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龙龟甲骨义务_海南日报：难以安置的养老半月谈网
发布时间： 13:52　点击：
&风吹感冒都要往病院送&
&谁不想将养老院办得更好一些呢，可是动辄数千万的投资，民办养老院吃不消。&采访中，简直所有民办养老机构负责人都在叫苦。
养老院里，一排排房间的门敞开着，屋内的老人几乎都坐着轮椅，午后时候，他们齐刷刷被推出来坐在走廊里&放风&&&记者近日前往海口一家养老院采访，被这样的一幕深深刺痛了。
为此，经过近2年的调查实际，省民政厅开启了对养老机构管理立法的过程，普遍征求看法，构成了《海南省养老机构管理条例》初稿的起草，并将当前社会上养老机构面临的一系列难解问题，纳入立法层面加以斟酌和解决。该《管理条例（草案）》已正式纳入海南省2014年立法打算，并将于年内提交省人大常委会审议。
4 公建民营民办公助方向何在？
海口市海府一横路美舍小区里的一独栋老别墅，李海和他的员工们一大早就围着老人忙开了。&我们面对着的是70多位老人，忙着他们的吃喝拉撒，一刻也不得闲。&这里是海口椰岛之家老年公寓，经营10年了。
■规范欠缺，服务程度错落不齐
&我们初步估算过，床位入住率要达到50%以上才干达到基础的收支均衡，公办养老院同样压力宏大。&符振带着副院长辛志威等人开始在试水一些新措施，面临护工流动和老年人缺乏心灵庇护的问题，托老院引进了4名社会工作者，他们都是心理学、护理学专业的大学生，以&政府打包购买服务&的方式，留在了托老院，护理的同时组织文艺活动，教老人做手指操等，为老人提供精力安慰。
海口南海大道一条新修的马路纵贯海南省最大的公办养老院&&&海南省托老院。花园式的小区，敞亮的餐厅，618张床位，开业1个多月来，有近千名老年人前来咨询，可目前入住的也仅有11位老人。
邓年隆老人说他以前很爱好踢足球、打篮球，可是前两年腿瘫痪了，再没法活动，公寓里良多人都不会打牌，大家多数时间也只能是看看电视，跟别人聊会话，一天就这样从前了。很多住进老年公寓的老人跟邓年隆老人情形很类似，早上5点多就睡醒了，而后开端看电视、吃三顿饭，残余的时光多是坐在椅子上渡过。&我们也想有人陪着说谈话，能有些娱乐运动，有时怄气了还有人能抚慰一下我们，可是这些服务都不，感到活着没意思。&许多老人都这么跟记者说。
政府购置服务
&最近我们刚打完了一场官司，从2011年到现在打了快3年，赔了一位老人家属17万元。&徐磊说起养老机构面对的诸多窘境时，对官司缠身这事很是苦恼。&当时，那位70多岁老人是躺着进养老院的，经过我们的悉心照顾，老人终于能起来行走了。但后来由于一次意外，老人滑倒住院，家属要求我们赔偿。&徐磊说，&前段时间老人逝世了，家眷要我们抵偿20万元，法院判我们败诉。&徐磊说。&老人需要更加精心的服务，时常出意外，60岁以上老人可参保的获赔两三万元的意外险额度又远远不足以满意需要，我们也只能咬着牙自己承当下来。&
标准养老机构管理，请求养老机构树立保险、卫生、档案管理等规章轨制，严厉内部管理，特殊是对从业人员的资历条件进行了规定
3 扩大床位就能破题？
针对医疗服务缺乏，徐磊倡议，鼎力提倡&医养结合&，盼望规模大的养老机构能率先摸索建立本身的社区医疗点，也可与四周的社区卫生站配合追求支撑。假如条件容许，愿望可以在政府的搀扶下，建立起养老院自身的医疗服务点，既可以对内照顾老人，又可对外开放。
养老院里的老人们有着种种无奈和苦衷，同时，海南省大批的民办养老机构也在叫苦。范围小、员工流动大、不能供给医疗服务、官司一直等无不困扰着他们。省民政厅2013年底的一项考察显示，海南省28家民办养老机构盈利的不足1/3，导致不少养老机构纷纭倒闭。
2月25日，海口市振东老年公寓。 记者 张茂 摄
海口市振东老年公寓院长徐磊也有同感，&现在海南的地都太贵了，民办的养老院想要扩展规模非常困难。没有地，想要给老人们配置更好一点的娱乐、健身设施基本实现不了，即便买得起也没有地方放置。&
&我们需要一点点地向社会放开门槛，试水前行。&对多数养老机构存在的问题和困境，省托老院院长符振也提到公办养老院的经营压力。
扯皮事多官司缠身
很多家庭因为这样那样的起因，无法亲身照顾老人，只能将他们送往养老机构，但目前海南省的社会养老机构无奈托起银发族的&夕阳红&。海南省共有养老机构254家，其中公办养老机构226家、民养分老机构28家，共有床位1.9万张，供需矛盾突出。此外，大局部养老机构规模较小，无法提供医疗、娱乐、心理征询等方面的服务，而仅仅为老人提供一个吃饭、睡觉的场合&&如此心酸，需要直面。
海南省60岁以上的户籍老年人口冲破116万人，占户籍总人口的13%以上，已进入老龄化社会。据省统计局猜测，2015年，海南省将进入高龄化社会。
公办养老机构为省市县三级投入资金，除了极个别的如省托老院、海口市社会福利院接收了少量的有养老需求的一般老人之外，公办养老院承担的绝大部分是五保老人和&三无&（指无子女、无自理能力、无生涯起源）老人 龙龟甲骨任务。很多市县养老院场地小，吸纳的老人少，有些就几个人，也无法提供医疗、心理抚慰等方面的服务。
&以我们的条件，无法做到为老人提供医疗和精神上的全方位的服务。&海口椰岛之家老年公寓院长李海说，椰岛之家老年公寓所提供的服务是海南省众多养老院的一个缩影。
规定应用规模，对养老机构进行界定，规范服务对象和服务范畴 龙龟甲骨任务，明确部门责任
明确养老机构的服务内容、服务尺度以及老年人权利保障方面的办法和要求等
1 逾2/3民办养老机构不挣钱
无法提供医疗服务
位于海口海府路米铺村的振东公寓，设置160张床位，目前已住进了151位老人。院长徐磊向记者诉苦，这么多的老人 ，目前面临的大困难就是缺乏医疗服务室。&现在院里有两名护理医生，但很难知足老人们的就诊需要，有点风吹感冒的，仍是得往医院跑。&
一位普通民办养老院老人的日常生活
《海南省养老机构管理条例》初稿清晰了6大问题：
海口府城博雅路快活夕阳老年公寓的运气更&糟&，招牌仍在，却室迩人遐。据先容，该老年公寓年年赔本，后又遭遇一场纠纷，就索性关门了。
&搬次家亏损十几万&
用地难融资难
&老人出意外率较高&
此外，即使契合了&非营利&养老机构的条件，这些养老机构的负责人也普遍反映：对&租用屋宇且租期在5年（含）以上的，每年每张床位政府给予补助300元&的政策 龙龟甲骨任务，也让面对成今日益高涨的他们，认为补贴&不解渴&。
&我在这里住1年多了，想家也回不去啊。&74岁的邓年隆老人这样诉说着，&大儿子去美国已经6年了，小孙子都诞生好几年了，可我到现在还没见过孙子。二儿子也特别忙，哪有时间照看我&&&记者与老人聊天的时候，正值老人们的午饭时间，邓年隆的餐盘里是一份肉丸、小半碗白萝卜和一大勺米饭。&因为是大锅饭嘛 ，伙食天然是不如家里好吃，但能够吃饱，在这住着也有人照顾，我也只能留在这里。&
谢池春也表示，&在海内北京等城市，老人入住养老院前，法规有规定或者政府提供补贴，必需购买人身意外保险等，老人一旦涌现意外，保险公司承担部分破费，在这一点上，可为当前在海南省经营养老院的从业者们提供鉴戒。&
调查中，澄迈白莲镇养老院一位负责人告诉记者，&政府扶持政策里，对非营利养老机构提出有信贷支持，但是实际中非营利养老机构申报繁琐，要跨过很多门槛，困难重重，实际操作中很难得到信贷支持。&
&2007年，椰岛之家刚搬到美舍小区时，就遭受了经营艰苦，换了处所大家不晓得，只有2位白叟入住，工作职员是老人的多少倍，半年亏了20多万元。&
海南省曾于2010年对支持社会气力创办非营利性养老服务机构出台过若干政策，但政策中对于小额担保贷款、床位补助等举动让不少从业者觉得&享不到&、&难解渴&。
辛志威则为医养结合提出了一条新路，他说：&国内不少养老机构都有义工在周末来照看老人，但是现在我们最需要的是专业化志愿者，建议海南的一些大型医院可在政府扶持下成立专门的医疗志愿队伍，按期到养老院为老人提供志愿服务。&(记者 杜颖)
目前，我国有关养老机构的法律法规并不健全。
其实早在2012年，省政府在出台关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策时，就已经提出省民政主管部门要加快研讨制订有关养老机构管理方面的政策，统一年，省民政厅出台《海南省民办非营利性养老服务机构管理暂行方法》，但是，因为法律层级低，也没有能很好地解决养老机构准入、优惠政策落实、服务对象权益保障等重大问题。
记者调查中发明，住进养老机构的众多老年人，浮现&橄榄型&散布：少数老人住进了月生活费6000元以上的高端养老机构&&&恭和苑等养老场所；还有一部分老人因为生活拮据，不得已住进一些收费低廉但条件也较差的养老机构；大部分老人则取舍了收费中档的养老机构，月收费在2000元至5000元之间。
李海等养老机构负责人也想过涨工资，可是看着让人皱眉的经营报表，想到成本上的压力，这事又被遥遥无期地搁置下了。
为了低成本经营养老机构，人员工资成了被挤压的一大块，直接导致了人员的高流动。
在海口市振东老年公寓，一对年近80岁的邢老夫妇正在办理入院缴费手续，邢老告知记者：&我99岁的老母亲住在这里一年多了，我本人也年近80了，切实没才能照料她 龙龟甲骨任务，磋商来商量去，罗唆咱们两口子也陪着母亲住进来，有个照顾。&
海口椰岛之家老年公寓院长李海说：&公寓开办10年了，这么多年碰到的最大难题就是用地。10年里我们已经搬了两次家，美舍小区这栋楼到2016年租约也到期了，又得搬家。搬一次家，就伤筋动骨一次，起码丧失十几万，这对原来并没有很高收益的养老院来说，无疑加重了累赘。&
民办养老机构经营面临困境，那么公办养老机构呢？
员工待遇低留不下
■法律缺失，老年人意外险遇真空
2月24日，海口椰岛之家老年公寓。　　记者 张茂 摄
一些民办养老院的负责人向记者泄漏，包含银行在内的社会融资机构，对养老机构申请贷款多是避而不谈的，行业盈利点太低，不乐意放贷，另外，加之海南当初地价昂贵，养老院多数只能采取租的方法，可房钱也逐年涨价。
对于很多退休老人来说，养老院的收费已经盘踞了他们退休养老金中的绝大多数，可是，养老院提供的，多只是一个睡觉、吃饭的地方，老人的医疗问题、精神问题无法在养老院得到解决。
谢池春说，社会资本的介入，将对现在滞后的养老市场起到鲶鱼效应般的推进作用。现有各市县的基层养老机构都是政府所办，品种单一。可以探索采用&ldquo 龙龟甲骨任务;公建民营&、&民办公助&等多种方式，现在万宁、屯昌等市县养老院已经开始在这方面启动探索，领导社会力气参加养老服务机构建设。提议在详细操作上，可依照&谁投资、谁管理、谁受益&的准则，实行公然、同等、规范的养老服务业准入制度。
规范法律义务，规定了养老机构和许可、管理部门的法律责任
解决养老机构准入问题，划定了养老机构设破、变革及注销的前提，明白了行政允许的流程、受理时限以及登记治理部分
在医疗方面，托老院向省卫生厅申报在院里再设&ldquo 龙龟甲骨任务;护理院&，解决养老院普遍缺乏医疗救助室的问题，并与省国民医院签订绿色通道。副院长辛志威说，&抛开房屋等硬件，单就成立护理院需要购买医疗装备上，要投入1000万元 龙龟甲骨任务，这是众多小型民办养老机构，甚至市县公办养老机构无力做到的，这都需要政府投入作为支持。民办养老机构无法享有政府层面的大笔资金支持，呈现诸多困难是预感中的事实。&
海南省民政厅副厅长倪陈兴在日前召开的省人大2014年立法名目可行性研究会上就表现，目前海南省绝大多数养老院还没有能力为失能、半失能老年人提供专业化养老服务，而这些人，却又往往最需要专业机构提供服务。
■养老机构管理年内立法
吃饭睡觉 缺医少娱
&海南养老服务的供需抵触是广泛凸起的。依据《海南省老龄事业发展十二五计划》的要求，到2015年，海南省养老服务床位数应到达老年人总数的3%，也就是须要3万余张床位，而目前全省养老服务床位数仅1.9万张，实现床位数的硬性要求自身就是难点，而与硬件比拟，缺少专业护工和意愿服务者步队等软件问题也同样突出。
明确政府对养老机构的扶持政策，并吸引更大的社会力量兴办养老服务机构
&许多老人遭遇意外并不少见，而这一范畴的法律缺失导致许多纠纷难以解决。海南很多养老院经营者在接受老人入院时，不知道购买一份意外险是如许主要。海南省养老院老人均匀年纪又已超过了80岁，老人一旦产生了任何闪失，根本都要由养老院，而非保险机构来承担成果。&省老龄办副主任谢池春以为。
中心提醒：
子女工作忙没时间照顾、自己的生活无法自理，是老人们住进养老院的重要原因。邓年隆属于半护理的情况，每个月要交给养老院2500元左右的用度，但是他也颇为无奈地说：&实在我们海南人&lsquo 龙龟甲骨任务;家&的观点很重，都生机待在家里养老，来养老院也是无奈的抉择。&
&养老护理员与保姆可不同，这是行业的专业性所决议的。&椰岛老年公寓院长李海说，&养老服务不仅限于日常照料，还应包括防备、医疗、痊愈、心理等方面。&他说，很多护工服侍老人，多是凭教训，加之这一行业薪酬低等原因，多数求职者不愿入行。&我们迫切需要理解规范操作的护工和专业化的自愿服务队伍。&李海说。
据寓居在这里的老人们反应，对日常饮食等方面的部署，感到还算可以，然而心坎的充实感很难解决。
首先，民办养老机构要申请到&非营利&资格，要经由繁琐程序。&在社会如斯多的养老机构中，2012年海南省对非营利养老机构进行搀扶时，在偌大的省会城市海口，合乎&非营利&条件的仅仅有3家，其余市县更为稀疏。&享受到过该政策的海口市社会福利院有关负责人流露。
&想涨工资，可本钱让人愁&
■门槛高程序多，扶持政策难落地
2 公办养老院一步步向市场聚拢
龙龟甲骨任务
&目前我们院的员工流动率大概是40%，护工的月平均工资2000多元，28个护工，其中包括6个保健护士，要没日没夜地轮流照顾79位老人。乐意当护工的人越来越少了，我们经常招不到人，有些新招来的年青人干不了多久就辞职，根本留不下来。&
徐磊说：&老人遇到急性病，立刻请医生来，这些费用本来应当由老人承担，但时常跟家属出现扯皮，许多患病老人的家属对医治消费不满足时，就干脆拖欠着，养老院为此资金运行常出现困难。&
邢老说，自己的儿子以前也在国企，后来下岗了，家里孙子孙女还在读书，需要钱，他和老伴的身材都不算太好，每年最少要住两次院，一家人的日子过得挺拮据。&我们夫妻俩都是国企退休工人，每个月一共3000多元退休金，可母亲每个月的养老费就得2000多元，感觉很吃力。&
■医养联合开新路
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　　在河北省承德县郝季沟村，有一个闻名乡里的好人丁玉龙。2009年，他投资500余万元在村里办起免费养老院，开始义务照顾全村65岁以上的老人。目前，全村50名老人正在这个养老院里安度晚年。
　　白天做做运动，看会儿电视，晚上扭扭秧歌&&说起目前的生活，76岁的刘素琴老人很是满意。她说：&在这儿吃得好住得好，不用花一分钱，能过上这样的好日子，多亏了玉龙这个大好人。&
　　50年前，7岁的丁玉龙随家人离乡&闯关东&，最终在黑龙江落脚。多年来，他挖过煤，开过小卖店，后来靠经营煤矿，赚得千万元家资。
　　自己吃穿不愁，生活安逸，为什么要带着所有身家回乡创办养老院？丁玉龙说，一切都源于2009年的一次回乡偶遇。那次回老家，他刚到山梁上，便听到有一家儿媳和婆婆在吵架。一进村，又听见另一户人家也在吵。心里顿时感到很不舒服。后来，他走访发现，乡亲们家庭不和的根源还是因为穷。特别是年轻人外出打工后，村里的老人大多独自居住，很是孤单。
　　&当时就想尽自己一份力，让老人们都能安度晚年。&丁玉龙说，2009年10月份，养老院开始建设。第二年，他处理完自己的生意后，就回村当起了专职&院长&。
　　老年公寓占地7亩，卫生所、图书室、娱乐室、健身室、餐厅、浴室等一应俱全。2010年11月，村里第一批43位70岁以上的老人入住养老院。为更好地照顾老人生活，丁玉龙还雇了几个村民到养老院帮忙，人手不够时，他本人更是随叫随到。有老人生病，他还经常亲自照顾。
　　2012年重阳节，丁玉龙进一步放宽了入住条件，夫妻双方只要有一人达到65岁以上，就可一同入住。
　　考虑到老人们上了年纪，丁玉龙还叮嘱厨房顿顿饭要熬粥，菜品每顿要有肉。老人们说，丁玉龙对每个人都好，&就像亲儿子一样对待每一个人。&
　　免费养老院，一年要花多少钱？丁玉龙说，目前养老院一年需要50万元左右的费用。他把自己多年积累的大部分资金拿回老家，靠每年100多万元的银行利息保障养老院的正常运转。
　　&丁玉龙的义举不仅解决了全村老人养老的问题，还起到了模范带头作用。&郝季沟村党支部书记原洪军说，现在村里不少妇女、小孩，一有空闲，就会主动到养老院帮忙，和老人沟通感情，敬老爱老的氛围更浓了。
　　&村里老人们辛苦一辈子，他们的养老问题是最需要解决的。&丁玉龙说，能把老人们聚到一起，看他们每天开开心心地生活，自己就感到很知足。
在丹阳云阳街道的中草巷，有家“大方”理发店，门面不大，装修简单，但是每天店主朱洪生都要从早...当前位置：
承德姐妹俩办起养老院 七年义务赡养老弱病患
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家住承德市双桥区的王晓丽、王晓云姐妹，自筹资金办起了康宁养老院，不仅为很多子女不在身边的老人提供了家人般的照顾，多年来还免费收养了多名无经济来源的残障人士和孤寡老人。
日前，记者探访了这个位于双桥区狮子沟的养老院。走进养老院，院子很大，打扫得干干净净。许多老人坐在大厅的沙发上闲聊，一位老人热情招呼记者坐下。老人名叫尉凤兰，今年82岁，已经在这里住了些年头，她告诉记者：“我们这帮老伙伴在这住着可开心了，吃得好住得好，也不担心没伴儿，一到周末，还经常会有一些大学生来看我们，比在家里面强多了。”
王晓丽告诉记者，在没开办养老院的时候，看到很多子女在外打工，老人自己在家生活的情况。“身边没人照顾，吃喝经常将就，身体不舒服也没人陪着去医院，子女在外也没法放下心来，于是就萌生了建一个养老院的想法，后来跟家里人一合计，大家都挺支持的，就想办法筹了些钱，在2007年把养老院建起来了。”
据了解，养老院大部分老人都是子女在外，将老人托付到这里的。养老院开办至今，一直在免费赡养无儿无女的孤寡老人及抚养无人照顾的残疾儿童。今年43岁的何荣，由于智力发育问题被家里人遗弃，之后就一直被康宁养老院收养，前不久由于车祸去世，也是两姐妹帮忙料理的后事。王晓丽说：“很多被送到这里来的老人家里条件都不是特别好，我们经常会减免甚至是免费给予照顾。办了7年基本上也没挣到钱，有时还要往里搭点钱。”
照顾老人的辛苦和收入的微薄两姐妹都不在乎，惟一让她们忧愁的是随着时间的流逝，养老院的硬件设施迅速老化，床位也越来越紧张。“我现在的心愿就是能够再筹集一笔资金，将养老院翻新扩建，给老人们一个更加舒适的环境。”（记者杨宁）
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河南五旬村妇办养老院 义务照顾“三无”老人(2)
时间: 10:00:35&&&&来源：中国新闻网&&&&
　　&电脑我也不太懂，儿子说点赞就是支持我的意思。&董朵对家人的支持感到无比满足。&快两岁的孙子基本没咋照顾过。我穿上儿媳妇给我买的衣服，心里都觉得有愧。&说起家人，董朵的眼睛湿润了，&我是一个失职的母亲，多亏我的儿子孝顺、儿媳通情达理。&
　　&现在院里一共住着五个老人，每个月大概需要2000多块钱的支出。日常生活费用都是我和身边的爱心人士捐助的。&董朵给记者算着账，&现在还有六、七个孤寡老人想住进老人院，但现有的房子根本容纳不了那么多的人，资金也跟不上。&
　　董朵给记者拿出了《河南省关于加快发展养老服务业的意见》：&现在政府鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构，10张床位就可以办养老院。我就想把这件事当做一个事业干下去，逐步走正规化、合理化、科学化，让更多的老人可以得到照料。&(孟斐)
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