年收200亿超生罚款或成放开二胎最大阻力 其实不用 就现在这房价涨势 教育消费 谁还敢多生 敢多生的也不在乎你那点钱了
吴有水在北京向经济观察报记者出示了部分省级计生委或财政部门就社会抚养费征收情况给予他的回复函。一个月前，这位来自浙江碧剑律师事务所的律师，向全国31个省级计生委、财政厅(局)申请了政府信息公开。
吴有水的申请，主要是要求公开2012年度社会抚养费(俗称超生、计划外罚款)收支及审计情况，其中包括：2012年度社会抚养费总额；2012年度社会抚养费预算；2012年度社会抚养费开支；2012年度社会抚养费审计报告。
回复并给予了公开的10个省份数据惊人：10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。这意味着，一旦全面放开二胎，社会抚养费的征收额将大为缩水。
这无疑成为二胎政策放开的最大阻力。近日，有消息称，延宕数年的“单独二胎”政策将重启，或将于今年年底或明年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
所谓“单独二胎”政策，即夫妻双方一方为独生子女的便可生育第二个孩子。报道一出，再次引发热议。国家卫计委更是在一周之内罕见地三次回应“单独二胎”问题，其新闻发言人毛群安强调，我国必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
不过，仔细研读毛群安就最近“放开二胎”热点的几次回应会发现，毛群安并未直接否认媒体报道的“单独二胎”方案，只是强调民众不要误读政策。他一再表明，计生政策是国策，不会改变，只会完善政策。
事实上，国内主流的人口学专家翟振武、曾毅等人，也从未想过建议废弃计生政策，而是强调不断完善目前的生育政策。中国人民大学人口学专家翟振武表示，基本国策不变的前提下，人口政策要日趋灵活顺应国情。
有关放开“单独二胎”的传闻从2010年就已开始，并已进入了国家人口“十二五”规划，但正如吴有水的申请信息公开一样，困难重重。不过，经济观察报接触的人口专家均表示，完善计生政策的“单独二胎”方案已成共识，只是并无时间表。
完善计生政策的建言者、北京大学国家发展研究院的人口学教授曾毅则表示，2013年是“放开二胎”的最好时机。
“单独二胎”已有共识
国家卫生计生委网站发布的消息也被媒体视为放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号。消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案。
早前的2013年6月初，人口大省山东取消“双独”二胎生育间隔的新闻就被媒体解读为“放开二胎”的信号。目前，中国已有19个省份取消“双独”二胎生育间隔。北京大学老年学研究所副所长穆光宗教授对此评价，各省逐步取消二胎生育间隔，是计生政策完善的信号。
北京大学国家发展研究院的人口学教授曾毅的建议是“普遍允许二孩，提倡适当晚育”。他强调完善生育政策的紧迫性，“年仍是我国实行‘普遍允许二孩与提倡适当晚育’所剩无几的较好时机。”曾毅说。
这个建议曾获得相关官员的支持，并获得了时任国务院副总理李克强的批复。当时的判断是，放开二胎政策的时机到了，可能会在中共十八大之后出台。不过，十八大之后，并未出现转机。于是，大家的希望又寄托在第二年的全国“两会”换届之后。
日，全国两会期间，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在接受媒体采访时表示，根据人口和社会经济发展状况，我国应积极稳妥地调整生育政策，根据各地情况分类指导，而不是简单地“放开二胎”，更不能搞一刀切。
马旭称，东北的吉林、辽宁，江苏和安徽、福建、天津、上海等地已开始针对农村家庭试点“单独家庭”放开二胎。同时他强调，扩大试点范围将会格外慎重，并遵循“城乡统一”、“分类分步”等原则，绝对不能一刀切。
马旭的观点与翟振武颇有相似。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授所带领的团队曾给出了分省份放开“三步走方案”。据悉，翟的这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。
这一方案的具体步骤是：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”(2015年前) 内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。
翟的这一方案在全国人口“十二五”规划中似乎有了验证。 日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”
这被外界解读为是国家放开二胎政策的前奏。而据经济观察报了解，当时计生委内部的确拟定了一个分批放开“单独二胎”的意见，准备从2011年开始，以黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省首批先行，总计分三批，逐步在全国开放。
放开所可能带来的影响，在已试点的地方得到了检验，并不会产生想象中诸如人口暴增等问题。1985年山西翼城成为中国第一批二胎试点，目前这个政策翼城仍然在执行。1987年，甘肃酒泉、辽宁长海、山东长岛、广东南海等11个县市和地区二胎政策试点。
种种迹象表明，“单独二胎”的完善生育政策已达成共识，并已成定局，只是未有时间表。
阻力何在？
“信号弹”不断，却始终是“犹抱琵琶半遮面”。一个已有共识的“放开二胎”的政策变化，为何如此之艰难？
尽管不动摇基本国策，但“放开二胎”的建议依然受到了反对。中国社科院马克思主义研究院院长程恩富就固执地认为，中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”。
程恩富曾在接受经济观察报采访时坦言，中国人口的发展和政策设计又面临一个新的十字路口。但是，他认为用放开二胎来解决老龄化等问题是不可取的。他希望中国的总人口应该逐渐减至5亿人左右。同时，程恩富也坦承自己是少数派。
政府机构里同样有反对的声音。北京大学社会学系人口问题专家陆杰华教授在接受经济观察报采访时表示，放开二胎政策的阻力肯定不在老百姓，而是在于一些决策者，“特别是考虑到人均GDP，因为放开之后可能会短期内出现人口增长，政府官员担心摊薄GDP。”
《21世纪经济报道》的一篇报道也曾透露，“单独二胎”政策遭到了几个省份省委书记的反对。理由大致相近：人口突增，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。
另一个延缓二胎政策放开的因素在于计生系统的机构改革。近年计生系统重要人事的连续变更，以及中共“十八大”和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。今年3月，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。
不过，最大的阻力来自已经形成的计生利益集团。
据《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示，截止到日，全国人口和计划生育系统工作人员共计508713人，其中公务员104753人。《2012年全国公共财政支出决算表》显示，人口与计划生育事务的支出是812.85亿元。
国家人口计生委在2002年颁行的《社会抚养费征收管理办法》中规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。社会抚养费的征收，既可由县级计生部门集中收取，也可委托乡镇街道征收。
这笔费用并无统一的标准，有些地方可能高达30万，有些地方只需要几万甚至数千。因此，也难以估算实际征收社会抚养费的规模。国家审计署特派员驻西安办事处处长王小军在审计署网站上撰文透露，在县级计生部门集中征收抚养费的地方，有着大量少报、漏报违法生育人口的情况；而在委托乡镇代征抚养费的地方，由于乡镇一级分成较多，积极性很高，存在扣减资金不上缴财政、侵占挪用社会抚养费等问题。
7月11日，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅(局)申请政府信息公开。一个月之后，给予书面回应的31个省级行政机关中，有19个省级财政部门和12个省计生部门。广东省和江苏省的计生委答复则称“属于内部掌握，不能公开”。
回复并公开了的省份数据惊人：福建为 20.7686亿元、广西8.6321亿元、海南2498万元、河南15.9856亿元、吉林6771万元、辽宁9100.19万元、四川24.5014亿元、重庆16.5亿元、云南2.2046亿元、湖北7.9817亿元。
曾有估算，全国这一费用每年的征收总额为200亿元左右。显然，社会抚养费成为地方计生部门的重要收入来源。根据吴有水的调查，许多县级政府甚至规定80%～90%的社会抚养费归当地计生部门。而至于这笔钱的最终流向，“很少有人说得清楚。”吴有水说。热门推荐：
　　知行网【GOZX.NET】：近日网上的一封《父母给大宝写的保证书》受到热议，二宝真不是你想生，想生就能生，“生二胎”大宝如此任性，再次备受热议。
　　我们先来看下这封保证书内容
　　这封给大宝的保证书上写到：爸妈向女儿保证：我保证永远第一喜欢我家大宝。女儿在下面签字“可以！”然后女儿、父母双方签名、写保证日期。并且女儿在上写道：谁也不需擦掉。
　　要求写保证书的是一位8岁的女孩儿，不少网友看了觉得“这事太滑稽了，觉得荒唐”，“这跟之前的女儿以死威胁没啥区别，只不过方式升级罢了”，” ‘永远第一喜欢’，这父母也真够奇葩的了，对孩子的爱还分一二，并调侃道：二宝你造吗？“。“签了这封保证书，难道就真的可以安安心心地生二胎了吗？如果 生下来再让签更离谱的保证书咋办，这对父母就是作死”。
　　细细一想，保证书看似很公平，但其实也算是父母对大宝的一种妥协，甚至在一定程度上还是溺爱孩子，不能算是真正地解决了问题，只能是治标不治本。
　　回想之前备受关注的几个事件
　　武汉44岁的肖女士和丈夫努力一年之后，终于如愿怀上二胎，但是13岁的女儿百般不愿意，相继以“逃学”、“离家出走”、“跳楼”相威胁。在女儿尝试用刀片割手腕后，怀孕13周零5天的肖女士不得不含泪到汉口医院终止了妊娠。
　　2014年，山东烟台孙女士想再生个男孩，被6岁的女儿小茹听到，原本性格开朗，能歌善舞的她，突然开始闹情绪，经常无缘无故发火，甚至干脆拒绝吃饭，把自己锁进卧室。“我哪里不好?为什么还要生个弟弟?”
　　长春31岁的杨女士说：“当时我们询问了很多人的意见，大家都挺支持我们的，可没想到8岁的女儿不仅不支持，而且还十分反对。从去年12月末开始，女儿就以不去辅导班和绝食向我们‘抗争’，面对孩子这么强烈的反应，我们夫妻俩是一点办法都没有。”
　　这些事件不难看出现在的大宝缺乏安全感
　　这些孩子都是独生子，平时父母所有注意力都在他们一个人身上，而弟弟妹妹的到来，会让他们感到自己的地位受到“威胁”。
　　而这种安全感缺乏最终来自于家庭教育的不足或是缺失
　　家庭教育应该是如何用正确方式方法培养孩子健康的心态，与人相处，学会分享，而不是一味地把焦点放在孩子身上，向孩子妥协而达成某种共识就算是解决问题，就比如说保证书。父母会抱怨孩子太过于任性，是否考虑过，这任性也正是父母自己给造成的呢？
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超生了，户口是广东这边的，超生的小孩户口上老家去，那这边还要罚款吗？大家知道的帮帮忙啊！
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这事儿，没法走正道。要罚不罚，全在管事儿的一张口上。要罚，找得到依据。不罚，同样也找得到依据。罚多少，也同样是他一人决定。
赶紧想办法找关系解决吧。
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同意梦妈说的。
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我也是广东的哈,我也正打算超生
如果有熟人,上个户口就花个几百块吧,但一定要有出生证明,一年内办理.
如果一般般的熟人,应该花个几千块买个居民户口也就行了.
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楼上的广东哪里?这么少的钱就可以搞定,我这里罚,不上户口也罚,辙水辙电,就是罚!!!
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郁闷啊！户口珠海的啊！要二十万啊
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大城市是比较严.
我那是小地方,呵呵
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原帖由 GraceMaMa 于
02:09 发表
我也是广东的哈,我也正打算超生
如果有熟人,上个户口就花个几百块吧,但一定要有出生证明,一年内办理.
如果一般般的熟人,应该花个几千块买个居民户口也就行了. ...
我宝13个半月了，还没办户口呢
一直懒得去，有一年之类必须办的说法嘛？
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没事就生孩子啊,生那么多干什么一个就够了,我最看不起那些重男轻女的,生一大堆
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原帖由 丫丫妈妈325284 于
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没事就生孩子啊,生那么多干什么一个就够了,我最看不起那些重男轻女的,生一大堆
你不喜欢，别人喜欢啊。生两个就一定是重男轻女么？偶俩女儿，不也照样快活得很？孩子多个玩伴，有什么不好。不让生孩子，本来就是干涉人权的事情。凭什么为了某伟人的一句错话，就要让这亿万中国人来买单。
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原帖由 bonallen 于
16:46 发表
我宝13个半月了，还没办户口呢
一直懒得去，有一年之类必须办的说法嘛？
各地的政策不一样呢,但超过一年再办理的话相对麻烦一些罢了.
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原帖由 dreamsnow 于
10:22 发表
你不喜欢，别人喜欢啊。生两个就一定是重男轻女么？偶俩女儿，不也照样快活得很？孩子多个玩伴，有什么不好。不让生孩子，本来就是干涉人权的事情。凭什么为了某伟人的一句错话，就要让这亿万中国人来买单。 ...
顶梦妈.比如我吧,已经生了一个儿子,再生一个,无论儿或女,对我来讲,只是因为TA是我想要的宝贝,跟国家的政策和重男轻女的思想无关.
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原帖由 GraceMaMa 于
12:21 发表
顶梦妈.比如我吧,已经生了一个儿子,再生一个,无论儿或女,对我来讲,只是因为TA是我想要的宝贝,跟国家的政策和重男轻女的思想无关.
你顶梦妈，俺顶你吧：)
一个孩子太孤单了，唉
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LZ的户口在广州不知道是两个大人的都在还是怎么样。
我才给儿子上的户口。我和老公的户口不在一个地方，当时女儿的户口和我上在一起，这次给儿子上户口准备和爸爸在一起，需要以下东西
2、结扎证（如果两胎都是剖腹，需要医院证明）
3、户口所在居委会的接收证明
4、户口所在地计划生育部门介绍信（其实就是督促看有没有罚款）
5、母亲一方户口所在派出所开具不随母上户证明
我当时就缺第五项，去我户口的派出所，那Y，还要我带上1～4的东西，并且再到派出所交1W块，才肯给我开证明。NND，不如去抢人。解释了一番，还是不行，不要了我。我说“算了，不上了，不就是个户口吗，有钱，哪都能读书。大不了等到人口普查。” 不过，后来还是上好了
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帖　子：21
顶,生二胎无关重男轻女,只为了下一代不孤单
因为自己是独生女,被N多人说过没有手足感情
经常参与各类话题的讨论，发帖内容较有主见
经常帮助其他会员答疑
长期对论坛的繁荣而不断努力，或多次提出建设性意见
活跃且尽责职守的版主
为论坛做出突出贡献的会员
处处是劳模
劳动最光荣
好孩子旗下网站　　我和妻子都不是独身子女，但这是我们自己能决定的吗!为什么我们就没有生二胎的权利！不是说公民的权利和义务是平等吗！这就不自相矛盾吗！难道要我妈怀着妹妹我得有硬拉着她去堕胎的义务，才能换来现在我生二胎的权利吗！这个不公不是一件小事，是关乎到一辈子的大事！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
楼主发言：2次 发图：0张
　　人人生而平等　　
　　有道理啊
　　楼主，计划生育啊，何为计划，就是让一部分人先生下来，可惜没计划到你。
　　有两个办法，一是跟你老婆离婚，找个独生女结婚就可以生了。　　另一个是逼你父母跟你妹断绝关系
　　是啊，就应该全面开放。不允许生三胎、四胎。
　　@li6328 1楼
10:33:53　　人人生而平等　　-----------------------------　　支持楼主！人人生而平等。计划生育政策造成人人不平等、地区不平等、民族不平等。
　　@满园波斯菊 5楼
12:45:06　　是啊，就应该全面开放。不允许生三胎、四胎。　　-----------------------------　　是的，这个应该立即实行。　　把孩子生出来，养大，还得18年呢。时间已经晚了，还在拖泥带水。
　　而且非独子女因为有人分担赡养父母，所以相对来说更有精力培养好二胎！不然的话就应该开放二胎指标可以转让，一些双独子女要养4个人老人根本就没想要生二胎，可以转让的话合家欢喜，这样不是更加和 谐社会吗！
　　他吗的寄生委这一帮混蛋的手够长，都伸进人民的裤裆三十年了，只是人民懦弱。中央都要决定了，还想开什么专家会研究，典型是历史车轮的阻碍者。　　
　　有道理啊，孔子出来
　　转让个屁，本身是你我的权利转让只会让他们一帮混蛋浑水摸鱼，他们不啥的放下只因一个“利”字，你当真把这帮混蛋想做为国家着想吗？　　
　　控告寄生委搞歧视。我的出生我能决定吗？寄生委这帮混蛋请回答。　　
　　我就觉得扯 生几个孩子为什么要Z F来管？Z F你凭什么管？ 我自己的事 我想生几个生几个这是作对为一个最起码的人的最基本的权利和尊重
你说这个不允许生二胎和满清强迫留辫子有啥区别？最TM操蛋的是某些有权有钱的人士不止还二胎吧 也没见谁拉他老婆去强制堕胎？去强制结扎？ 算了不说了 在实话说多了没好下场
　　坚决请国务院撤了寄生委。　　
　　你得罪了gcd吧？　　
　　鼓励一胎，允许二胎，严惩三胎　　
　　支持楼主！人人生而平等。计划生育政策造成人人不平等、地区不平等、民族不平等。
　　真理掌握在少数人手里　　
　　还包括宇宙真理　　
　　连坐思维还在作祟。父母违反了政策，儿女还要受牵连。中国几千年积攒的封建余孽仍然时不时的出来作恶一下。　　
　　傻逼楼主，想生花点钱罰点款不就行了，我兄弟哪个不是想生几个就几个。天天在网上豪个毛啊！　　
　　如果你是独生子，你结婚可以生两个，然后你妈再生一个，这样不违法。
　　道理很简单，鸡生尾就是不开窍，要是穷人都不生了，富人们使唤谁去？　　
　　那些独生子女们，他们孤独地长大，单独地面对四位垂垂老人，以及他们自身与父母的种处风险、压力与焦虑，请问他们又得罪了谁？
　　是这样，既然你的祖辈开枝散叶，有你家血缘的人，比开放二胎的人家三代内血亲多好么。既然人家这么惨，人家多生两个怎样？你的兄弟姐妹，你爱人的兄弟姐妹也要生孩子，你们一个家族比人家的人数多太多了好吗？既然得了便宜就别卖萌了。请支持国家政策，谢谢。　　
　　@十万年薪
11:01:02　　有两个办法，一是跟你老婆离婚，找个独生女结婚就可以生了。 　　另一个是逼你父母跟你妹断绝关系　　-----------------------------　　这个可以？　　
　　谁让你生在呢　　
　　@朝夏天
19:19:00　　是这样，既然你的祖辈开枝散叶，有你家血缘的人，比开放二胎的人家三代内血亲多好么。既然人家这么惨，人家多生两个怎样？你的兄弟姐妹，你爱人的兄弟姐妹也要生孩子，你们一个家族比人家的人数多太多了好吗？既然得了便宜就别卖萌了。请支持国家政策，谢谢。 　　-------------------------　　既然如此，你是独子，那让你妈再生一个，补上不就完了，闹个鸟　　
　　@tyyyy1234
19:06:00　　那些独生子女们，他们孤独地长大，单独地面对四位垂垂老人，以及他们自身与父母的种处风险、压力与焦虑，请问他们又得罪了谁？　　-------------------------　　他们分国家财产的事情你不说，他们年轻的时候抚养节省下的钱就是另一半的养老费。　　
　　单独二胎，出现又一个不公平，　　
　　楼主你认命吧。你要是高富帅随便生。你要是穷光蛋，生孩子让他跟你受罪？　　
　　回复第28楼(作者:@救世豆豆 于
08:30) 　　@朝夏天 25楼
19:19:00 　　是这样，既然你的祖辈开枝散叶，…… ==========　　→_→蛇精病你哪只眼睛看见我闹了，计划生育就生了一个诶。补你妹　　
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值班斑竹：
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放宽二胎，从公务员开始!广东电白率先试点，谁赋予了纪委常委超生特权？
&于& 11:24 &发表
放宽二胎，从公务员开始!广东电白率先试点，谁赋予了纪委常委超生特权？
为响应国家放宽二胎政策，电白纪委常委干部李龙率先超生。
纪委就有超生特权？
从2013年茂名市政府公布的资料了解到，2012年，茂名计生工作因落实而被省红牌警告，其中茂南区排全省倒数第二、电白县排倒数第六。政府为扭转落后局面，出台措施狠抓超生。然从网上了解到，电白县作为广东省计生工作落后对象，群众在网上举报官员超生的现象时有发生，2010年电白县曾出台计生法庭政策，居民存款直接跟计生挂钩，若查到超生，计生法庭可以申请冻结超生户的银行存款，曾一时遏制了超生风气，让民众自觉遵守了计划生育政策。
《举报信》
谁赋予了纪委常委超生特权？
〈1〉、电白县纪委常委李龙同志身为党员干部超生育有两小孩，严重违反计划生育条例。其利用在纪委工作之便，通过关系领取不合法的生育证。
〈2〉、前几年由于茂名腐败风气影响，假结扎、假年龄、假生育、假文凭等假风泛滥成灾。当地干部群众反映意见极大，市委决定对虚假风进行整顿清理。特别是对党员干部严格要求查处，同时做出规定，凡是公务人员超生情况，不论计生证件真伪，一律不得提拔任用。组织部门也按此事要求发表情报核实，干部群众也对此事表示支持和拥护。
〈3〉、李龙同志身为国家党员干部，已严重违反计划生育。前届领导安排他到国土局入职，去不了。现任领导曾安排他到旦场镇任镇委书记，由于群众举报他违反计划生育，最后去不成。他明知道违反计划生育条例，但为了升官发财，利用不择手段买通领导，听说县委准备提拔任命他为电白县交通局运输局局长，这是为什么？
〈4〉、去年茂名市电白县计生工作不断滑坡，已被省委省政府通报批评。我们茂名市电白县一定要扭转计生落后被动的局面，要全力以赴搞好计生工作。特别是要从党员干部做起，党员干部要带头落实党的各项政策，体现党的十八大精神，提倡公正、公平、公开、正义的社会风气。县委提拔任用违反计划生育的人，既违反了计划生育条例，也一票否决政策制度。干部群众反映意见激烈。
这样能扭转茂名电白计生被动落后的局面吗？违反计划生育的人得到组织上的重用，能服众吗？请各位领导明察！
——— 茂名市电白县党员群众———
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大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
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