加强什么立法，拓展人民扩大共有有序立法参与参与立法途径

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-12-14 04:06 标签： 有序政治参与百度知道
　　给澳门大学朱寿桐教授信里我顺便提了一句，几年前读过他一篇写他父亲的美文，亲情...
给足公众发言权彰显民主立法精神
刘武俊　　湖北省人大常委会近日召开新闻发布会,对《关于进一步加强和改进新形势下立法工作的意见》的主要内容进行重点解读,引导社会公众有序参与立法工作。为不断推进科学立法、民主立法,切实提高地方立法质量,今年8月湖北省人大常委会第十二次主任会议通过了《关于进一步加强和改进新形势下立法工作的意见》。该意见的主要内容包括建立常委会立法联席会议制度、重要法规草案实行“两审三通过”、对常委会会议审议中争议较大条款实行“单项表决”、每件法规草案应当征求省人大代表意见、立法计划编制增加“公推公选、论证评估、民主票选”项目等环节、建立地方性法规实施情况报告制度等。　　颇有创新的是,今后湖北的年度立法项目编制增加了“公推公选、论证评估、民主票选”三个环节,加大向社会公开征求立法项目建议的力度,积极回应社会关切。笔者认为,让公众公推公选立法项目,给足公众发言权,彰显了科学立法和民主立法的精神,这种做法值得推而广之。　　立什么法、不立什么法,先立什么法、缓立什么法,这是年度立法项目必须解决的主要问题,地方人大常委会每年的立法资源有限,如何有效合理地配置有限的立法资源,是科学立法的题中应有之义。扩大公民对立法的有序参与,不只是对具体立法草案起草论证的参与,也包括对立法项目编制的参与。　　公众参与立法项目编制,第一个环节就应当是面向社会公开征集立法项目的意见建议,让公众提立法项目,集中大家的民意和智慧。实际上,近年来不少省市都在推行年度立法项目计划面向公众公开征集建议的做法,有必要将公开征集立法项目建议进一步常态化,给足公众提建议的时间、给足公众发言权,防止走过场。其次,拟定初选立法计划建议项目后,通过报纸、互联网等向社会公布,进行问卷调查,请公众推荐和遴选立法项目；根据公众推选情况,提出立法计划建议项目。第三个环节是论证评估立法项目,由立法机关组织有关专家学者和人大代表、政协委员等,在听取建议项目的立法依据、必要性、起草协调小组组成、起草进度、提请审议时间等情况的基础上,就计划项目的可行性、出台时机、社会影响、社会效果等开展询问和充分论证评估。最后一个环节是立法机关的“民主票选”环节,将调整后的立法计划建议项目作相应修改后形成立法工作计划(草案建议稿),按法定程序提请地方人大常委会会议民主审议,投票表决是否通过该立法项目计划。　　从法理角度讲,立法工作也要走群众路线,密切联系群众。立法要充分吸纳民意,实行开门立法,广泛征求社会各界的意见,扩大公民对立法的参与。立法其实是最讲民主、最重民意的法治活动,最恪守“走群众路线”原则。民主立法的核心是民意立法,立法过程要最大限度地吸纳民意,给足民众充分的立法话语权。　　党的十八大报告明确提出,拓展人民有序参与立法途径。参与立法是人民当家作主的权利,公众有序参与立法,对于提高立法质量,增强法律法规的民主性和科学性具有积极意义。公推公选立法项目,就是拓展人民有序参与立法途径的有益尝试。　　民意是衡量立法公正与否的首要标准,立法项目计划的编制应当引入民意标准,给足公众发言权。从这个意义上讲,公推公选立法项目的湖北经验值得推广。来源：法制日报　　发布时间：日
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如何拓展人民有序参与立法的途径？
新华网北京１月２２日电法治是治国理政的基本方式。改革开放以来，随着社会主义法治建设不断深入，我国立法中的公众参与日益得到重视，途径不断拓宽，开门立法越来越普遍。但从总体上看，我国人民参与立法的渠道还不够宽，参与的程度还不够广泛，参与的机制还不够完善，参与的权利还没有得到很好保障，与加快建设社会主义法治国家的要求还不相适应。面对我国利益格局深刻调整、利益诉求日益多元化的新形势，法律要实现多元利益的均衡协调，最重要的是构建完善的利益表达机制，使各种利益诉求都能上升到利益协商和对话的平台。因此，一定要按照党的十八大报告提出的要求，拓展人民有序参与立法途径，加快公民有序参与立法的进程。第一，要进一步完善人民有序参与立法的法律规定。要在现有基础上，进一步制定和完善人民有序参与立法的法律规定，将公众参与立法作为立法特别是地方立法的必经程序，不断扩大公众参与立法的范围和途径，切实保障公众参与立法的权利。第二，要进一步完善人民参与立法的机制。要定期向社会公布立法规划，就立法事项征询社会公众意见。要建立健全立法论证、听证、评估机制，充分发挥听证会、论证会、座谈会的作用，广泛征求社会各方面尤其是基层群众的意见和建议，认真听取专家学者的意见和建议，努力提高立法调研的针对性和实效性。要不断完善公布立法草案的工作机制，建立健全采纳公众意见的反馈机制，积极回应社会关切，切实增强公众参与立法的实效。要完善人大代表参与立法的工作机制，把办理代表议案建议同制定修改法律结合起来，把邀请代表参与常委会活动同提高法律草案和审议质量结合起来，认真吸收代表提出的意见和建议，充分发挥人大代表在立法工作中的作用。要不断完善法律草案起草过程中的沟通协调机制，充分发挥法律委员会统一审议和专门委员会审议的作用，调动各方面积极性。要合理确定立法项目，建立健全立法项目论证制度。第三，要建立公众参与立法的诉求收集、评估、处理、反馈机制。探索建立不同利益群众权益诉求的收集、整合、协调和平衡机制，把社会不同利益群众的利益诉求通过法律规定的程序收集上来，使之成为立法依据。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和企业家协会、消费者权益保护协会等社会组织和其他各种社会中介组织的积极性，在立法过程中充分表达相关利益团体的意见和建议。要充分发挥网络的作用，通过互联网及时广泛征集社会各阶层各方面对于立法的意见和建议。要建立健全立法参与的反馈和评估机制，对于征集的公众意见和建议要有科学、客观的评估和处理标准，对采纳的公众意见和建议须作出必要的反馈。特别是在制定与群众利益密切相关的法律法规时，要广泛听取意见，及时反馈意见建议采纳情况。
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张德江：拓展人民有序参与立法途径
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我们要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。充分发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。加强立法工作组织协调，拓展人民有序参与立法途径，提高立法质量，保证通过的法律更好地体现党的主张和人民的意志。[09:58]
本文来源：人民网
责任编辑：王晓易_NE0011
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党的十八大报告强调,要深入开展法制...指出,要完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与.
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