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传统仓储制度社会保障功能的近代发展――以晚清苏州府长元吴丰备义仓为例
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重视社会保障调节收入分配的作用
[导读]：税收和社会保障是再分配环节调节收入分配的主要制度安排，因此，应高度重视并发挥好社会保障调节收入差距、改善收入分配的功能和作用，把社会保障制度建成调节收入分配的一项基本制度。
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　&& 税收和社会保障是再分配环节调节收入分配的主要制度安排，而社会保障对收入分配的调节作用在很多国家超过了税收。因此，应高度重视并发挥好社会保障调节收入差距、改善收入分配的功能和作用。
　　社会保障制度调节收入差距的作用初步显现
　　最低生活保障制度对收入分配的影响明显而直接。最低生活保障制度对收入低于贫困线的居民给予生活救助和保障，解决社会贫困问题，针对性强。新中国在成立之初就建立了对农村无劳动能力、生活无保障的老年、残疾和未满16周岁成员的五保制度，20世纪90年代建立了最低生活保障制度。2011年，全国7582.5万城乡居民享受低保待遇，另有551万农村五保供养人员和19.3万城市&三无&救济人员。各级财政用于城乡低保和农村五保供养支出1449.3亿元，平均为每人增加收入1782元，直接提高了他们的生活水平。
　　公平合理的制度在缩小收入差距方面作用显著。包括、、、在内的社会保险制度，是基于社会风险的大数法则设计的人群之间的风险共担机制和收入延期支付制度。很多国家社会保险支出占财政支出的1/3甚至1/2，占GDP的1/5甚至1/3，对收入分配的影响很大。调查显示，2012年社会保险收入占调查对象人均收入的14.5%，已成为城乡居民收入的重要组成部分和部分老年居民收入的唯一来源。根据测算，社会保险收入使全部样本的基尼系数下降了0.04，起到了缩小收入差距的积极作用。但是，社会保险中一些项目如果待遇差距过大、基金积累型制度比重过高，也会对收入分配产生逆调节作用。调查发现，城乡养老保险制度的介入实际上扩大了城乡居民收入差距，住房公积金、企业年金、职工养老及医疗保险个人账户也在一定程度上扩大了收入差距。
　　社会福利保证收入较低的人群能够得到基本公共服务，有利于缩小收入差距。社会福利既是社会保障体系的重要组成部分，又是基本公共服务的主要内容。除了面向老人、儿童、妇女、残疾人、优抚对象等特殊群体的狭义福利，还有面向全体社会成员的广义福利，比如教育福利、基本公共卫生服务等。社会福利保证收入较低的人群能够与其他社会成员一样得到基本公共服务，相当于以公共财政的方式为他们购买公共服务，向他们转移收入。一个国家和地区基本公共服务或社会福利水平越高，其转移收入、调节收入分配的能力就越强。当然，一些高福利国家的经验教训表明，不考虑经济效率和承受能力的高福利是不可持续的。目前，我国社会福利总体不足，仍需大力发展。
　　把社会保障制度建成调节收入分配的一项基本制度
　　当前，我国以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障制度框架基本确立，在维护社会稳定、保障基本生活、调节收入分配、增进社会公平等方面发挥了积极作用。贯彻落实党的十八大精神，把社会保障制度建成保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度，需要做好以下几方面工作。一是进一步加大财政对社会保障的投入。建立社会保障财政投入的长效机制，调整财政投入结构，向城乡中低收入群体倾斜，向农村倾斜，向中西部地区倾斜。二是加强社会保障制度的整合与城乡统筹。城镇职工基本养老保险制度应尽快实现全国统筹，城镇职工基本医疗保险制度应实现省级统筹，其他社会保险制度也需提高统筹层次。三是进一步完善制度设计。特别是公共服务的提供和基本保障制度的设计，应重点考虑中低收入人口和贫困人口的社会保障需求。四是进一步完善社会保障的筹资机制与补偿机制。应适当调整基本社会保障项目的缴费率，或探索灵活费率制。加大社会统筹的比重，适当降低个人账户的缴费比例；在坚持总体待遇水平逐步提高的同时，建立差异化的待遇调整机制，重点提高低收入群体的社会保障水平。五是改进社会保障的管理与服务。大力发展以教育、卫生为重点的基本公共服务和社会福利体系。进一步理顺社会保障管理体制，增强公平性，提高效率。
100%（医疗费用－100元）
特定重疾（轻症）保障
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实际手术费–任何已获得的手术费补偿
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门诊、急诊类
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社会保险关注排行商业人身保险在农村社会保障体系中的作用&--理论--中国共产党新闻-人民网
商业人身保险在农村社会保障体系中的作用&
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　　解决温饱问题后，对于意外风险，无论收入高低的农民都特别关注，农民形象地把这种风险叫“猫抓狗咬”。健康和医疗保险也是解决温饱后的农民越来越关注的内容。多层次的商业人身保险是构建农村社会保障体系的核心和关键，商业人身保险不仅可以提供大量资金，而且还可以提供专业化的精算技术、资产运用、缴费记录管理、养老金支付等技术和管理。这些技术和专业化管理，使得商业人身保险机构可以在构建农村社会保障体系中发挥重要作用。　　一、商业人身保险在农村社会保障体系中的作用　　从社会保障体系的构成来看，商业人身保险是社会保障体系的重要组成部分。通过长期的努力，社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助等在农村已经基本建立，而最缺失和农民亟需的是养老保险、医疗保险、失地农民养老保险、意外伤害保险等农村商业人身保险。商业人身保险在构建农村社会保障体系中应该发挥重要作用，主要是指目前农村商业人身保险是农村社会保障体系的重要内容和农民最需要的保障。　　第一，在广大农村地区，可以通过建立商业人身保险与社会保险的有效合作机制。例如，商业人身保险以适当方式参与新型农村合作医疗体制改革、被征地农民养老保险和城市农民工社会保障等，提高农村社会保障的效率和水平。　　第二，在广大农村地区现有社会保障体系不能覆盖的领域，商业人身保险一方面可以提高低收入农民的保险意识，提供低收费、保障内容专一的产品，同时商业人身保险还可以为较富裕农民提供一定保障产品（如，养老保险、综合医疗保险、综合意外伤害保险等），满足他们的多层次保障需求。　　第三，对少数已经建立起较完善农村社会保障体系的地区（如上海、苏州等），商业人身保险可以采取适当方式参与，提高保险效率。利用商业人身保险所具有的精算、产品、网络服务、风险管理以及资产运营和管理优势，提高社会保障体系的效率。例如：利用商业人身保险的已有的网络提供理赔、养老金发放和管理等服务，减少社会保障的人员投入和运作成本；利用多元化的产品优势（如商业人身保险的产品种类多、养老保险产品附加大病医疗等），满足保障对象多元化的产品服务需求；利用商业人身保险的精算优势控制可能由死亡、利率变化等引起的风险；利用商业人身保险的风险管理、资产运营和管理优势提高资金使用效率和风险管理水平。　　第四，对少数发达地区，如上海、苏州，社会保障已覆盖包括农村地区的所有居民，商业人身保险可以通过商业人身保险机制为居民提供更高层次的产品和更多的服务，满足农村居民更高水平的社会保障需求，提高社会保障的水平和层次。　　第五，农村社会保障资金有限，对资金使用效率和安全性的要求都很高，在达到一定规模的条件下，商业人身保险在此方面可以发挥资产运营和管理优势，提高农村社会保障资金的投资收益和风险管理水平。　　第六，弥补农村经济发展资金不足问题。社会保险形成的基金有着严格的管理，商业人身保险基金可以通过一定方式回到农民手中，使农村短缺的资金不至于大量流失。　　二、建立农村社会保障体系的基本模式　　根据我国经济社会发展的实际，以及农村人口多、发展极不平衡的现实，我们认为发展农村社会保障体系应该选择具有中国特色“多支柱模式”。其最明显特征为：第一，充分发挥商业人身保险在农村的“第三层面”和“第三支柱”作用，发挥商业人身保险所具有的精算、产品、网络服务、风险管理以及资产运营和管理优势；第二，不断创新商业人身保险和社会保险在构建农村社会保障体系中的结合之路；第三，开发适合农村的商业人身保险保险产品，在第一、第二“层面”保障和前两大“支柱”不足与缺失的状态下为广大农民提供必要的保障，体现保险的社会管理功能；第四，发展农村商业人身保险启蒙农民的保险意识，改变农村“脆弱”的信用环境；第五，为富裕起来的农民提供高层次的保障。一句话，建立具有中国特色的“多支柱模式”农村社会保障体系，必须走社会保险与（商业）商业人身保险结合，充分利用商业人身保险优势的道路，这是中国的国情所决定的。　　根据我国农村商业人身保险面临的最大“国情”实际，建立有中国特色的“多支柱”农村社会保障体系有三个关键：一是全社会应该充分重视建立农村社会保障体系的重要性、紧迫性、复杂性，由政府主导、全面规划；二是将农村商业人身保险市场的发展作为全面建设小康社会、构建和谐社会的一个战略突破口；三是商业人身保险业不断进行体制、产品、管理和服务创新，积极探索适合农村商业人身保险市场的发展道路。　　三、商业人身保险参与构建农村社会保障体系的基本途径　　走“政府主导、倡导，社会保险与商业人身保险积极参与相结合，即政府型与商业型相结合，以政府购买商业人身保险的各种服务为结合点，既体现政府的主导作用和社会保险的特长，又发挥商业人身保险优势的道路”，是商业人身保险参与构建农村社会保障体系的努力方向和基本途径。政府的作用体现在政策制定、组织、推动和监督三个方面，由政府下文建立农村保障基金，政府对基金的运作进行监督；而商业人身保险的优势体现在基金管理、灵活的投资运作，投资收益转为基金，返还给投保人，以及人才、网点、管理、服务等方面服务。该模式是商业人身保险参与构建中国农村社会保障体系一个现实并且高效率的选择模式。　　第一，现阶段不少地方政府受财力约束，政府职能有限，无力发展农村社会保险，广大农民处于低保障、少保障、甚至无保障的状态。在农村社会保险不足和缺失状态下，商业人身保险在农村社会保障体系构建过程中起着先导和启蒙农村保险意识的重要作用。　　第二，目前在广大农村，商业人身保险无论是服务网络、服务水平、保险精算技术，还是管理资金的效率等方面，都比社会保险发达。　　第三，党的十六大指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”我国农村人口多、人口流动性大，地域广阔、发展不平衡，风俗习惯和文化传统迥异，所以，构建农村社会保障体系，在短期内模仿城市，以政府主导建立统一的农村社会保障体系还比较困难。商业人身保险可以不断开发多样化的保险产品，探索各种模式积极参与农村养老、医疗保险。　　第四，从国外实践经验看，由于财政压力和政府主导的社会保障机制运营效率问题，商业人身保险在社会保障中的参与力度在提升，作用日益提高。商业人身保险越来越多参与社会保障基金日常管理、实现社会保障资金保值增值及实现个人保障平稳衔接等方面。这些都为商业人身保险在构建中国农村社会保障体系起主导作用，提高农民的保障水平提供了经验和借鉴。　　第五，农村商业人身保险市场的发展，弥补了农村社会保障体系的不足和缺失。中国商业人身保险市场的成熟并逐步开拓农村市场,为农村社会保障体系的建设和运作提供了重要补充和宝贵的操作经验。随着商业性保险公司在农村进行挨家挨户的宣传,使保险的功能和作用不断深入人心，保险在农村的普及率明显提高。　　第六，有利于从制度架构上解决农村社会保障体系建立成本高、基金保值增值困难、基金的管理不够规范与完善，挤占、挪用和非法占用基金的情况，做到效率与公平的兼顾。
（责任编辑：蒋荣华）
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社保的作用是什么？
公司好像给办公室人员办了社保，但是我不清楚，也不知道怎么查。我不知道办了社保有什么作用？如果换工作了，下个公司如果没有规定入社保，那么我在上个公司办的社保还有用吗？也就是可以随迁吗？社保的金额是多少？它是怎么规定的？
提问者采纳
社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。 社会保险的属性 社会保险是国家根据宪法所制定的基本社会政策，社会保险具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性。社会保险不以盈利为目的。 社会保险的特点 社会保险有五个特点： （一） 保障性。实施社会保险的根本目的，就是保障劳动者在其失去劳动能力之后的基本生活，从而维护社会的稳定。 （二） 法定性。就是国家立法，强制实施。保险待遇的享受者及其所在单位，双方都必须按照规定参加并缴纳社会保险基金，不能自愿。法定性，是实现社会保险的组织保证，目的在于保障劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得生活保险，安定社会秩序。 （三） 互济性。是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费用衽社会统筹，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。 （四） 福利性。社会不以盈利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。 （五） 普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中实行。 社会保险的功能 社会保险有以下五大功能： （一） 保障劳动者基本生活，安定社会。 （二） 保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。 （三） 促进生产发展，保证经济正常运行。 （四） 为社会、为基层服务，方便群众生活。 （五） 实行收入再分配，适当调节劳动分配，保险低收入者的基本生活。 社会保险机构的职能 社会保险机构是隶属于政府部门的事业单位。其主要职能是： （一） 在本辖区内贯彻落实政府制定的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险政策。 （二） 受政府委托负责筹集和管理社会保险基金。 （三） 根据法律和行政法规制定社会保险基金的财务、会计、统计和内部审计等制度，并组织实施和监督检查。 （四） 制定社会保险费用的收缴给付业务规程，并组织实施。 （五） 负责培训和考核社会保险业务人员，提高他们的业务素质。 （六） 负责搞好离退休职工的管理服务工作。 但事实上是，资本主义国家为调节人民的经济收入的缓兵之策，用下一代的劳动力来承担上一代的口粮问题。在中国，这是政府推卸自己的义务的手段，毕竟我们是社会主义国家，靠人民打下的江山，政府应该做的比这更多而不是推卸责任。
提问者评价
保险的一种。现在工厂都是五险一金或六险一金。交满20年。将来退休可以拿退休今的。多交多得。
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你可以去当地的社保中心查询,一个人对应一个社会保险号码,如果你换工作但是不换统筹地区(不出省)就可以继续用这个号码,可以一直累计,但是如果你换了一个省,就要重新缴费不能累计了.社会保险有5个种类,一般来说就是养老和医疗,养老就是你退休后可以给你发退休金的,医疗就是你生病的时候可以给你报销一定费用的.至于具体的缴费金额和规定每个地方都不大一样的,你可以去查一下.
） 保障性。实施社会保险的根本目的，就是保障劳动者在其失去劳动能力之后的基本生活，从而维护社会的稳定。 （二） 法定性。就是国家立法，强制实施。保险待遇的享受者及其所在单位，双方都必须按照规定参加并缴纳社会保险基金，不能自愿。法定性，是实现社会保险的组织保证，目的在于保障劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得生活保险，安定社会秩序。 （三） 互济性。是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费用衽社会统筹，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。 （四） 福利性。社会不以盈利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。 （五） 普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中实行。 社会保险的功能 社会保险有以下五大功能： （一） 保障劳动者基本生活，安定社会。 （二） 保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。 （三） 促进生产发展，保证经济正常运行。 （四） 为社会、为基层服务，方便群众生活。 （五） 实行收入再分配，适当调节劳动分配，保险低收入者的基本生活。 社会保险机构的职能 社会保险机构是隶属于政府部门的事业单位。其主要职能是： （一） 在本辖区内贯彻落实政府制定的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险政策。 （二） 受政府委托负责筹集和管理社会保险基金。 （三） 根据法律和行政法规制定社会保险基金的财务、会计、统计和内部审计等制度，并组织实施和监督检查。 （四） 制定社会保险费用的收缴给付业务规程，并组织实施。 （五） 负责培训和考核社会保险业务人员，提高他们的业务素质。 （六） 负责搞好离退休职工的管理服务工作。
当然有用啦，给你养老用的，只要你在法定退休年龄前缴满15年，就可以按月领取养老金了，金额各地不一定，由地税争收，金额也由地税部门核定
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