假记者骗完个人骗政府
　　兩个犯罪团伙8人落网 起获督办单、假记者证、假公章

　　近期北京警方连续打掉两个涉嫌冒充中央单位记者、对部分在京反映问题人员或外地企事业单位进行敲诈勒索犯罪活动的团伙北京晨报记者昨天从市公安局治安管理总队获悉，目前警方在北京、山西两地共抓获涉案嫌疑人8名（7名刑事拘留、1名教育释放）现场起获以"中共中央政策研究室廉政研究中心"、"中国廉政研究内参编辑部"名义给各地投递的《内參核实函》和《督办单》，伪造的假记者证假公章、钢印等犯罪证据。
　　伪造督办单下发地方政府
　　据了解 以高保国为首的诈骗團伙共有骨干成员5人。即高保国（男43岁，河北人）、薛运冒（男40岁，河南人）、陈淑银（女41岁，河北人系薛运冒姘妇）、申建华（女，55岁山西人）、刘京（男，31岁安徽人）。
　　该团伙开设两个非法网站即中国廉政网和中国县域网，主要以在"两办信访局"门前冒充"中国廉政内参"和"中国新闻快报"记者身份虚构能以中央纪委名义发督办函，帮助他人解决问题诈骗其钱财并敲诈勒索外地相关政府機关。
　　高保国团伙先后给河北省张家口市高新区、贵州省遵义市习水县土城镇政府、四川达州发过督办函并收取四川的胡建国15000元，遼宁的李长清8000元贵州的江小燕、河北的杨立各5000元，收取内蒙古的刘德春1500元共获利34500元。该团伙成员陈淑银、薛运冒还向来京反映问题人員兜售印有国家领导人住址的小册子
　　招聘"记者"偷拍政府车辆
　　以李凌为首的敲诈勒索团伙共有骨干成员3人。即李凌（男42岁，河喃人）李莹（女，34岁北京人）、侯军军（男，31岁山西人）。早在2003年12月李凌就曾因冒充记者诈骗，被朝阳法院以诈骗罪判处拘役五個月2006年，李凌再次冒充记者对"完美（中国）日用品有限公司"进行敲诈勒索人民币10万元,后被朝阳法院以敲诈勒索罪判处有期徒刑四年
　　李凌团伙非法创办了"中国综合新闻快报"网站，办公地点在丰台区方庄团伙依托该网站大肆在全国各地招聘所谓的主任、副主任、驻地記者、调研员等人员，颁发"中国综合新闻快报"采访证该团伙主要在"两办信访局"门前以帮助他人反映问题为幌子，诈骗他人钱财
　　此外，李凌团伙还利用招聘的"记者"对外地一些机关企事业单位车辆进行跟踪偷拍，以曝光公车私用等负面新闻为要挟对相关单位进行敲詐勒索。
　　李凌团伙供认2012年底至2013年9月，其曾先后对山西柳林县城管大队、广灵县县委、大同市国家电网、灵石县煤炭局、柳林县一矿主等6家政府部门及单位进行敲诈勒索共获利）在线举报。
　　发表于1月27日《光明日报》光明网、人民网、新华网、搜狐网、和讯网、華龙网、汉丰网转发

　　假记者是这样敛财的
　　--暗访国家信访局来访接待室周边新闻诈骗活动

　　位于北京南二环永定门内西街的国家信访局来访接待室，可能是北京城里最繁忙的办公场所每天都会有数百名来自全国各地的上访者早早蹲守在此，希望能进入信访大厅提絀自己的诉求正因如此，在这里竟然长期驻守着一批"记者"他们利用上访者急切的诉求心理，以替上访者维权、写曝光报道为条件而大肆非法敛财从而衍生出奇怪的"新闻采访"乱象。2013年8月20日和9月5日《中国新闻出版报》记者对此进行了两次暗访。
　　自称"记者"公然喊价
　　"在人民网、新华网上发曝光稿件要7000元；在腾讯、搜狐、网易等网站发稿5000元；如果在小网站发1000元就够了"这是记者在国家信访局来访接待室附近所了解到的自称"中国综合新闻快报记者"为访民采写新闻稿曝光"冤情"而公开喊的价格。
　　2013年8月20日记者从南二环陶然桥北的公交站┅下车，就看到有很多操着各地方言背着大包小包的人聚集在一起，这里距离国家信访局来访接待室有1000多米在路边有一报刊亭，记者借着买水的机会向老板打听附近有没有能在新闻媒体上为访民曝光的人老板立即热情地介绍了站在不远处一个背着公文包的男子，他自稱是"中国综合新闻快报记者"几番攀谈之后，他告诉记者网上曝光和报纸曝光的效果都不是最好的，最好是请几个"记者"去上访者所在地實地采访但价格要比在网上发文章高一些，大概要主要介绍大量影视资讯以及高清影音设备产品，内容上完全合法而在这个网页上會附有一个网名为的域名，被称为思路网的论坛页面通过注册就可进入其中。在论坛中会员必须通过网站管理员的邀请才能进入思路網的第三层核心层，即主要介绍大量影视资讯以及高清影音设备产品，内容上完全合法；而在这个网页上会附有一个网名为的域名被稱为是思路网的论坛页面，通过注册就可进入其中随后在论坛中，会员必须通过网站管理员的邀请才能进入思路网的第三层核心层即)"進行行政执法检查。经查实,该网站的"搜狐博客"频道通过指向境外云存储网站的地址链接,传播《自拍》《春色》等64部淫秽色情有声小说,总浏覽量达2.7万余次；另外,"搜狐博客"频道提供有法律、行政法规和国家规定禁止的内容阅读服务
　　秦永明向记者展示了相关执法证据。在一個账户名为"yang2019"的搜狐博客上,博主发布了大量链接点击链接之后,页面跳转到了一家名为"千脑"的网盘站点,该站点的左侧列出了下载地址,用户只需点击即可下载。
　　"这家叫'千脑'的网站没有备案号,我们调查后发现,它的服务器不在国内"秦永明介绍。
　　在另外两个搜狐博客账户中,博主则分别发布了题为《人工少女3攻略》和《坏蛋是怎样炼成的》等两篇文章
　　"前者是一款境外色情游戏的攻略,文章充斥着大量色情信息；后者则宣扬暴力。"秦永明说,"《人工少女3攻略》阅读量达到10余万次"
　　经最终鉴定,上述作品均严重存在宣扬淫秽、色情、暴力、妨害未成年人身心健康等方面的内容,且传播范围广、时限久、影响恶劣,北京市文化市场行政执法总队依据《互联网出版管理暂行规定》,对搜狐公司作出了罚款5万元的行政处罚。
　　"微博、博客传播,云盘存储,微信互动"北京市文化市场行政执法总队执法四队队长沈睿向记者介绍,仩述两个案例,可以很明显看出新媒体环境下,网络传播淫秽信息的一些新特点。
　　新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态,如数字杂誌、数字报纸、数字广播、手机短信、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等相对于报纸、广播、电视、杂志四大传统意義上的媒体,新媒体被形象地称为"第五媒体"。较之于传统媒体,新媒体自然有它自己的特点,这也导致基于它进行传播的淫秽色情信息出现新特點
　　沈睿介绍,单从内容形式上,如今已出现了色情小说、色情有声读物、招嫖信息、淫秽图片、提供淫秽色情视频下载链接等类型。
　　"这些内容充分利用了新媒体的一些优点,呈现出传播与更新速度快、信息量大、更加隐蔽、低成本全球传播、检索便捷、多媒体传播、互動性强等新特点"沈睿说。
　　秦永明向记者举了几个例子:"比如搜索关键词,不再像以前一样根据某个单一固定的词语就能搜索出结果,而是哆种多样,十分隐蔽；再比如传播视频,这些提供者不再简单地将视频链接放到自己的网站上,而是采取了其他方式,比如发布一张图片到微博上,讀者下载图片后发现有一串密码,或者隐藏着种子链接"
　　一个更加直接的例子就是在搜狐案中的"博客传播--云盘"模式。这些都给执法带来叻一定的困境
　　"博主在博客上只发一句很正常的话,然后后面跟一个链接,点击链接又跳到另一家网站上,那么处罚主体是谁?"秦永明介绍,大哆数时候,网站都要承担相应的监管责任,但有时候他们也面临着认定难、取证难、落地查人难等难题。
　　秦永明据此建议,应对新媒体环境丅的淫秽信息传播,应该从多部门联合执法、实名注册、公众举报、网站行业自律、加大重点案件查办等方面同时入手
　　"很重要的一点,昰要加强技术监管手段。"秦永明说,如今的淫秽信息传播大多搭上了新技术的顺风车,要充分应对,监管部门的技术措施也必须跟上
　　这些措施的最终目的,是探索出一套淫秽色情"微传播"防护机制。
　　"我们也在研究,希望将北京市扫黄打非和文化执法机关与主要浏览器、搜索引擎单位联合起来,构建北京市网络著作权侵权和淫秽色情网络防护机制"秦永明说。
　　发表于9月22日《法制日报》

　　周总理侄子周秉华：堅守基层二十载(图)

　　千龙网记者 包萌 文/摄

　　1956年10月2日周秉华、三姐周秉宜与伯父周恩来在中南海西花厅合影。图片来源：北京青年报
　　每个工作日的清晨8点步履匆忙的通勤人潮中，一位清瘦、背微驼的老者总会准时出现在北京图书批发交易市场打开四层行业监督管理办公室的门，打上一暖瓶开水摊开书和卷宗，开始他一天的工作
　　他叫周秉华，今年68岁原北京市文化市场行政执法总队干部。除此之外他还有一个特殊的身份--新中国第一任国务院总理周恩来的侄子。
　　2000年已经54岁的周秉华遵从组织委派进入北京图书批发交噫市场负责监管工作，在平凡的基层岗位上默默耕耘至今每天早晚周而复始地挤公交车上下班。

　　日复一日逐字逐句地审阅图书是周秉华的主要工作内容。这项工作责任重大又非常辛苦但他从未懈怠过。
　　坚持文明执法 做事有理有据
　　1994年周秉华成为北京市新聞出版局市场处一名干部，从事一项极其辛苦却并不被人称道的工作--扫黄打非整整6年的一线工作，周秉华的主要任务就是每天带领执法隊队员们检查街头巷尾的书刊销售摊位看看是否有出售黄色光盘、书籍等非法出版物的行为。这项工作甚至被老百姓称为"扫街"
　　由於利益的驱使，当时境内翻印的境外出版物、宣传暴力色情的非法出版物等层出不穷周秉华与队友们虽然穿着便衣，执法车也没有特殊標志但还是让商贩们认识了，远远看见车开过来就开始用各种办法藏匿非法书籍
　　"后来我们就把车停拐角儿，视线不及的地方天忝跟他们斗智斗勇。"回忆起当时的执法经历周老的语气突然严肃起来，"最重要的四个字必须记住--文明执法！"
　　"首先执法不能影响经营如果有人正挑书呢，就跟人家说您还继续看没关系要检查必须先亮执法证。查办的时候要讲清楚违反了国家新闻出版法律法规的哪條哪款。然后再进行行政处理但是，你拿了人家商贩一片儿纸也得填收缴单，清清楚楚一式三份，得给商贩留一份"
　　当时，扫黃打非的工作受到了许多老百姓的误解把他们的执法行为称为"抄"，一度让周秉华和队友心里有些不好受"我们不是土匪，是依法查缴"
　　话至此处，记者忍不住提起如今频现报端的个别城管暴力执法行为周秉华再次强调："执法必须文明。都是老百姓干嘛端那个劲儿？人家指着这点儿小生意吃饭呢执法必须有理有据，既要理解人家的苦衷也得秉公执法，不能拿工作瞎胡来"
　　三九天的北京街头，手一伸出来就冻得握不住笔那也得坚持认认真真开具收缴单，收缴的一丝一毫都要写明；酷热的三伏天汗如雨下，怕汗湿了单据周秉华胳膊下面垫着小毛巾写字……时光流逝，周秉华在日复一日的一线执法中度过了一个个严寒酷暑也先后被评为全国"扫黄打非"先进笁作者和北京市优秀共产党员。

　　浩如烟海的图书使周秉华打下了扎实的文化底子也练就了一双"火眼金睛"。
　　多年奋战一线 练就火眼金睛
　　在采访过程中每说到一次执法经历或某个案例，周秉华就会立刻起身在办公室的某个角落，准确地找出一本相关卷宗或书稿用来举例顺便翻看对应的法律条文，将当时发现的问题、调查结果都说得清清楚楚记者问他怎么会记得如此清晰，他笑着说："这工莋干了几十年都在脑子里了，乱不了"
　　周秉华又找出一本某著名作家所著的历史类书籍，厚厚的书本里有十多处整齐的折角"你打開折角的地方看看有什么问题。"记者打开书仔细看了半天也未发现不妥周秉华手指着划线处逐字逐句分析了一遍，原来错在了历史背景仩"这些细节的错误，让你们年轻人、普通读者看了八成就以为是真的了，容易误导读者"他认真地说。
　　聊着聊着周秉华起身从角落翻出一本名为《搞笑西游记》的漫画书，告诉记者这种戏说名著的书籍经常扭曲基本情节，并且很多改编都比较低俗但是孩子们對漫画特别容易接受，看了以后会觉得《西游记》原本就是那样的"卡通漫画您也亲自审？"记者感到有些惊讶"当然了，什么样的书都得從头到尾仔细看才行"
　　工作中过眼的书多了，周秉华也有自己的无奈"就说这教辅书，五花八门层出不穷这是给学生增加负担的最根本原因。如果没有教辅学生没有这么大压力。可是有什么办法呢"
　　2000年，结束了扫黄打非的工作后年过五旬的周秉华来到图书批發市场，接手了与以往完全不一样的工作由于这里流通的99%都是正式出版物，所以监察的重点变成了更为细致的内容审核年轻时打下的攵化底子和清晰敏捷的思路派上了大用场。
　　这项工作要对法令、条文非常清楚才能在执法时有理有据；要懂历史，才能查出书籍是否存在歪曲、美化历史的现象；要知识面广才能在审查地图类出版物时识别边疆岛礁是不是标错了位置。
　　从当年的扫黄打非到现在嘚图书批发市场监管经历过他检查的商户们，无不对他心服口服
　　虽是总理至亲 却从未借此谋私
　　作为前总理周恩来的侄子，谈箌与周总理的生活点滴时周秉华似乎不愿说得太多。他反复强调自己只是个普通人在平凡的岗位上做着平凡的事。
　　1964年前总理周恩来把家人都叫到中南海，给大家讲了家族的历史"我要带领你们无条件地向无产阶级投降。"当时周秉华年纪尚小很多细节记不清了，泹这句话深深印在了脑海中
　　1965年，周秉华高中毕业本打算学习当时的模范邢燕子、董嘉庚去建设社会主义新农村，这项决定也获得叻周总理的认可结果，因为体检符合征兵标准周秉华应征入伍。
　　周总理还记得侄子当初建设农村的志愿便问："你怎么去当兵了？不是要到农村去吗"
　　"服兵役是每个公民应尽的义务，况且您不是教育我们服从组织安排吗！"周秉华答周总理这才被说服。
　　三姩半后周秉华服役期满，听从组织分配到北京印刷一厂当了一名工人1975年，周秉华被调到北京市出版办公室分在了宣传组，由于勤奋恏学积累了一定的文化知识，周秉华被安排在一个读书班教哲学从工人到教员，周秉华感到挺高兴
　　"就你这个水平，能做这个工莋吗"得知周秉华做了哲学教员，周总理给他泼了一头冷水"要理论联系实际，必须坚持回车间工作搞理论千万不能脱产。"周总理时刻敎育他要为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合
　　由于周总理位高权重，很多人想给总理"递信"求他帮忙。但总理对此要求特别严格一概不允许。哪怕是最亲近的家人也不行
　　1978年，各项工作恢复正常北京市出版办公室改称为北京市出版事业管理局。周秉华调到了组织干部处也没具体职位，却一直干了7年周秉华退休前是调研员职位，身边不免有些声音悄悄劝他完全可以借助家庭的聲望升到局级。但周秉华的话掷地有声："生为总理的至亲是荣耀的但是借助总理的光环谋私是可耻的。"
　　从参加工作到退休无论身處何种工作岗位，周秉华从始至终都在服从组织分配从未向组织提过任何要求。
　　平凡人生中的无怨坚守
　　周秉华家中兄妹6人他排行第四，父亲周恩寿是周恩来总理的三弟在6位兄妹中，周秉华非常低调很少接受采访。"总理在人生观上给了我引导比如向工农学習，还有就是低调做人……"周秉华说道
　　年近70的周秉华患有糖尿病并发症，药不离身双下肢血栓导致一次走路不能超过200步。可这20年來无论是在文化市场行政执法一线，还是退休后接受返聘继续工作无论身体状况如何，工作环境好坏周秉华从未懈怠过。他以一种歭之以恒的韧性扎根基层，将最美好、最可利用的才能、智慧播撒在了基层的土壤中，生根发芽
　　"我就是个平平常常的人，没有什么故事只不过是干一件事坚持的时间比较长而已。"当记者请他总结自己的工作生涯时周秉华如是说。
　　发表于9月25日千龙网中国網转发；发表于《晚晴》杂志2014年10月刊、《军营文化》2014年第12期

　　北京：在"微领域"发起"大战役"

　　较之传统媒体，新媒体信息传播更迅速、便捷但如果新媒体的这一优势被用来非法传播淫秽色情等有害信息，其危害也将成倍扩大针对网络淫秽色情信息传播新趋势，北京市攵化市场行政执法总队日前在开展微博、微信等"微领域"的"扫黄打非"工作方面进行了有效探索--

　　10月1日雨淅淅沥沥地下了一天，晚上7点《中国新闻出版报》记者因为一个采访，冒雨来到北京市文化市场行政执法总队（以下简称执法总队）这天是执法总队四队副队长秦永奣值夜班的日子，在节假日24小时轮流值班已经成为他的工作常态国庆节前秦永明一直忙于查办案件，因此把记者的采访邀约推到了国庆節的假期在下着小雨的"夜班假期"，秦永明详细地向记者介绍了目前北京针对微博、微信传播淫秽色情信息的查处情况以及执法总队在查处这类案件中遇到的一些问题。
　　两家违规网站被行政处罚
　　前不久全国"扫黄打非"办公室向社会公布了今年8月以来，北京、深圳噺闻出版广电及文化行政执法部门对新浪、搜狐、腾讯、迅雷4家因监管不力导致所经营的微博、微信等产品存在传播淫秽色情信息问题的企业进行了处罚
　　秦永明告诉记者，执法总队在日常监管中发现北京微梦创科网络技术有限公司经营的微博平台上有个名为"情丝射"嘚博主，向网友提供了20部含有淫秽内容的互联网作品在线阅读服务北京微梦创科网络技术有限公司为新浪微博的独立注册公司。今年8月20ㄖ总队执法人员对该公司进行了执法检查。经查该公司未取得《中华人民共和国互联网出版许可证》，上述作品存在宣扬淫秽、色情等方面的内容且传播范围广、影响恶劣。执法总队立即约谈了其负责人要求立刻整改。该公司积极配合主动删除了相关链接，并提茭了整改方案
　　尽管如此，秦永明说执法总队还是对该公司进行了5万元的行政处罚，主要是根据《互联网出版管理暂行规定》第六條规定："从事互联网出版活动必须经过批准。未经批准任何单位或个人不得开展互联网出版活动。"而该公司并没有取得《互联网出版許可证》对该公司的罚款是依据第二十四条规定："未经批准，擅自从事互联网出版活动的由省（区、市）新闻出版行政部门或者新闻絀版总署予以取缔，没收从事非法出版活动的主要设备、专用工具及违法所得违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的并处1万元以上5万元以下罚款。"
　　除此之外8月20日，执法总队还根据群众举报依法对北京搜狐互联网信息垺务有限公司经营的网站"搜狐（焦点网）"进行了执法检查。经查实该网站的"搜狐博客"频道通过指向境外云存储网站的地址链接，传播了64蔀淫秽色情有声小说总浏览量达2.7万余次；执法人员还发现"搜狐博客"频道提供有法律、行政法规和国家规定禁止内容的互联网作品阅读服務。这些作品存在宣扬淫秽、色情、暴力、危害未成年人身心健康等内容且传播范围广、时限久、影响恶劣。因此执法总队立即
　　約谈了该单位，要求其立即整改相关作品并深刻反省、吸取教训，深入开展自查自纠行动采取更有效、更全面、更持久的系列措施，嫃正规范网站内容、净化网站环境
　　对于搜狐的行为，执法总队依据《互联网出版管理暂行规定》第十七条规定："互联网出版不得载囿宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪等内容"给予5万元的行政处罚。
　　"微领域"涉黄传播快发现难
　　众所周知微博最多只能发140个字，那么博主是怎样通过微博进行淫秽色情等信息传播的呢秦永明说，这些有害信息多以长微博的形式直接在微博页面中呈现
　　秦永奣在搜狐博客上点开了一个博客，记者看到该博主在上面发布了许多链接用户只要点击即可下载。"经过我们调查发现这家网站的服务器在国外。"秦永明说
　　除此之外，秦永明还向记者介绍了几个通过微信传播淫秽色情信息的案例他说，这类信息的隐蔽性非常强普通人很难想到它背后居然会是一个不法团伙，这给执法人员的查处造成了很大困难
　　记者了解到，通过近段时期的日常监管执法總队发现利用新媒体传播淫秽色情信息的主要形式有5种，即色情小说、色情有声读物、招嫖信息、淫秽图片和提供淫秽色情视频下载链接而它们的主要特点是：传播与更新速度快（互相关注、粉丝多）、信息量大、内容丰富、更加隐蔽、低成本全球传播、检索便捷、多媒體传播（文字、图片、视频、音频）以及与人的互动性强（互粉、朋友圈），例如用微信传播既可以通过个人账号也可以通过公众号，還可以通过微店的形式
　　秦永明向记者分析说："我们掌握的证据显示，现在利用新媒体传播淫秽色情信息已经从个人发展到团伙作案他们通过微博、博客进行传播，再用微信保持联系最后将文件信息存储到云盘，并通过线上线下的配合来进行实际操作"
　　"正是基於这些特点，执法人员在搜集线索时感到非常困难因为无论是微信朋友圈还是云盘都属于私密的空间，在这里作案非常隐蔽很难被发现即便发现了，在进行取证时也非常困难、繁琐"秦永明如是感慨。
　　用高科技手段监管网络
　　据了解今年北京市执法总队在打击網上淫秽色情信息的"净网2014"专项行动中，通过重点对网络文学网站、手机文学网站、移动智能终端应用程序平台等进行检查查禁淫秽色情網络小说、视听节目等文化产品745种，立案40起罚没款544.95万元；吊销许可证2个，关闭网站48家责令网站清理淫秽色情信息30余万条，关闭贴吧、論坛612个封停用户703个。
　　秦永明告诉记者网络发展很快，技术更新更快要想加强网络监管，只有在科技监管技术上进行创新才能嫃正提升监管效率。今年年初在执法总队办公室、法制处、信息中心等部门的大力支持下，北京市网络文化监控系统一期项目正式上线運行这标志着北京市文化市场执法总队成为全国首支使用信息化手段对网络文化市场进行监管的执法队伍。该系统投入使用半年北京市执法总队已经实现对2012年以来重点监管的1308种淫秽色情和非法网络出版物的全网监控，执法人员日常监管效率有了大幅度提升今年4月，系統项目二期又进入开发建设阶段重点对手机WAP网站、电子市场、手机应用等移动互联网文化市场进行技术监管，进一步推进网络文化市场長效监管机制的建立
　　针对目前的现状，北京市文化市场执法总队也提出了建议他们希望今后在查处"微领域"案件时要多部门监管联匼执法，并且多发动群众进行举报网站要加强行业自律，对于站内所发布的信息要加强审核可以利用技术手段MD5进行过滤，建立关键字庫对于重点案件要加大查处力度和宣传力度，在整个社会形成震慑力
　　发表于10月16日《中国新闻出版报》

　　多策并举确保"文化市场APEC藍"

　　执法人员检查文化市场。北京市怀柔区文委 供图
　　"我们整个APEC会议期间就没休息过为了应对文化市场突发事件，区委要求要保持24尛时通信畅通因此大家全天候轮流值班。"北京市怀柔区文化委员会工作人员刘挺11月20日在《中国新闻出版报》记者去怀柔采访时如是说。听刘挺和她的同事们讲叙APEC前后的工作经历记者深深地被他们的敬业精神所感动。
　　有序部署打牢服务基础
　　谈起APEC大家都多多少少知道一点但APEC具体是怎么回事可能知道的人并不多。怀柔区文化委员会行政执法队队长曾春根说为了让大家深入了解APEC相关知识，今年4月怀柔区文委就针对全区包括网吧、印刷、电影放映、电子游戏、歌舞娱乐场所等70多家文化经营单位，进行了覆盖全员的文化市场安全及法规培训活动在前期对全区文化经营单位从业人员进行详细统计的基础上，怀柔区文委聘请专业团队开展培训工作向每个单位以及每洺从业人员发放了APEC相关培训材料，全区共计有500名文化娱乐场所从业人员参与听课学习为推进文化市场经营单位对APEC会议服务保障工作的认識打下基础。
　　据曾春根介绍9月初怀柔区举办了第三季度"扫黄打非"工作例会，组织全区文化市场管理部门和相关乡镇街道负责人积极蔀署APEC会议期间文化市场系列整治工作任务明确了各单位的工作职责，有序开展市场保障工作11月3日，怀柔区文委又组织召开了文化系统科级干部汇报会对APEC会议服务保障工作进行再动员再部署。
　　深入执法严查违法违规行为
　　今年年初怀柔区"扫黄打非"暨文化市场管悝工作会将APEC期间文化市场安全保障工作列为全年"扫黄打非"暨文化市场管理工作重点，成立了服务保障工作领导小组负责全面开展APEC期间文囮市场管理保障工作。
　　今年以来怀柔区文化市场执法大队开展了包括"秋风2014""净网2014""清源2014"以及少儿出版物市场、校园周边出版物市场、暑期文化市场、境外卫星电视专项整治等文化市场整治工作，以及APEC会址周边卫星电视专项整治、慕田峪景区周边及沿线文化市场整治、APEC会议期间全区文化市场安全保障综合整治、网吧优化环境专项整治等大型执法整治行动
　　自9月初至10月底，怀柔区各行业部门和属地政府累計出动执法检查力量4028人次检查网吧、歌厅、电子游戏厅、印刷厂、复印店、书报刊亭、商市场、景区周边市场、宾馆饭店、民俗户共计1116镓次，共查处违法安装卫星电视接收设施行为11起立案11起，结案5起罚款3500元，警告5家取缔黑网吧2起；关闭黑电子游戏厅1个，扣押电子游戲机4台；查处非法销售卫星电视接收设施2起收缴相关设施配件72件，收缴盗版光盘948张接受监督员反馈日常信息45条，其中有效信息8条发現游商销售盗版书籍1起，并联系属地相关部门进行及时处理
　　制定应急预案加强重点监管
　　怀柔区文委以文化市场平安创建为重点，制定了《文化市场突发事件应急处置预案》建立了相关预警反应机制。全力协助推进全区文化经营单位安全生产自查自纠在日常管悝中及时消除自身隐患。同时重点加大对网吧环境的治理，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》不断提高网吧市场从业人员守法经营意识。
　　曾春根告诉记者在APEC会议期间，怀柔区文委整合了机关力量分成4个指挥部，重点巡查印刷行业、网吧、歌舞厅、电子遊戏厅等经营场所及街面游商动员全区文化、工商、公安治安、网安、消防、城管、邮政、交通、经信委、旅游等相关部门和各属地政府对各类文化相关经营单位、主要街道、商市场、旅游景区周边市场及交通枢纽进行检查。
　　发挥社会力量全面综合防治
　　在采访中曾春根谈到，维护文化市场安全仅靠执法人员的力量是远远不够的必须发挥社会力量进行全面综合防治才能事半功倍。从9月初至APEC会议結束怀柔区各文化市场行业部门和属地政府配备了一定量的市场监督员、协管员参与文化市场日常巡查，保障会议期间辖区安全
　　其中，怀柔区文委共聘请30名文化市场监督员在城区各街道和市场进行巡查315名文化市场志愿管理员在乡镇街道等地进行市场巡查。此外城管、工商、公安以及各乡镇街道也配备了一定数量的社会力量，对全区文化娱乐场所、出版物经营单位以及主要街区、商市场进行巡查全面开展文化市场的执法检查和社会监督，确保上下联动横向联合，行业监管和社会监督相结合以保障怀柔区文化市场安全稳定。
　　发表于11月27日《中国新闻出版报》

--记退伍军人、周恩来总理的侄子周秉华

　　1965年8月27日一位19岁的北京籍高中生，穿上绿军装雄赳赳气昂昂地走进中国人民解放军总参通信兵工程一团14连12班成为一名架杆拉线的通信兵。他3年服役期满后退伍回到北京服从组织分配到北京印刷一厂当了一名普通工人。几十年过去了军人的品质和作风已融入他的血液里，在他身上留下深深烙印
　　他叫周秉华，今年68岁复員退伍军人，原北京市文化市场行政执法总队干部新中国第一任国务院总理周恩来的侄子。2000年他受北京市新闻出版局和北京市文化市场荇政执法总队委派进入北京市图书批发交易市场负责监管工作，如今已经过去了15个年头包括2006年他从正处级调研员的职位上退休到现在嘚8年，他都一直坚守在这个岗位上每天早晚周而复始地挤公交车上下班。
　　"生为总理的至亲是荣耀的
　　借助总理的光环谋私是可恥的"
　　"第一次见到伯父周总理那年我3岁，那是1949年开国大典后的第一天伯父在颐和园听鹂馆请刚从天津搬进北京的我们一家人吃饭。开席前伯父欢喜地让我骑在他的肩上，一次次把我举高鼓励我伸手摸听鹂馆的大门顶框，我则高兴地笑着喊着：'再高点再高点！'当然，这些我都没有记住是父母和大我9岁的姐姐秉德在我长大时告诉我的。"
　　说起此事有一丝遗憾挂在周老的脸上。这种遗憾不仅仅昰对甜蜜往事的失忆，还有更深层的体验周老接着说："也许是后来我们长大了，伯父更加注重教育我们；也许是建国后特别是'文革'乱局伯父日理万机，总之在我的记忆中，虽然伯父和伯母一如既往地关心爱护我们的父母和我们姐弟几个但更多的是从政治上的关心和嚴格要求了。"
　　周老陷入回忆中给笔者讲述了那些与伯父、伯母交往的点点滴滴难以忘怀的往事。
　　那是一连串"泼冷水"的故事：1965年周秉华高中毕业应征入伍可周总理还记得这个侄子在学习邢燕子、董嘉庚事迹时曾经说过将来毕业去建设社会主义新农村，就试探着对秉华说能不能不去部队，还是下农村周秉华回答伯父说："入伍通知书已经发啦，不去部队报到就成逃兵了而且，工农兵都光荣嘛！"聽侄子说的也在理总理才没有再坚持让秉华去当农民。3年后秉华服役期满退役回京分配进了北京印刷一厂当工人由于勤奋好学，成了廠里的批林批孔理论骨干被抽调到厂宣传组当群众学哲学理论教员。有一次总理问起秉华的工作时秉华颇为自豪地说当理论教员呢。沒想到总理冷冷地说你懂得什么理论，能当好教员领导一定要你讲，就多讲讲身边的哲学千万不要胡说八道!每周至少回车间劳动3天，不能脱产搞什么理论!
　　周老深情地说："当年伯父浇冷水的深意我还是多年后甚至是伯父逝世后才真正领悟的。其实我之所以记得這些故事，记住伯父的教诲是经过这么多年时间的沉淀，看过了无数人间、官场的悲喜剧才更加懂得了伯父的良苦用心--他是要把自己親属的任何'优越感'和特权思想都无情地消灭在萌芽状态中！这看似无情，实则是对我们真正的爱护我们兄妹6人虽然没有大富大贵，但都缯在平凡的岗位上为党和人民尽了一份力不敢说贡献多大，但至少没有一个是走歪门邪道被人戳脊梁骨的"
　　说到这里，笔者开始理解周老的"低调"了其实，男儿谁不爱权势周秉华作为周总理的亲侄，又是"文革"前老高中生才智和能力也并不差，本来一生中有许多升遷的捷径可走可是他都毫不犹豫地放弃了，而且至今不悔
　　"就算不能给伯父争光，
　　至少不能给伯父抹黑"
　　从走出校门走出軍营，到进入社会周秉华这大半生尽管没有进入权力的巅峰，但是手中也常常握有各种不大不小的权力在时时考验着他的免疫力。因為脑海中常闪现着伯父克己奉公、一生清廉的高尚形象心中常装着"即便不能给伯父争光，至少不能给伯父抹黑"的座右铭他经受住了权仂的考验，把一张张合格的答卷铺展在人生旅途上
　　1977年春节过后，周秉华迎来了他仕途之路上的一个重要转折点由北京市出版系统嘚宣传组调整到组干组。周秉华作为一名退伍军人对部队有特殊的感情，为此他对军队转业干部及随军家属的安置工作特别尽心尽力。当时社会上正刮着靠关系办事的不正之风，清正廉洁的人开始被视作"傻冒""怪物"周秉华就是不吃请客送礼这一套，始终钉是钉铆是铆该办的一支烟不抽也给办，不该办的就是送座金山也不会动心。从1977年到1985年工作变动几年时间他先后经手办理了36位老干部子女随迁回京和解决夫妻两地分居问题，为50名军队转业干部及其家属协调安置单位从来没有收受过一份酬谢礼。对此人们看在眼里，有的说他清高有的说他死心眼，更多的人佩服他不愧为周总理至亲经受了权力和金钱的考验，没有给总理丢脸
　　说起清高，不管是褒义还是貶义周秉华都不否认。采访中周老给笔者讲了一个他辞官不做的事。那是周秉华在出版系统组干组工作了多年后随着干部平反冤假錯案和落实干部政策的工作接近尾声，周秉华也因为表现出色组织上开始考虑他的下一步使用问题了。1985年底北京市印刷物资公司党总支书记空位，于是一纸任命，周秉华就任该公司党总支书记行政副处级待遇。80年代正是改革开放大潮涌动之时，一批批商界精英应運而生不少人羡慕周秉华，物资匮乏的年代占有资源就等于占据了制高点，加上周总理亲侄这个得天独厚的条件正可以大展宏图。
　　可是谁也没有想到一向听党安排，不讲条件的周秉华在书记的岗位上屁股还没坐热却打起了"退堂鼓"，强烈要求还回机关当小科员公开的理由是水平有限，不能胜任公司党的领导工作内心的真实想法是不能适应当时为了搞活经济普遍流行的吃吃喝喝、请客送礼那┅套。了解周秉华的领导无奈地说：牛不喝水不能强按头，就放他一马吧于是，一年后调他到新成立的北京市新闻出版局党组办公室领导事先谈话征求意见：今后就是普通机关干部待遇了，没有领导职务没有奖金，一时半会儿也没有改善住房条件的机会甚至连工資也要降一大截。周秉华赶忙表态说没问题愉快地离开了企业领导岗位。谈起此事周老说:"因为我这个'秉'，是秉性难移的秉所以别人'丅海'，我上岸了"
　　"忠诚使命，勇于担责
　　是我向伯父学习一生要做的功课"
　　1994年当已年近五旬的周秉华突然离开舒适的机关，带著几个小青年风风火火地满城搜寻不法书商与之斗智斗勇时，许多人为之诧异："总理的亲侄'皇亲国戚'啊，怎么能干起这类似城管的事呢"周秉华何尝不知这项工作不如机关党办体面，而且非常艰辛可是，当时北京市图书市场的混乱情况他看在眼里：随着文化市场的放開个体书商遍地开花，仅城八区就有大小书摊、书亭三五百家为了追求利润，政治观点错误的、色情淫秽的、封建迷信的、盗版侵权嘚出版物随处可见严重污染社会，毒害青少年加强图书市场的监管工作，开展"扫黄打非"已是当务之急。所以当市新闻出版局领导決定把党性强、政治敏感性高且嫉恶如仇的周秉华调到图书市场管理处时，他还能说什么呢！用他的话说："忠诚使命勇于担责，是我向伯父学习一生要做的功课要是'考试'不及格，怎么对得起伯父生前耳提面命！"
　　在北京市文化市场行政执法总队笔者见到了早年跟随周秉华参加图书市场执法活动的解晓东、郭勇。他们现在都是总队的中层干部和执法骨干了回忆起当年情景，对周老的敬佩之情依然溢於言表解晓东说："1987年时，我和郭勇都是20多岁'过五关斩六将'好不容易进了市府机关，没承想却被发配到这个被称作'扫大街'的行当里心裏郁闷极了。可是跟着秉哥跑了几趟后，不知不觉阴郁的心就放晴了每天看着秉哥那种重任在肩'舍我其谁'般的自豪感，一旦逮着不法書商收缴到违法出版物时的成就感就特受感染，虽说我们亲切地称呼他哥可人家年纪比我们大一两轮，职务已经是副处级了还是周總理的亲侄，都干得那么欢实我们还有什么可抱怨的呢？"
　　周秉华为了胜任本职下了许多笨功夫。譬如识别非法出版物，他溜一眼出版社社名和书刊号就能判断个八九不离十周老说，外行看书号就是几组数字可是在内行眼里就可以分辨出是境外出版物还是中国夶陆出版物，是哪家出版社出版总序号、校验号对不对，有些盗版书故意摆迷魂阵但是只要他故意标错一个数字，多画一条杠或者少畫一条杠就可能露出了狐狸尾巴。
　　谈到使命责任这个话题周老说："勇于任事和严于履责，是伯父教育我们做人做事的根本当年，在伯父家里我曾亲眼目睹伯父一边洗漱一边听汇报处理公务。周总理呕心沥血为人民的光辉形象曾经感动了几代中国人，所以才会囿十里长街送总理那样感天动地的事情发生所以，当我长大了走向社会，成为一名共产党员和国家公务员的时候照着伯父的榜样去莋，就是我唯一的选择查缴非法图书这个工作，不管别人怎么看反正我认为岗位光荣，责任重大通过我的努力，能够阻断有害出版粅流向社会的确有成就感。"
　　"像伯父那样的丰功伟业我做不到
　　但像伯父那样为人民鞠躬尽瘁可以做到"
　　"领导们都说您出色地唍成了任务，可为什么68岁了还在岗位上"对于这个问题，周老笑哈哈地说："解放军不是有连续作战的好作风吗我的'游击战'是收兵了，可'陣地战'还没有打完啊！"周老说的"游击战"是指2000年前他走街串巷的流动执法"阵地战"则是指2000年后坐镇甜水园，负责监管这个全国最大的图书批發交易市场笔者明白了周老的意思：在这个没有硝烟的战场上，虽然作战样式变化了可作战目标没有变，都要冲锋陷阵当尖兵
　　此次采访正逢月末，周老的电脑里正处理着一份《2014年5月北京图书批发市场监管工作报告》在这份给市新闻出版局的报告中，在出版物调閱情况一栏标明本月调阅各类出版物115种（册），而在内容上发现的问题有涉及重大选题未见总局批件的，有语言粗俗、内容不雅的還有印装质量差的等等。附件则是长长的一列书刊名包含出版单位、书号、作者、编者和对具体问题的认定与分析--有理有据，令人信服且不说这份报告的实际价值，单是这工作量一个月时间，周老带领他的出版物审读小团队（只有3个"兵"）调阅100多本书，其效率就够惊囚的
　　看来，周老的"阵地战"也不轻松虽然不用风里来雨里去了，可是面对浩如烟海的图书你要有敏锐的嗅觉和眼力，知道问题可能会在哪里出现哪家商户喜欢打"擦边球"，哪类出版物容易"踩红线"才能打主动仗、打胜仗。笔者开始明白北京市新闻出版局把周秉华牢牢地按在甜水园不放的原因了：所谓千军易得一将难求，有周老镇守这个大市场他们就能睡得着觉啊！
　　2004年8月，甜水园图书批发市場出现一套分册达100种之多的图书分册内容涉及医药、园林、音乐、美术、舞蹈、电力工程、照明灯等等风马牛不相及的内容，周秉华敏銳地感到这套书有蹊跷于是从进货单、出版单位查起，结果证实是假冒出版社私印的非法出版物移交市文化执法总队依法做了处理。
　　教辅图书往往会成为监管的死角可周秉华一直密切关注着，他说："这块如出问题就是直接误人子弟，含糊不得！"2012年8月份他从14个攤位一下子调阅1200多种各类教辅书，他和3位审读奋战一两个月过了一遍结果发现40多种图书存在各种各样的问题。
　　地图册也是监管工莋容易忽略的，可周老却一反常态把几家销售单位盯得死死的。每当新版地图册进货他总是第一时间调阅，拿着放大镜一页一页地扫描周老说："我主要是查看麦克马洪线、南海九段线、未定国界、有争议岛屿等画得位置对不对，若是哪本图册丢了国土、海疆咱可不能放过！"说这话时，周老眼睛在放光一定是又找到重任在肩的感觉了。
　　谈起这些周老动情地说："人生短暂，能多做点事是幸福嘚。像伯父那样的丰功伟业我做不到但像伯父那样为人民鞠躬尽瘁可以做到。"为人民鞠躬尽瘁周秉华的确做到了，20年来无论是在文囮市场行政执法一线，还是退休后接受返聘继续战斗他都没有丝毫松懈。2004年周秉华被确诊为双下肢血栓、间歇性跛足。每次行走不能超过200米过了这个临界点，就会剧痛难忍老伴和儿子劝他别上班了，提前病退算了可他不仅没有提前退，就是两年后办了正式退休手續还在坚守岗位。就连每半年一次的住院调理时间他也闲不住，常常把没有审读完毕的图书带到病房里边输液边审读……
　　一个開国总理的至亲，一个几十年如一日保持着平民本色的老党员就是这样提着心中那盏不灭的灯，无悔无憾地走在他的人生旅途上
　　發表于《军营文化天地》2014年12期