邮箱登录：用户名：
2700、政策解读
备注/文号:
刘数明&福建省民政厅优抚处主任科员
优抚工作，是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊性工作，是我国社会保障的重要组成部分。
&&&&一、优抚工作基本情况介绍
（一）优抚工作的主要职责
优抚工作主要职责是对优抚对象进行抚恤、补助、优待等政策的落实及拥军优属等工作。工作范围包括：拟定优待抚恤的地方性法规，完善优待抚恤制度，进行拥军优属的慰问、优待、补助，开展评残、评烈，指导优抚事业单位和烈士纪念设施建设、管理和保护等项工作。
（二）我省优抚对象情况
目前，我省享受抚恤补助的优抚对象共有9大类（19种）对象42个标准：“两红”（在乡退伍红军老战士、红军失散人员）3个标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）6个标准、“三类”复员军人（抗日战争时期入伍、解放战争时期入伍、建国后入伍含抗美援朝老战士等）3个标准、“五残”人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工、伤残见义勇为人员）26个标准、“两参”退役人员（参战、原8023部队等参加核试验退役人员）和铀矿开采军队退役人员1个标准、带病回乡退伍军人1个标准、部分农村籍退役士兵1个标准、部分烈士子女（含错杀后被平反人员子女）1个标准。
（三）优抚工作主要法规、规章
1．行政法规性文件
《军人抚恤优待条例》，日国务院、中央军事委员会令（第413号）颁布施行。日修订，8月1日施行。
《烈士褒扬条例》，日国务院第164次常务会议通过，日正式颁布施行。
2．地方性法规性文件
《福建省拥军优属条例》（闽常〔2011〕7号），日福建省第十一届人大常委会第21次会议通过，日起施行。
3．部门规章
《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，日民政部令（第2号）由民政部颁布施行。
《伤残抚恤管理办法》（日民政部令第34号），日起施行。
《光荣院管理办法》（日民政部令第40号），日施行。
《优抚医院管理办法》（日民政部令第41号），日施行。
4．省政府规章性文件
《福建省实施&军人抚恤优待条例&办法》（日省政府令第139号），日施行。
《一至六级残疾军人医疗保障办法》（民发〔号）。
《福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助试行办法》（闽政〔2005〕24号），日发布施行。
二、优待抚恤工作的基本内容
优待抚恤是国家、社会、群众对烈军属等优抚对象给予物质上帮助和政治上关怀的一种必要形式，是优抚工作的主要内容。做好这项工作，对于保障优抚对象的生活，提高他们的社会地位，都有十分重要的意义。
（一）优待补助
1、优待工作
优待工作，是指国家、社会和群众对烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、残疾军人、复退军人、“两参”&退役人员、带病回乡退伍军人、现役军人及其家属等优抚对象在政治上、经济上给予优厚待遇的制度。新修订的《福建省实施&军人抚恤优待条例&办法》制定了与之配套的具体优待办法，并于今年5月1日起实施。
（1）物质优待形式的发展
①代耕土地
②优待劳动日
③发放优待金
优待金标准确定的原则。一是要与当地经济条件和群众生活水平相适应；二是要保障优抚对象相当或略高于当地一般群众的生活水平。
优待金标准。《福建省实施&军人抚恤优待条例&办法》第21条规定：义务兵年度做得金按照《福建省征兵工作条例》确定的标准执行，纳入县级人民政府的财政预算。凡是从本省高校入伍的大学生义务兵，由批准入伍地县级人民政府每年向其家庭发给优待金。与此同时，第22条还规定：义务兵在部队获得荣誉称号、立功或被评为优秀士兵的，由其优待金发放单位增发一次性优待奖励金，标准不低于：被授予荣誉称号或者立一等功的，为当年优待金的100%；荣立二等功的，为当年优待金的60%；荣立三等功的，为优待金的30%；被评为优秀士兵的，为当年优待金的10%。年度内多次获得荣誉称号、立功或者被评为优秀士兵的，按照最高等级标准增发一次性优待奖励金。
优待金享受的具体年限规定。义务兵家属享受优待金的年限，以义务兵法定服役年限确定，从地方直接招收的军校学员和军队文艺、体育等专业人员的家属同样也不享受此项待遇。
（2）社会生活中的优待形式
根据《宪法》、《兵役法》和《军人抚恤优待条例》的规定，优抚对象除享受物质优待外，还在社会生活的其他方面得到广泛的关怀和照顾。
①义务兵及初级士官优待。义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。
②医疗优待。退出现役的一级至六级残疾军人按照属地原则，在参加职工、城乡居民基本医疗保险的基础上享受医疗补助，其医疗费用按照国家和本省的有关规定予以保障。县级人民政府民政部门应当将抚恤优待对象的个人医疗补助资金按照一定比例划入其个人门诊帐户，用于平时在定点医疗门诊的开支。县级人民政府应当结合当地实际，制定享受医疗补助的抚恤优待对象医疗补助起付线、补助比例和最高补助标准。
③交通、参观游览优待。现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。在车站、港口、医院、银行等单位的服务窗口享受优先服务。
④就业优待。用人单位招（聘）职工，在同等条件下对现役军人配偶、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和一级至四级残疾军人配偶应当优先录（聘）用，所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
⑤教育优待。退役军人报考国家公务员、事业单位、高等院校和中等专业学校，享受国家和本省规定的优惠待遇。退役军人参加职业技能培训，享受本省规定的优惠待遇。
县级以上人民政府及有关部门、各类学校应当依法对军人子女接受教育给予优待。现役军人子女需在地方接受幼儿和义务教育的，由当地人民政府教育行政部门优先安排到部队所在地附近公办幼儿园和中小学校就读，免交国家和本省规定以外的任何费用。
⑥住房优待。抚恤优待对象符合住房保障条件的，县级人民政府应当优先予以保障。征收现役军人家属、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人房屋时，在同等条件下，征收人应给予及时补偿、优先安置。
民政部、国土资源部、住房和城乡建设部《优抚对象住房优待办法》中。明确：优抚对象住房优待以现行住房保障制度为信托，坚持政府主导、政策扶持、社会参与相结合，坚持属地管理、因地制宜。申请住房保障的，其依法享受的抚恤金、补助金、优待金和护理费等待遇，在准入审核中不计入家庭收入。对申请经济适用住房、公共租赁住房、住房租赁补贴或农村危房改造的，同等条件下，应当优先安排。符合相应条件的，优先纳入灾后恢复重建、集中居住区建设等政策范围。办理房产、土地证件时，免交登记费、工本费；自建房时，免交基础设施配套费、拨地定桩测绘费等相关行政事业性收费和政府性基金。符合供养条件的优抚对象，应当优先安排到当地光荣院、福利辽等机构集中供养。优抚对象以家庭为单位享受住房优待，家庭认定一般以户口簿为准。烈士、因公牺牲军人、病故军人家庭分户的，其配偶及子女视为一个家庭，父母及未成年弟妹视为一个家庭，生前父母已离异的，按照家庭实际认定。
⑦随军家属安置优待。经军队师（旅）级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻地所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用。
⑧优抚单位优待。国家兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
⑨每年“八一”建军节或春节期间，各级人民政府要结合当地实际，统筹安排，采取走访等形式，对家庭生活困难的抚恤优待对象进行慰问。
2．补助工作
对优抚对象实行定期的经济补助，是国家保障优抚对象生活的一项重要措施，体现了党和政府对广大优抚对象的关怀和照顾，加深了优抚对象同党和政府的深厚感情，提高了他们的政治和经济地位。
（1）享受定期补助优抚对象的身份认定
①“两红”（在乡退伍红军老战士、红军失散人员）。一是在乡退伍红军老战士。根据日总政治部、民政部、财政部、商业部、卫生部《关于退伍红军老战士称号和待遇方面存在的问题与解决意见的联合通知》规定，确定在乡退伍红军老战士身份的条件是：a、日以前入伍，参加中国工农红军（包括抗日联军和中国共产党领导的脱产游击队）的；b、有退伍手续或确切证明的；c、没有投敌叛变行为，回到地方以后继续保持革命传统。二是红军失散人员。根据民政部、财政部日《关于妥善解决红军失散人员生活困难问题的通知》规定，凡日以前正式参加中国工农红军(包括东北抗日联军)，因伤、因病、因战斗失利或组织动员分散隐蔽离队失散，并在离队后表现较好，经当地群众公认，乡、镇人民政府审查，县、市人民政府批准，认定其为“红军失散人员”，因被捕离队失散但未发现其投敌叛变，或离队失散但未发现其投敌叛变或离队后被迫担任一般伪职，对革命没有造成危害的，也可按红军失散人员对待。
②在乡复员军人。根据《军人抚恤优待条例》规定，凡日试行义务兵役制前，自愿参加中国共产党员领导的人民军队，持有复员、退伍军人证件或组织批准复员称之为在乡复员回乡军人的人员。
③“两参”退役人员（参战退役人员、参加核试验军队退役人员）和铀矿开采军队退役人员。2007年8月，国家出台一系列有关军队退役人员的政策，经军委、总部认定的日以后参加14次作战的人员、原8023部队等参加核试验军队退役人员纳入国家定期生活补助范围。铀矿开采军队退役人员比照原8023部队等参加核试验军队退役人员享受相关待遇。
④带病回乡退伍军人。是指日试行义务兵役制以后参加人民解放军，持有退伍或复员军人证件和部队带病回乡证明的人员，称之为带病回乡退伍军人。县民政部门审查上报，由设区市民政部门批准，报省民政部门备案。
⑤部分农村籍退役士兵。
⑥部分烈士子女（含错杀后被平反人员子女）。
（2）享受定期生活补助的标准和增发
福建省“三属”“两红”等优抚对象抚恤补助金标准表
（从13年10月日起执行）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：元/月
现行&&&标准
提高&&&标准
“三属”定期抚恤金
因公牺牲军人遗属
病故军人遗属
“两红”生活补助金
在乡退伍红军老战士
红军失散人员
复员军人生活补助金
抗日战争时期入伍
解放战争时期入伍
建国后入伍
带病回乡退伍军人生活补助金
参战退役人员(含原8023部队及铀矿开采人员)
部分老年烈士子女(含错杀后被平反人员子女)
（3）定期补助的自然增长机制
新修订的《福建省实施&军人抚恤优待条例&办法》第23条规定：县级人民政府应当健全完善并落实抚恤优待对象抚恤补助自然增长机制。
（4）医疗补助
2005年底，省政府下发了《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助办法的通知》（闽政〔2005〕24号），决定在全省逐步开展新型农村合作医疗和城乡困难家庭医疗救助的同时，从2006年开始对全省重点优抚对象和革命“五老”人员实行医疗补助。（附表四）
福建省2013年度重点优抚对象医疗经费使用情况统计表
单位：万元
&&&&&&&&&内容单位
医疗补助基金总额
住院补助人数
补助最高金额
补助最低金额
补助&&&&&总金额
基金&&&&&总余额
（二）抚恤
1．死亡抚恤
死亡抚恤是国家对烈士遗属、因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲和病故的国家机关工作人员家属、人民警察家属采取的一种精神抚慰和物质照顾形式，分为一次性抚恤和定期抚恤两种形式。
（1）批准烈士的条件和权限
根据有关规定，符合下列情形之一的，批准为烈士：
①对敌作战牺牲的；
②对敌作战负伤后因伤死亡，或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；
③在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的；
④因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；
⑤为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产壮烈牺牲的；
⑥因在边防、海防执行巡逻任务，被反革命分子、刑事犯罪分子杀害的；
⑦因侦察刑事案件、制止现行犯罪，或逮捕、追捕、看管犯罪分子被杀害的；
⑧因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；
⑨因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
⑩因执行党的路线、方针、政策，坚持原则，维护国家和人民的利益，被犯罪分子杀害或报复杀害的；
11部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲，或在执行试飞任务中牺牲的。
批准烈士的权限
①因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；其他人员由县、市、区人民政府批准。
②非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；其他人员由省人民政府批准。
③死难情节特别突出的，由中国人民解放军总政治部批准；其他人员由民政部批准。
（2）确认因公牺牲的条件和权限
根据有关规定，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：
①在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；
②被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；
③因患职业病死亡的；
④在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；
⑤其他因公死亡的（雷锋、孔繁森、任长霞、焦裕禄）。
现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。
批准因公牺牲军人的权限
现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于上面第⑤项规定情形的，由军队军级以上单位政治机关确认。属于因公牺牲的其他人员，由县人民政府批准。
（3）确认病故的条件和权限
因其他疾病死亡的，确认为病故。
现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。
现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认。地方公务员由本单位确认。
※对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。
（4）一次性抚恤金标准
2011年修订的《军人抚恤优待条例》第13条规定：现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。《烈士褒扬条例》第12条规定：烈士遗属除享受本条例第11条规定的烈士褒扬金外，属于《军人抚恤抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，还享受因公牺牲一次性抚恤金；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40月工资的烈士遗属特别补助金。
获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：
1．被中央军事委员会授予荣誉称号的，增发50%；
2。被军队军区级单位授予荣誉称号的，增发40%；
3．荣立一等功的，增发30%；
4．荣立二等功的，增发20%；
5．荣立三等功的，增发10%。
多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属按照前款规定的最高等级奖励标准，增发一次性抚恤金。
（5）发放抚恤金对象的条件和一次性抚恤金的分配原则：
1．发放抚恤金对象的条件：现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，收到部队团以上政治机关通知书的县级人民政府民政部门应当分别填写《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》或者《中华人民共和国军人病故证明书》（以下简称证明书），按规定发给一名持证人。
持证人由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女协商确定，协商结果以书面形式告知发证机关；协商不成的，按照下列顺序核发：
（一）父母（抚养人）；
（二）配偶；
（三）子女，有多个子女的，发给年长者。
没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给年长者。
无上述遗属的，不发给证明书。
2．一次性抚恤金的分配原则：一次性抚恤金按照国家规定的标准，由持证人户籍所在地的县级人民政府民政部门按照下列顺序发给烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属：
（一）父母（抚养人）、配偶、子女；
（二）没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。
无上述遗属的，不发给一次性抚恤金。
同一顺序中的遗属领取一次性抚恤金的数额，由遗属协商确定；协商不成的，按照同一顺序遗属人数平均分配。
2．残疾抚恤
残疾抚恤是国家和社会对残疾军人采取的具有生活保障性质的抚慰形式，体现了党和国家对残疾军人的政治上的褒扬和物质上的关怀。
1997年，民政部出台了《伤残抚恤管理办法》；年《军人抚恤优待条例》在残疾抚恤方面从残疾性质的认定条件、残疾等级设置、残疾等级评定标准，补办评残手续、残疾抚恤标准、残疾军人供养等多个方面做了较大的调整和修改。2014年3月28日，福建省民政厅印发了《伤残人员残疾等级评定工作规范》，对评定原则、评定依据、评定对象、评定程序、评定责任等进行了具体明确的规范。
下面谈四个方面：
（1）评定残疾三要素
①残疾性质：依据情形认定为因战致残、因公致残、因病致残；
②残疾等级：根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分为一至十级；
③残疾标准：由国务院民政部门、劳动保障部门、卫生部门会同军队有关部门规定。
（2）评定残疾权限
因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限如下：
①义务兵和初级士官的残疾，由军队军级以上单位卫生部门认定和评定；
②现役军官、文职干部和中级以上士官的残疾，由军队军区级以上单位卫生部门认定和评定；
③退出现役军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。
（3）残疾军人死亡的丧葬补助费
退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。
（4）一至四级残疾军人护理费标准
退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要成年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养。对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：
①因战、因公一级和二级残疾的，为当地职工月平均工资的50%；
②因战、因公三级或四级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；
③因病一级至四级残疾的，为当地职工月平均工资的30%。
退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军级以上单位批准，由所在部队发给。残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，正在服役的，由军队军级以上单位负责解决；退出现役的，由省级人民政府民政部门负责解决。
（5）残疾军人抚恤金标准
根据以上有关政策精神，全省认真抓好落实，2014年残疾军人的抚恤金达到民政部公布标准。（附表六）
残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、
伤残民兵民工残疾抚恤金标准表
（从13年月日起执行）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：元年
抚恤金标准
（三）烈士褒扬
烈士褒扬是指对烈士进行纪念和颂扬。它的内容主要包括烈士评定、烈士纪念建筑物管理保护、烈士事迹编纂工作。烈士褒扬既是优抚保障的重要内容，又是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
1．烈士评定
日，经国务院第164次常务会议通过，《烈士褒扬条例》并于8月1日起施行。《烈士褒扬条例》对烈士的评定、烈士褒扬金和烈士遗属的抚恤优待、烈士纪念设施的保护和管理、法律责任等进行明确。
关于现役军人的评烈工作，前面“死亡抚恤”章节里已经有过表述，民政部门主要是和部队做好移交抚恤工作，负责军人烈属的优待抚恤。关于其他人员的烈士评定工作，主要职能在于民政部门。
2．烈士纪念设施管理保护工作
烈士纪念建筑物是各级人民政府为献身无产阶级革事业和为人民大众利益牺牲的烈士修建的纪念性建筑设施。其主要形式有烈士陵园、烈士纪念馆（堂）、烈士纪念塔（碑、亭）、烈士祠、烈士墓、烈士雕塑等。烈士纪念建筑物管理保护涉及到文物、建筑、园林、美术、历史、宣传、教育等诸多因素，归纳起来，内容主要包括陈列展示、讲解宣传、设施建设、园林绿化、安全保障等几个方面。
1995年，民政部第2号令发布了《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，根据纪念意义和建设规模，革命烈士纪念建筑物分为全国重点保护单位、省级保护单位、地市级保护单位，县级保护单位。该办法规定，各级革命烈士纪念建筑物由所在地人民政府具体负责管理保护，对未列入县级以上保护单位的烈士纪念建筑物，由建设单位负责管理保护。任何单位和个人不得侵占烈士纪念建筑物保护范围内土地，不得迁移烈士纪念建筑物，不得毁坏烈士纪念建筑物。对于新建扩建烈士纪念建筑物要从严控制，严格履行报批手续。
全省有6个国家级、5个省级、3个市级、16个县级革命烈士纪念建筑物保护单位设置了科、股级管理机构，有人员编制共133名。截至2013年，全省列为县级以上保护单位的烈士纪念建筑物有127处，其中：全国重点保护单位6处（林祥谦烈士陵园、瞿秋白烈士纪念碑、闽西革命烈士陵园、闽中革命烈士陵园、厦门烈士陵园、东山战斗烈士陵园），省级保护单位9处（福州文林山革命陵园、泉州革命烈士陵园、闽东革命烈士陵园、漳州革命烈士陵园、张赤男烈士纪念碑、何叔衡烈士纪念亭、宁化革命烈士纪念碑、赤石暴动烈士墓、闽北革命烈士陵园），市级保护单位7处，县级保护单位105处。（幻灯片）
3．烈士事迹编纂
烈士事迹编纂就是利用大众传播媒体来编辑烈士史料、宣传烈士事迹、颂扬烈士精神。它的主要形式有图书、报纸、刊物、广播剧、电视片、电影片、戏剧等，具有新闻性、知识性、趣味性、多样性等特点。
20世纪80年代中期，福建省民政厅与中共福建省委党史研究室一起开始合作编写《福建省革命烈士传》丛书（由福建省人民出版社出版）。1995年到2005年10年期间，先后出版了6辑（第8辑至第13辑），总字数在85万字以上，收录各条战线上的烈士近600名。
（四）优抚事业单位
优抚事业单位是指重点优抚对象集中供养的单位。主要分为优抚医院和光荣院两大类。它是优抚保障工作的重要内容，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是政府赋予民政部门的一项主要职能。
1．福建省荣誉军人康复医院
福建省荣誉军人康复医院（下面简称省荣康院）系省民政厅直属单位，是全省仅有的一所优抚医院，它的前身是福建省革命残废军人教养院，1989年改名为福建省荣誉军人康复医院。
光荣院是集中供养孤老优抚对象的社会福利机构，是对孤老优抚对象实行特殊社会保障的优抚事业单位。根据民政部《关于批发革命残疾军人休养院等四项优抚事业单位管理工作暂行办法（草案）的通知》（民〔1982〕优8号）精神，光荣院接收自愿入院的孤老烈属、孤老退伍红军老战士、孤老伤残复员军人，以及未满16岁的烈士遗孤和患有残疾生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女。
当前，全省许多地方光荣院与福利院合二为一，实行两块牌子、一套班子，两种对象的供养办法，大力组织业务创收，在满足当地收养对象入院需要的情况下，也积极向社会开放服务，利用空余床位开展自费代养业务。
Copyright 石狮市人民政府 All Rights Reserved
石狮市人民政府办公室主办& 石狮市直各单位联合承办& 石狮市电子政务管理中心建设管理
联系电话：1& & &E-mail：Webmaster@
您是本站第9098998位访问者&&闽ICP备号叨教老退伍复员军人有养老补贴金吗
请问老退伍复员军人有养老补助金吗 民发〔2007〕99号 （关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知） 关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知 关于调整部分优抚对
mwotdienh0y
民发〔2007〕99号 （关于调解部门优抚工具抚恤补贴尺度的关照）
关于调解部门优抚工具抚恤补贴尺度的关照
关于调解部门优抚工具抚恤补贴尺度的关照
民发〔2007〕99号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财务厅（局），新疆出产建树兵团民政局、财政局：
现就调解部门优抚工具抚恤补贴尺度，同时给部门日往后入伍并介入过为抵制外来侵犯、完成故国同一、守护国度河山和主权完备、守卫国度安详而举办的武力冲击或抗击敌方的军事动作，迄今已经从部队退役的职员（以下简称参战退役职员）发放糊口补贴有关题目，关照如下：
一、进步残疾军人（含伤残人民警员、伤残国度构造事恋职员、伤残民兵民工）的残疾抚恤金、烈属（含因公捐躯军人遗属、病故军人遗属）的按期抚恤金、在乡退伍赤军老战士（含在乡西路军赤军老战士、赤军失散职员）的糊口补贴尺度，调解后的尺度见附表。
二、各地要凭证《军人抚恤厚待条例》划定，恰当进步在乡老复员军人的糊口补贴尺度，使其糊口到达内地农村住民均匀糊口程度。中央财务在现行补贴尺度的基本上，每人每月增进50元。不敷部门由处所财务认真落实。
三、各地要凭证每人每月不低于100元、不高于十级残疾军人抚恤金尺度的原则，拟定带病回乡退伍军人糊口补贴尺度。中央财务对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东、辽宁等9个省（直辖市）凭证每人每月40元布置补贴资金，对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省凭证每人每月60元布置补贴资金，对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）凭证每人每月80元布置补贴资金，对新疆出产建树兵团凭证每人每月100元布置补贴资金。不敷部门由处所财务认真落实。
四、对在农村的和城镇无事变单元且家庭糊口坚苦的参战退役职员，每人每月补贴100元。中央财务对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东、辽宁等9个省（直辖市）凭证每人每月40元布置补贴资金，对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省凭证每人每月60元布置补贴资金，对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）凭证每人每月80元布置补贴资金，对新疆出产建树兵团凭证每人每月100元布置补贴资金。不敷部门由处所财务认真落实。
五、调解优抚工具抚恤补贴尺度和给参战退役职员发放糊口补贴所需中央财务承担的经费，由中央财务核拨专款另行下达。各级民政、财务部分要团结处所的资金布置，切实增强资金解决，担保实时、精确、足额地把抚恤补贴金发放到优抚工具手中。
六、本关照自日起执行。
附表1.残疾军人、伤残人民警员、伤残国度构造事恋职员、伤残民兵民工残疾抚恤金尺度表
2.烈属、因公捐躯军人遗属、病故军人遗属按期抚恤金尺度表
3.在乡退伍赤军老战士、在乡西路军赤军老战士、赤军失散职员糊口补贴尺度表
民 政 部 财务 部
二○○七年七月六日
残疾军人、伤残人民警员、伤残国度构造事恋职员、
伤残民兵民工残疾抚恤金尺度表
（从日起执行） 单元：元/年
抚恤金尺度
烈属、因公捐躯军人遗属、病故军人遗属
按期抚恤金尺度表
（从日起执行） 单元：元/年
因公捐躯军人遗属
病故军人遗属
在乡退伍赤军老战士、在乡西路军赤军老战士、
赤军失散职员糊口补贴尺度表
（从日起执行） 单元：元/年
在乡退伍赤军老战士
在乡西路军赤军老战士
赤军失散职员
关于当真做好部门部队退役职员
劳动和社会保障事变有关题目的关照
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政、财务、卫生、国税、地税、工商、国有资产监视解决厅（局、委）：
现就当真做好部门部队退役职员劳动和社会保障事变有关题目关照如下：
一、 关于合用范畴
本关照合用于安放在企业的改行志愿兵（士官）、介入过对越自卫还击战二次入伍退役士兵、城镇复员士官、原8023队伍退役职员、残疾军人和日前入伍的在乡老复员军人（以下简称“部门部队退役职员”）。
二、 关于办理企业拖欠部门部队退役职员人为的题目
各级劳动保障部分要依法督促种种企业切实推行办理拖欠人为题目责任主体的责任，维护部队退役职员的劳动酬金权益。对
恶意拖欠部队退役职员人为的举动，劳动保障部分要责令企业期限发放拖欠的人为；短谲不整改的，依法举办处理赏罚。对国有企业拖欠部队退役职员人为题目，各级国有资产监视解决部分和相干主管部分要指导、督促所禁锢企业采纳切实法子期限办理。
三、 关于部门部队退役职员就业和再就业题目
各地要起劲做好部队退役职员的就业和再就业事变，增强就业处事和职业培训，落实就业再就颐魅政策，采纳多种法子促进部队退役职员就业再就业。部队退役职员下岗赋闲后，切合《国务院关于进一步增强就业再就业事变的关照》 （国发 [2005] 36号）划定前提的要发放《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。其他就业后赋闲或未就业的部队退役职员，在民众就业处事机构挂号赋闲后，可享受响应就业再就颐魅政策，实现自谋职业和自主
创业，或通过企业吸纳实现就业。
四、关于安放在企业的部门部队退役职员根基养老保险、根基医疗保险和赋闲保险题目
（一）根基养老保险题目
部队退役职员退呈现役，安放在企业事变的，应凭证国度有关划定介入根基养老保险，其军龄视同缴费年限，并与现实缴费年限归并计较。对一向未参保缴费或参保后又间断缴费的，属于个人缴费部门由个人承担，单元缴费部门确有坚苦的，可由部队退役职员地址企业与内地社会保险包办机构配合协商，签订缓缴或补缴协议，使其可以或许参保并接续根基养老保险相关。各地要凭证属地解决的原则，切实将部队退役职员按划定纳入根基养老保险范畴，处所财务出格是省级财务要调解支出布局，缓解根基养老保险基金支出压力。中央财务在布置养老保险专项转移付出资金时，对财务确有坚苦的中西部地域和老工业基地，以及吸取部队退役职员人数较多的地域，予以恰当支持。
（二）根基医疗保险题目
部队退役职员应随地址企业介入根基医疗保险。地址企业尚未参保的，处所当局要督促企业尽快参保；多出产策划坚苦的企业，可通过低落缴费率，不建个人帐户、单建统筹基金的步伐，将其纳入根基医疗保险。以机动方法就业的部队退役职员，可按
照内地机动就业职员的参保步伐介入根基医疗保险。未参保部队
退役职员产生的医疗用度，有单元的由企业按划定认真办理；企业办理确有坚苦及本人和家庭无力付出的，纳入都市医疗抢救系统，未成立都市医疗抢救制度的地域可通过姑且抢救等步伐予以办理。
（三）赋闲保险题目
在企业事变的部队退役职员应随地址的企业介入赋闲保险，其赋闲时，对切合《赋闲保险条例》划定前提的，赋闲保险包办机构要实时治理有关手续，定时足额发放赋闲保险金，并按划定提供职业培训和职业先容，促进他们再就业。
对因出产策划不正常、恒久停产半停产欠缴赋闲保险费的企业，在签订补缴协议后，赋闲保险包办机构可为该企业赋闲的部队退役职员发放赋闲保险金，并提供响应的再就业处事。
企业封锁、休业时，要按有关划定在资产变现收入中优先清偿企业欠缴的赋闲保险费。无法完全清偿部门，经有关部分考核并报内地省级人民当局核准后予以核销，切实维护企业部队退役职员按划定享受赋闲保险报酬的权力。
五、关于残疾军人和在乡老复员军人医疗题目
各地要凭证《军人抚恤厚待条例》的划定，妥善办理残疾军人和日前入伍 的在乡老复员军人（以下简称在
乡老复员军人）的医疗题目。对一级至六级残疾军人的医疗用度凭证民政部、财务部、劳动和社会保障部印发的《一至六级残疾 军人医疗保障步伐》 （民发 [号） 的划定予以保障。 七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗用度，已经介入工伤保险的，由工伤保险基金付出，未介入工伤保险，有事变的由事变单元办理，没有事变的由内地县级以上处所人民当局认真办理；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗用度，未介入医疗保险且本人付出有坚苦的，由内地县级以上处所人民当局酌情给以补贴。
关于在乡老复员军人医疗题目，各地要团结现实，拟定详细步伐，辅佐在乡老复员军人办理医疗坚苦题目。要起劲研究和拟定医疗用度减免的详细步伐，把切合前提在乡老复员军人纳入优抚工具医疗补贴和农村医疗抢救范畴；已开展新型农村相助医疗试点的地域，要凭证有关政谋划定，切实辅佐切合前提的在乡老复员军人办理介入新型农村相助医疗缴费题目，将其纳入新型农村相助医疗试点范畴。
中央财务对包罗残疾军人、在乡老复员军人在内的抚恤厚待工具较多的坚苦地域给以恰当补贴，用于辅佐办理抚恤厚待工具的医疗用度坚苦题目。
六、关于残疾军品德级与工伤职工残疾品级的跟尾题目
《军人残疾品级评定尺度（试行）》 （民发 [号）
与《职工工伤与职业病致残水平》（GB/T1）的首要鉴定依据基内情同，凭证两个尺度评定的品级可视为对应。
处所和部队有关部分要彼此共同，各负其责，增强部队退役职员的头脑教诲，进一步做好劳动和社会保障事变，加大督促落实各项政策的力度，妥善办理部门部队退役职员的现实坚苦，切实维护社会不变。
劳 动 和 社 会 保 障 部
卫 生 部 文件
国 家 税 务 总 局
国 家 工 商 总 局
国务院国有资产监视解决委员会
劳社部发[2006]17号
民政部关于做好原8023队伍退役职员先个性残疾后世手术痊愈和糊口补贴事变的关照
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，打算单列市民政局，新疆出产建树兵团民政局：
为贯彻落实民政部、财务部、人事部、劳动保障部、卫生部《关于做好原8023队伍退役职员有关事变的关照》(民发〔2006〕32号)精力，做好原8023队伍退役职员先个性残疾后世的手术痊愈和糊口补贴事变，现就有关题目关照如下：
一、关于先个性残疾后世手术痊愈
(一)民发〔2006〕32号文件划定：“对可以医治的原8023队伍退役职员先个性残疾后世，纳入民政部分组织实验的‘来日诰日打算’，予以治疗。”“来日诰日打算”实验手术矫治和痊愈的首要疾病范例有：
唇腭裂、耳廓畸形、白内障、青光眼、角膜白斑、角膜移植、眼睑下垂、眼部肿瘤、斜视。
种种先个性心脏病。
疝气、隐睾、肛瘘、直肠阴道瘘、肛门闭锁、尿道下裂、两性畸形、幽门梗阻、巨结肠、血管瘤、骨肿瘤、脑积水、脑瘫后遗症、四肢(枢纽)畸形、手足畸形、足表里翻、脊柱侧弯、脊柱裂、脑脊膜膨出、斜颈、髋枢纽脱位、疤痕挛缩、小儿麻木后遗症。
4矫形痊愈：
假肢、矫形器、轮椅。
(二)凭证“来日诰日打算”的有关划定，对原8023队伍退役职员先个性残疾后世实验五官科、先个性心脏病、外科及矫形痊愈四大类疾病手术时，仍实施同一的经费尺度：五官科12万元，先个性心脏病3万元，外科22万元，矫形痊愈08万元。手术经费由部、省两级分管，分管比例为东部省份4∶6，中部省份5∶5，西部省份7∶3。民政部“来日诰日打算”办公室按照上述尺度下拨民政部应包袱的手术痊愈经费给各省(自治区、直辖市)，由各省(自治区、直辖市)包干行使，不付出给先个性残疾后世本人。单例手术现实产生用度低于包干经费尺度的，可用结余经费对患者本人交通、痊愈营养费酌情予以津贴，最高不得高出1000元。
凭证医疗处事相助协议的划定，往往在部级定点医院举办手术治疗的，先由民政部与定点医院同一举办结算，然后凭证《关于印发〈“残疾孤儿手术痊愈来日诰日打算”项目解决增补划定〉的关照》(民发〔2005〕46号)确定的手术包干尺度和部、省两级分管比例，计较部级扶助资金数目。部级扶助资金高于定点医院结算用度的，节余部门仍下拨处所；不敷的由部级资金先行垫付，由省级分管资金付出。
(三)原8023队伍退役职员的先个性残疾后世患有上述疾病(可按照以往病例起源判定)，并提脱手术治疗申请的，内地民政部分要向其讲清“来日诰日打算”实验手术痊愈的根基环境，以及可以或许减免的用度。经先个性残疾后世本人或其监护人具名赞成后，由各级民政部分逐级报至省(自治区、直辖市)“来日诰日打算”办公室，经考核、汇总后，将病例报送响应的“来日诰日打算”部、省手术定点医院。
(四)“来日诰日打算”手术定点医院对报送的病例举办考核，起源筛选出具有手术顺应症的先个性残疾后世，由各省(自治区、直辖市)“来日诰日打算”办公室关照其到定点医院举办体检，最终确定切合手术治疗前提的职员，并按实验“来日诰日打算”手术矫治和痊愈的有关划定和措施举办治疗。
(五)此项事变第一阶段实验时刻为2006年6月至2007年6月尾。
二、关于先个性残疾后世糊口补贴
凭证民发〔2006〕32号文件“给原8023队伍退役职员的先个性残疾后世恰当糊口补贴”的要求，各地对持有内地残联核发的《残疾人证》的原8023队伍退役职员先个性残疾后世，凭证内地城乡最低糊口保障尺度发给糊口补贴；农村尚未成立低保制度的处所，凭证内地特困户接济尺度发给补贴。
对已持有《残疾人证》的先个性残疾后世，从2006年2月起发给补贴，往后持有《残疾人证》的先个性残疾后世，从残联核发《残疾人证》当月起发给补贴。先个性残疾后世经手术治疗痊愈后，不再切合残疾人前提的，不再发给补贴。
优抚工具和部队退役职员有关题目解答
a href="www.jynews" target="_blank"www.jynews/a 中国缙云消息网 来历：
问：据悉最近党中央、国务院就进一步做好优抚工具和部队退役职员有关事变作出重大决定，叨教这是什么重大决定？
答：在眷念中国人民解放军建军80周年之际，经党中央、国务院核准，国度有关部分针对当前优抚工具和部门部队退役职员存在的现实坚苦，本着必要办理而又可以或许办理的原则，统筹研究出台了进步优抚工具抚恤补贴尺度、给以部门介入作战和核试验部队退役职员糊口补贴、完美优抚工具医疗保障以及部门部队退役职员再就业、住房、社会保险等方面的政策法子。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决定，是我党僵持以工资笔麓政理念、深入贯彻落实科学成长观、构建社会主义调和社会的一项重要设施。
问：这些重大决定的首要内容是什么？
答：其首要内容是进步部门优抚工具的抚恤补贴，完美医疗保障政策和对日往后入伍的部队退役参战职员举办糊口补贴，以及介入核试验退役职员的补贴政策。
问：我省对部门优抚工具抚恤和糊口补贴作出了哪些调解？
答：这次我省对部门优抚工具抚恤和糊口补贴作出的调解，总体尺度高于世界程度。按照浙江省民政厅、浙江省财务厅关于调解部门优抚工具抚恤和糊口补贴的关照精力（浙民优[号），详细调解尺度如下：
1.在国度构造、社会集体、企奇迹单元事变和享受离休、退休报酬的残疾军人，残疾抚恤金尺度按中央的尺度执行；无事变单元的残疾军人抚恤尺度，在内地2006年优抚尺度的基本上进步30%（含2007年天然增添机制进步部门）。
2.城镇烈属（包罗因公捐躯军人遗属、病故军人遗属）在内地2006年优抚尺度的基本上进步20%（含2007年天然增添机制进步部门）；农村烈属（包罗因公捐躯军人遗属、病故军人遗属）在内地2006年优抚尺度的基本上进步15%（含2007年天然增添机制进步部门）。
3.赤军失散职员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人在内地2007年天然增添机制尺度基本上，每人每年再增进1200元补贴。
4.对在农村的参战退役职员，每人每月补贴200元；城镇无事变单元且糊口坚苦的参战退役职员，每人每月补贴300元。不切合评残和带病回乡退伍军人糊口补贴前提的原8023队伍及其他介入核试验部队退役职员，参照参战退役职员的补贴尺度执行。
问：部门优抚工具抚恤和糊口补贴尺度进步从什么时刻开始执行？
答：按照民政部和财务部民发（2007）99号文件关照划定，调解部门优抚工具抚恤补贴尺度和给部门参战退役职员发放糊口补贴，从日起执行。
问：参战退役职员是怎么界定的？
答：参战退役职员是指曾在部队服役并介入过作战的退役职员。详细界定为：我军为抵制外来侵犯，完成故国同一，为守护国度主权和河山完备，守卫国度安详而举办的武力冲击和抗击敌方的军事动作。首要包罗：自卫反击作战、防止作战、对逃离大陆的百姓党部队作战、出国增援作战、平息地域性武装兵变作战，以及军委、总部认定的其他作战动作。参战退役职员包罗直接介入战斗的职员和作战批示职员、作战保障职员。对参战的界定，应凭证《民政部关于落实优抚工具和部门部队退役职员有关政策的实验意见》（民发〔号）文件精力治理。
问：参战退役职员奈何举办申报挂号？
答：参战退役职员需携带本人身份证、户口本、退伍证、参战建功、授奖证件等相干证明原料；城镇参战退役职员还需提供赋闲、扫除劳动相关等相干证明原料。向本人户籍地址地的州里民政办公室治理挂号手续，填写《参战退役职员挂号考核表》。必要留意的是，按照《民政部关于落实优抚工具和部门部队退役职员有关政策的实验意见》划定，凡个人向原地址队伍索取的证明原料无效。
问：州里民政办公室怎样做好参战退役职员观测初审事变？
答：州里民政办公室向申请人地址单元、部分调阅本人档案，以个人档案原始记实为依据，当真核实其身份，并做好挂号事变。对切合前提的签定意见后，将《参战退役职员挂号考核表》、职员混名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等原料上报县民政局。对不切合前提的，书面声名来由并奉告本人。
问：县民政局怎样举办参战退役职员核定事变？
答：县民政局对上报的原料，组织专门职员举办集团考核，一一核定。涉及城镇无事变单元的参战退役职员，会同县人劳社保局配合认定。对经核定切合前提的，由申请人地址单元和村（居）委会张榜公示。对公示时代及往后有贰言的，县民政局组织调稽核实。经查实不切合前提的，则书面关照本人并声名来由。观测后有疑义的，则请问省民政厅。
问：新出台的《优抚工具医疗保障步伐》有哪些首要内容？
答：新出台的《优抚工具医疗保障步伐》，首要内容是：国度对一至六级残疾军人的医疗用度予以保障。一至六级残疾军人凭证属地原则介入城镇职工根基医疗保险，享受残疾军人医疗补贴，保障现有的医疗报酬不低落。七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和义士遗属、因公捐躯军人遗属、病故军人遗属、参战退役职员等，别离纳入城镇职工根基医疗保险、城镇住民根基医疗保险、新型农村相助医疗和城乡医疗抢救系统，并按划定给以缴费补贴。详细补贴尺度凭证《浙江省军人抚恤厚待步伐》有关划定执行。
问：宽大优抚工具和部队退役职员应该怎样珍惜和保持本身的庆幸汗青和声誉？
答：当前，我国政治安宁、社会前进、民族连合，百姓经济继承保持较快增添势头，大好形势来之不易，必要倍加珍惜和维护。宽大优抚工具和部队退役职员受党作育教诲和队伍大学校熬炼多年，具有较高的头脑觉悟和全面过硬的素质。但愿宽大优抚工具和部队退役职员继承发扬人民部队的精良传统，珍惜和保持本身的庆幸汗青和声誉，讲政治、讲连合、顾大局，正确处理赏罚个人好处与国度好处、面前好处与久远好处的相关。要保持苏醒脑子，强项政治信心，明辨长短，带头遵纪遵法，抵抗各类倒霉于社会调和不变的言行，自觉维护社会不变。要继承保持革命军人宁肯捐躯、乐于奉献的高贵品格，自觉发扬自强不息、费力格斗的精良作风，起劲投身经济建树大潮，全力为全面建树小康社会、构建社会主义调和社会作出更大的孝顺。送给答复者一份礼品送香吻 赠言：好帅的答复，楼主奉上香吻一枚，以表诚挚谢意！分享到：
(责任编辑：admin)
------分隔线----------------------------
退伍军人免利息贷款如何申请_退伍军人贷款有什么优惠...
网友：农村退伍军人何时得到补贴,2010年省两会,,燕赵都市网,燕赵都市报...
关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知 根据民政部、财政部《关于给部分农...
复员退伍军人补助第一季度代码,备用码,户主姓名,身份证号码,一折通存折号码,补助对象,...
2012年退伍军人保险法...
DATE: 房子评估500万房子，征信不好，成功批款500万 问：借款人房子评估500...
版权所有 邮箱：
建议使用：分辨率，16位以上颜色 | 沪ICP备号
工作日：9:00-18:00
周　六：9:00-12:00
法律咨询5分钟内回复请用微信扫描二维码
关注网站CEO微信，与CEO对话