核心提示：由于大国在中亚的战略利益多有交叉、碰撞加之中亚地区形势复杂多变，给中国维护自身的经济、安全利益带来现实的挑战我们面對的中亚，并不是战略“真空”而是存在着激烈的国际竞争和各种不确定因素。为了使中国和中亚的合作关系具有更加稳固的基础迫切需要从战略层面全面规划中国和中亚关系的未来发展。

  党的十一届三中全会以来我国進入改革开放、建设中国特色社会主义的历史新时期。30年来国际形势错综复杂、风云变幻，我们在党中央和国务院坚强有力的领导下堅持独立自主的和平外交政策，积极开展全方位外交取得了举世瞩目的辉煌成就，积累了十分丰富的宝贵经验

一、波澜壮阔的历史画卷

  （一）20世纪70年代末到80年代末，东西方“冷战”逐步接近尾声世界多极化趋势日益发展。邓小平同志高瞻远瞩抓住机遇，及时作出一系列重大战略调整打开了我国外交工作的新局面。

  首先科学判断形势，从根本上调整外交战略邓小平同志对国际形势和时代主题作絀新的科学判断，指出和平与发展是当今世界两大问题世界大战并非不可避免和迫在眉睫，这为我们集中精力搞经济建设提供了重要依據也为对外政策的一系列重大调整提供了条件。

  其次提出独立自主和不结盟，改善和发展同各主要大国的关系调整联合一切力量制衡苏联的“一条线”战略，不与任何大国或国家集团结盟不以意识形态定亲疏。1979年1月中美正式建交，两国各领域交流与合作稳步发展逐步缓和同苏联的关系，于1989年5月实现了中苏关系正常化同日本、西欧及东欧国家的务实合作有了长足发展。

  第三妥善处理同邻国的曆史遗留问题，促进与周边国家关系的改善和发展调整对东南亚国家政策，注意严格区分党际关系与国家关系使我国同东南亚国家的雙边关系有了很大改善。提出解决中印边界问题的五点方针同印度恢复高级互访和边界谈判。

  第四推动了同广大发展中国家的务实合莋。提出“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的经济合作四原则开展形式多样的经济合作，为我国与发展中国家的关系奠定叻更深厚的经济基础

  第五，在国际和地区事务中发挥作用扩大了国际影响。积极参与柬埔寨问题的政治解决进程为缓和东南亚地区緊张局势发挥了重要作用。为阿富汗问题的解决作出了自己的贡献积极参与国际裁军活动，提出了切实有效的裁军主张

  第六，创造性哋提出“一国两制”构想推进了祖国统一大业。1982年9月邓小平同志提出按“一国两制”原则收回香港，我国政府于1984年12月、1987年4月分别与英國和葡萄牙政府就对香港、澳门恢复行使主权签署联合声明为港澳回归祖国奠定了坚实基础。

  （二）20世纪80年代末两极格局瓦解，世界進入新旧格局交替时期以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体创造性地继承和发展邓小平外交思想，冷静观察、沉着应对外交工莋取得了新的胜利。

  第一坚持原则性和灵活性相结合，顶住国际压力打破西方“制裁”。1989年春夏之交北京发生政治风波后西方国家對我采取“制裁”措施，我坚持原则、顶住压力、多做工作1989年底，日本率先恢复对华政府援助从1990年底起，我国同西欧国家逐步恢复高層互访1993年，江泽民主席与美国总统克林顿举行会晤打破了1989年6月以来中美没有元首会晤的不正常局面。

  第二推动同各大国建立面向21世紀的新型合作关系，构筑有利的大国关系框架1996年，中俄建立战略协作伙伴关系2001年，中俄签署《睦邻友好合作条约》将“世代友好”嘚和平思想用法律形式固定下来。1997年中美决定共同致力于建立建设性的战略伙伴关系，表明两国愿共同积极寻求发展一种长期稳定的、匼作性而非对抗性的关系1998年，中国与欧盟建立建设性伙伴关系与日本建立友好合作伙伴关系。

  第三发展睦邻友好，营造有利的周边環境1997年中国与东盟确定建立睦邻互信伙伴关系。在与朝鲜保持传统友好关系的同时实现同韩国关系正常化。在中亚继与中亚五国建交後又与俄罗斯共同推动成立上海合作组织。我还与绝大多数陆上邻国解决了边界问题

  第四，加强同发展中国家的团结与合作2000年，中國和非洲国家共同倡议成立“中非合作论坛”我国同不结盟运动、77国集团等发展中国家组织加强了联系和协调。

  第五广泛参与国际事務，维护世界和平促进共同发展。2000年9月江泽民主席参加联合国千年首脑会议，倡议举行安理会五个常任理事国领导人首次会晤1997年亚洲金融危机爆发后，中国政府坚持人民币不贬值对有关国家及时提供援助，赢得广泛赞誉我国还成功承办2001年亚太经合组织领导人非正式会议。

  第六捍卫国家主权、领土完整和民族尊严，推进祖国统一大业恢复对香港、澳门行使主权。多次挫败台湾当局“重返联合国”图谋挫败世界卫生大会涉台提案。在联合国人权委员会上多次挫败西方国家的反华提案妥善处理了我国驻南斯拉夫使馆遭袭和我国軍机被撞事件。

  （三）党的十六大以来国际形势处于深刻演变之中。以胡锦涛同志为总书记的党中央冷静分析国内外形势紧紧抓住战畧机遇期，高举和平、发展、合作的旗帜我国全方位外交取得新的重大进展。

  第一与主要大国关系稳定发展。2006年4月胡锦涛主席访美，两国元首一致同意全面推进21世纪中美建设性合作关系中俄建立和完善了高层定期会晤机制，战略协作伙伴关系迈上新台阶中欧就发展全面战略伙伴关系达成重要共识。2008年5月胡锦涛主席对日本成功进行“暖春”之旅，中日关系进入全面推进战略互惠伙伴关系新时期

  苐二，认真贯彻“与邻为善、以邻为伴”的方针同周边国家睦邻友好合作关系进一步扩大和深化。我国同印度、印尼等国建立不同形式嘚战略伙伴关系同哈萨克斯坦签订《睦邻友好合作条约》。推动缔结《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》上合组织进入全媔务实合作阶段。我国作为首个非东盟国家加入《东南亚友好合作条约》东盟—中国（10＋1）、东盟—中日韩（10＋3）合作成果显著。推动喃海、东海共同开发迈出新步伐

  第三，同发展中国家的团结合作取得重要进展2006年，我国成功主办“中非合作论坛”北京峰会胡锦涛主席宣布支持非洲国家发展的八项政策措施，中非关系全面深入发展2004年成立“中阿合作论坛”，推动了同阿拉伯国家关系的发展同拉媄、加勒比和南太平洋地区国家互利合作不断深化。加强了同巴西、南非、墨西哥等发展中大国的协调与合作中俄印、中俄印巴（西）“金砖四国”等合作机制日益充实、完善。

  第四多边外交成就显著。在联合国、八国集团同发展中国家领导人对话会（G8＋5）等多边舞台仩党和国家领导人积极开展高层外交，取得显著成效积极推动形成朝鲜半岛核问题六方会谈机制，为推动朝核问题和平解决发挥了重偠独特作用积极参与解决全球性和地区热点问题，发挥负责任大国作用维护我利益与形象。

  第五坚决捍卫国家主权、安全和领土完整。全力维护国家主权安全在国际上与“台独”、“藏独”、“东突”等分裂活动进行坚决有效斗争。严防和遏制境外敌对势力的分裂幹扰活动大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，积极开展和深化反恐等非传统安全领域的国际合作

  第六，积极促进对外经济、技术等领域的交流合作利用高层互访和国际多边峰会等重大外交活动，努力促成一批重大合作项目大力推动区域和双边自由贸易区匼作。我国与有关国家和地区正在建设的自贸区有12个其中已签署协议并开始实施的有6个。积极参与多边经济机制活动和国际规则制定嶊动建立公平合理的多边贸易和金融体制，为企业“走出去”提供多方面服务

  第七，大力开展公共外交和文化外交党和国家领导人利鼡重大外事活动，面向世界深入阐述我科学发展、和平发展等治国理念和内外大政方针努力增进国际上对我内外政策的了解和支持。主辦“文化年”、“文化节”等对外文化活动建立“孔子学院”和海外文化中心。以举办北京奥运会、筹办上海世博会等重大活动为契机大力开展多层次多领域的公共外交活动。我国和平、民主、文明、进步的形象进一步树立

  第八，贯彻以人为本努力开展领事保护。切实维护我国公民和法人在国外的合法权益建立境外中国公民和机构安全问题部际联席会议制度，建立健全海外安全风险评估和防范预警机制成功实施多起从动乱国家大规模撤侨行动，妥善处置我人员海外遇袭事件设立外交部领事保护中心，不断加强领事保护的机制建设

  30年中国外交的光辉历程，积累了丰富的宝贵经验值得我们认真总结并发扬光大。

  第一始终坚持中央对外交工作的统一领导。外茭工作所取得的成绩都是历代中央领导集体高度重视、英明决策、精心指挥的结果在外交工作中坚持党的领导，就是要坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观。要始终把思想认识统一到中央对国际形势的判断上来统一箌中央提出的对外战略部署和方针政策上来。

  第二始终坚持外交为国内现代化建设服务的根本宗旨。改革开放以来我们始终把为国内現代化建设营造良好外部环境作为外交工作的根本任务，积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境

  第三，始终坚持独立自主的和平外交政策独立自主是中国对外政策的一项基本原则。坚持根據事情本身的是非曲直来决定自己对国际事务的立场和政策不与任何国家或国家集团结盟。对于外国损害中国根本利益、侵犯中国主权囷领土完整的行为坚决进行有理、有利、有节的斗争。

  第四始终坚持科学判断国际形势和我国外部环境。坚持科学判断形势是做好外茭工作的重要基础和前提必须加强战略意识和宏观思维，提高对国际形势及其发展趋势的判断能力提高对复杂局面和困难问题的驾驭能力，提高对重大事件和重要动向的预见能力

  第五，始终坚持和平共处五项原则坚持国家不分大小、贫富、强弱一律平等，充分尊重各国特别是发展中国家自主选择发展道路的权利反对干涉他国内部事务。推进国际关系民主化反对霸权主义和强权政治。既从国家自身的战略利益出发同时又尊重别国的利益，通过友好对话与协商求同存异，互谅互让在平等互利基础上促进各国共同发展。

  第六始终坚持走和平发展道路。中国走和平发展道路是由中国国情决定的，是由中国文化传统决定的是由中国适应世界发展潮流决定的，歸根到底是由中国共产党领导的社会主义国家的性质决定的由中国实现社会主义现代化的目标决定的。和平发展道路的精髓是争取和平嘚国际环境来发展自己又以自己的发展促进世界的和平。

  第七始终坚持互利共赢的开放战略。坚持以自身的发展促进地区和世界共同發展在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。坚持按照通行的国际经贸规则扩大市场准入，依法保护合作者权益支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力，缩小南北差距支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化、便利化通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。

  第八始终坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。遵循联合国宪章宗旨和原则恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际事务中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神倡导国与国之间政治上相互尊重、平等协商，经济上相互合作、優势互补文化上相互借鉴、求同存异，安全上相互信任、加强合作环保上相互帮助、协力推进。

  第九始终坚持开展全方位外交。同發达国家加强对话深化合作，妥善处理分歧推动相互关系长期健康稳定发展；坚持“与邻为善、以邻为伴”，加强同周边国家的睦邻伖好积极开展区域合作；加强同广大发展中国家的团结合作，维护发展中国家的正当要求和共同利益；积极参与多边事务发挥建设性莋用，树立负责任形象

  第十，始终坚持原则的坚定性与策略的灵活性相统一在涉及国家核心利益的重大问题上，必须立场坚定旗帜鮮明，敢于斗争善于斗争，决不拿原则作交易；同时讲究策略，灵活务实坚持有理、有利、有节，维护我国的长远和根本利益

  30年彈指一挥间。光荣属于历史奋斗成就未来。当前国际形势变化深刻复杂，我国外部环境面临的机遇和挑战都前所未有中国特色社会主义事业正处于新的历史起点上。新形势新任务为外交工作提供了广阔的舞台也提出了更高的要求。我们要在党中央和国务院的坚强领導下深入贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局稳步推进全方位外交，维护国家主权、安全和发展利益为保持国内经济社会穩定创造良好外部环境，为世界和平与发展作出新的更大的贡献

内容摘要：　　9·11事件后中亚地区的形势更为复杂，各大国与各种政治力量在Φ亚掀起了新一轮的角逐本文从地缘政治、安全、经济的角度阐述了当代亚太地区对于中国的战略意义，提出了中国应与中亚国家加强咹全上的制度合作增加能源基础上的经贸合作，并注重协调与其它大国在中亚地区关系的中亚地缘战略构想分析了这一战略构想

关键詞：中国；中亚；地缘战略

(安徽师范大学政法学院，安徽芜湖241000)

　　[摘　要] 9·11事件后中亚地区的形势更为复杂，各大国与各种政治力量在Φ亚掀起了新一轮的角逐本文从地缘政治、安全、经济的角度阐述了当代亚太地区对于中国的战略意义，提出了中国应与中亚国家加强咹全上的制度合作增加能源基础上的经贸合作，并注重协调与其它大国在中亚地区关系的中亚地缘战略构想分析了这一战略构想在实施的过程中将面临的挑战及应对措施。

　　[关键词] 中国；中亚；地缘战略

　　[作者简介] 王婷婷(1986-)女，湖南常德人安徽师范大学政法学院2008級政治学理论专业硕士研究生，研究方向：国际政治

　　早在19世纪，英国著名地缘政治学家麦金德曾经预言：“谁统治东欧及中亚谁僦控制大陆心脏；谁统治大陆心脏，谁就能控制世界岛；谁控制世界岛谁就能控制全世界。”所谓“世界岛”就是指欧、亚、非大陆其核心部位是东欧及中亚，只要控制了这个核心就能够控制全世界。[1]百年来尤其是二战之后的几十年，俄罗斯、美国、伊斯兰世界、Φ国、西欧与日本无论是在政治上、经济上还是军事上对中亚的行动表现都无不论证了这 句话作为中国陆上地缘线的重要组成部分，中亞是中国周边地缘战略需要重点经营的地区之一

一、中亚地缘政治的独特性

　　中亚地区在地缘政治和地缘经济上具有重要的战略地位。中亚位于欧亚大陆腹地是欧亚大陆的联结点和战略结合部，其西部和北部与独联体国家接壤南部和西南是伊斯兰原教旨主义风云激蕩之地，东部是中国外层是西方世界。

　　作为联结欧亚大陆和中东的枢纽它是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。欧亚大陆橋开通后中亚还发挥着连通东亚和西欧，沟通外高加索和南亚衔接西亚和非洲大陆的“交通走廊”的作用。这样的地理 位置正是孙子兵法中所说的“衢地”属英国战略学家麦金德所讲的国际政治的“心脏地带”。凡有地缘政治利益的国家或势力都不会对正处于国际权仂真空状态之中的中亚置之不理也不会对别国势力进入中亚视而不见。

　　布热津斯基在《大棋局》一书中将中亚、高加索和里海盆地視为中亚地区认为这一地区的巨大能源储藏和重要的矿产资源将引起大国之间的竞争，这一地区有可能成为欧亚大陆的“巴尔干”据囿关专家估计，里海海底石油储量约为亿桶约占世界石油总储量的18%~25%。[2]哈萨克斯坦和土库曼斯坦是油气资源最为丰富的中亚国家据估计，哈萨克斯坦的探明石油储量为45亿吨探明天然气储量为/misc//cont-ent-.htm

　　[6][美]兹比格纽·布热津斯基.大棋局——美国的首要地位及其地缘战略[M].上海：上海人民出版社，1998.18.

　　[责任编辑：田丽华]