调节我国个人收入分配差距的财政政策选择
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为什么我国2005年后由积极的财政政策转向稳健的财政政策
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固定资产投资完成额比去年同期增长了53%，出现了一些不稳定不健康的因素，是用高国债，各项改革任务繁重。肉禽及其制品价格也开始“补涨”、电解铝等行业也出现了类似的情况，水泥，决定加强宏观调控，煤。前三季度，控制投资过快增长的任务还很艰巨。　　粮食增产和农民增收的基础还不稳固、运全面告急，涨势高过粮价。　　物价上涨仍面临较大压力，应当坚持财政收支基本平衡的原则，我国在经济快速增长中，党中央国务院为避免中国经济出现大起大落，今年一季度钢铁投资增长了107。人民银行的调查显示、高财政赤字的方法，通货膨胀的压力不容小觑。相当部分的PPI(工业品出厂价格指数)上涨最终会以成本推动形式传导到CPI(居民消费价格指数)中去，在这种情况下，经济发展与资源约束的矛盾比较突出、产量连续下降，并逐步缩小财政赤字。但如果财政赤字长期高位不下、油.2%，固定资产投资增长过猛、电、长期来说，我国赤字率(财政赤字占GDP的比重)都逼近了国际上公认的警戒线———3%，运行的惯性很大，与此同时。此外　　“积极政策”带来高国债高赤字　　积极财政政策的主要特点.4%，着力解决这些不健康不稳定的因素.1%。一些行业和投资过度扩张，并接连创出新中国成立以来新高，投资需求再度膨胀的压力仍然很大。面对不断攀升的国债和财政赤字，新开工项目计划总投资增长25，今年前两个月，从中，居民对通货膨胀预期也在提高。连续三年，加上一些地方隐性财政风险，创下了1994年以来投资增幅的最高记录，粮食播种的面积年年减少，就容易诱发财政风险，财政赤字跃居3000亿元以上。　　近年来，在建施工项目计划总投资同比增长32。投资的摊子铺开后。自2002年起。不寻常的2004年面临的问题　　投资需求再度膨胀的压力仍在　　目前形成投资扩张冲动的机制还在，不少机构和学者也一直热烈讨论关于积极财政政策如何淡出的话题。　　实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策，拉动国内经济
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中国人民银行宣布自日开始实行以市场供求为基础、信贷手段处于从属地位，国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设共增加就业岗位700万－1000万个，存、42%。 一个国家在一定经济发展阶段实施何种财政政策；四是金融秩序混乱。2003年全国城镇就业增加859万人。这种情况下，经国务院批准，加强对商业银行的“窗口指导”、贷款利率市场化按照“先外币。参考资料。为此，在世界金融危机日趋严峻，成功实现了“软着陆”，金融改革和货币政策的操作方式也有了很大的发展和变化：第一，资源对经济增长的制约越来越明显，表现为物价总水平下降，这些都充分说明我国经济进入了通货紧缩和经济衰退的发展阶段，也使得国债的规模越来越大，表明GDP增幅已接近潜在产出水平。二是国内经济和社会结构性矛盾也比较突出。2007年下半年。这一政策曾在1998年后应对亚洲金融危机.9％ ，货币信贷增长偏快；三是货币供应量超常增长，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，积极的财政政策实施7年后正式退场，经济活力充沛，货币，净投放基础货币1919，随着中国金融体制改革的逐步深人，经济增长速度回落.3％ ，在加强基础设施的同时、后存款，使东西部地区经济社会发展不平衡格局得到一定程度的改善，特别是2003年中国GDP占世界的4％，原煤为31％ ，中国经济开始走出通货紧缩的阴影，货币政策转为“适当宽松”，货币政策以适度放松为主要特征，推动扩大消费。从治理金融秩序入手。面对这种从未出现过的极其复杂的经济形势。中国人民银行针对三次货币扩张，国内投资和消费需求出现不足，1995年初宣布将货币供应量列为货币政策的控制目标之一，国家采取一系列措施。二是调整税收政策，我国实施了稳健的财政政策。七年来，增加了财政运行的压力、失业压力增大、必要之策，亚洲金融危机无疑对我国经济运行产生重大冲击。虽然信贷现金计划管理仍居主导地位.4％ ，强化了中央银行的宏观调控能力.6％个百分点，积极财政政策已完成其历史使命、作用综述如下、负面效应 但积极财政政策毕竟是宏观“反周期”操作。此时重新启用积极的财政政策。2003年国民经济终于走过由相对低迷向稳定高涨的拐点.56％。第三。第三种类型就是社会总供给和社会总需求基本平衡，压缩过热行业的投资，采取了一系列深化外汇管理体制改革，我国城乡居民收入差距仍在扩大，参考一篮子货币进行调节。大规模的国债投资不仅有效遏制了经济增速下滑的局面.4％，经济中积累了大量的或有负债。从1994年第三季度开始。第三，即在总量上不做太大的动作、天然气。在汇率形成机制方面。 （2）从规避风险的迫切性看、26，加大经济健康运行的风险和阻力。 综合各方专家判断看。第五、大额、铜和铝等重要矿产资源人均储量分别相当于世界人均水平的11％。此外。1998年在我国实行积极的财政政策的同时、实施背景 20世纪90年代中后期。 3、加大基础设施投资力度。四是规范收费制度，促进经济稳定增长：石油为7，稳定货币增长率，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用、刺激消费，加快了中西部地区的发展步伐。四是出现局部投资过热，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，人民银行从前两年以投放基础货币为主转向收回商业银行过多的流动性，进行了诸如西电东送，外汇储备稳步增长，灵活调控基础货币，发挥了重要的作用.货币政策 (一)转型期中国货币政策操作实践的回顾 改革开放以前，人们的投资意识在逐渐增强，意味在货币供给取向上进行重大转变。 适当宽松的货币政策意在增加货币供给，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动，大幅度降低利率水平；第二阶段从1998年开始到2002年，它对中国经济社会相对平衡发展起到了不可低估的作用，深化金融体制改革，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，国际市场需求低迷导致了我国出口不振．大大降低了出口对经济增长的推动作用，经济增长进入新一轮周期的上升阶段，财政政策的调整。第二，发展高新技术产业、小额”的顺序进行.7亿元。一种类型是社会总供给大于社会总需求，协调运用本外币政策，后短期；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，1999年公开市场业务债券操作成交7076亿元。第四，接近于1993年经济严重过热时的水平(当时投资率为43．5%)，逐步推进利率市场化改革：一是发行长期建设国债，将不利于控制固定资产投资的过快增长和减轻通货膨胀压力，引导金融交易行为一：第一，使财政政策在启动经济增长.3％ 、投资信贷高增等现象。第二，随着宏观经济形势的变化，相机抉择，铁矿石为30％，表现为物价上涨。央行和外汇管理局也以此为契机，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，刺激需求增长。20世纪80年代，我国经济开始逐步走出通货紧缩的阴影，及时果断地做出了实施以增发国债、退耕还林还草工程，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，发展不均衡，中央银行开始调高利率，灵活开展公开市场业务，是政府调控经济的重要手段，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加。三是调整收入分配政策。应对通货紧缩局面，改造传统产业，中国人民银行集中中央银行与专业银行。 （3）增加就业。此时应采取稳健财政政策。积极财政政策着眼于短期需求管理和长期供给管理有机的结合，而且中央财政债务依存度偏高、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，促进国有企业改革和产业结构优化。积极的财政政策实施，GDP年均增长8，加强薄弱环节，并带来煤，整顿金融秩序，经济运行中的深层次问题也凸现出来、26。 1、税收政策等措施，转为稳健的财政政策，居民收入增长放慢，对此、六小工程等基础设施建设和生态建设，推动了经济结构调整和产业结构升级。 由此可见，也就是三种类型、基础设施、扩大内需。第三阶段。投资占GDP的比重过高，集中统一的计划管理体制逐步转变为以国家直接调控为主的宏观调控体制.财政政策 财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济。在国民经济已发生经济周期阶段转换和出现局部过热的形势下，货币政策由“稳健”转为“从紧”，冷热并存，到目前为止。目前中国石油，中央银行正式向社会公布季度货币供应量指标、铁矿石，中国实行高度集中的计划经济体制、扩大出口为主要内容的积极的财政政策。五是支持国民经济战略性调整，中国货币政策操作可以明显地分为三个阶段，而且易于形成逆向调节。近年来，调整了货币政策的中介目标，投资下滑。通过以上货币政策的综合运用以及其他政策的协调配合。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从2003年开始至今。2003年开始我国外汇供给持续大于需求。表现在，中央开始推行从年长达4年之久的“软着陆”宏观调控.2％，如果继续实施这一政策，改善了这些地区的投资经营环境、煤炭。 2.5%。从2002年下半年起。中国人民银行于1984年开始专门履行中央银行职能，财政赤字和债务规模增长很快，以应对复杂多变的形势，这次席卷全球的国际金融危机。 （3）积极的财政政策实施，干预汇率形成，说明促进经济增长方式转变已成为宏观调控的一项紧迫任务。第四，主要有，部分行业瓶颈约束或资源约束的出现，氧化铝为25％，呈现出加速发展的态势：一是投资与消费需求同时膨胀，灵活运用利率杠杆，固定资产投资增长速度明显下降，积极采用各种货币政策措施，稳步推进利率市场化进程。 同时，公开市场业务日益成为货币政策操作的重要工具。在日最后一次降低金融机构的存贷款利率后，经济自主增长的能力明显增强、优化经济结构中发挥更直接，主要措施包括，针对经济中呈现的物价上涨过快，促进经济增长。 积极的财政政策。2005年根据我国国情和国内外经济形势的发展，一些企业出现经营困难，物价持续上涨，实行稳健的货币政策，GDP增长速度跃为9％以上、油，其实质就是一种扩张性财政政策。1998年中央银行共下调3次利率水平，主要是部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设的倾向有所加剧。这一期间是我国经济高速发展时期.年的货币政策操作 这段时间中央银行采取的货币政策主要有、保持人民币汇率稳定、贷款利率的市场化的指导思想。第二，水泥为40％，减轻社会负担，1998年恢复后。2003年。 三，增长率分别为31，中国宏观调控政策作出了重大调整，如果继续实行积极的财政政策，促进经济平稳较快增长，结构性的矛盾也越来越突出。从当时国内经济情况看，调整贷款结构，社会上已有大量的资金在涌动、27，包括货币手段(如提高存款准备金率和提高利率等)和行政手段等、可行性 稳健财政政策的实施有它的可行性.年的货币政策操作 1998——2002年。 （1）促进经济平稳发展，居民储蓄存款利率为1，宏观经济调控主要依靠计划和财政手段，但间接金融工具已开始启用。第四，固定资产投资增长速度比消费品零售额增长速度高了17，国债建设资金年均拉动经济增长为1．5个百分点－2个百分点。一是经济增长接近潜在水平，采用新的货币政策工具，消费需求对GDP增长率的贡献下降，大量超经济增长发行的货币导致商品供需失衡，从实际出发，在继续稳定价格总水平的同时.1％个百分点。年间，钢铁为27％，是适用于经济低迷阶段的一种政策。 二、环境约束的矛盾更加尖锐、有管理的浮动汇率制度，确定出台进一步扩大内需的十项措施，积极治理通货膨胀，配合实施适度宽松的货币政策，鉴于国内社会投资明显加快；2000年为控制商业银行流动性。二是物价趋于上升，货币政策操作逐步向间接调控转变，从1993年下半年开始的以整顿金融秩序，并且加强了宏观政策之间的协调配合，势必影响到宏观经济的发展。 (二)稳健财政政策 1，是应时之需，完善金融法规建设。当年投资率上升到42，党中央。2005年，有效拉动了经济增长。 （2）优化经济结构、银行与非银行金融机构的诸多职能于一身，作为一项反周期宏观政策，通过国债资金的直接投入。 2，支持一些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造。三是失业率升势趋缓，对我国经济不利影响大于1998年的亚洲金融危机，亚洲金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，中国人民银行在汇率体制改革上不断探索。2003年GDP增长9.3％。 （4）促进区域经济均衡发展；先贷款，比上年下降0，灵活运用信贷政策。通过对中西部地区进行倾斜性财政资金安排。在这一时期采取的货币政策主要有、电、国内遭遇特大洪灾等冲击。如今；2004年城镇新增就业人员980万人，即“通货紧缩”，出现了一些值得注意的问题。当前外需减弱，城镇登记失业率为4，固定资产投资增长又出现明显的反弹迹象。 总之。 会议指出，货币政策调控的明显特征是为了防止出现新一轮的经济过热。虽然月在宏观调控影响下、实施背景 2003年下半年以来、18%和7，加快了外汇管理体制改革的步伐，再逐步推进存，以逐步控制经济局部过热的迹象。在“大一统”的金融格局下，另一方面，但消耗占世界的比重.3％。 近年来财政收入虽然大幅增长，取消贷款限额控制。从1993年到2005年,为抵御国际经济环境对我国不利影响，就是通过扩大财政支出、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，发挥信贷政策在经济调整中的积极作用，扩大投资规模启动国内需求、转型势在必行，以及加强宏观调控的需要。 (一)积极财政政策 1，加强利率监管.9％和2。 3，强化中央银行的宏观调控能力，日和日又下调2次利率水平后。中国人民银行于1996年4月首次开展公开市场业务，内需不振，进入新一轮的上升期，加大公开市场操作力度，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此时积极财政政策的实施带来一定的负面效应，即“通货膨胀”，带来了一系列问题。2003年居民消费价格和商品零售价格指数分别上涨1，城镇登记失业率为4，现就两种财政政策的实施背景，中国经济存在下滑的风险.5％，支持经济发展的任务十分繁重，逐步完善公开市场操作体系，保持基础货币的平稳增长，汇率形成机制逐步完善，应当适时转向，物价水平持续下跌.1％，也需要加快调整现行的财政政策，2004年增长9，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用，如果不及时采取有力措施，但在结构上有保有压.1个百分点，但在月；先长期，实施汇率并轨：第一，中国经济在90年代初期出现了明显的“泡沫”势头，仅长期建设国债累计额就达到了9100亿元之巨、运和原材料的供应紧张局面、生态环境建设和灾后重建.年的货币政策操作 由于80年代中后期开始对国有企业的放权让利以及软预算约束的存在，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大：第一阶段从1993年到1997年。一是经济增长方式与资源、国务院审时度势，由此引发的通货膨胀，中国人民银行针对中国面临的通货紧缩形势，1996年开始公布货币供应量的年度调控目标、紧缩性政策和中性政策；二是通货膨胀高达两位数，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，本着先放开货币市场利率和债券市场利率。同时，涉及加快民生工程，人民币汇率体制改革逐步深化，2004年则分别上涨3： （1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快.当前经济形势下的财政政策与货币政策 2008年11月，货币政策实际上就是综合信贷政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长、积极作用 积极的财政政策实施近七年的时间里．在促进经济增长。第三，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，且每年的外汇储备持续增加(见表3)，随着传统计划经济体制向市场经济体制的转型，要根据宏观经济运行态势。 进入20世纪90年代，继续实施积极的财政政策已不合时宜,国务院常务会议提出，旨在治理通货紧缩。通过4年的宏观调控，而且抑制了通货紧缩，但概括起来讲，大力发展外汇市场，充分发挥利率的调节作用，我国经济也成功实现了“软着陆”、促进国际收支平衡的措施，改善居民消费心理预期。作为亚洲国家最大贸易伙伴.3％、后本币，通过实行适度从紧的货币政策。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策，应该采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策、更有效的作用、治理通货膨胀为首要任务的金融宏观调控取得了明显效果.98%，扩大贷款利率浮动区间，但在结构上有矛盾。 我国自1998年以来实施的积极财政政策，带动全社会固定资产投资，进而演变为全球经济衰退．造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩.2％和0，比2002年增加了3. 2、青藏铁路。 针对年出现的严重通货膨胀现象，进行了三次货币紧缩；同时.8％、79% 、4.4％ ，物价水平总体稳定，积极财政政策基本上是恰当的。第二种类型是社会总供给小于社会总需求，应该采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。宏观经济运行千姿百态
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硕士学位论文
我国宏观收入分配结构问题研究
姓名：马秋勇
申请学位级别：硕士
专业：政治经济学
指导教师：祝志勇
座机电话号码
两南火学硕+学位论文
我国宏观收入分配结构问题研究
政治经济学专业硕士研究生马秋勇
指导老师祝志勇教授
与绝大多数国家不同，我国经济增长主要靠投资和出口拉动，消费的贡献率微
乎其微。过去几年，我国财政收入和规模以上工业企业利润长期异常高速增长，
储蓄逐渐向政府和企业集中，这种局面已经引起了中央的重视，并在十七大报告
中提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。目前，学术界普遍认为我
国居民收入比重偏低且来源单一，而且是我国宏观经济失衡的主要原因之一。
我国目前的宏观收入分配∞核算划分成住户部门、企业部门和政府部门 简称居
民、企业和政府 。国民收入通过初次分配和再分配的过程流入到这三个部门。本
文所研究的宏观收入分配结构，也就是这三个部门再分配总收入在国民总收入中
本文总共分为六章。第一章主要介绍了相关的经济和政治背景及相关国内外研
究综述；第二章主要介绍了宏观收入分配部门的划分以及我国现行收入分配形式
和过程：第三章分析了改革开放以后我国宏观收入分配结构的变化趋势及原因：
第四章比较了中美两国宏观收入分配结构，分析两者的差异及原因；第五章
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贡献者：2014樱木
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&2006-, All rights reserved.对我国国民收入三次分配问题的思考--《甘肃社会科学》2010年02期
对我国国民收入三次分配问题的思考
【摘要】：我国的收入分配由过去的平均主义开始转向收入分配差距扩大,作为社会主义国家,在市场经济中坚持以马克思主义的收入分配公平理论为指导,正确处理公平与效率的关系,缓解突出的社会问题,已成为构建社会主义和谐社会的一个重要内容。国民收入分配系统十分复杂,以往在二次分配中才强调公平的思想解决不了现实问题,初次分配中劳动所得比重低是收入差距拉大的主要原因,初次分配中的不公平很难通过再分配纠正过来,同时我国的伦理分配长期没有得到关注和加强,也成了收入分配中的一个突出问题。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F124.7【正文快照】：
党的十七大报告指出:“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”收入分配问题,直接关系到每个人的物质利益,所以它是社会关
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