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广东单独二孩昨落地 不设生育间隔期
&&广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议3月27日审议了广东省人民政府关于提请审议《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》的议案， 决定对《广东省人口与计划生育条例》作如下修改：将第十九条第一款第六项修改为&夫妻一方为独生子女且只有一个子女的&。自公布之日起施行。&&省卫计委召开&单独二孩&政策新闻发布会，对细则进行详细解释&&&单独二孩&没有生育间隔&&3月27日上午，省十二届人大常委会第七次会议审议通过了广东实施&单独二孩&政策，省卫生计生委随即在中午11时召开了&单独二孩&政策新闻发布会，对政策进行了详细释疑。&&省卫生计生委副主任陈义平指出，广东省将按照&城乡一体、一步到位&的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施&单独二孩&政策。&&陈义平强调，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。在&单独二孩&政策启动实施的同时，要坚持计划 生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持落实计划生育&一票否决制&不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。&&羊城晚报记者 唐珩&&如何认定独生子女？&&没有兄弟姐妹&&省卫计委政法处副处长黄云卿介绍，根据《国家卫生计生委关于贯彻落实&中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见&的通知》(国卫 指导发〔2014〕1号)的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟 姐妹均于生育子女前死亡。&&黄云卿介绍，现在认定独生子女的范围比过去要宽：&以前如果一对夫妇生育了两个孩子，只要两个孩子见过面(同时存活)，就不能算是独生子女。但现在，只要存活到能生育第三代的子女只有一个，就算是独生子女，不管父母一共生了多少个。&&&二孩有无生育间隔？&&已经取消不会再设&&&单独二孩&有否生育间隔？陈义平回应称，不会设置二孩生育间隔，因为在广东省，独生子女占比率较少，&单独&家庭也较少。&所以我们希望让这些想生的赶紧生，不要变成了高龄产妇。&他介绍，早在2008年，广东已取消生二胎的4年间隔，不会再走回头路。&&此外，考虑到有些省市还未实行&单独二孩&政策，所以，&单独&夫妇中任何一方为广东省户籍，均可自愿选择广东省生育政策的规定执行。对于户籍从外省迁入广东省并在广东省提出按&单独&申请再生育的，也予以确认。&&怎么办再生育手续？&&比第一胎&准生证&复杂&&办理再生育审批的手续比起第一胎&准生证&相对严格而复杂(具体流程见图表)。&&陈义平介绍，这个流程主要是为了进行&单独&家庭的身份核实认定，之前对于&双独&夫妇的审批也是如此。此外，对《广东省人口与计划生育条例修 正案》实施前已怀孕&单独&夫妇，各基层计划生育工作机构要开辟补办再生育审批的&绿色通道&，做到快接、快审、快批，有效解决群众的后顾之忧。&&&抢怀&了怎么办？&&6月30日前补办完手续&&针对政策出台前&抢怀&或意外怀孕的&单独&家庭，陈义平介绍了政策衔接问题。他表示，在广东省&单独二孩&政策正式实施前已怀孕但尚未生育的&单独&夫妇，可在日前依法申请补办再生育审批手续；逾期未补办审批手续的，则需缴纳社会抚养费。&&需要注意的是，6月30日是补办手续完成期，而非递交的最后限期。而在政策实施后打算生二孩的&单独&夫妇，则需先办理好再生育审批方能怀孕。 不过，当被问到意外怀孕怎么办时，黄云卿笑着说：&那我们也不可能按时按分跟你计较啊！只要分娩之前都可以办手续。不过大家依法依规办手续是最稳妥的。&&&身份核查困难怎么办？&&依据当事人的承诺&&独生子女身份核查困难怎么办？省卫计委表示，在办理&单独&夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》(粤人口计生委〔2013〕54号)的规定，依据当事人的承诺办理。&&&抢生&要缴罚款吗？&&需缴纳社会抚养费&&在3月27日政策落地之前&抢生&二孩的&单独&夫妇，是否会被罚款？陈义平对此予以确认。他说，政策是从公告之日起实施，即从2014年3月 27日起实施。对在广东省&单独二孩&政策实施前已生育的&单独&夫妇，依照生育行为发生时《广东省人口与计划生育条例》的规定处理，即需要按旧标准缴纳 社会抚养费。&我没有听到过&抢生是合法的&这样的意见。&&&已办独生证的怎么办？&&收回独生证停发保健费&&已办理独生子女父母光荣证的&单独&夫妇，可申请再生育一胎，在批准再生育时，独生子女父母光荣证也将被收回，并停止发放独生子女保健费。不过，之前已发放的保健费不需要退还。&&按《广东省农村计划生育节育奖励办法》规定领取奖励的&单独&夫妇，如符合再生育条件，可申请实施输卵(精)管复通手术。自批准再生育当月起，停止发放奖励金(已发放的不要求退还)。 编辑： 健龙&&1&&&单独二孩&政策粤鄂辽同日落地&&尚有17省份&单独二孩&还&在路上&&&据新华社电 27日，广东、湖北、辽宁三省同日都宣布实施&单独二孩&政策。至此，全国已经有14个省份符合条件的民众可以生&二孩&。&&目前，我国已有北京、天津、上海、重庆、四川、浙江、江西、安徽、陕西、青海、广西、广东、湖北、辽宁出台了&单独二孩&的落实政策。&&而剩余的17省份多数都宣布将在年内出台政策：&&&&有望很快实施：海南、福建、江苏的人大常委会会议正在召开，都将审议本省的人口与计划生育条例修正案，预计很快就会落实相关政策。&&&&有望5月份实施：山东省将在5月份审议相关法律修正案。&&&&上半年有望实施：湖南、山西、内蒙古、河北、云南、吉林、黑龙江等省份计划在今年上半年推出相关政策。&&&&争取下半年实施：河南省表示将争取在下半年依法启动政策实施。&&&&时间表尚不明确的省份：宁夏、新疆、西藏、甘肃、贵州。&&怎么办再生育手续？&&1 证件&&&单独&夫妇双方需要携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇(街道)人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。&&2 填表&&填写好的《再生育一胎子女申请表》需要分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见；有工作单位的，还需先交其所在单位加具意见。&&3 审批&&村(居)民委员会加具意见后，要将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。&&4 备案&&女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。&&制图/刘苗&&省委省政府召开2014年全省计生工作电视电话会议，胡春华朱小丹出席&&坚持计划生育基本国策 有序推进实施单独两孩&&羊城晚报讯
27日下午，省委、省政府在广州召开2014年全省计生工作电视电话会议。省委书记胡春华出席会议并讲话。胡春华强调，全省各级党委、政府及有关部门要深 入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国计划生育工作电视电话会议精神，毫不动摇地坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序地实施好&单独两孩&政策，全面推 进广东省人口计生工作改革发展。&&省长朱小丹主持会议，并与各地级以上市和省直有关单位的代表签订2014年计划生育目标管理责任书；省委副书记、政法委书记马兴瑞宣读关于 2013年度全省人口计生目标管理责任制考评情况的通报；副省长林少春通报2013年省人口计生工作情况和2014年省人口计生工作安排。省人大常委会副 主任陈小川，省政协党组成员覃卫东出席会议。&&胡春华强调，全省各级党委、政府要毫不动摇地坚持计划生育基本国策，在谋划和推动经济社会发展中，统筹好人口数量、素质、结构、分布的均衡发 展，统筹好人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。广东是常住人口大省、流动人口大省，人口基数大、增速快，要采取措施继续稳定低生育成本，优 化人口结构，建立健全出生缺陷预防屏障，不断提高人口素质。&&胡春华强调，要稳妥扎实有序地推进实施&单独两孩&政策。实施&单独两孩&政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，计划生育基本国策没有改变，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。要认真做好实施&单独两孩&政策的有关工作。&&胡春华强调，要在加快职能融合中提高计划生育工作水平。卫生、计生机构整合后，计生工作只能加强，不能削弱。要重点加强基层卫生计生服务体系建设，积极推进计生技术服务机构与医疗保健机构妇幼保健资源和职能整合，更好地满足群众服务需求。&&胡春华强调，要切实加强组织领导和保障能力建设。要落实领导责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，建立健全人口计生工作的领导、协调、监 督和问责机制，加强财政投入保障机制建设，确保责任到位、措施到位、投入到位。要完善计划生育利益导向政策体系，进一步完善计划生育特殊困难家庭帮扶政 策，加快实施计生基本公共服务均等化，逐步实现包括流动人口在内人人享受的基本公共服务。&&朱小丹在主持会议时指出，全省各级党委、政府和各部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，抓好会议精神的学习贯彻，抓好工 作责任的细化落实，抓好督促检查工作，全面提升计划生育服务管理水平，圆满完成计划生育工作各项任务，促进广东省人口长期均衡发展。&&会议对在2013年度人口与计划生育目标责任制考核中受到表彰的单位代表进行了颁奖。惠州、广州、江门、深圳、珠海等5个地级以上市，被授予 &广东省2013年度人口与计划生育工作先进单位&称号，获颁奖杯和15万元奖金。广州市越秀区、惠州市惠城区等18个县(市、区)，被授予&广东省 2013年度人口与计划生育工作先进单位&称号，获颁奖牌和10万元奖金。省民政厅、财政厅、公安厅、统计局、教育厅等5个省人口与计划生育兼职委员单 位，被授予&广东省2013年度人口与计划生育综合治理工作先进单位&称号，获颁奖牌和5万元奖金。&&郁南县、陆丰市、韶关市曲江区等3个县(市、区)2013年度人口与计划生育目标管理责任制考评基本达标，排名倒数第3至5名，给予通报批评，并由省政府领导同志对其党政主要负责同志进行诫勉谈话。&&连南瑶族自治县、始兴县2013年度人口与计划生育目标管理责任制考评不达标，给予黄牌警告，并通报批评。党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先评奖，不得提拔，扣罚全年奖金，公务员年度考核不得评为优秀、称职等次。(唐珩薛江华 胡键 岳宗) 编辑： 健龙&&小学幼儿园优质学位或告急&&广州有的区已调整政策，新增&单独二孩&也算地段生&&羊城晚报讯
记者陈晓璇报道：广东放开&单独二孩&，是否会让原本紧张的幼儿园乃至中小学优质学位供不应求？广州教育资源准备好了吗？27日，广州市教育局副局长江东 接受羊城晚报记者采访表示，义务教育主要是由区来负责的，到底会新提供多少学位应该由他们来定。并且由于现在还不知道广州有多少&单独&想生二孩，对这些 数字区县要进行统计，之后才能对应做好准备。&&学位房房价或被推高&&在广州，目前从幼儿园到小学的学位都能基本满足，但优质学位仍捉襟见肘。以近年迎来的&金猪宝宝&或者&奥运宝宝&年为例，市区不少公办学校已出现地段生爆棚。由此可见小学学位这两年已渐趋饱和。&&至于幼儿园的学位，尽管广州市公办优质学位已占三成，但每年招生季依然&抢破头&。广州去年首次拿出七成公办幼儿园学位派位，8万幼儿仅 3000人能通过派位进入公办园。可见，尽管到3年后派位比例不低于90%
，但这些优质学位在即将膨胀的入学需求面前，无疑是杯水车薪。但广州已出台文件，未来在番禺、增城、南沙等新区将建设一批优质中小学、幼儿园，为老城 区择校热降温。&&有业内人士指出，即便&单独二孩&不会短时间内搅乱招生格局，但或将马上触及&房价&这张&骨牌&。今年初，教育部对&小升初&免试就近入学政 策进行了重申，受此影响，省内不少学位房房价已立即有&炒高&的趋势。&&单独二孩&政策出台，估计近年这一带的房价很可能还会涨。&有名校附近的 中介如是预料。&&增学校应对入学需求&&尽管目前尚不知道放开&单独二孩&后对学位的需求有多大，但不容置疑的是，将有更多的家长把目光瞄准一些优质教育资源，这将给部分原本就生源过剩的学校带来更大的压力。对此，江东透露，未来广州将在师资流动和特色学校这两方面来大力推进教育均衡发展。&&据介绍，师资流动是今年广州全市要推行的一大举措，越秀区从去年开始已启动小学教师区内流动，今年该区将让初中教师在区内流动起来。此外，广州 市将用10年时间来推进特色学校的发展，同时还将对民办学校和弱势学校进行帮扶。&今年10月份广州将推动认定一大批特色学校。&&&记者了解到，为了应对&单独二孩&的影响，不少区的教育部门在招生的户籍政策上已作调整。广州天河区教育局有关负责人表示，前些年区内的双胞 胎、多胞胎子女即可按照地段生入读，而从去年开始，在小学入读指南上，新增了&符合计划生育二孩政策的也可按地段生入读&的规定。广州市荔湾区教育局负责 人也向记者透露，只要符合政策，不管是多少个子女，地段学校都会接收。&&此外，广州市教育局有关负责人介绍，为了应对系列引发的学位需求增长，广州也已作出规划：到2016年，广州南沙滨海新城、东部山水新城和 增城、花都、从化等新区将新建、共建17所优质公办学校和6所幼儿园；并引进国内外名校，建设14所民办名校和8所幼儿园，以缓解中心城区的&择校热&。&&&单独二孩&或让广州原本就捉襟见肘的幼儿园小学优质学位更加稀缺。图为广州大道南小学报名时家长一大早排长队&抢&学位的情景(资料图片)羊城晚报记者 陈文笔 摄&&对总人口影响微乎其微&&符合&单独二孩&政策的家庭不超15万户&&羊城晚报讯 &单独二孩&政策实施后，会对广东省人口增量造成怎样的影响？会否导致公共资源紧张？&&省卫生计生委副主任陈义平说，这个影响微乎其微。在政策实施前，广东省曾组织了全国一批前来广东进行调研和测算。测算结果显示，到2010 年为止，全省独生子女总数是732.25万，户籍人口中，独生子女家庭有24.35万，已婚&单独&未生的家庭为5.1万，&单独&生育一孩的14.59 万，&单独&已生两孩的3.41万。也就是说，符合&单独二孩&政策的家庭不超过15万户。预计在2014年，由于&单独二孩&政策而新增加的人口数量为 1万至1.5万，2015年新增7万多一点，万，万，2018年降至6.96万。明年后年可能会出现一个&单独二孩&生 育小高峰，但2018年后新增&单独两孩&数量可能降到5万以内。&&陈义平介绍，广东省每年出生人口数量超过100万，但实施&单独二孩&政策后，最高峰也是一年多增9万新生儿，&从数字占比来看，这对总人口的影响是不大的。&ㄌ歧瘢?&&广州市人口和计生局相关负责人表示&&基本公共资源压力不大&&羊城晚报讯 广州有无摸查过到底多少家庭符合&单独二孩&条件？对新生儿，相应的教育、医疗资源配置有无考虑？&&记者昨日采访广州市人口和计生局相关负责人。他表示，通过清查摸底，截至2013年年底，广州户籍单独家庭85761个，已生育一孩家庭 57620个，已生育两个子女家庭6590个。记者粗略计算发现，如果符合&单独二孩&条件的家庭都生两个孩子的话，广州未来将增加大约11万名新生儿， 那么与之匹配的学位等公共资源会否捉襟见肘？&&该负责人回应称：&据2011年底统计分析，当年&双独&家庭2.4万个，其中可生育第二个子女的家庭有1.3万个，实际生育了第二个子女的只有1.28%。&由于工作及生活等诸多因素，广州户籍人口二孩生育意愿所占比例并不高，且主要集中在市区。&&因此他认为，&单独二孩&政策的实施不会给广州市的医疗、教育等基本公共资源造成大的压力，均在可控范围内。 (张林穗府信) 编辑： 健龙&
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　　一、&单独二孩&政策的由来
　　（一）日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出，&提倡一对夫妇只生育一个孩子&，&适当强调晚婚晚育&。&到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了&。
　　（二）日，党的第十八报告指出，&坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展&。
　　（三）日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，&坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。&
　　（四）日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过《关于调整完善生育政策的决议》。
　　（五）日，中共中央、国务院下发《关于调整完善生育政策的意见》。
　　今年1月17日浙江省率先实施&单独二孩&政策，3月27日，广东、湖北、辽宁三省同日宣布实施&单独二孩&政策。至此，我国已有北京、天津、上海、重庆、四川、浙江、江西、安徽、陕西、青海、广西、广东、湖北、辽宁出台&单独两孩&的落实政策。尚有17省份&单独二孩&还&在路上&。
　　（六）日，全国计划生育工作电视电话会议在京召开，李克强作重要批示，刘延东出席会议并讲话。
　　（七）日，湖北省十二届人大常委会第八次会议举行全体会议，表决通过了《关于修改的决定》，自公布之日起施行。
　　此次修改主要是对第十六条第四款&夫妻双方均为独生子女的可以申请生育第二个子女&，修改为&夫妻一方为独生子女的可以申请生育第二个子女&。
　　由于实施了&单独二孩&政策，原有夫妻双方属农村居民的可以生育二孩的两个条款合并到&单独二孩&里面去了。删除了条例第十七条第一款&夫妻一方两代以上是独生子女的&、第三款&男到独生女家结婚落户的&内容；同时将条例中&人口和计划生育行政部门、卫生部门&，规范表述为&卫生计生行政部门&。
　　二、调整完善生育政策的重要意义
　　（一）有利于经济持续健康发展。目前，我国人口低生育水平稳中有降，15至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。
　　（二）有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策，顺应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。
　　（三）有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初，我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变，妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于中华民族长远发展。
　　三、调整完善生育政策的基本原则
　　一是总体稳定，风险可控，不出现大的波动。
　　二是城乡统筹，不分农村城市，城乡同步调整完善，促进城乡一体化和区域协调发展。
　　三是分类指导，各地从实际出发作出安排。
　　四是协调发展，也就是统筹人口数量、素质、结构、分布的均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。
　　四、单独二孩政策适用条件
　　夫妻双方或一方户籍在本省，一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可以申请再生育一个子女。
　　所谓&独生子女&，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。
　　再婚的单独夫妻，按照《湖北省人口与计划生育条例》规定有关再婚夫妇的生育政策执行。
　　五、申办单独二孩《生育证》流程（《湖北省生育证办理操作细则》，鄂卫生计生通〔2014〕69号）
　　（一）提出申请。
　　1、三证件：提供夫妻双方居民身份证、户口簿和结婚证原件、复印件3份；
　　2、两证明：双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明；夫妻一方属独生子女的证明；
　　3、一照片：夫妻近期免冠合影照片2张。
　　（二）填写《生育证申请表》3份。
　　（三）村（居）、乡（镇）级卫生和计划生育办公室受理并审核。
　　（四）县市区卫生计生行政部门审批，发证。
　　特别提醒：&单独二孩&政策不是&单独二胎&。夫妻第一胎属双胞胎或者多胞胎的不在政策覆盖之列。
　　符合单独二孩政策的育龄人群必须先审批，然后才可以生育
　　对于目前已经怀孕的&单独&夫妇要抓紧到村（居）、乡镇（街道）计生办申请办理《生育证》。从受理办证申请到审核发证需在30日内完成。
　　夫妻双方户籍都不是我省的，不适用我省单独二孩政策。
　　六、关于新旧生育政策的衔接问题（《省卫生计生委关于启动实施单独两孩政策的通知》鄂卫生计生发〔2014〕15号）
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）发布前，&单独夫妇&已生育第二个孩子的，按照生育行为发生时的省《条例》及相关政策规定处理；《决定》发布后，本次省《条例》修订决定实施日之前，&单独夫妇&生育第二个孩子的，按本次修订前的省《条例》第四十条第二项及相关规定执行；本次省《条例》修订决定实施之日后生育的，按修订后的省《条例》及相关政策执行。
　　也就是说，在十八届三中全会提出《决定》之前生育的是违法生育，按原来《条例》依法征收社会抚养费；在中央《决定》之后，省《条例》修订之前生育，属于实体合法，程序不合法，视情况进行人性化处理，罚款1000元；省《条例》修订即3月27日以后起生育的，属合法生育，但应尽快补办《生育证》，未持证生育的罚款1000元。
　　已领取《独生子女父母光荣证》的&单独夫妇&申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，自批准再生育之下月起，不再享受独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。
　　七、新《条例》完整的生育政策
　　第十五条提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。
　　禁止违法生育。
　　第十六条夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：
　　(一)第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
　　(二)无子女，依法收养一个子女后要求生育的；
　　(三)夫妻双方系归国华侨的；
　　(四)夫妻一方为独生子女的。
　　第十七条夫妻双方属农村居民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，也可以申请生育第二个子女：
　　(一)夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；
　　(二)夫妻只有独生女的；
　　(三)夫妻双方均为少数民族的。
　　前款规定不适用于国家工作人员。
　　第十八条再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。
　　第十九条夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
　　由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
　　农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十七条的规定。
　　八、几个具体的问题
　　1、两个孩子生育是否有间隔期？
　　&单独二孩&政策在全国多地相继落地，细则各有不同。湖北不设生育间隔年限。
　　2、如果第二胎怀孕时查出是双胞胎，是否符合&单独二孩&政策？
　　单独家庭，如果第一胎是双胞胎或多胞胎，则不能生育第二胎。如果第一胎只有一个孩子，则允许生第二胎，第二胎是双胞胎或多胞胎也是合法的。
　　3、流动人口如何申请？
　　流动人口可在居住半年以上的居住地申请办理，或者在网上下载表格、委托书，填好后连同申请材料寄回户籍所在地申请办理。
　　4、&单独二孩&可否享生育保险？
　　凡符合政策生二孩的市民可享受生育保险。
　　5、单独夫妇生育二孩是否可享受晚育产假和护理假？
　　不能。晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天；已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。这里的&晚育&是指已婚妇女二十三岁零七个月后生育第一个子女。单独夫妇生育二孩不属晚育，不能享受晚育产假和给配偶的护理假。
　　九、计划生育基本国策仍需坚持
　　（一）启动实施&单独二孩&政策，并不意味着可以不实行计划生育了，或者计划生育放松了。从国家层面大量的理论和实证研究来看，如果在现阶段就实施普遍可以生育两个孩子的生育政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看，将形成周期性出生人口高峰，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给经济社会协调和可持续发展带来不利影响。所以，实施普遍可以生育两个孩子政策的时机还不成熟。计划生育基本国策仍然需要继续坚持，不能有丝毫的放松。
　　（二）坚持党政一把手亲自抓、负总责。计划生育强调的是属地管理、单位负责，法定代表人责任制。各类所有制形式的企业、事业单位、机关和各种社会团体的法定代表人是本单位计划生育工作第一责任人,应当接受当地政府和计划生育主管部门的指导和监督。
　　（三）坚持计划生育一票否决权。
　　1、关于党员、国家工作人员违法生育的处理问题。
　　《湖北省人口与计划生育条例》第四十五条规定，&国家工作人员违反本条例规定多生育子女或者重婚生育、有配偶与他人生育的，给予开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分&。这里的&国家工作人员&是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。
　　《中共湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》：有下列行为之一的，给予开除党籍处分：
　　不符合生育条件，以不正当手段取得计划生育证明生育子女的；违反规定多生育子女、重婚生育子女或者有配偶与他人生育子女的；违反规定进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的。
　　2、对违法生育当事人的&一票否决&问题。违法生育的人员不能当人大代表、政协委员。
　　3、对存在违法生育单位及其领导的&一票否决&问题。
　　《中共湖北省委 湖北省人民政府关于实行计划生育&一票否决权&的决定》(鄂发[1994]7号，日)，&凡当年未全面完成人口与计划生育目标管理责任制指标的党委、政府和机关、人民团体、企事业单位（含三资企业)，不得评为先进集体，不得授予荣誉称号&。
　　《省委办公厅省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育&一票否决&制度的意见》(鄂办发〔2005〕32号,日)，
　　&凡被&一票否决&的单位,取消其当年度综合性荣誉称号和评先评奖资格。其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作负责人、人口和计划生育工作责任人,不得授予荣誉称号、评先评奖,一年内不得晋升职务,推迟一年晋升级别工资,不得易地易岗提拔任职。作出&一票否决&决定时,被&一票否决&的单位的主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作负责人、人口和计划生育工作责任人,已调离原工作单位或已晋职晋级和评先评奖的,要跟踪否决,降至原职级,取消其荣誉称号&。