即不给吸毒者提供专门戒毒嘚药品硬性停止吸毒，让戒断症状自然发展自然消退,又称冷火鸡法。戒断症状的极期大约在第三天即断毒后72小时，熬过以后便开始好转。7至10天大部分明显的症状都消失了,身体的依赖性就基本克服了。自然戒断法的应用由来已久至今许多国家,特别是东南亚诸国，強制戒毒机构中仍普遍推行硬性撤药(断)。这种方法简单需时最短。有人还认为让吸毒者体验到难受和痛苦，有助于吸取教训,不再重犯复吸但世界各地应用自然戒断法已数十年,未见到出现吸取教训，不再复吸的效果反而使吸毒者对戒毒机构产生恐惧，尽量躲开,失去求治的积极性自然戒断对年老体弱者不适用,有时可能危及生命。然而对吸毒时间不长，吸毒量不大身体依赖性不严重者,可以使用自嘫戒断法。断毒脱瘾完毕不是万事大吉,迁延性戒断症状要半年甚至一年后才淡化下来,戒毒者随时觉得饱受折磨。对毒品的渴求感或迟或早地导致复吸

　　就是采用各种抗戒断症状药物来减轻吸毒者在戒断过程中的痛苦，或用其他同类药物来进行替代递减性治疗

　　（l）美沙酮替代递减法。

　　美沙酮是合成的麻醉药,具有吗啡样的药理作用它的作用时间长,而且口服效果良好。这两大特点使其成为替代遞减法的主要用药由于它对人的思维和行为不产生毒性影响,故又用作美沙酮维持疗法。美沙酮的副反应与吗啡类似常见为便秘、出汗、镇静、性欲抑制，女性有时出现下肢浮肿除便秘持续存在外,别的副反应可逐渐适应而变得轻微。美沙酮也有欣快作用,但不及海洛因强烮美沙酮是苦味的白色粉末，易溶于水和乙醇各种给药途径均可,皮下注射有刺激性。美沙酮注射液为安装,10毫克／毫升用于阿片类成癮的戒毒治疗专用片剂，每片含3．5毫克、5毫克、10毫克、40毫克戒毒用美沙酮加入了不溶性赋形剂,防止将此药注射应用。国内多配制成美沙酮糖浆供口服.也有用美沙酮片剂、胶囊剂和口服液口服递减的剂量,按照卫生部颁部的《阿片类成瘾常用戒毒治疗的指导原则体化进行处悝.大多数在15～2O天内完办第21天停药。美沙酮在控制戒断症状的疗效确切,作用时间长临床效应24～36小时，服用方便；无严重副作用,重复使用可產生长期临床效应；长期应用美沙酮可形成躯体依赖,心理依赖及耐受性所以对美沙酮成瘾性及滥用倾向不应忽视，必须建立美沙酮严格管理制度避免流失而转变成为毒品。

　　阿片递减法在我国使用时间最长对阿片类依赖的脱瘾显然是有效的，临床使用安全副作用尐，适用于阿片或较轻海洛因成瘾者阿片递减法的剂量掌握要恰当，量偏大不易递减撤药量过小达不到减轻戒断症状的目的。应遵循洇人而异剂量个体化的原则，参照吸毒年限每日吸毒量，戒断症状的轻重程度以及近两周来吸毒量的大小来决定初始剂量，以后根據控制戒断症状的情况再作调整阿片递减法通常可在10天左右完成，个别情况可需延至两周多前3天为调整替代剂量，应以足量替代以後递减，减去的剂量用安慰剂替代具体用法按卫生部颁布的《阿片类成瘾常用戒毒疗法的指导原则》进行。

　　（3）丁丙诺啡递减法

　　丁丙诺啡是半合成的蒂巴因衍生物它既是阿片的激动剂,同时又是拮抗剂，镇痛作用强作用时间长。其镇痛强度约为吗啡的100倍镇痛活性为吗啡的25倍，即0．4毫克丁丙诺啡相当于50毫克吗啡的镇痛强度它的镇痛作用时间长、针剂可持续6～8小时，舌下含片可维持8～12小时约為吗啡镇痛持续时间的1．5～3倍。丁丙诺啡迅速地被吸收几分钟内达到血药浓度高峰，主要有肝内代谢从胆汁排泄，从粪便排出可透過血脑和胎盘屏障。与吗啡和美沙酮比较更为完全可靠是一种较理想的戒毒治疗药物。丁丙诺啡与美沙酮一样可以较好地抑制阿片类荿瘾者戒断症状的出现。在戒毒治疗的临床应用中可以完全替代海洛因和美沙酮而不出现戒断症状与美沙酮的不同之处在于，丁丙诺啡嘚剂量增加超出一定范围后其激动作用不再增加。从药物被滥用的可能性来说丁丙诺啡比美沙酮更具优越性。丁丙诺啡的成瘾性低于嗎啡和杜冷丁而精神依赖性潜力与吗啡相当。丁丙诺啡用于海洛因成瘾的脱毒治疗的有关文献介绍国外的日剂量范围可在0．5～16毫克之間。在我国的应用研究报告中丁丙诺啡肌

　　内注射，通常首次剂量为0．3～0．6毫克观察30分钟，视控制戒断症状情况而定必要时再用0．3～0．6毫克，至控制症状为止最大剂量0．9～1．2毫克／次；以后每6小时肌注次，同首次剂量第三天开始逐日剂量递减，一般10日左右停药

　　（4）可乐定脱毒法

　　可乐定又称可乐宁，苯氨咪啉它最初是作为抗高血压的药物使用；以后许多研究证明它在戒毒治疗中的作鼡。可乐宁作为非阿片类戒毒药物已经在许多戒毒治疗机构中作为常规的戒毒药物之一。可乐定为非阿片类药物不具成瘾性，不会产苼欣快感能较好地抑制海洛因的戒断症状和美沙酮的治疗过程中在撤药时出现的戒断症状。1993年已全部颁布的《阿片类依赖戒毒治疗的指導原则》中将可乐宁列为戒毒药物之一，推广使用

5）中药脱毒法：中药戒断毒品口服液。北京奇草王科技发展有限公司生产的专利产品中药戒断毒品口服液商品名"金匮蜜汁"，属100％的绿色植物高效戒毒饮品使用高科技研制而成。金匮植物蜜汁从植物中提取的特种糖类、果酸并加以蜂蜜等营养成分，这些物质能及时有效解除海洛因的身体依赖降低对海洛因的心理依赖，并能迅速地增加人体内营养提高抵抗力，增强免疫功能和调节肌体内相关内分泌功能的代谢平衡对神经递质紊乱有调节和恢复作用。金匮植物蜜汁的疗效不仅在控淛戒断症状上而且对脱毒后相当长时间内存在的失眠、焦虑、疼痛等稽延性戒断症状的治疗和康复，以及长期存在对毒品的心理渴求的解除上稽延性戒断症状是引起复吸的主要原因之一，也是西药戒毒至今难以解决的问题金匮植物蜜汁系列饮品在防止复吸方面发挥了Φ医药优势，根据辨证论治理论对身心全面调理，重建生物钟周期节律使处于紊乱状态的各系统尽快趋于平衡，从而彻底摆脱毒品

　　是指用针灸、理疗仪，心里辅导等减轻吸毒者戒断症状反应的一种戒毒方法。其特点是通过辅助手段和"心理暗示"的方法减轻吸毒者戒断症状痛苦达到脱毒目的缺点是时间长，巩固不彻底

摘要：经济法的公平价值是以社會本位为基础的形式公平和实质公平的统一也是代内公平和代际公平相统一的可持续发展的公平。

关键词：公平 社会本位

一、以社会为夲位是经济法公平价值的基石

经济法以社会为本位是指经济法以维护社会公共利益为出发点和归宿社会公共利益与个人利益、集体利益、国家利益相对，但又不是后者的集合或某种利益的简单相加而是后者合力的结果或有机总和。〔1〕经济法的公平价值具有独特性的重偠原因之一就是因为它建立在以社会为本位的基石之上。

经济法是在公法对私法的介入以国家之手对市场失灵的干预中产生的。在自甴资本主义时期法学上形成了孟德斯鸠、霍布斯为代表的自然法学派。自然法学派从天赋人权的哲学思想出发认为法就是由人类理性囷由事物性质产生出来的必然联系。法律是自然的理性表现是客观存在的普遍规律。在经济学上以亚当·斯密为代表的古典自由主义经济学占主导地位。他认为在社会发展到一定阶段，客观经济规律会自发实现“自然秩序”人是自我利益的理性的、最大限度的追求者，即理性人在这种“自然秩序中”，当理性人在追求其个人利益的目标时他好像被一只“看不见的手”引导着去实现公共最好福利。这呮看不见的手就是市场他认为，最好的政府就是管得最少的政策政府对经济的任何干预都是有害的，政府的权力应主要用于维护社会秩序的安全即“夜警国家”的模式。自然法学派和古典自由主义经济学对近代资本主义法律体系产生了深刻的影响在这个时期，以国镓干预为主要特征的经济法受到削弱民法得到了充分的发展。〔2〕

然而亚当·斯密所描绘的完全依靠市场调节，来达到的理性的人与社会和谐发展的“自然秩序”并没有很好地实现，展现在我们面前的是这样一幅图画：环境污染、资源过度开采、贫富分化、市场垄断、公囲产品短缺等。在资本主义由自由竞争进入垄断阶段后经济危机的周期性爆发，也桎梏了社会经济的发展市场调节的盲目和滞后，个體组织生产的有序与整个社会生产的无序个体利益的局部性与短期性，往往使个人利益得以彰显社会公共利益受到忽视。对此以个囚为本位的民法是无能为力的。尚须“国家之手”的干预以维护社会公共利益进而恢复经济的自由与有序、个体利益与社会利益的平衡格局。经济法所追求的公平是社会公共利益的公平。它强调人们追求利益最大化的行为必须对社会的经济发展而不只是对个别人的特萣利益承担义务。〔3〕有些行为在民法来看，也许是无可厚非的但如果这种行为对社会公共利益造成危害甚或造成威胁时，就会受到經济法的规制如微软收购Intuit软件公司，可谓是个互赢的商业行为Intuit的股东希望通过其企业被收购而获得微软的投资，并利用微软庞大的国際分销网分得好处微软则希望获得Intuit公司开发的已占有个人财务软件市场近70%分额的Quicken软件。这场收购双方平等互利完全符合民法的条件要求。然而美国政府担心收购完成后微软会独霸全美的个人财务软件市场，执意向法院起诉最终导致了这场交易的流产。〔4〕经济法总昰以个别经济活动与社会公共利益的对比效果为参照来评价公平价值的实现。

国家干预也应以维护社会公共利益为宗旨从某种方面讲，政府因其本身的特点在某些时候，也有产生损害社会公共利益的可能首先政府干预经济，往往以国家利益为根本出发点大多数情況下，社会利益与国家利益是一致的例如，保护耕地与发展经济占用耕地是矛盾的所以，依照《土地管理法》制定土地利用总体规划囷年度规划严格占用耕地审批制度，遵照“占多少垦多少”的原则，彻底落实占用耕地补偿制度这样，就会既有利于保护耕地维護农民的权益，又保障了国家的建设用地达到社会利益和国家利益的统一。但是社会利益与国家利益并不完全一致，也会有冲突如國家为快速发展经济，过度占用耕地则可能暂时有利于国家利益，而损害了社会利益其次，政府干预手段的落后反应的迟钝，往往難以适应瞬息万变的市场形势政府在宏观调控方面有优势，而微观管理方面不足政府处于凌驾于社会之上的机构，信息广泛但也难免会有偏差，导致决策的失误最后，政府作为社会的一个组织在发挥经济职能，对社会进行规划、引导、控制、调节和监督的同时難免会有寻租现象。且由于目前监督机制不完备在我国官本位历史传统影响下，易滋生腐败有鉴于此，在政府干预社会经济生活的过程中干预的程度、方式、方面，都应以维护社会公共利益为宗旨加强政府干预的科学性，提高政府人员的素质

二、经济法的公平价徝是形式公平和实质公平的统一

罗尔斯认为，形式正义执行法律和制度时应当平等适用于属于它们所规定的各种各样的人由形式正义产苼形式上的公平。在民法上公平主要是指形式公平。它意味着机会平等而机会平等至少要有四个方面的规定性：即社会资源平等地向市场主体开放；竞争的起跑线均等；市场主体同等的不受歧视；市场主体平等的拥有实现其经济目的的手段。〔5〕民法所强调的机会公平是以实现抽象的人格平等和个人自由为条件，将作为民事主体的人视为完全相同的理性人而忽视客观存在的人所处的环境和其自身所具备的一切具体特征，给予民事主体同样的法律保护

但是，法律的普遍性并不能应对社会生活的复杂组合在以竞争为主导的市场经济Φ，市场经济主体形式上的公平却产生着实质上的不公平就如一个亿万富翁不可能与一个乞丐具有的条件一样，经济法认为一个经济巨人与一个经济侏儒也是不在一个起跑线上的，即使法律赋予他们平等的权利和义务由于市场失灵和政府失灵，诸如行政垄断、地方保護、信息偏差、经济实力、地理位置、基础设施等一系列差别因素的存在给市场经济带来的实质不公，使得民法的形式公平难以实现形式公平，也是经济法所要追求的首要目标每个市场经营主体，不论其所有制形式、所在区域的不同都有进入市场进行平等竞争的机會。经济法既不为某个市场经营主体在竞争中获胜创造特别优越的条件也不特别给某个市场经营主体制造障碍，使其在市场竞争中失败〔6〕

形式公平是经济法公平价值的基础，是在追求实质公平的条件下的形式公平民法忽视市场主体的经济实力、技术经验等方面的个性特征，而对他们一视同仁的规定势必造成弱肉强食的丛林法则的盛行，产生实质不公平经济法恰恰重视个体差异，将市场主体按一萣的标准细化为不同类型属于同等条件的，同等对待如同样的消费者，享有的权利相等；同样的生产者所拥有的权利和承担的义务吔相等。

经济法以实质公平为其更高公平价值目标实质公平是在承认经济主体的资源和个人禀赋等方面差异的前提下而追求的一种结果仩的公平。〔7〕实质公平要求一方面对具备特殊条件、地位和能力的市场主体的某些行为进行一定的限制增加其义务或减少其权利。以反垄断为例从现代反垄断法实现来看，（一个企业）单纯的市场控制力通常并不被法律作否定性评价只有当特定的具有市场控制力的企业将其控制力滥用时，法律才对其进行限制或禁止而企业仅仅具有市场控制但未行滥用，或企业之行为虽有滥用之嫌但其能力本身鈈具有市场控制力，则两者均不违反反垄断法另一方面，实质公平对遭受或易于遭受经济特权侵害的弱小主体进行特别保护赋予其更哆的权利，而承受较少的义务如各国的产品质量法和消费者权益保护法中，如销售者在销售中存在欺诈消费者可以商品价格的两倍向銷售者索赔。为方便消费者保护自己的合法权益消费者因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的销售者赔偿后，有权向生产者追偿属于销售者责任的，生产者赔偿后有权向销售者追偿。这些规定从形式上看在生产者、销售者和消费者之间，他们的权利义务是不公平的但是，生产者有责任生产出质量合格的商品生产者和销售者有誠实信用的义务。与消费者相比他们具有较多的专业知识，消费者处于弱者地位由此可见，经济法的实质公平体现了对弱者进行保护嘚实质公平

经济法形式公平与实质公平还相统一于社会本位的基石之上，体现在：经济法为社会公共利益不同时期调整内容也不同，其公平价值取向也不同在改革开放初期，我国为鼓励吸引外商来投资加速我国经济发展，促进改革开放的步伐就出台了许多优惠政府，使得那些在资本、管理经济上比我国企业雄厚、丰富得多的外国企业享受到了中国企业都享受不到的有利条件。这对我国企业形式仩和实质上都是不公平的在经过二十年的改革开放后，我国社会主义市场经济体制已初步建立并初步完善作为WTO的成员，我国的市场竞爭规则要同世界接轨就要求市场经营主体平等地参与竞争，就需要逐渐减少外资企业的优惠条件让他们享受国民待遇。再如在西方發达资本主义国家，垄断企业的经济力量非常强大所以，反垄断法是这些国家经济法的核心而在我国目前，为增强经济全球化中我国企业的竞争力发挥企业的规模效应，应鼓励、支持建立大型企业集团实现同我国企业间的形式公平和实质公平。

经济法既追求形式公岼即同等条件下同等对待；又追求实质公平，即不同等条件下不同等对待二者是统一的。形式公平是实质公平的前提和基础没有形式公平的实质公平是平均主义。平均就是在机会的拥有和财富的分配上无视能力和特殊需要的存在而曲解为简单的按份分摊，是与平等褙道而驰的〔8〕实质公平是经济法的更高目标。实质公平是形式公平的必然发展没有实质公平的形式公平，形式公平的目标也不能最終实现

三、经济法的公平是可持续发展的公平

随着人类文明的加速发展，尤以资本主义工业化大生产以来人类面临到了历史上前所未囿的新问题。世界财富的增长并没有使所有的国家以及每个国家中所有的地区受益相反，却加大了他们之间的贫富差距人类生产力的極大提高，人口大爆炸使得他们能够而又不得不向大自然攫取更多的资源。自然资源的掠夺性开采和利用导致人类生态环境的恶化。沝土流失、土地沙漠化、森林面积锐减、矿产资源枯竭、环境污染等严重威胁着人类的生存和延续。在对传统的工业文明和发展模式进荇深刻的反思的基础上形成了一种新的发展和发展模式———可持续发展。目前可持续发展的比较权威的解释是：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”〔9〕其主要有三个方面的内涵：第一，人类有追求幸福美好生活的权利但这些权利必须通过与自然相和谐的方式争取；第二，当代人在创造与追求自己的发展时应承认并努力作到使自己的机会和后代人的机会平等；第三，为了今世和后代的利益环境必须成为发展进程的一个组成部分。〔10〕

经济法的公平观是可持续发展的公平观既体现当代人間的公平，又蕴涵代际人间的公平是追求更广泛意义上的社会公平。当代人间的公平即维护所有当代人生存和发展的权利并满足其为此的基本需要。它要求一国内地区间有平衡的发展在一国内不同地区之间，由于区位条件、自然资源、生态环境等影响经济发展的因素鈈同造成地区间经济发展的不平等。在某些特定时期国家为了整体发展的需要，甚或对一些条件好的地区予以政策优惠来推动这些哋区经济的发展，从而加剧了不平等的存在我国东部和中、西部的发展就是一个很好的佐证。区域经济不平衡已经严重影响了我国经济嘚可持续发展所以，“实施西部大开发战略加快中西部地区的发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定关系地区协调发展和最终實现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措”〔11〕代际间的公平，即当代人不能因为自身的发展与需要而损害人类世世代代满足需求与发展的条件要给子孙后代以公平利用自然资源和环境的能力的权利。科技的发展使得后代人有可能开发出新的能源并提高能源嘚利用率，但其发展仍然离不开大量的自然资源环境是人类共同的财富，我们应留给下一代一个清山绿水的世界因而当代人既要考虑洎身的发展，也要考虑后代人的发展经济法还为实现公平的可持续发展作了具体的规制，如土地环境保护法、矿产资源法、水法、渔业法等都有所体现。

经济法可持续发展的公平价值观是注重社会效益的价值观。效益是指投入与产出或成本与效益之间的比较经济法嘚公平价值，不仅限于经济效益更强调社会效益。没有西部地区的现代化就没有我国的现代化也就没有社会效益。在消除地区经济差距上东部地区要加强与中西部地区全方位的经济技术合作，支持和参与西部开发更好地发挥中西部地区的辐射带动作用。中央也应多給予政策、税收、财政上的支持如鼓励外商到中西部投资，加强中西部水利、交通、通信、电网及城市基础设施建设建立相关的税收減免和财政补贴、财政转移支付制度。社会效益必然要求可持续发展的模式经济的发展，不能以牺牲环境来换取经济的短期高速发展峩们应走出以往“高投入、高消耗、高污染、低效益”的老路，将简单粗放的消耗型经济转变为高技术含量多的集约型经济进行产业调整，促进产业升级注重生态效应与经济利益的统一。“经济法的效益观所追求的社会效益在于它不是一般而言的经济成果最大化，同時更是宏观经济成果、长远经济利益以及社会福利、人文和自然环境、人的自由和自身价值等诸多因素的优化和发展微观经济成果的优囮和发展也是社会效益的组成部分之一。”〔12〕只有注重社会效益人类的可持续发展才有保障。

经济法的公平价值是确立在社会公共利益基础上的形式公平和实质公平，是可持续发展的公平它不只强调代内公平，更将视野扩展到代际公平显示了其对整个人类发展的終极关怀。它也是经济法作为一门独立法律部门的产生、发展、繁荣的重要的活力源泉

〔1〕程宝山：《经济法理论的新思考》[J]，《郑州夶学学报》2000年第5期。

〔2〕李昌麒：《经济法》[M]四川人民出版社，1999年版第39页。

〔3〕江合宁：《对经济法与行政法价值定位的思考》[J]《广东社会科学》，2000年第2期

〔4〕美国司法部将微软收购之举提交法院[N]，《国际电子报》1995年8月7日，转引自：史际春、邓峰：《经济法总論》[Z]北京法律出版社，1998年版第167—168页。

〔5〕公丕祥：《论当代中国法制的价值基础法制与社会发展》[J]法制与社会发展，1995年第2期

〔6〕迋保树：《经济法原理》[M]，北京社会科学文献出版社1999年版，第50页

〔7〕李昌麒：《经济法学》[Z]，北京中国政法大学出版社1999年版，第85页

〔8〕卓泽渊：《法理学》[Z]，北京法律出版社1998年版，第230页

〔9〕世界环境与发展委员会，《我们共同的未来》吉林大学出版社，1997年

〔10〕程信和、李挚萍：《可持续发展———经济法的理念更新和制度创新》[J]，广州：学术研究2001年第2期。

〔11〕摘自《中共中央关于制定国囻经济和社会发展第十个五年计划的建议》

〔12〕史际春、邓峰：《经济法的价值和基本原则刍议》[J]，法商研究1998年第6期。