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&不行我就去阳光纪检发帖&,这是眼下淮安当地很多老百姓遭遇&恼火事&时说得最多的一句话。日,淮安市纪委在当地民间网站淮水安澜开设&阳光纪检&网络监督平台,运行17个月以来,这个平台的人气迅速飙升成当地&第一人气社区&,访问量高达6900多万,平均每天有十几万的访问量。17个月以来,淮安市纪委通过网民的举报投诉,查办了违法违纪案件52起,移送司法机关6人次。在很多地方网络反腐问政成为摆设的时候,淮安&阳光纪检&以异常火爆的人气彰显了其成功。十八大以来颇受关注的&网络反腐&,让&阳光纪检&这一反腐问政的淮安模式有了更多的样本意义。
&难得就难得在它是动真格的&
淮安网友&胶囊&是名自由职业者,没事喜欢泡在&淮水安澜&论坛上&围观&,可以说是个老网虫了。
2011年8月份,淮安市纪委开设的&阳光纪检&正式落户淮水安澜的时候,&胶囊&颇为怀疑。&淮水安澜是家民间网站,当时我就在想,要么这个网站被政府收买了,要么就是政府在作秀,&胶囊说,但是随着一些网络事件的发生,让他改变了对&阳光纪检&的看法。
日,阳光纪检开通才4天,就有网友发帖曝光涟水一村书记&土皇帝&暴打村民。当天上午,涟水纪委就在网上予以回复称介入调查。此后这个帖子有400多个网友跟帖,点击量达5万多。而事情的结果是涟水纪委在网上通报,村书记丁某被&双规&。
&这样的例子还有很多,我一开始是抱着看热闹的心态的,没想到他们是动真格的。每个帖子都回复,都通报办理结果,这个效果就不一样了。&&胶囊&说。
同样,在网友&默契&眼中,阳光纪检也成了淮安人心目中的一个品牌,据他了解,一些农村年纪大的村民,自己不会上网,有时候遇到个难解决的问题,都会委托会上网的年轻人到阳光纪检上去发帖。
或许,一组数据更能说明问题。阳光纪检从2011年8月份开通至今17个月多时间里,访问量已达到6905万,主题帖3。9万多个。淮水安澜运营总监严瑞告诉记者,淮水安澜运营至今第8年,自从阳光纪检开通后,其人气量突飞猛进,很快就超过了当初的人气版块&淮安振兴&。现在的阳光纪检成了淮安市当之无愧的&第一人气版块&。
&比如公车私用问题,有段时间经常发现网友将公车私用拍了发到网上曝光,&胶囊说,甚至有一次淮安市纪委自己的公车也被网友拍了发到网上。&后来纪委查下来,那辆车可能是工作人员违章停在了路边,尽管时间很短。但网友曝光后,淮安市纪委没有护短,而是作出了处理,公开了结果。&
经过一段时间的密集&轰炸&,现在几乎很少看到有公车私用的曝光帖。&为什么?现网友的集中‘曝光’对一些政府机关起到了震慑作用,对一些公车无形中形成了压力。&
一些家长集中反映的&校讯通&问题,后来经过教育主管部门协调,将校讯通的价格从10元降到了5元。&这是给老百姓带来了看得见的好处。&
另一方面,淮安市纪委相关的统计数据同样让淮安当地的网民们感到振奋:运行17个月以来,网民通过&阳光纪检&投诉举报并经查证属实的违法违纪案件52起,其中,给予党政纪处分49人,停职、免职15人次,移送司法机关6人次,通报批评、检讨检查121人次。
一道硬杠杠
处理结果24-48小时内回复
1月17日,记者点开&阳光纪检&上一个网贴。网友&索八婚车租赁&于当天晚上7点24分发帖称,淮安市人民南路交通拥堵。这位网友拍了车辆乱停在路边的照片发到网上。
10分钟后,7点34分,淮安市公安局网络发言人跟帖回复:&您反映的问题已关注,并将转交巡警部门,请等候回复。& 7点47份,淮安市公安局予以答复:人民路周边中小学较多,为方便接送学生,在上下学高峰时段,交巡警部门允许接送学生的车辆停放路边,但必须做到即停即走。下一步,交巡警将继续加大管理力度……
记者看到,很多投诉帖发出后,很快就有对应部门跟帖称&已关注&,帖子标题后方则显示蓝色&已关注&字样。等到部门调查处理后作出正式回复,帖子标题后会显示红色&已回复&。
淮安市阳光纪检办公室设在淮安市政府对面一幢老旧的办公楼内。走进阳光纪检办公室,三张办公桌一溜排开。办公室一共由3名成员组成,办公室主任尹树文,他同时还兼任淮安市纪委网络发言人。淮安网络人气最旺版块的&版主&&&阳光先生,就在电脑后办公。
尹树文告诉记者,阳光纪检已经形成一套成熟的运作机制,否则仅靠他们3人,就是24小时不吃不喝泡在网上,活也干不完。
尹树文说,阳光纪检有3大类12项制度,比如&谁主管谁负责&的分类受理制度、网诉网复和限时办结的回复制度、涉纪涉案必查的案件检查制度、督查问责的责任追究制度、重大舆情及时报告的网络应对制度。按照相关制度规定,对于一般问题的办理解决结果在24-48小时内跟帖回复,比较复杂的问题回复不得超过7个工作日。特殊问题需书面报经淮安市纪委&阳光纪检&办公室同意后方可适当延长时间。
督查问责制度还规定,对于因主观故意或工作过失,贻误工作、效率底下、方法不当、处置不力的,将对相关单位予以通报批评,并对直接责任人、分管领导、主要领导进行问责追究。
&通俗点说,网民的帖子上来了,首先是要有对接的单位,其次,对接的单位有了后,你必须及时回复,而且要实实在在去办理,办理不好,要被问责。&尹树文说,正是这些制度保证了阳光纪检的运作有效。
按照淮安市阳光纪检的设计模式,淮安市纪委设阳光纪检办公室,相对应各辖市县(区)同样设阳光纪检办公室。各部委办局则均设有&网络发言人&,负责对接交办网民的帖子。这样的网络发言人,淮安市一共有139个。
有纪委撑腰
&很多官员还是怕网络的&
前不久,淮安区某乡镇招商引资过来的客商,投诉反映一个高效农业项目,种的竹子,上方却架设有高压线。投诉后,当地乡镇进行了回复。
但是事情并没有到此结束。淮安区纪委阳光纪检办公室在对网帖&跟踪巡查&时发现,客户对乡镇的处理并不满意,赔偿不到位。详细调查了解后,区纪委对当地乡镇分管人员作了谈话提醒,当地企管站站长、村委书记被党内警告。
&你没有监督问责,很多问题交办下去之后,很可能就不了了之。&淮安区纪委常委马建芳告诉记者,此外,淮安区阳光纪检办公室还举行网友见面会,召集各部门召开点评会,对一段时间内网帖办理的情况进行点评,并在网上公布点评情况。一些办&帖&不力的单位往往会被点名批评。&有几位局长被点名后感觉面子上过不去。&
&这就形成了倒逼机制,迫使一些机关部门,办事不敢拖拉,否则在网上公布,全市的网友都能看到,各级领导也都能看到。&
在很多城市,我们都很容易能看到网络问政、市长信箱、市长热线,但是很多时候,市民投诉后有如石沉大海。为什么淮安&阳光纪检&有这样大的影响力,并获得市民广泛的口碑?换句话说,阳光纪检的帖子为什么能够及时有效得到办理,而不是遭遇踢皮球?
&‘阳光纪检’如果不是纪委在背后撑腰,很可能这个事情搞不起来,&淮安市政府一位不愿透露姓名的官员告诉记者,而且&很多官员面对网络总有点害怕。&
面对这个问题,淮安市委常委、市纪委书记葛平也告诉记者,&阳光纪检的本质,就是监督和服务。阳光纪检有我们纪委作为强大的后盾,而且,事后的监督问责,我们纪委有切实有效的手段。&葛平介绍,对老百姓的投诉办事不力,属纪委&作风效能建设&的管理权限范围。
谁也承担不了让540万淮安人民失望的责任
按照&阳光纪检&的制度要求,每天要24小时有人值班。淮安市阳光纪检办公室内工作人员张欢告诉记者,虽然有各个部门在对应监控涉及到自己的帖子,他还是习惯性地每半个小时要上网&刷屏&,就怕有漏掉的。
&早上一睁开眼,就是上网,&阳光淮阴办公室主任郭维扬说,有时候半夜也会接到电话,说是有帖子了,要怎么回应,&精神长期处于高度紧张状态,我们阳光纪检的工作人员很多人虽然从办公室下班了,但是事情不会在你下班的时候不发生,网民的帖子也不会也跟着下班。而且往往是节假日,市民在休息的时候,才有空到网上去发帖子。因此,节假日对我们来说,却是最忙的时候。&
尹树文半看玩笑地说,在开办阳光纪检前,他已经有了飞蚊症,但是当时&眼睛里只有两三只‘蚊子’,现在已经是十几只,都是天天坐在电脑前造成的。&
阳光纪检是一个团队,然而阳光纪检的网民则是540万淮安市民。&名气大了后,各种问题也就跟着来了。&
不过,也有些帖子让他们回应起来感到犯难。有一次一位网友就发帖说,某某领导最近一段时间没看到了,是不是出啥事了?
&实际上,当时这位领导是出国考察学习了。你叫我们怎么回?要不要回?&郭维扬说,照实回了吧,接下来网民会有一堆问题问你。出国是真的考察?钱从哪来的?行程几天?……在办公室,大家对这个帖子意见也不统一,有人说要照实回应,有人则说,万一回应后引发更大麻烦,&回应得不好,领导问起来怎么办?&
&虽然每天很疲劳很辛苦,但我们还是很开心的,&郭维扬说,网上的帖子,几乎每一个都是老百姓的事情,每处理一件,就是在帮老百姓做了一件事,&我就感到我是在为老百姓做善事,积德。&
日久见人心
网民素质跟着阳光纪检一起成长
去年12月中旬,有一个帖子在阳光纪检上引起了大量网民围观。帖子说的是,淮阴药监局局长的驾驶员的老婆,带着女儿去医院检查,结果在停车时与人发生纠纷,继而双方发生争执,将对方的人打成重伤。
&局长驾驶员的老婆就这么嚣张?还把人打成重伤!&网友&默契&说,当时他看到这个帖子后很气愤。因为他是&网络监督员&,淮安阳光纪检办公室当时就邀请&默契&作为第三方,到现场参与调查。
&我们后来找到了当事人,发现对方一点点伤都没有,当然拉扯两下是有的,&默契说,当时他就拍了照片。回去后,他很快将照片发到网上,并发帖讲述了事实真相。事情很快就得到了平息。
&我们对社会上的一些不公平的事情很气愤,但是也对一些发表不实信息的帖子反感。&默契说,很多像他这样一些小有名气的网友都被评为阳光纪检&网络监督员&。
&我担任监督员,可是一分钱也不拿,是真正的网络监督志愿者,&默契笑着说,他们网络监督员的聘用也都是在网上公开进行的,大家自己报名。
而且随着阳光纪检影响力越来越大,网络监督员经常作为&第三方&参与到事件真想的调查中。&我们是中立方,和投诉的老百姓,和政府都没有利益关系,他们相信我。&默契说,他们网络监督员参与第三方之所以能获得网民信任,原因还是在于&公开&,参与调查的过程都公开,大家也都在网上公开讨论,观点碰撞,&只要我哪一次有私心,偏向了哪一边,我以后就没法在网上混了。&
淮安市阳光纪检办公室主任尹树文告诉记者,现在一些部门机构的负责人遇到说不清的事情,甚至会主动让他联系网络监督员参与第三方调查,因为只要网络监督员第三方调查参与,往往事情都能顺利平息。
在默契、胶囊、吴竹无花一些淮安当地&意见领袖&看来,淮安的网民素质是跟着阳光纪检一起成长的,&日久见人心。时间长了,大家知道阳光纪检是一个为老百姓办事的好平台,到后来大家就主动来珍惜爱护这个平台。&他们告诉记者,到现在,网上一些恶意谩骂、发布不实信息的帖子少了很多,大家都是有话实说、有话好好说。
而且这几位网友在接收记者采访时都证实,&他们不删投诉帖!&&网民的眼睛是雪亮的,没有什么事情瞒得下去,这也是阳光纪检赢得民心的原因。&
专家:淮安网络问政具有示范意义
南师大公共管理学院教授徐翔说,如果说与其他城市相比,淮安的阳光纪检能起到实效,而有的地方是个摆设,这可能就与有地方搞这类网络问政的平台初衷和出发点有关。&他当初搞这个网络问政的平台,是不是就是搞个摆设或者说是个政绩工程,而不是真的为老百姓办事?&
徐翔说,如果一开始政府就是为了政绩,那网络问政的结果就只能是个摆设。淮安能够取得实效,是因为他们的办事初衷就是为老百姓办事。特别是,他们制定一整套的运作流程和事后监督制度,都有助于让网络问政取得实效。&其实哪怕你只要你为老百姓办了一件实事,老百姓都会记住你的,关键在于你愿不愿意去办。&
南京大学新闻传播学院教授、博士生导师杜骏飞对淮安的阳光纪检评价说:不仅是纪检,淮安在诸多领域的网络执政都是走在全国前列的,他们的创新之处,在于线上的社会沟通与线下的政府管理做到了有机的融合,发挥了网络执政的实际功能。&我认为这种机制应该成为网络执政的主流,可以称之为淮安经验,其本质在于网络政务的现实化,它具有社会管理创新的探索价值和示范意义。&
真心对待百姓,百姓也会真心待你
其实与反腐举报没多大关系
记者:当初是在什么样的情况下创建了&阳光纪检&?
尹树文:2011年,市纪委新一届领导班子在讨论网络时代怎么样做好纪检工作,并为此开了几次座谈会。经过酝酿,领导班子提出开门办纪检、提高纪检工作透明度的设想。现在网民数量这么多,就在前不久,有数据显示,我们国家有4个多亿的手机网络用户。在这种情况下,市纪委领导班子构想出了让网络为我所用、面向群众的监督平台这样一个&阳光纪检&网络版块。而且,市委常委、市纪委书记葛平将这个平台的职能定位为&请人民监督,向人民报告&,提出了要发挥这个平台监督作用、服务作用、和人民群众沟通交流作用。这个准确的定位和要打造的三个平台作用,可以让网民更好地知道&阳光纪检&是干什么的,有什么作用,方面人民群众有的放矢参与,从而发帖也就会更加理性客观。
记者:为什么选择在一家民间网站?
尹树文:这是&阳光纪检&的定位决定的,因为阳光纪检要听民声,接地气,请人民监督,向人民报告,接受人民检验,如果不到人民群众中间去,如果没有人民群众的热情参与,办这样一个网络平台有什么意义?
网络举报写得太详细
也容易让对方警觉
记者:有没有担心过网络失控的问题?
尹树文:刚开始确实有些担心,特别是一开始一个月,有时候晚上熬夜,一刻不停地在看网站。说到底最担心的就是涉及到领导的帖子。但是运行到现在,我们没有出现所谓的&失控&。只要你真心去对待老百姓,老百姓也会真心待你。
阳光纪检运行17个月下来,我们发现70%以上的帖子反映的还是老百姓的民生问题,比如交通、社保等等各方面。而真正涉及到网络反腐的实际上占到的是少数。截至目前,阳光纪检已经解决民生问题9700余件。
当然,从另外一个角度来看,网络反腐也遇到现实操作中的矛盾。一些网民将投诉举报对象的事情,写得特别详细,从办案的角度来看,会引起对方的警觉,导致调查难度增大,之后,阳光纪检办公室采取了一个折中的办法,如果确实举报帖的内容过于详细,在监控到这类帖子后,会将帖子转入&举报信箱&。但是,这并不等于这个帖子就&消失&了,而是转入调查信访程序。同时,处理结果会在网上公布。这就我们较好把握了一个度的问题,做到了平衡。
我们的底气
来源于市委市政府鼎力支持
记者:很多网络平台成了一个摆设。你们为什么能够将事情办好,而且形成这么大的影响力?
尹树文:制度建设当然是一个重要的方面。我们有一个完整的运作队伍,设立有专门的机构和办公室。严格合理的交办制度,能让事情落实到部门落实到人。还有事后监督问责制度。
当然,阳光纪检的阔步运行,离不开市委的大力支持,市委主要领导高度重视,鼎力支持;离不开各级纪委的强力推进,市纪委领导班子亲力亲为,靠前指挥;离不开各地各部门的共同努力,各级领导审时度势,全力支持;更离不开网友的积极参与,他们秉持争议,推波逐浪。你们在阳光纪检上都能看到,市委市政府的领导多次对我们进行批示,足见重视的程度。这些都形成了合力。阳光纪检,是网络反腐问政的淮安模式,这个模式的特色就是纪委和网络的结合,让监督的力度更大,效果更显。
不仅如此,阳光纪检的一整套运作程序也都按照&阳光&的要求,在网络上公开化运作,将处理结果进行通报,办理不力的也及时通报。在网上反过来对一些拖拉的部门形成压力。
只删三类帖子:
违法、重复发帖、恶意谩骂
记者:你们会不会删帖?
尹树文:会删。但是我们只删这几类帖子:明显违宪违法的;一个事情重复发帖;不文明用语,恶意谩骂的。阳光纪检就像我们大家共有的一套房子,我们希望每一个人都能珍惜这个平台,而不是在里面扔垃圾,把房子弄脏。实践证明,我们网民的素质是在不断地提高,谩骂帖、不实帖越来越少了。甚至很多网民,我们都不认识的,对于一些谩骂等情况,会主动去发帖制止。而且很多网民发了大量针对我们这个平台建设性的思考意见帖,主动呼吁大家珍惜爱护阳光纪检。我从心底里感到温暖和感动。
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人民网北京6月7日电 (唐嘉艺)5月,时任南京市副市长的郑泽光调回外交部任党委委员、部长助理,据人民网资料显示,郑泽光于1986年考入外交部工作,2008年―2010年曾担任外交部北美洲大洋洲司司长一职。
地市任免方面,淮安市人事调整较大:今年1月起任江苏省人大常委会副主任的刘永忠5月辞去淮安市人大常委会主任职务,目前该职位暂未公布新任人选;仲柯也于5月辞去淮安市副市长职务。此外,宿迁市委副书记王天琦出任宿迁市代市长,曾任国家食品药品稽查专员的孔繁圃挂职出任泰州市副市长。
详细任免如下:
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(责编:马丽娅、徐冬儿)
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