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屏山县：村委会为修建村公路集资修路引争议
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集资修路本是好事，然而近日，屏山县大乘镇马脑村村民委员会为修建村公路而印发的《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》中的一些事项却引起了部分村民的异议：一是筹资对象为凡马脑村有第二轮土地承包份数的村民；二是对于拒不执行者，取消个人和家庭所有公益事业享受权，村组停办一切手续，停止享受国家的所有优惠政策。
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按土地份数算五保户、死人都要集资
　　尹家前是古坟组的五保老人，今年62岁，1979年在参加屏山县大乘镇（原大乘区）沙溪水库工程建设中，不幸双目受伤，成了残疾人。他告诉记者，他有一份土地，按照《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》规定，需要交纳600元的集资款。“我年纪大了，身体也有残疾，全靠种地和国家的补助维持生活，一下也拿不出那么多钱。由于没交集资款，去年年前，村组干部到我家来动员，说3月份之前不交就要加收违约金，而且村组将停办一切手续，停止享受国家的所有优惠政策。”尹家前说，为了集资款的事，村组干部来家里催了几次。往年3月份左右国家粮食补贴的钱就到账了，今年的现在都还没收到，他怀疑是村委会将该笔资金扣下了。
　　马脑村龙神组的毛金成是村里的困难户，一个人住着茅草屋，这次他要交2份土地的集资款，共1200元。“有一份是我老伴的，她死了有30年了，现在我老了，干不动了，土地就交给别人耕种了。”80岁的毛金成说，修路是好事，如果村组干部早点告诉他集资的事，他还能提早存点钱，但他现在实在是拿不出。“路通了大家出行就方便了，我们也愿意集资，但是对于家庭困难的村民，希望村上能够给予适当的减免。”采访中一位村民表示。对于“死者要参与集资”，部分村民表示理解，虽然人死了，但土地还是他承包的，每年的粮食补贴也在领。但一些村民却认为，人都死了，早已享受不到修路带来的实惠，没有义务来参与集资。
　　记者在《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》中看到，马脑村村道公路建设总长5.4公里，需村民集资60.21万元。筹资对象及标准为以马脑村有第二轮土地承包份数为标准，柏木、青杠、狮子、古坟、李六、龙神、李加、柏杨8个组，按每份土地600元集资，肖坝组按每份土地180元集资。筹资时间从日至日止，日后未完清集资款的农户，按每份土地每月加收集资款10%的违约金递增缴纳。
逾期不交取消公益事业享受权
　　年初，古坟组尹国其正在读小学的儿子被查出患有过敏性紫癜，医药费花了3万多元，“娃儿才出院不久，每个月要去成都拿药，一次要1000多元。”尹国其说，孩子治病花掉了家里的积蓄，应交的1500元集资款就一直拖着。5月份他家的老母猪死亡，保险公司来现场签字确认后，需要村委会盖章才能得到赔偿款，“我去找了村支书几次，但她说不交集资款，就要停办一切手续。最后，才在镇干部的协调下，同意我分批分期交纳，我借了500元来交，村委会才给我盖了章。”
　　今年6月份，尹国其拿着儿子住院的相关资料找到村委会，请村干部在为儿子申请医疗救助表的调查情况及初审意见一栏签字和盖章。“村委会主任说，签字和盖章可以，但前提是这笔救助款报下来后，要先支付剩余的集资款。”尹国其告诉记者，当时，村委会主任让他专门办了一张银行卡，交由村委会保管，后来村委会主任又说可能下半年才报得下来，又把卡还给他了。尹国其还给记者出示了一张盖有屏山县大乘镇马脑村民委员会公章的申请。“家庭经济特别困难，特向大乘镇政府申请解决医疗救助。日。”
　　尹国其还说，自己家的国家粮食补贴也一直没到账。
　　经历了办理村务中的一系列波折，尹国其对《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》中的一项产生了质疑：根据第八届村民委员第一次会议讨论通过的村规民约第三十七条规定，办村公益事业，每个村民务必执行，拒不执行者，取消个人和家庭所有公益事业享受权，村组停办一切手续，停止享受国家的所有优惠政策。“这样的规定是否合法？”尹国其问。
村支书称筹资办法有章可循
　　对于尹国其家庭困难的说法，村支书张晓玲却称“不是困难户，他在大乘镇还买了房子。而500元集资款是因为他要为其儿子办医疗救助主动来交的。”
　　张晓玲说这次公路建设集资在程序上完全符合规定。首先是村支两委会、村组干部会研究集资方案、然后召开村民代表大会，通过无记名投票，最后确定按土地份数集资，通过了《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》。随后各村组干部召集村民，以组为单位召开村民大会，就集资办法征求村民意见。“古坟组签字最少，10多户只有6户签字。但是全村9个组336户，90%以上都签了字。”张晓玲说，修公路是绝大多数村民的意愿，他们已将此方案上报镇政府及各部门备案。目前，集资款已收了约52万，村公路建设有序进行。
　　“由于是按土地份数筹资，就没有考虑其是否为五保户、低保户、还是残疾人，都一律按统一标准执行。”张晓玲告诉记者，对于拒不执行者的处罚，也是严格按照《大乘镇马脑村第八届村规民约》（经全体村民代表大会通过）第三十七条执行，除了村组停办一切手续外，只有国家粮食补贴一律停发，但其他各项补贴、补助还是照发。“只要交清了，村委会出证明，然后镇长签字，于每月30号统一交到镇上财政所对该笔款‘解冻’。”
　　她说，虽然《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》中对于2月28日之前未完清集资款的农户，按每份土地每月加收集资款10%的违约金递增缴纳，但村上一直没执行过，他们只是希望借此督促村民早点交清。
律师：五保户不参与集资停发粮食补贴不合法
　　昨（23）日，记者就《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》中的一些事项咨询了四川酒都律师事务所吴律师，他说，村委会向五保户、死者集资是很荒唐的。五保户本身就需要国家和集体扶助，向他们强制集资是不合理的；而人死了，一切权利和行为能力就丧失了，肯定不能再要求集资。按土地份数来计算集资也是不恰当的，应该按集体组织成员来算比较合理。对于村规民约中第三十七条中“停止享受国家的所有优惠政策。”也是不合法的，国家惠民政策不能与村委会集资互相捆绑，停发国家粮食补贴肯定是违法的，村规民约制定的前提条件必须是符合法律法规。
　　记者了解到，2007年1月实施的《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》中筹资筹劳的范围与对象明确规定：筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务。属于下列情况，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资。
　　在日实施的《四川省村民一事一议筹资筹劳操作程序》中规定，对于提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当说服教育，也可按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。严禁突破限额标准筹资筹劳，不得采用抵扣强农惠农富农资金或者扣发各种补助、保险等非法方式强行筹资筹劳。
（转自宜宾日报）
镇上的干部些在干啥子，现在都环境兴市了，这此人要败市。&
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市政府不是有规定，不得向村民集资修路么，难道说这规定只是一纸空文
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政府那里管那么多啊，你们修水泥路才交600的，我们南溪修石子路都要交400元的，以后修水泥路还要交钱的
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土皇帝说了算
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农村基层工作一切都按书面根本无法进行。
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农民集资修路应根据情况量力而行，修这种路应该政府会给一半的补助资金哦。
一公里差10万左右！&
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楼主居然跑到天涯上去以《农村集资，非法向五保户，孤寡老人，残疾人要钱。社会正义何在？党纪法律何存？》为题发帖，空喊正义、空喊公理，企图站在道德的制高点，可笑！无论如何，仅仅是从极个别人的个人利益出发，对不支持村公益事业建设的落后典型给予了支持和宣扬，出发点和落脚点值得深思！有本事就在零距离上论战，这里众看官都了解基层实际，了解情况，都很理性，不像天涯上粪青，只知道空谈。
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基层工作也不好做，修路大家还是该交钱，实在特殊的就算了嘛
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不晓得在城区修路 市民要集资不？ 反正农村修路 农民是要集资的。
一国两治！&
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什么情况？
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这说明农村工作不好开展的&&你要是不想点办法& &保准个个有样说样&&都说家头穷&&不交款&&还修个啥路&&
就是宜宾 有些乡村修不起路 就是这样来的& &中国人聪明得很
你应该带头交点“城市道路过路费”！&
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也是没法啊，农村也要发展，自己不出力怎么行
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如果有人能不交，很多人都能找理由不交，按田地集资也不是没道理，公路并非仅仅是人享受，种出的粮食要卖 也要使用公路呀。
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户口数+田地数等情况综合考虑。
台湾，公共道路（政府提供的公共产品），政府出钱买地修路到村落。
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人死了，土地交出来。你同意？
权利与义务对等
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这篇报道反映出目前极少数记者存在的问题：对正面报道和成就宣传漫不经心、三言两语带过，对负面新闻、八卦消息却一拥而上、连篇累牍；从互联网上“扒”新闻，致使虚假报道经常出现，影响新闻媒体的公信力；还有的则以“黄鹤楼上看翻船”的心态，看待社会发展中的问题。
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说老实话，分明就是想赖交公路集资款的那的百分之几的村民（至于是哪个组的大家心知肚明），打着五保户、孤寡老人和残疾人的旗号说事，用心良苦啊！基层工作难就难在这些地方，关键是有人为“吸引眼球”而假社会正义的大旗来为其壮胆！那个五保户、那个孤寡老人和残疾人照样有承包地嘛，地总是租给有人种起得三（文中说是交给别人种），这地要是给我，不说600，就是6000集资我也交！说一句不是争对五保户、孤寡老人和残疾人的话，有些人是又想逮倒土地又想抹交集资款揩众村民的油！只享受权利，不尽义务的好事哪里有？我们90%多的人不答应！屙尿擤鼻子，两头都逮倒，这就是那极少数人的算盘。
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马脑村两委关于《村委会集资修路引争议》报道的说明
各位网路上和媒体的朋友：
近日，有媒体和网络对我村集资修路一事很关注，我们也看到了相关报道。但是我们有必要在此作一些说明，也表达来自我们最基层的声音。
首先感谢各位网路上和媒体的朋友长期以来对我村公益事业建设的关心、理解和支持，也虚心接受网络和媒体朋友对大乘镇马脑村各项工作的舆论监督和提出很好的意见。
对于日，《宜宾日报》民生版刊登的由日报记者田琴、实习生杨珊采访报道的文章《村委会集资修路引争议》，村两委高度重视，对于报道中反映的一些问题，村委会将调查核实后改进和纠正，但对于该篇报道中内容存在的不客观、不深入、不准确、内容和评论有失偏颇之处，也恳请大家理性看待和认识，为基层群众工作和基层新农村建设创造一个良好的舆论环境。
现将马脑村修路集资的一些情况和意见说明如下：
一、关于马脑村集资修路的背景
马脑村下辖9个村民小组，总人口1288人，农业户336户，耕地面积1598亩，其中水田719亩、旱地879亩，粮猪型产业结构。在全镇19个自然村中属经济贫困村，2012年农民人均纯收入5313元，建卡贫困户129户、389人，危无草房户33户、116人，全村农户贫困面大、贫困程度深。广大村民求发展、改善交通基础设施条件的愿望十分强烈。村两委也看到马脑村贫困落后的主要原因就是公路，村班子应该顺应全村群众的迫切期望，越穷越是要下决心抓好交通等基础设施建设。近几年，通过村两委组织发动群众，积极对上争取，全村约5公里的主路和到各生产组的支路陆续全部挖通，但建设等级低，晴通雨阻，通行仍十分困难。2012年，镇党委政府积极争取到了中央预算内资金安排马脑村通村水泥路建设指标2.9公里，每公里中省补助资金35万元，共计国家投资101.5万元。建设标准为路基宽度5米，路面水泥砼宽4.5米，精砌公路排水沟、水稳、堡坎涵洞等配套。该项目已于2013年6月招标确定施工单位，目前已完成清基检平、水稳层、块碎石工程，并完成了砼路面约1.5公里。同时，在此项目外村上还同时实施了新开挖断头公路1.3公里，打通到高场镇同乐村的交通环线，目前也完成了新路开挖和块碎石加铺工程。两个项目总投资需184.91万元，受益村民计划集资60.21万元，尚差资金约23万。
二、关于村民代表大会“一事一议”议定事项
村两委于日召开村民代表大会研究讨论集资修路办法，村民代表应到47人、除请假或外出代表外实到代表35人，符合开会人数，按照民主评议、程序规范、公开公正、村民监督的原则，以无记名投票的方式通过以下决定：
（一）集资范围，会上提出集资范围的三个方案，即按土地份数集资，按人口数量集资、按土地份数套人口数集资，通过充分讨论后进行无记名投票，35名到会代表中27名代表同意按土地份数进行集资，8名代表建议按土地份数套人口数集资，按照村民组织法2／3村民同意生效的原则，会议通过了按土地份数进行集资确定集资范围的方案。其中，村两委提出五保老人不参与集资的建议供各组群众大会讨论但未获得通过。
（二）集资金额，全村9个村民小组，土地份数1064份，根据测算，每份土地需集资600元（其中肖坝组因距离主线公路较远约5公里，出行均不经过，完全不受益，经过讨论每份土地按180元进行集资）
（三）村民代表大会同时选举了3个领导小组，即公路建设领导小组、财务领导小组、质量监督领导小组负责公路建设相关事宜。
（四）村民代表大会形成的意见，全村9个村民小组又分别召开群众大会征求意见，最终形成了《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》，其中8个村民小组90%以上的群众签字同意《集资办法》，而在古坟组共召开群众大会3次，群众意见不统一，到会群众22户，签字同意的仅有6户。
目前，全村336户共有303户群众完成集资款缴纳，完成率90.1%，全村1064份土地共有976份土地完成集资，完成率91.7%，共计完成集资款56万元，完成集资任务的93%，仅有少部分群众未及时缴纳，村两委仍在耐心细致地作工作，力争早日筹齐资金，早日完成公路建设造福群众。
三、关于报道中有失偏颇内容的澄清
一是关于“尹家前、毛金成所说违约金按集资款10%递增进行处罚”的内容，这是村民代表大会获得通过的《马脑村公路建设“一事一议”集资办法》的内容，主要是起督促群众的作用，但逾期未交的农户，村两委考虑到群众存在实际困难，对逾期未交的群众并未执行按10%递增的标准收取集资款。其怀疑村委会克扣国家粮食补贴不实，按照村民权利义务对等的原则，村委会仅是根据《集资办法》规定暂缓了直发粮食补贴，劝其交齐集资款后将全额发放。
二是关于“要求死人、五保户集资”和家庭困难、无力集资户也强行集资的报道不实。“要求死人、五保户集资”的字眼和说法是在偷换概念、吸引眼球，极大地误导了读者。村民代表大会和群众大会一致通过按土地分数集资合法合理，第二轮土地延包后的政策仍是承包土地生不补、死不退。集资的对象和计量标的物是土地份数而不是人，更不是“死人”。每份土地都有家庭成员在继承或经营耕作，都找得到实际的承包人和受益人，且不是“死人”。对于家庭经济困难户、五保户等特殊对象，一是鉴于马脑村全村的贫困面大和贫困程度深，困难户面大数量多，标准难以评定。所以在一事一议的集资办法中经村民代表讨论通过先暂不作考虑，村两委计划在全部收齐集资款后，采用先征后补的办法，对于法律规定可以不参加集资的五保户、现役军人家庭其本人土地份额缴纳集资款项全额返还，对于家庭困难户提交村民大会讨论通过后给予减、免或优先安排冬令春荒等慰问补助形式体现。而报道引用的毛金成原话，后经我们向毛金成本人求证，毛金成说根本没有说过这样的话，而是带路的尹某某说的。
三是村委会并未向村民强行集资，村两委班子本着从全村发展大局出发，按照《集资办法》，受村民大会委托由村民小组长按土地分数向群众收取集资款后全部缴入镇农业服务中心管理账户代管，并非由村两委班子决定的。在收取集资款过程中，对无正当理由不交或缓交的群众，村两委都耐心解释作工作，要求群众在享受国家各种补贴权利的同时，也要本着谁受益、谁负担的原则，对村组公益事业承担一定的义务，这也得到全村绝大部分群众的支持和拥护。
四、报道给镇村工作带来的负面影响
由于此篇报道篇幅较长，特别是小标题很“抓眼球”、迎合了部分读者的“同情心理”，而且版面也显赫，见报后又被宜宾零距离、宜宾新闻网、腾讯等网络媒体的转载，已经引起了广泛的社会反响，使正在进行的马脑村公路建设和全镇乃至全县的乡村公益设施建设处于被动甚至受到了严重的负面影响和冲击。
报道看似全面、客观，但仔细读来就不难发现记者同志全都是从爆料人一个角度来收集材料、分析问题、推出结论，也就难免偏颇。记者在前往马脑村采访时，全部按照爆料人指定的3名人员进行情况了解，偏听偏信、先入为主。特别是所谓的采访酒都律师事务所吴律师所作的一番貌似权威的评论，更是断章取义得出的荒唐结论。记者对于村上反映的情况置若罔闻，在报道中只字未提及村上集资修路的由来、过程、困难、艰辛，并未深入村组走访党员干部、村民代表和广大群众，对于广大群众在经济十分困难的情况下都积极集资修路的自力更生、艰苦奋斗的精神不去报道宣传，而仅仅是从爆料人的个人利益出发，反而对不支持村公益事业建设的落后典型给予了同情和支持和宣扬。我们认为作为主流媒体记者，作者的新闻价值取向、报道的出发点和落脚点值得深思。
公道自在广大群众，从现在零距离上的网民跟帖来看，90%以上的网民评论都是认同村上集资修路的做法，从现在全镇社会层面的反响来看，对于这篇报道全镇群众特别是广大农村干部都表示，如果马脑村集资修路整得这么规范的都被媒体抓住不放，那农村还要不要搞基础设施建设，农村的发展就只有上面有项目、有资金再干。谁敢再谈“集资”？谁敢再冒记者笔尖下的风险？
以上内容，请各位网路上和媒体朋友作出客观公正的看待。
特此说明。
我们永远欢迎媒体和社会朋友对我们村各项事务客观公正的监督！谢谢！
大乘镇马脑村党支部
马脑村村民委员会
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这篇文章照抄自:日07:34 华龙网-重庆商报&村委会集资修路要求死者出钱惹争议&,记者啊,整新颖点三,没意思.
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南京龙袍镇政府违法占地集资建别墅 来源： 点击数： 时间： 09:32
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工棚内有一个“小区建设洽谈处”的大牌子。据自称是龙袍镇某建筑公司的侯总介绍，该处别墅是镇政府委托承建的个人住房，房主基本上是镇政府领导和工作人员，去年六七月份开工的，整体工程将在今年5月份全部完工。“不过多出来的几套别墅也对外卖，目前还剩三四套没卖出去，你要想买赶紧买。” 侯总称，这些别墅每套建筑面积基本在228平方米左右，少数面积更大一些，而且别墅结构好，基础牢，带车库，卖价很便宜，一套38万元左右。 “听说这些别墅没有手续，买了能住吗？”记者问。 侯总说：“这是镇政府盖的，怎么会没有手续？镇里让老百姓把这些地转让后，已补偿过了。你要是买了这房子，镇里会跟你签合同，给你办好所有手续的。” 侯总说，这处别墅区名字还没有起好。记者询问房价是否可以商量，他称，他只是负责施工，买房子还要找龙袍镇政府办公室王作荣主任，“建房子、卖房子是他一手负责的。” “这房子并不贵，光造价就要20多万，要不是镇里强征这土地便宜，你到哪里去买呀？”在现场的一位男子称，现在建筑材料贵，建房成本很高，待房子全部封顶后，要装窗户，通水电、电话、有线电视等设施，还要铺路、绿化，一套房子挣不了多少钱。 豪华别墅基本完工 施工负责人劝记者赶紧买 现场调查 如前所述，六合区国土局早在去年7月便向龙袍镇政府下达了《责令停止土地违法行为通知书》。当时，别墅的围墙尚建到一半，别墅还没有开建。 记者问：“接到停工通知半年了，别墅项目为何没有停工？为何现在还在施工？土地管理部门下达的责令停止违法行为的通知书，对于镇政府来说毫无作用？”对此，余副镇长没有正面回答，只称相关手续正在补办之中。 “我们早已查处了，并发了停工通知书，但发给镇政府后，别墅没有停工。”元月16日傍晚，龙袍镇国土资源所一工作人员说，“刚才，我们所长接到局里通知，已去现场量地调查处理了。” 早被责令停工，如今为何快完工了？ ■疑问一 据六合区建设局工作人员介绍，如果龙袍镇政府盖的别墅没有土地证、没有建设许可证，那无疑是违章建筑。如是违章建筑，应由城管执法部门来查，该局没有依法查处的职权。 元月16日下午，记者向六合区城市管理行政执法大队反映此事。 六合区城市管理行政执法大队工作人员称，他们初步了解到，龙袍镇政府盖的别墅有建设部门发的规划选址意向书。 “意向书是别墅建了几个月后才有的，而且是违规发的。”记者说。 该工作人员却称：“城市管理行政执法顾名思义是管理城市的问题，你说，我们城市管理怎么好去管理农村的事情？” ■疑问二 城管执法部门不管农村“违建”？ 《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 土地法关于违法占地的处罚措施 最新情况 集资人名单前后不一 部分别墅突然“易主” 投诉 镇领导 违章建别墅 “一亩地2万元，8亩多集体土地就被镇政府买走了。”据划子口社区居民反映，去年五六月份，六合区龙袍镇政府办公室主任王作荣等镇领导，在社区三百组买这块地建别墅，每套建筑面积在200多平方米，很气派。 “大部分别墅已经完工，还有几套正在封顶。”居民称，共建了10多套别墅，总建筑面积3000多平方米，至今没有任何合法手续，而且，其中几套别墅还对外出售，每套近40万元。 元月15日下午，记者拨打龙袍镇政府办公室电话了解情况。一位工作人员称，在镇政府后面在建的这14幢别墅，是镇里牵头，由个人集资建设的，“大部分是镇政府住房困难的人，一起出钱凑起来盖的。” “不是粮田，也不可能没有建房手续的。”该工作人员说，如果是征用粮田，土地部门会处理的。记者询问手续何时办理的，其称：“可能是以前就批了。” 一亩地两万元买断，没任何手续 居民说法 建别墅是违规操作，但没违法 龙袍镇14套违规别墅已基本完工 这14套别墅究竟是怎么回事？该镇的相关领导称，别墅是镇领导和工作人员自己盖的。一位副镇长说：“我们建别墅是先建后批，的确是违规操作，但没有违法。” 记者了解到，去年7月，六合区土地管理部门就向龙袍镇政府下达了《责令停止土地违法行为通知书》，可是龙袍镇政府依然我行我素，将别墅盖了起来。 直至去年11月30日，龙袍镇建设办才给别墅弄出了多份《村镇规划选址意向书》，镇长在这些意向书的附件《六合区村（居）民住宅建设申请表》上签了“同意”。 &镇政府说法 有没有对外卖 镇政府一口否认 对有别墅出售赚钱一事，龙袍镇政府办公室主任王作荣一口否认。 王作荣解释，镇里建别墅的事情确由他负责，但那是镇政府委托他办的，这些别墅是集资代建，集资人有镇干部和部分村民，并没有对外出售赚钱。“这些别墅，有我一套，还有镇领导、镇劳保所工作人员和几位村民的。” “施工负责人告诉我，有三四套别墅还没卖出去，要想买房子可以找你洽谈的。”听记者这么一说，王作荣连连摆手称：“他是施工的，这事与他没关系。他不懂，没这回事。”随后，他当即给施工负责人打去电话，呵斥道：“你们只管砌房子，记者来了不要给我乱讲。” 然而，该镇建设办的负责人说，14幢别墅有几套是镇领导的，也有几套是龙袍镇在外地工作的人要求代建的，“用不完，还剩下一批。” ■权威回应 合法集资房 也不能随便卖 “即使是合法的集资住房，也不能随便销售的。”据六合区国土资源分局相关人士介绍，集资合作建房必须符合土地利用总体规划和城市规划，列入当地本年度经济适用住房建设计划和年度土地利用计划，其建设标准、优惠政策、供应对象的审核等要严格按照经济适用住房的有关规定执行。建成的住房不得在经审核的供应对象之外销售。凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作建成住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 对于基本建好的14套别墅如何处理问题，六合区和龙袍镇相关部门给出了不同说法。 “那地方虽然符合用地规划，但没履行手续，属于未批先建违规用地。”龙袍镇建设办负责人称，违规建房，土地管理部门要处罚。不论集资建房，还是开发用地都是要被查处的，“处罚后，将严格进行规划审批，完善手续。” 元月16日，龙袍镇政府给六合区国土资源分局《关于我镇划子口社区部分农民集资建房情况汇报》材料中也写着：“我镇愿接受区国土资源分局违规查处，并恳请区国土资源分局帮助完善用地手续为感。” 六合区城市管理行政执法部门一位执法人员称，按照法规要求，那些别墅是违建应该坚决拆掉，但房子毕竟已经建好了，如何处理结果很难预料，“考虑到成本等问题，房子建好了再推，这个我不好表态，需要领导研究或请示上级政府决定。” 龙袍镇国土资源所戴所长称，镇里建的别墅被再次责令停工，上级主管部门已介入查处。“目前，上级主管部门正在调查取证，将对镇政府给予严厉处罚。” 违规别墅是拆是留？ ■疑问三 元月16日上午，记者在龙袍镇政府采访时，王作荣称：“这些别墅，有我一套，还有镇领导、镇劳保所工作人员和几位村民的。”在其出具几份有关别墅的《责令停止土地违法行为通知书》和《村镇规划选址意向书》上，记者发现其中5套别墅主人的名字：王作荣、马传胜、姚春明、徐兆兰、吴先玲。然而，记者在元月18日再次到龙袍镇采访时，王作荣和镇领导否认了在建别墅是镇干部集资建的。王作荣还代表镇政府给记者提供了一份《集中区居住人员名单》，14套别墅主人中，除了有王作荣之外，记者曾经看到的马传胜、姚春明、徐兆兰、吴先玲四人名字却已不在其中。 王作荣提供的《集中区居住人员名单》，上面盖有镇政府的印章，并签上了“情况属实”四字。该名单中，王作荣身份为办公室主任，潘太兴、耿建吾两人是划子口社区人，身份为个体户，其余的王晓丽、王晓娟、杨永中、陈云、曹晓燕、王春平、王春明、董晓丽、李婷婷、周梅、戴春艳等11人全注称是农民，其中7人是该镇鱼樵村人，另外4人是楼子村人。 “这上面人员名单全是真的，都是农民，没有一点虚假。”王作荣信誓旦旦告诉记者。当记者要看16日见到的《村镇规划选址意向书》等材料，并要当场核实时，王作荣却称材料已不在身边，“不知放哪去了，现在找不到。” “镇里要买地，哪敢不卖啊？”划子口社区三百组居民李伟（化名）称，建别墅的土地，原是9户居民的自留田，种庄稼或蔬菜，“去年四五月份，镇里要征用这块地，看着别人都签字了，只好跟着签了，要是不签，那不是明摆着得罪人吗？” 李伟说：“领钱时让我们签个字，什么手续也没有。” 另一位居民说，2万元一亩不是补偿款，而是一次性买断的。“镇政府盖大楼那块地就不是买断的，是跟我们村民签了合同，每亩一年给700元补偿款。” “我们老百姓想买地建房，镇政府能给吗？也只有镇干部敢这样做，想咋搞就咋搞。”一名不愿透露姓名的居民说，镇领导可以随便用地，没手续盖别墅没人管，对老百姓却管得很严，“我们想弄地盖房子是无法弄到的，即使在自家院中建房子，镇政府也派人来拆！” 据这位居民透露，这14幢别墅有镇领导的，还有一些外地人的。“那些房子是有部分对外卖，用来赚钱创收。一平方才卖1500元，有不少人来看过了，还听说有人要买呢。” ■权威回应 镇政府集资建房违规、征地违法 “党政机关是不可以用任何方式搞集资合作建房的。”六合区国土局有关人员称，日，建设部、监察部、国土资源部就联合发出《关于制止违规集资合作建房的通知》，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。 “而且，土地法规定建房是要取得两证一书的。”六合区国土局法规监察科叶科长说，农民建房，必须经过建设部门审核有了选址意向书后，再到土地部门办证，然后再从建设部门领得建设许可证，这样才可以开工建设。 据叶科长介绍，符合规定的农民可以享受宅基地建房，不需要交钱买宅基地。“龙袍镇政府盖别墅用地，给农户每亩2万元，让人搞不清究竟是怎么回事。”叶科长说，征地必须有手续，有征地的标准，如青苗损失有青苗损失的标准，拆迁补偿有拆迁补偿的标准，但龙袍镇政府出这2万元是“四不像”，“可能是没正规手续，能少就少，操作不规范。具体情况还有待调查。” “不论是个人，还是集资建房，都要到我们这里审批，龙袍镇盖的别墅并没来报批，意向书是镇里自己发的，我们并不知晓这件事。”六合区建设局村镇建设科负责人说。 这位负责人说，龙袍镇政府出具的意向书不符合规定，六合区要求：对需在建制镇和村庄范围内新建个人住宅的，由有关镇人民政府进行初审，报区建设局审批后，再由镇政府发放选址意向书建设许可证。 ■记者核实 新名单疑点重重： 小学生也参与集资建别墅？ 为何《集中区居住人员名单》中没了马传胜、姚春明等4人名字，而王作荣提供的其他13个人究竟是什么身份？是不是别墅的主人？元月18日下午，记者在龙袍镇进行了一番查证。 “我是鱼樵村人，这上面人名怎么没有听说过呀？”在龙袍镇街头信用社门前，几位马自达车主看到记者手中的名单，很是诧异。端详片刻后，其中一人说：“潘太兴好像就在镇上开饭店。” 当记者找到兴隆饭店老板潘太兴时，他一口否认自己参与了在镇政府后面集资建别墅，“没有那回事。”不料，其看到记者拿出镇政府出具的名单后，他犹豫了一下，称自己的确花了20多万元参与建别墅。并说别墅盖好了也只是需要20多万元。 “这些人名除了王作荣，我只听说过一个，其他都好像还是正上学的小娃娃，不认得。”住在鱼樵村主任家附近的东沙组一位村民称，王作荣是鱼樵人，他认识。另外一个是王晓丽，“镇政府办公室有个叫王晓丽的女孩，好像是镇领导的秘书。” 记者欲找鱼樵村主任核实，但村主任家中无人，而且村委会大院也是铁将军把门。 “董晓丽还是小学生啊，他爸爸叫董德田，在外卖珍珠奶茶的。现在同名字太多，不知道这个董晓丽是不是我们这儿的。”鱼樵村光明组徐女士说。记者要找董德田时，她说其不在家。此时，另一位村民说，该组有个叫李婷婷的，但其父亲李交行（音）是个瓦工，“婷婷在市区上学，没听李交行说给她买别墅啊？” 来到李交行家门前，记者看到他家是个漂亮的两层楼。不巧，家中也是无人，让记者难以求证。 “只要是大人的名字，我基本都应该知道，但你这名单好像都是小一辈学生的名字，你最好问小学生去。”鱼樵村后范组80岁高龄的同乾武说。 划子口社区一位欧先生说，耿建吾是这里人，但不会买别墅的。“那些别墅就是他带人盖的，已经批给他一块宅基地了，怎么可能会花钱再买别墅？” 在名单中消失的马传胜、姚春明、徐兆兰、吴先玲四人是谁？昨天下午，龙袍镇余副镇长在电话中称，关于王作荣提供名单有问题一事，他不知晓，而且徐兆兰、吴先玲这两个人名没听说过。“马传胜是楼子村人，在镇劳保所做主任；姚春明是我们原来镇领导的爱人，那位镇领导已调到其他乡镇做副书记了。”
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