传全军在职干部和士官明年涨工资&国防部回应
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人民网北京12月25日电 (赵煜)今天下午，在国防部例行记者会上，新闻发言人杨宇军对外界关心的军人工资问题作出回应，称党和国家对提高军人的生活待遇一直很关心，军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于激励广大官兵更好地履职尽责。
记者：过去这一年，中央军委巡视组分三次对七个军区的常委班子及其成员进行了巡视，发现了一系列重要问题和线索，请问到底是发现了哪些重要的问题？对于具体违法违纪的个案有没有可能进行公开？下一步这个巡视计划是否会涉及军队其他大单位？第二个问题，有报道称，从明年开始，全军在职干部和士官工资收入都会上调。请予以证实。
杨宇军：关于第一个问题，媒体上已经做了报道，我没有更多的信息可以提供。
关于第二个问题，近来，有关提高军人工资待遇的说法很多。需要说明的是，军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强柱石，党和国家对提高军人的生活待遇一直很关心。军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于减轻军人的后顾之忧，激励广大官兵更好地履职尽责。
　　国防部2014年12月例行记者会：
(责编：赵煜(实习生)、闫嘉琪)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved2011年全国共接收安置军队离退休干部和退休士官1．4万多名--军事--人民网
2011年全国共接收安置军队离退休干部和退休士官1．4万多名
&&卫敏丽、赖臻&&&&&&&
　　新华网北京1月6日电（记者卫敏丽、赖臻）民政部、解放军总政治部和北京市政府6日在北京中山公园音乐堂联合举办慰问移交政府安置的军队离退休干部活动，并举办京剧专场演出，向他们致以节日的问候。　　记者从此间获悉，2011年，全国军休安置工作成绩斐然。全国共接收安置离退休干部和退休士官1．4万多名，接收安置伤病残退休军人10443人，有力支持了部队建设。　　民政部副部长孙绍骋在致辞中说，2011年，军休文化建设扎实推进，援建了900个军休所的图书阅览室，组织了军休系统纪念建党90周年“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，开展了第二届“双和谐”评比表彰，集中表彰了一批军休服务管理机构和军队离退休干部家庭，进一步促进了军休工作持续健康发展。　　以北京市为例，2011年，北京市按时完成了军队离退休干部安置去向审定任务，新接收安置军队离退休干部3000多人，落实服务管理机构用房建设任务2．4万平方米，市财政补贴经费13．2亿元，较好地落实了军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。　　孙绍骋表示，在新的一年里，各级民政部门将以落实军队离退休干部“两个待遇”为重点，建立健全军休安置管理政策法规体系，提高军休机构和人员待遇经费标准，完成军休干部房改收尾工作，推进军休服务管理机构规范化建设，丰富军休人员精神文化生活。
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军粉团：请这样爱我们的军队
读日台湾《联合报》消息“日本自卫队接到命令前往福岛核一电厂救援，但四名自卫队员在未受过专业的辐射训练下受伤……自卫队因此拒绝参与核电站的救灾行动，并表示不会白白葬送生命。而此前，日本自卫队已经拒绝了首相菅直人的救灾命令。”
看到这条旧闻的时候，已是日。离唐山大地震整整28周年。我坐在唐山世纪华庭的顶层，脚下是这座城市车水马龙的繁华和流光溢彩的精彩。
我没有经历过唐山大地震的生离死别，但我懂得珍惜生命，也理解着日本自卫队的“抗命”。我只是在假设着：如果同样的悲剧发生在中国，中国的子弟兵们会不会也“抗命”不前，置人民群众的生命安全于不顾？
其实，我脚下这座城市已经告诉我答案。记得曾经采访过老兵穆桂深，一名参加过唐山大地震大救援的老军人。印象中，他的手，粗糙不平且每片指甲都奇形怪状。他清楚地记得，28年前由于灾难紧急，首批开进唐山救灾的部队没有携带大型的施工机械，甚至连锹、镐、锤、钎等简单的工具也带得很少，但他们都携带了一双手，一双双温热的手，和他们临时找到的棍棒等简易工具一起变成了铁锹、镐、铁锤、钎，甚至装卸机！就用这双手扒开石头，掀起一块块沉重的楼板，扯断一道道钢筋……为了和死神赛跑，官兵们冒着危险在坍塌的楼板和欲坠的墙体间救人，几昼夜的连续奋战，大部分的官兵的手上没了指甲，血肉模糊，军鞋和裤腿也被钢筋碎石扎烂……如果没有那份为国为民献身之大义，这份以生命为赌注的冒险，你可以想象？
不只是在唐山，在洪魔前，在强震区，在万里戈壁，在边防哨所，在祖国和人民需要的每一个地方……当我们找到洪水中那些胳膊扣在一起、任凭怎样都无法分开的战友遗体时，当我们看到云南泥石流间，军人抓住钢索以身体做桥板让孩子们撤离的身影时，当我们读到从汶川4999米高空跳下的空降兵某部15名勇士留下的遗书时……我不知道，在这个世界上，有多少这样的军队，可以置自己的生死于不顾，在和平时期也愿意为了人民而不惜以性命相争？但我知道，中国的军队，中国人民解放军是这样一支队伍，过去是，现在是，未来也一定会是。
这样一支军队不值得我们去爱吗？
是的，会有人说：和平时期无战事，没有战事就没有军队存在的必要。前些年军队涨工资的消息刚出，网上几乎一边倒地抨击着这支“无所作为的军队”和“这些不创造任何显性价值的军人”，认为他们“活不干什么，还拿高工资”，“不创造价值，还拿纳税人的钱”。他们也许不知道，“军队不生产谷物，但生产安全。”如果我们重视国防建设，也许不一定会有战争，我们顶多只是损失了金钱；但如果我们不重视国防建设，一旦战争爆发，我们丧失的就可能是整个国家和民族的尊严。遥想120年前的甲午，疏于军备的教训还需要有多深刻呢？
也会有人说：现在的军队，腐败之极，徐才厚、谷俊山，让我们支持军队，就是支持这些贪官蛀虫把他们养得又肥又胖吗？是啊，有人的地方就有江湖，有阳光的地方就有阴影。军队有贪腐，最痛心疾首的也许应该是官兵，因为他们在噬食着官兵的利益，掣肘着军队原本就脆弱的现代化建设，摧毁着每一名血性男儿富国强军的梦想。只是，无论多么苦多么难，他们，仍然是愿意流血流汗地为了人民奔命的中国军人，仍然是愿意为了国家守疆拓土献了青春献子孙的人民子弟兵，我们会因为自己亲人身上长出的两个毒疮就弃之不顾置之不理？
是的，我们应该深爱着这支军队，这支子弟兵。不是为爱而爱，而是为自己而爱。国家国家，有国才有家。军人们，用他们的生命护卫着我们的家，而他们，也许是你的兄弟姐妹，你的同窗好友，甚至你的亲密爱人。
如果爱他，不需要对他苦难辉煌的过去念念不忘，但也请不要对这段英勇的战争史虚无、抹黑甚至诬蔑。近几年不断有人对中国抗美援朝的那段历史做着不切实际的假设：假如中国没有参与这场战争，台湾或已统一，中美不会对峙，中国改革开放就会提前20年等等。历史不容假设，真正了解当年国际形势的人应该知道，如果说朝鲜战争还带有一定偶然性的话，那么抗美援朝战争则是中国的必然选择。这场战争打出了东亚新的战略格局，打出了中国几十年宝贵的发展战略期，更留下了一笔永恒的精神遗产，对民族自信心在近代史备遭蹂躏的中国人来说,它所起到的鼓舞作用更是难以衡量。可叹一些人，享受着这场战争的红利，却质疑着这场战争的意义，这不只是自己历史常识匮乏的明证，更是对在朝鲜战场浴血奋战、付出鲜血和生命的志愿军战士的不敬。一个不懂得尊重英雄的民族是多么可悲？！
如果爱他，不需要对他层出不穷的战斗英雄顶礼膜拜，但也请不要肆意地诋毁他们消费他们。在一些人的嘴中，狼牙山五壮士成了在老百姓那烧杀抢掳的流氓强盗，黄继光飞身堵机枪也被人借秦基伟将军之口证明是“上级硬推的假典型”，邱少云在烈火中烧成“烤肉”的调侃也不绝于耳；当我们每天饭前高唱《学习雷锋好榜样》的时候，某个拿着国家特殊津贴的名人，把雷锋描绘成一个欺名盗世的假典型，或者说是控制官兵奴役人民的武器……他们所诽谤的，并不是一个普通人，而是一个个屹立民族多年的典型，他们曾经是我们民族的骄傲，也是许多人价值观形成的参照，是社会道德建设的重要支撑点。这些伤及一个民族精神支柱与民众信仰的一小撮，才是真正把中国变成一个“空心人”的罪人。
如果爱他，不需要用“小推车支援前线”的热忱来支持国防建设，但也请不要对军队建设的每一点进步挖苦嘲讽泼冷水甚至脏水。“辽宁号”刚下水时，有些人就在网上歇斯底里地叫喊“造航母不如养老母”；“神九”上天了，有些人又在散布着“浪费税款跟民生没关系”“西部那么多穷困儿童学都上不起还造这玩意”之类的陈辞滥调。我不知道他们读不读历史，有没有读过明宪宗仿明成祖的故事。当年，明宪宗重新启动下西洋的计划。时任车驾郎中的刘大夏竟将郑和出使西洋的海图资料藏匿起来，对兵部尚书项忠说：“三保下西洋，费钱粮数十万，军民死且万计，纵得奇宝而回，于国家何益？此特一弊政大臣所当切谏者也。旧案虽有亦当毁之。”结果，计划搁浅，中国海运没落，西方入侵——这就是那些连“养老母”都需要削减军费来支持的人想黑军队建设的真正目的吗？
如果爱他，不需要学习他们的浩然正气义胆雄心，但也请不要把军人的高尚歪曲成为办迫，让那些为了国家和民族崇高事业的将士们流血流汗又流泪。前些天网上有条微博疯传，“见到一对越作战老兵，讲他当年参加敢死队。晚上挑选出一批敢死队员，表决心，然后集中在一个大房间里，由两倍于敢死队员的士兵看着他们，怕有人跑了。每人给一个本，给亲人写信，实际是写遗书。他说就跟被判了死刑一样，第二天执行。那一夜睡个屁。他活下来，是因为第二天突击任务取消了。向他敬个礼。”我们怎能不觉悲哀：当一个民族，把他们的英雄“捐躯赴国难”的壮举，按照自己的思维方式用“胁迫卖命”来概括时，这个民族是缺钙的，缺钙的民族是永远都无法挺立的。
如果爱他，不需要用那么多溢美之词来称赞他夸奖他，但也请不要学着韩国媒体的语气，对着军队竖起小拇指：你们的，独生子，太子兵，娇骄女，都不行。你可以想象这帮孩子，在没有入伍前也许任性，也许自私，也许恶劣，但请别用刻舟求剑的眼神来看他们。汶川救灾的时候，济南军区某红军师273名官兵有生命危险的搜救前，政委大声问官兵：“是独生子女的请举手！”结果273名官兵没有一人举手。又问：“是共产党员的请举手！”官兵们齐刷刷地举起了右手。其实，大家都知道，这支队伍里，独生子女几乎占了绝大多数，而共产党员仅20%不到。他们不傻，每个人都知道这时候的回答意味着什么，正因为如此，他们用不约而同的回答，作出了庄严的选择。这样的80、90后，不值得我们信任和深爱吗？
如果爱他，不需要用多么博大的胸怀来接纳他理解他，但也请不要用阴谋的论调来抨击他扼杀他。在一些人的眼里，军人的发声就变成了“干政”，解读为有“政治图谋”，认为“无论听命于国，还是听命于党，军队都不能发出自己的声音。军队若可发出自己的声音，这个国家，就是军人治国的国家。……在任何时刻，军队都必须高度保持听命的状态，而不是试图以言论改变现实，否则，无论其动机如何，皆可视为不安分于本职使命，却妄图染指国家的政治版图，将军队的色彩附着在政治领域的空间，甚至有企图乱国之心。”种种歪理邪说，延续的不过“猎杀鹰派”的那一套。经历过战争的人最懂得战争的残酷，置身于军营的人最懂得军事的规律，戴旭、罗援等不过代表着诸多军人对中国军事战略进行评析而已，却被指责为“有企图乱国之心”，须不知，天下兴亡，匹夫有责，更何况永远胸怀天下心系苍生的中国军队和中国军人？
如果爱他，不需要挺身而出来呵护他保护他，便也请不要用无中生有的谣言来中伤他诬陷他。可记否，本月15日，北京网民马某、海南网民裴某先后在新浪微博编造发布所谓“明天上午对XXX实施抓捕？刚看到消息北京到上海上空已经军事管制”“上海进出港航班全面延误，是因为在抓某人，为了防止某人跑掉或者顽抗，就以军事演习为名，把机场给封锁了”，虽然20日公安机关依法对2名在网上编造、传播相关谣言的网民予以治安处罚和教育训诫，但它对军队造成的伤害，又岂会因2人的伏法而不存在？还有那“中国军队武器试验挑选幸运日期”“英国犯罪留学生的父亲为沈阳军区某将官”等谣言，每一次出现都让军队灰头土脸。要知道，众口砾金，更何况承受的只是同为血肉之身的军人呢？
如果爱他，不需要大张旗鼓地宣扬他传颂他，但也请不要将各种“莫须有”的罪名强加于他，将各种天马行空的想象归结于他。当年“军艺校花”的文字、图片，被大多数网站以“香艳抢镜”“喷血性感”“大尺度写真”“军中妖姬”“中国第一美胸”“泳装爆乳”“全祼拍摄”“碧波魅影”等抢眼、热辣、剌激的词句或字眼冠以标题推出时，可曾有过任何一个网站去联系那个叫“徐冬冬”的女孩，验证她军人的身份？没有。一个都没有。倒是这些巨量信息欺骗、误导受众……于是，说军艺专门培养二奶，喝着百姓的血，拿着纳税人的钱，养着一群没用的鸡；骂军队文艺工作者是婊子，天天袒胸露乳，忸怩作态，不干正事，无所事事；质疑军队战斗力，说打台湾、打日本、保卫钓鱼岛，派几个光屁股的女人就行了，等等。事实却是：“徐冬冬”是曾在军艺学习过的代培生，也不是空军女干部。而在海拔5374米无人区的甘巴拉雷达站，在零下30摄氏度冰天雪地的边防哨所，在蚊虫肆虐上次厕所都可能有生命危险的荒岛为官兵演出的，不正是那些军艺培养出来的文艺兵们？
爱他，请不要自私地为了网站的点击，罔顾一群18、9岁的官兵身系绳索淌着血受着伤从汹涌的洪水中救回了8个人的事实，却以一篇《饭桶消防员两个小时就不了1个人》的新闻肆虐网上吸人眼球，让这些英勇救人的消防战士得到的不是掌声，而是一片骂声。
爱他，请不要用双重道德标准来要求着他，在社会动荡之时，指责着他们不能像机器猫一样分分钟内出现；但当他们真正维持社会秩序时，某个快女又很不愤地骂他们是“看家狗”，甚至对我们的战士拳打脚踢。
爱他，请不要打着仁义的旗号，在军队维护社会稳定平暴维稳的时候，却发出“把枪口抬高一寸”的“忠告”。因为对待凶残的敌人，军人的善良就是对人民群众包括你的残忍。谁知道这些暴徒们下一个攻击的对象就不是你自己呢？
爱他，请不要把“平时多流汗、战时少流血”的严格，贬损为“有暴政、无人性”；也不要在他们训练过程中掉几架飞机、伤几辆坦克、牺牲几名军人的时候，就一哄而上，摆出一付“置之死地而后快”的架式，却丝毫忘了伤心的是军队，是逝者战友，还有他的亲人们。
我相信着中华民族，这个智慧、勤劳、勇敢的古老民族对军队的热爱和关注。当前两天国防部宣布“军演对民航影响有限，不是航班延误主要原因”的时候，跟帖里满页都是“无条件力挺国家的一切军事行动以及备战！祖国不用给我们解释，我们也无权知道！”“就算是军演造成的空管航班延误也是正常的，一切都应该以国防建设为主导，国家也没有必要受其它言论影响而作更多的无必要解释。没有强大的国防就没有人民的安全生活。”……这种家国情怀，这种大局意识让我坚信着这个国家这个民族这支军队的希望。
海军官兵对待自己的舰艇如对待自己的眼睛，空军官兵爱护自己的战机如对待自己的恋人。亲，对待我们的军队，我们不求像对待自己的眼睛或恋人，也不需要像美国民众一样，不管他是败走越南或是越战后期用来对付国内示威群众，仍然执著地把军人“英勇、强大和责任感的化身”，但，至少，请不要，想当然地伤害，因为你同时伤害的，也是国家的柱石和民族的长城，最终也可能“倾巢之下安有完卵”地伤害着你自己——除非，中国已经不再是你的中国，你也不再是希望中国强大的中国人！（来源：紫网）
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　　今天下午，在国防部例行记者会上，新闻发言人杨宇军对外界关心的军人工资问题作出回应，称党和国家对提高军人的生活待遇一直很关心，军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于激励广大官兵更好地履职尽责。
　　记者：过去这一年，中央军委巡视组分三次对七个军区的常委班子及其成员进行了巡视，发现了一系列重要问题和线索，请问到底是发现了哪些重要的问题？对于具体违法违纪的个案有没有可能进行公开？下一步这个巡视计划是否会涉及军队其他大单位？第二个问题，有报道称，从明年开始，全军在职干部和士官工资收入都会上调。请予以证实。
　　杨宇军：关于第一个问题，媒体上已经做了报道，我没有更多的信息可以提供。
　　关于第二个问题，近来，有关提高军人工资待遇的说法很多。需要说明的是，军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强柱石，党和国家对提高军人的生活待遇一直很关心。军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于减轻军人的后顾之忧，激励广大官兵更好地履职尽责。（赵煜）
(责编：杨杰利、甘霖)
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　　2015年军转公选参阅资料：养老金并轨深层解读
　　关键词：民生
养老金 解读 公务员 参公 事业 企业 军转公选资料
　　1.养老金并轨后差距逐步缩小
　　问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗?
　　答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
　　对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。
　　李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。
　　2.改革初期或分三类养老基金
　　问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金?
　　答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。
　　但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。并轨初期，三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。
　　3.实行新老有别政策利推改革
　　问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待?
　　答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。张为臻博客
　　4.改革后公务员工资或现普涨
　　问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面?
　　答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。
　　李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。
　　5.建议职业年金设准入门槛
　　问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大?
　　答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。
　　微调查
　　问题：养老金差距大约五成人不满
　　中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。
　　全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。
　　调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。
　　调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。一些国有企业的退休职工，当时接受国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。
　　另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。
　　调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。
　　举措：研究制定渐进式延迟退休
　　马凯提到，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间政策差别。
　　值得注意的是，马凯提到，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
　　同时，要完善养老服务业发展各项政策措施，加快建立完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加大扶持慈善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制度之间的衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。
　　还要加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。加强社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提高管理服务的质量和效率。
　　此外，还要抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善的社会保障法治体系。
　　将实施全民参保登记计划
　　国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
　　报告说，2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。
　　通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
　　调研报告
　　现状：社会保险基金仅6地区真正省级统筹
　　建议：抓紧启动基础养老金全国统筹
　　全国人大财经委调研报告指出，目前社会保险基金统筹层次低。2013年底，在31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团中，职工养老保险基金按照实现预算管理的标准，有28个实现了省级统筹，但按照基金在全省区市范围内统收统支的标准，只有6个实现了真正意义上的省级统筹，其中包括京、津、沪三个直辖市和社保资金主要依靠中央财政转移支付的西藏、青海。
　　财经委认为，统筹层次低使得各统筹地区社会保险负担畸轻畸重的问题难以解决。如2013年全国
19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元，需要中央财政补助;其他13个省级地区当期收大于支，基金结余4042亿元。基金缺口与结余并存，财政补助与基金闲置并存，未能发挥出一个覆盖数亿人的保险制度应具有的风险分散和互济保障功能。
　　此外，统筹层次低拉大了各地在缴费和待遇水平上的差距。调研报告举例称，2013年四川省和浙江省的职工养老保险单位缴费率分别是20%和14%，而月人均基本养老金分别是1525元和2500元。省份内不同地区的差距也很大，广东省韶关市和深圳市的职工养老保险单位缴费率分别是20%和13%，而月人均基本养老金分别是1744元和3635元。地区间高待遇、低缴费和低待遇、高缴费并存的现象不利于区域经济社会协调发展。
　　报告同时还指出，较低的统筹层次是社保关系转移接续难的根本原因。因此建议抓紧启动基础养老金全国统筹。并表示，“十二五”规划也明确要求实现基础养老金全国统筹，目前时间已过大半，如期完成目标的任务很重，必须加大工作力度。要按照资金统收统支、统一调剂使用的标准，尽快实现职工基本养老保险的省级统筹，为下一步基础养老金全国统筹做好准备。要抓紧研究制定基础养老金全国统筹的实施方案，注重新旧制度的衔接和平稳过渡。合理界定中央和地方社会保障事权划分与支出责任，建立与基金统筹层次相适应的财力保障机制，完善社会保险基金预算编制制度。建立与全国统筹相匹配的信息管理系统。医疗保险和其他社会保险也要依法尽快实现省级统筹。张为臻博客
　　现状：社保基金贬值严重投资渠道狭窄
　　建议：改革社保基金投资管理体制机制
　　调研报告还指出，我国社保基金贬值严重。2013年底职工的五项社会保险基金累计结余4.2万亿，加上城乡居民基本养老保险、城镇居民医保、新农合的基金结余共约4.6万亿。2007年至2013年社保基金年均收益率2.2%，远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅，资金贬值严重，各地对此反应强烈。
　　对此，财经委认为，社会保险作为国家举办的公共事务，由参保人承担主要缴费责任，资金贬值影响了参保积极性和待遇水平。
　　调研报告对于造成社保基金贬值的原因进行了分析，认为其投资渠道狭窄，按现行政策规定，社保基金在留出一定金额用于当期发放后，应全部用来购买国债和存入专户。各地购买的国债数额有限，90%以上的社保资金都是以银行存款形式存在，其中活期存款接近一半。与此同时，财经委分析，社保基金尚未建立专业化的投资体制和市场化的运营机制。
　　鉴于此，建议改革社保基金投资管理的体制机制，推进基金投资的市场化、多元化。建立有效的投资风险控制、绩效评价以及责任追究机制。在基金治理机制比较完善、投资管理能力明显提高的基础上，拓宽基金的投资渠道。根据国务院和省级政府在社会保障上的事权划分，明确相应的职责和投资权限，研究设立相应的资金管理机构，行使委托人职责，制定投资决策。京华时报记者孙乾赵鹏
　　专家观点
　　提高参保者待遇减少阻力
　　我国人口红利将逐步消失，劳动力需求也不断增加，李实认为，这确实正在影响我国的国际竞争力。同时，我国大多数女性50岁的退休年龄标准相对国际而言，也确实显得较早。因此在养老金双轨制并轨启动后，延迟退休年龄确实是一项不得不进行调整的政策。由于女性退休年龄较早，建议有关部门可考虑先行提高女性的退休年龄。但鉴于目前一些公众并不愿意提高退休年龄，尤其是一些中低收入者，对此更是持反对态度。因此有关部门可先行设计更好的激励政策，例如延迟退休5年，这5年获得的社保待遇是此前5年的两倍甚至更高。通过提高参保者待遇水平的方式，来减少延迟退休政策的推行阻力。
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