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安徽凤台滨湖新区城市设计
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县就业服务管理中心《阳光热线》上线材料10月30日嘉宾：1、县就业服务管理中心副主任：&&&& 陈朝晖&&&&& 2、县就业服务管理中心副主任：&&&& 周柏生&&&&& 3、县就业训练中心主任：　　　　　 刘士玲&&&&& 4、县就业服务管理中心失业股股长： 岳古勇 &主持人:听众朋友,大家好!欢迎收听由县纪委、县政府纠风办、县广播电视局联合主办,凤台人民广播电台承办的民生类直播节目《阳光热线》,我是主持人邵媛。今天做客直播间为听众服务的嘉宾有县就业服务管理中心副主任陈朝晖、县就业服务管理中心副主任周柏生、县就业训练中心主任刘士玲、县就业服务管理中心失业股股长岳古勇。首先欢迎４位嘉宾的到来。听众朋友，如果您有关于劳动就业方面的问题需要咨询或投诉的话,欢迎拨打我们的热线电话8684887与嘉宾进行交流，我们的嘉宾将会在这里热情耐心的为您解答。&&& 县就业服务管理中心是第一次走进阳光热线直播室，相信广大的听众朋友对我们的就业服务管理中心还不是十分的熟悉，那么我们的就业管理服务中心到底是一个什么样的单位，承担着什么样的职责，还要请陈主任给我们具体解释一下。&&& 陈主任：好的，主持人。我们县就业服务管理中心的前身是集体生产服务办公室，在一九八一年经县编委批准成立了县劳动服务公司，负责全县组织、管理、安置、调节社会劳动力的一种综合性机构，既组织全县社会劳动力从事经济活动，又担负劳动部门的部分行政职能。随着我国由计划经济向市场经济转变和我县经济社会的发展，以及我们单位职责的延伸，根据国家、省市有关文件精神，2003年10月更名为就业服务管理中心，隶属县劳动和社会保障局，主要承担着贯彻落实国家、省、市就业再就业各项政策。我们单位是县就业再就业领导小组具体业务承办部门，负责全县《再就业优惠证》、《安徽省就业失业登记证》的审批、发放、管理工作，是贯彻落实全县城乡劳动力享受各项就业优惠政策的具体承办部门，负责全县国有企业和各类下岗失业人员劳动保障事务代理工作，负责全县人力资源市场建设和管理，全县失业保险金的扩面、征收、发放以及指导全县十六个乡镇和经济开发区劳动保障事务所业务工作，等工作。&&& 主持人：谢谢陈主任的解说，相信我们广大的听众朋友对我们的就业服务管理中心也有了一个比较直观的认识，为了加深听众朋友对就业服务管理中心业务工作的了解，下面我们有请周主任为我们介绍一下就业服务管理中心上半年工作开展情况。周主任：好的，主持人。2009年我中心采取“完善四项机制，搭建三个平台，做好三个突出”的措施，推进就业再就业工作再上新台阶。&&& 完善四项机制。一是完善就业再就业目标考核机制。层层分解就业再就业工作任务，细化就业工作考评细则，加强调度和考核，确保就业再就业任务完成。二是完善就业再就业表彰激励机制。召开表彰会，对先进单位和个人进行了表彰奖励，提高了单位和个人开展就业再就业工作的积极性和主动性。三是完善就业社保维权联动机制。我中心建立联席制度，定期召开与劳动合同管理部门、社保经办机构、劳动保障监察机构的联席会议，通报全县就业再就业、社会保险、劳动者权益维护工作情况，研究工作中的薄弱环节，制定切实可行的工作措施。在全县形成以就业再就业带动社保扩面，以跟踪问效，维护就业人员合法权益来稳定就业的良性工作循环。四是完善农村劳动力向外输出和就地就业相结合的机制。我中心与上海、江苏等十几个省市的几十家企业建立了长期劳务协作关系，先后为安徽华泰集团、江苏阳光集团等企业组织培训后劳务输出。通过与企业培训机构联合办学，对在培训中表现优秀的学员，企业优先留用，促进了农村劳动力在县内就业和转移就业。&&& 搭建三个平台。一是搭建服务平台。今年以来，我县不断加强乡镇及社区劳动保障服务平台建设，积极做好乡镇劳动就业服务站更名劳动保障事务所工作，已建成6个标准化乡镇劳动保障事务所，实现了“六统一”。为使劳动保障工作向行政村（社区）延伸，我县236个行政村统一聘用了劳动保障信息员，并实行定额工作补贴和通讯补贴，为我县劳动保障工作全面开展打下坚实的基础。为积极应对金融危机，各乡镇均建立“农民工回乡就业和创业”服务窗口，及时为返乡农民工提供了政策咨询和免费就业服务，积极鼓励和引导返乡农民工自主创业和自谋职业。二是搭建培训平台。为提高农民工的职业技能，我中心积极整合教育资源，以15家定点职业培训机构为平台，大力开展农民工和失业人员职业技能培训，开设了电脑、电焊、烹饪、电动缝纫、美容美发、电工、数控机床等十几个专业，采取了“三免”的培训优惠措施，即：免除学员学费、实习费；免费为合格学员颁发全国通用的《职业资格证》；免费为学员提供就业信息、就业指导和就业推荐。三是搭建创业平台。为鼓励有经验、有技术、有资金的返乡农民工回乡创业，我县建立了农民工创业园2个，其中桂集镇农民工创业园已通过了省检查验收，经济开发区农民工创业园正在建设之中。目前有5名返乡农民工落户园区创业，并吸纳了260余名农民工就业 。&&& 做好三个突出。一是突出做好优惠政策的贯彻落实工作。1、认真审核、发放《安徽省就业失业登记证》。对符合条件的持《再就业优惠证》人员减免税费，地税减免23户，减免金额18.5万元、工商费减免306户，减免金额7300元。2、为620人落实社保补贴。3、积极落实下岗失业人员小额担保贷款工作顺利开展，已完成450万元贷款。4、努力开发公益性就业岗位，腾岗安置下岗失业人员。上半年，全县开发市政管理、环卫、旅游、保洁保绿、交通协理、卫生服务等公益性岗位485个，重点安置了下岗失业人员中就业困难群体再就业。二是突出做好失业保险工作。今年以来，我中心加大失业保险工作力度，上半年共为全县40多家改制企业中的5600多名失业、协保人员及时足额发放了失业保险金和协保生活补助金，有效的维护了我县的社会稳定。三是突出做好沉陷区农民培训就业援助行动工作。按照市政府《关于印发淮南市采煤沉陷区农民培训就业援助行动实施意见的通知》（淮府秘〔号）文件精神，为准确摸清我县沉陷区农民基本情况、文化程度、培训及就业愿望，我中心专门成立沉陷区农民情况调查摸底工作小组，在全县有关乡镇全面开展调查摸底工作，为政府决策提供准确的信息依据。&&& 通过不懈努力，上半年全县城镇新增就业岗位3926个，下岗失业人员再就业2710人，其中困难人员再就业319人。城镇登记失业率4.4%以内。免费职业培训5715人，其中完成省市民生工程中农民工技能培训4976人，塌陷区及被征地农民培训完成433人，再就业培训729人，新增外出就业5780人次，完成市创业培训120人，免费职业介绍1540人。&&& 主持人：好的，谢谢周主任的解说。通过解说，我们可以清楚的看到就业服务管理中心今年以来工作开展情况，我们的就业服务管理中心紧紧围绕促进就业再就业开展了大量的富有成效的工作，为稳定全县就业形势，促进县域经济发展做出了应有的贡献。通过解说，广大的听众朋友对就业管理服务中心也有了一个全方位的认识。 &众所周知，农民工技能培训和塌陷区及被征地农民培训是现在的热点问题，也是广大的农民朋友关心、关注的民生问题，刚刚周主任的解说也对这两项工作做了简要的表述，我想，能不能请刘主任就这两项民生工作，对就业服务管理中心的承担培训任务做一重点解说呢？谢谢！&&& 刘主任：好的，主持人。我们就业服务管理中心自2004年以来承担着省市下达的下岗失业人员再就业培训、农民工培训、创业培训任务。截止今年9月份累计免费培训了25669人，其中09年纳入民生工程的8600人的农民工培训、500人的沉陷区及被征地农民培训、1000人的下岗失业人员培训及400人的创业培训都已完成全年任务的80%以上。培训合格率达90%以上，职业资格率达到了60%，实现就业率达80%。&&& 主持人：实现就业率达80%，这就意味着参加培训的人员，有80%的人都找到了工作，而且还是免费培训。这是一个振奋人心的数字，也是一个了不起的成绩。请允许我代表参加培训的朋友们向你们表示深深的谢意。在严峻的就业形势下，你们卓有成效的工作促进了地方的稳定与发展，使百姓得到了真正的实惠。真的，太感谢你们了！&& 刘主任：不用感谢我们，是党的英明领导，是党中央国务院的政策好，我们只是贯彻落实国家的政策精神，做我们应该做的工作。&& 主持人：听了刚才的介绍，大体上知道了就业服务管理中心承担着就业再就业培训、农民工培训、创业培训。准确的说，你们的培训对象是哪些人呢？&& 刘主任：我们的培训对象主要有：下岗失业人员、进城务工人员、城市求职登记人员及企事业单位接受岗前、岗位提升培训和转岗培训的人员、省市民生工程下达的农民工和沉陷区农民。&& 主持人：那么，怎么样办理报名手续呢？&& 刘主任：报名手续很简单，下岗失业人员、进城务工者、城市求职登记人员可以凭再就业优惠证、就业失业证、身份证、8张照片（其中2寸照片两张）等相关证件直接到凤台县就业训练中心选择一项培训工种（专业）进行免费学习；农民工和沉陷区农民可以凭身份证和户口本、8张照片（其中2寸照片两张）等相关证件直接到凤台县就业训练中心培训选择一项培训工种（专业）进行免费学习。企事业单位也可直接与我们联系签订协议，开展各类定单培训、定点培训、委托培训。我们的报名地点在县劳动保障大厦6楼，联系电话8615009。&&& 主持人：谢谢刘主任的解答，同时也请广大的听众朋友记住这个电话号码8615009，如果有哪位听众朋友对培训有兴趣或者在培训问题上有什么要咨询的，都可以打这个电话。好了，下面，我们还是请刘主任继续为我们解说，凤台现在又哪些定点机构负责城乡劳动力的免费培训吧。&&& 刘主任：好的，主持人。2009年我们充分整合全县培训资源，积极做好定点培训机构的申报工作，最后由县劳动和社会保障局及县财政局共同认定了15家定点培训机构，负责全县城乡劳动力的培训工作。这15家定点培训机构分别为：凤台县就业训练中心、凤台县技工学校、凤台县万邦劳动保障事务所、淮浙煤电有限公司顾北煤矿分公司安全培训中心、淮沪煤电有限公司丁集煤矿安全教育培训中心、凤台县张集矿培训中心、凤台县顾桥矿培训中心、凤台县建筑装饰装修协会、凤台县丁集乡建筑工程队、淮南豆腐宴厨师学校、王利电动缝纫学校、丽华裁剪学校、凤台县阿芙美容美发学校、凤台县党校电脑技能培训中心、凤台县小多技术学校。这些定点培训机构分散在县城、顾桥镇、丁集乡、桂集镇、钱庙乡、岳张集镇、朱马店镇等。有培训意愿的朋友可以根据自己的情况去任意一家培训机构享受免费培训。&&& 主持人：原来凤台有这么多家定点培训机构啊！有培训意愿的朋友这下不必因为路远、交通不方便而犹豫了！赶快选择一个适合自己的定点培训机构享受免费培训吧！不过刘主任，定点培训机构都有哪些专业呢？&&& 刘主任：好的，我来介绍一下，近年来，在县政府的正确领导下、在县劳动和社会保障局的大力支持下，我们整合教育资源、加强基础设施建设、不断壮大师资队伍、扩大培训专业、提高培训质量。近年来的培训工种主要有：煤矿安全、电工、焊工、数控机床、会计基础及会计电算化、装饰装修工、砌筑工、中式烹饪、服装电动缝纫、美容、美发、电脑维修等等。　　主持人：好的，谢谢刘主任为我们解说。下面，我们就请县就业服务管理中心失业股的岳股长为我们讲一讲失业保险吧。　　岳股长：好的，正如前面陈主任所说，失业保险也是我们就业服务管理中心一项重要的业务工作。我们认真贯彻落实国务院《失业保险条例》和省政府《安徽省失业保险规定》，依法扩大失业保险覆盖面，增加基金收入，发挥失业保险促进失业人员再就业功能。目前，全县失业保险参保职工29310人，参保单位274家。今年1-9月份失业保险基金收入1294.71万元，支出461.89万元，结余832.82万元，历年滚存结余3531.38万元。&&& 主持人：好的，那什么是失业保险制度呢？&&& 岳股长：失业保险制度是国家通过立法强制实施，由政府负责建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度，是社会保障体系的重要组成部分。&&& 主持人：哪些单位和个人必须参加失业保险呢？&&& 岳股长：根据《失业保险条例》和省政府的有关规定，我省国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业以及其它城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，都要依法参加失业保险，按照属地管理的原则，足额缴纳失业保险费。&&& 主持人：需要参加失业保险的单位还真不少，那么单位和个人如何缴纳失业保险费呢？&&& 岳股长：好的，这个我来解释一下。应当参加失业保险的单位应按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省政府《关于贯彻实施国务院〈社会保险费征缴暂行条例〉有关问题的通知》的规定，到单位所在地的社会保险经办机构办理失业保险登记，申报缴纳失业保险费。单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳，个人缴纳部分由单位从其本人工资中代为缴纳。&&& 主持人：那失业人员可以享受哪些失业保险待遇呢？&&& 岳股长：在失业保险经办机构办理失业登记并主动求职的失业人员，可以申领失业保险金，并享受其他失业保险待遇，同时获得再就业服务；在领取失业保险金期间患病医疗的，可以申领医疗补助金；失业职工在领取失业金期死亡的，其家属可以申领一次性丧葬补助金和抚恤金。符合城市居民最低生活保障条件的，按照有关规定还可以同时享受城市居民最低生活保障待遇。&& 主持人：享受失业保险待遇必须具备哪些条件？&& 岳股长：好的，按照规定参加失业保险的，所在单位及本人履行缴费义务已满1年；非因本人意愿中断就业；已办理失业登记并有求职要求的失业人员可以享受失业保险待遇。&& 主持人：享受失业待遇应当履行哪些手续？&& 岳股长：参加失业保险的单位其职工失业后，单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业保险经办机构备案；失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。&& 主持人：领取失业保险金的期限有哪些具体规定？&& 岳股长：按照《条例》规定，失业人员领取失业金的期限，是依据其失业前所在单位和本人累计缴费时间计算：累计缴费时间满1年不足5年的，缴费每满1年，领取3个月的失业保险金，最长期限为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，在领取12个月失业保险金的基础上，缴费每满1年，领取2个月失业保险金，最长期限为18个月；累计缴费时间10年以上的，在领取18个月失业保险金的基础上，缴费每满1年，领取1个月失业保险金，最长期限为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。&&& 主持人：谢谢岳股长的解说。美好的时光总是短暂，我们还没有来得及请岳股长深入的讲解一下失业保险、还没有来得及请陈主任给我们讲述新一轮的就业政策、还没有来得及请周主任给我们讲述劳务派遣与劳务输出，短短的30分钟就过去了。再一次对几位嘉宾的到来表示感谢，为几位的工作表示感谢，也由衷的希望几位嘉宾能再一次走进阳光热线，再一次为我们讲述百姓关心关注的问题。谢谢你们！&& 主持人结束语：听众朋友，我们这一期《阳光热线》节目结束的时间马上就要到了，非常感谢县就业服务管理中心四位嘉宾来到直播室为大家服务，同时也非常感谢收音机旁听众朋友的收听和参与。& 月& 号的上线单位是县& ， 月& 号的上线单位是 。如果您有关于上述单位工作方面的问题需要咨询或投诉的话，请在节目当中拨打我们的热线电话8684887。我们节目的重播时间是每周一、周三中午11：10—11：40，收听频率是调频88.7兆赫。您同时也可以登陆中国凤台政府网站（ＷＷＷ.ＦＴ.ＧＯＶＣＮ），在线点击观看政风行风热线视频直播。听众朋友，我们下期节目再见！&［为人民服务片尾音乐］&&
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采矿土地塌陷的赔偿政策与案例
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村干部送“万民折”：煤矿塌陷区农民的心不能塌
村干部送“万民折”：农民的心不能塌&&【叶俊学】 &&&&&&连日来，安徽省淮南市凤台县的10位村干部将反映地方群众集体建议和呼声的一份“万民折”逐级送到镇、县及市相关部门，稳定了农民的心。村干部在信访活动中，带领广大农民自觉维护社会公共秩序和信访秩序，理智、冷静、依法、逐级、有序上访，引起了当地群众的普遍关注和赞赏。&&&&记者发现，这份“万民折”不仅有调查结果，更有合理、合法的要求，更重要的是还有解决问题的办法和建议。&&&&名为《别让塌陷区农民的心也塌了》的“万民折”全文如下：&&&&我们是凤台县顾桥镇采煤塌陷区五个村的书记、村委会主任，代表近万名农民向你们紧急反映：采煤塌陷区的经济损失赔偿、土地补偿、搬迁安置等工作已经到紧急关口，老百姓情绪激动，不能等到出大事情再处理问题了。&&&&一、存在问题：&&&&1、搬迁安置问题：&&&&塌陷区村民深受危房和租房之苦。顾桥煤矿、顾北煤矿开采多年，地下采煤作业造成塌陷，导致八里、张童、樊庙、童郢、黄湾等5个行政村的16个自然庄万亩粮田严重被毁，9个自然庄近万名村民依然住在开裂变形的危房内，随时都有生命危险，财产安全得不到保障，亟待搬迁。另外的7个自然庄全部淹没在水里，村民于2007年搬出，有的农户投靠亲友，还有数千人被迫到处阻房。但是，一户人家每月补偿120元/月租房补贴只能租到一间，连农具都放不下。按照本地习俗，房东一般不愿意把房子租给与生死相关的人家，所以有快要生孩子的媳妇、病残老人的家庭很难租到房子。村民们希望尽早得到搬迁安置，结束这种长期租房住的日子。最让老百姓不能理解的是：到目前为止，连个搬迁安置方案都没有，大家心里没底。&&&&2、经济损失补偿问题：&&&&当地农民积极响应党和国家号召，支援煤矿建设，促进国家经济发展。但是，针对塌陷区内的企业、经济作物、房屋、树木、建筑等等赔偿标准，老百姓很有意见。&&&&比如，房屋赔偿执行的是2004年的老文件，农村建楼房很少，95%以上都是小平房、小瓦房，按照此标准只能达到315元/平方米。搬迁的农民根本无能力盖新房，农民无法解决生存问题。尽管如此，2006年5月丈量房屋到现在已经3年了，房屋补偿款没有落实，更不用说企业、共用建筑等的补偿款了。&&&&3、土地补偿问题：&&&&我们这几个村原来都是生态环境村，拥有旱涝保收的吨粮田，一年麦、稻两季，小麦亩产900斤以上，水稻亩产1200斤以上，按照市场价格计算每亩地年产值2100元以上，每亩纯收入也在1800元。现在，塌陷对土地是一种毁灭性的破坏，农田被淹没在水中。煤矿目前对因塌陷造成不能耕种的土地每年发给一定金额的青苗损失费，补偿标准为1200元/亩/年，这执行的也是10年前的文件标准。很多农民希望开拓创新、发展其他经济，但目前只能维持温饱，根本没有发展的能力和机会。&&&&二、群众呼吁：&&&&土地塌下去了，但不能让农民的心再塌下去！&&&&庄稼地是农民生存的命根子，它养活了农民，是农民继续生存的基本条件，失去土地农民就要成为流民，给社会稳定带来巨大压力。房屋是农民安居的场所，是农民兄弟千心万苦，一滴汗水摔成八半修的，没有了房屋也没有生产的基础。我们希望不漠视农民的利益，不能为了小集体不惜侵害农民的利益。许多庄稼地和房屋在塌陷，随之，灾民的心也塌陷下去。 &&&&其次，千万不能让全心全意为人民服务意识塌陷。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。权为民所用，心为民所系，利为民所谋是我们党执政理念。人的思想决定行动。我们不希望在有关部门领导的思想里缺乏这种意识，或者已有的早在庄稼地和房屋塌陷前，就已经塌陷。庄稼地和房屋塌了可以修补，人心和思想意识塌了呢？ &&&&国家法律明确规定，采煤单位在采煤前一年，应对压煤区的村庄实施拆迁安置。但是，我们所在塌陷区竟然还是执行计划经济时代的工作方案，一直实行的是先采煤后塌陷补偿最终才搬迁的拆迁方式，使得群众利益受损，已出现多次集体上访事件。&&&&三、几点建议：&&&&1、各级政府要高度重视塌陷拆迁工作，建立科学的运行管理机制，努力做到煤矿的开采与地方的稳定发展有机统一。&&&&2、煤炭开采应该采取先征后采的程序，这样可以有效地减少国家和群众利益的损失，有利于化解因塌陷带来的各种矛盾。&&&&3、各职能部门加大塌陷拆迁工作力度，对塌陷新村的规划、设计、土地征用等工作给予大力支持，在政策上给予倾斜。&&&&4、坚决不能再空谈政治，就象有关部门领导前几年就承诺“立即解决”，但“到目前连个拆迁安置方案都没有”，只是建设一些简易过度安置房，这不是长久之计。搬迁问题上打“太极拳”、“踢皮球”。这样的空头政治，只能伤害农民的心。政府部门应建立专门针对管理塌陷区的长效机制，不仅要解决农民搬迁问题，保障农民的生命安全，更要从长远解决塌陷区农民的生计问题。&&&&女人生孩子找不到房子接生！老人临终前没有房子安身！当地农民的复杂心情不是用几个词就能表达的。“农民想要一个家”，这是最基本生存条件的呼喊！&&&&今天，我们8位村干部代表全体村民向领导呈上“万民折”，主要是代表当地老百姓呼吁迫在眉睫的问题解决，同时也是为解决党委、政府因大量农民上访带来的工作压力，稳定农民的心，竭力消除当地的一个重大社会不稳定因素和安全隐患。 &&&&联合反映：八里村委会&& 黄湾村委员&& 张童村委会&& 樊庙村委会&&&& 童郢村委会&&&&村干部签名：（书记、村委会主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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