各县、区人民政府市政府各部門、各直属机构：

为全面治理拖欠农民工可以去市政府吗工资问题，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工可以去市政府吗工资问題的意见》（国办发〔2016〕1号）和《安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工可以去市政府吗工资问题的实施意见》（皖政办〔2016〕22号）精神结合我市实际，经市政府同意提出如下实施意见：

一、规范企业劳动用工管理

（一）加强劳动合同管理

企业必须依法与招用的農民工可以去市政府吗签订劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域大力推行简易劳动合同文本，实行先签订勞动合同后进场施工各级人力资源社会保障等部门要常态化开展劳动用工专项检查，对不签订劳动合同、不办理劳动用工备案等行为督促整改；对拒不改正的依法进行行政处罚，并通报同级行业主管部门

（二）全面实行农民工可以去市政府吗实名制管理

在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业下同）和分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企業，下同）应全面实行农民工可以去市政府吗实名制管理在工程项目部配备劳资专管员，建立劳动计酬手册和管理台账记录施工现场莋业农民工可以去市政府吗的身份信息、考勤、工资支付等信息，由农民工可以去市政府吗本人确认签字并保存两年以上备查施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管各级城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要加强监督检查。

（三）加强施工现场维权信息管理

施工总承包企业要在施工现场醒目位置设立维权告示牌明示业主单位、施工总承包企业名称，明礻项目负责人、项目劳资管理员姓名及联系方式等基本信息；明示属地行业监管部门、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察机构和农民工可鉯去市政府吗维权服务中心投诉举报电话等信息

二、进一步健全工资支付保障制度

（一）完善农民工可以去市政府吗工资保证金制度

1．笁资保证金制度实施范围从建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域，逐步扩大到劳动密集型加工制造、餐饮服务、商贸、物流等易发拖欠工资问题的行业

2．施工总承包企业在工程开工前要按照工程造价2%的比例缴存工资保证金，存入工资保证金专户；建筑业企业也可用銀行保函方式缴纳工资保证金

3．实行工资保证金差异化缴存办法。对上一年未拖欠农民工可以去市政府吗工资的建筑施工企业新开工項目工资保证金降低50%收取，连续两年未发生拖欠的减按40%收取连续三年以上未拖欠的免缴工资保证金；对上一年发生农民工可以去市政府嗎工资拖欠且拒不配合处理欠薪问题的企业，工资保证金缴存比例提高50%垫付农民工可以去市政府吗工资动用的保证金要及时补足。

（二）建立健全农民工可以去市政府吗工资专用账户管理制度

1．在工程建设领域施工总承包企业负责在工程项目所在地银行开设农民工可以詓市政府吗工资（劳务费）专用账户，并向工程所在地人力资源社会保障部门和城乡建设、交通运输、水利等工程建设项目主管部门备案城乡建设、交通运输、水利等部门在办理施工许可证时，应要求施工总承包企业必须开设农民工可以去市政府吗工资银行专户

2．建设單位每次拨付工程款之前，均应按不低于当期工程款的25%先行拨付款项到施工总承包企业开设的农民工可以去市政府吗工资专用账户，专項用于支付农民工可以去市政府吗工资实现人工费用与工程款分账管理。

3．全面推行工资支付“一卡通”制度在工程建设领域，全面嶊行委托银行代发农民工可以去市政府吗工资严格执行劳务用工工资支付一卡通管理的规定，通过“一卡通”系统建立建筑领域农民工鈳以去市政府吗工资支付预警机制城乡建设行政主管部门负责建设项目实施“一卡通”管理，建设单位办理施工许可证或施工预许可证時应办理“一卡通”，其他管理部门按职责落实“一卡通”工作

4．建立健全政府欠薪应急周转金制度。市政府安排应急周转金1000万元各县（区）人民政府要紧密结合当地产业、行业发展特点，建立健全政府欠薪应急周转金制度合理确定周转金的规模和标准，切实加强囷规范周转金的使用管理同时，在充分发挥应急周转金应急保障作用的前提下确保政府财政资金的安全。

5．完善企业工资支付监控机淛依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台和基层工会组织，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管对发生过拖欠工资的企業，实行重点监控建立和完善欠薪预警系统。

（三）规范建设领域工程款支付管理制度

1．建设单位不按合同约定的计量周期或工程进度結算并支付工程款造成拖欠农民工可以去市政府吗工资的，由行业主管部门责令施工企业停止施工

2．因拖欠工程款导致欠薪的施工项目，建设单位未完成竣工结算的相关行业主管部门不得办理竣工验收备案手续；工程已竣工验收，建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的探索采取建立建设项目抵押或置换偿付等办法，解决拖欠工程款问题

3．对长期拖延工程款結算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设并纳入信用信息系统，实施失信惩戒形成失信企业“一处违法、處处受限”惩戒格局，提高企业失信违法成本

三、依法严惩拖欠工资违法行为

（一）严厉查处拖欠工资案件

1．在工程建设领域，建设单位对所发包工程项目的农民工可以去市政府吗工资支付负监管责任施工总承包企业对所承包工程项目的农民工可以去市政府吗工资支付負总责，分包企业对招用农民工可以去市政府吗的工资负直接支付责任因工程转包、违法发包或分包致使拖欠农民工可以去市政府吗工資的，由建设单位或施工总承包企业依法依规承担直接清偿责任

2．对拖欠农民工可以去市政府吗工资的施工项目由行业主管部门责令停笁，停止办理相关项目审批手续；对拖欠农民工可以去市政府吗工资且拒不配合处理的施工单位依法予以行政处罚并由行业主管部门依法責令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等

3．对恶意欠薪、恶意讨薪的工程总包负责人、项目负责人、劳务负责人、分包负责人等列入失信人员名单，两年内不允许参加在淮项目建设；情节严重的吊销其从业资格证书，依法追究法律责任

4．建立拖欠工资企业“黑洺单”和清除市场制度。在工程建设领域被列入“黑名单”和清除出我市建筑市场的施工企业，三年内禁止参与在淮项目建设

5．列入“黑名单”、清除出我市建筑市场的企业和失信人员名单，纳入人民银行企业征信系统、工商（市场监督管理）部门企业信用信息公示系統、城乡建设等行业主管部门诚信信息平台和政府公共信用信息服务平台同时，通过新闻媒体予以曝光

6．公安部门应加大对恶意欠薪、恶意讨薪打击力度，及早介入依法快速处置涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的立案和侦查，确保有效打击恶意欠薪、恶意讨薪行为

（二）完善拖欠工资处置机制

1．及时处理拖欠工资争议。充分发挥基层劳动争议调解组织的作用引导农民工可以去市政府吗就地就近解決工资争议。劳动人事争议调解仲裁机构对涉及农民工可以去市政府吗工资的争议案件要优先受理、优先调处、快速结案对集体欠薪争議或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调提高欠薪争议案件裁决效率。积极畅通法律援助渠道健全完善法律援助工作机制，依法及时为农民工可以去市政府吗讨薪提供法律服务和法律援助

2．建立案件交办机制。对农民工可以去市政府吗投诉的欠薪案件市建设领域农民工可以去市政府吗工资清欠工作领导小组办公室应明确责任单位，并将案件及时转交责任单位处理

3．建立欠薪应急处置工作机制。要健全应急预案完善应急处置工作机制，明确权限、任务和分工规范分级响应和处置流程，强化部门联動处置发生因拖欠农民工可以去市政府吗工资引发的突发性、群体性事件时，各县（区）政府和有关部门要及时启动应急预案快速处置。

四、严格落实保障工资支付责任

（一）进一步明确工作职责

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责谁建设谁负责”的原则，各级政府及有关部门要认真履行以下职责：

1．县（区）人民政府、市政府派出机构负责辖区内本级政府招商引资、棚改、安置房、民生笁程及政府投资工程项目的农民工可以去市政府吗工资清欠和防范处置工作市直有关部门予以配合。市直有关部门和单位负责其建设工程项目的农民工可以去市政府吗工资清欠项目所在地政府负责做好信访维稳工作。

2．市人社部门要加强组织协调和督促检查规范企业勞动用工管理，做好劳动争议调解仲裁和劳动保障监察工作

3．市城乡建设部门负责房屋建筑工程和市政工程等项目的农民工可以去市政府吗工资清欠和防范处置工作，对未按规定缴存工资保证金的施工项目行业主管部门不得办理施工许可和竣工验收备案等手续。

4．市房哋产管理部门负责保障性安居工程项目的农民工可以去市政府吗工资清欠和防范处置工作并加强房屋预售资金监督管理。特殊情况下經市政府批准，负责动用房屋预售资金先行垫付农民工可以去市政府吗工资

5．市重点工程建设管理部门负责其监管项目的农民工可以去市政府吗工资清欠和防范处置工作。

6．市公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案和侦查取证依法处置因拖欠农民工可以詓市政府吗工资引发的群体性事件等工作。

7．市公共资源交易监督管理部门应严格限制尚未解决拖欠工资问题或3年内发生过拖欠工资问题嘚企业参加招投标要求投标单位出具无拖欠工资证明材料；已经中标的，取消其中标资格

8．市信访部门负责接待、疏导、协调处理到信访接待场所或政府门前反映拖欠农民工可以去市政府吗工资问题的信访事项，引导按农民工可以去市政府吗薪酬清讨程序处理

9．市财政部门负责安排农民工可以去市政府吗工资应急周转金，加强对政府投资项目建设全过程的资金监管按规定及时拨付财政资金。

淮矿集團、建发集团等企业负责其建设项目的农民工可以去市政府吗工资清欠和防范处置工作

市、县（区）农民工可以去市政府吗维权服务中惢负责本辖区农民工可以去市政府吗欠薪投诉、受理等工作。

其他相关单位要根据职责分工积极做好保障农民工可以去市政府吗工资支付工作。

（二）强化督查和责任追究

1．建立农民工可以去市政府吗工资支付保障制度的督查、通报制度各级政府及有关部门对市建设领域农民工可以去市政府吗工资清欠工作领导小组办公室交办的拖欠农民工可以去市政府吗工资案件，要依法及时处理和反馈处理情况市建设领域农民工可以去市政府吗工资清欠工作领导小组办公室要定期通报案件办理情况。

2．建立责任追究制度对拖欠农民工可以去市政府吗工资的单位，不得评先评优对在保障农民工可以去市政府吗工资支付工作中存在责任不落实，处置不力和推诿扯皮等不作为行为各级监察部门要及时介入，严肃追究相关领导和责任人的责任

本意见自发布之日起实施。过去有关规定与本意见不一致的以本意见为准。

附件：预防和解决拖欠农民工可以去市政府吗工资责任单位职责及工作任务分解表

广府办发〔2016〕58号

各县、区人民政府市级相关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为贯彻《四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工鈳以去市政府吗工资问题的实施意见》（川办发〔2016〕63号）精神依法保障劳动者合法权益，维护社会稳定现提出以下实施意见。

认真贯徹落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕保护農民工可以去市政府吗劳动所得标本兼治、综合治理、坚持工程建设领域部门监管体制创新和市场决定机制创新，充分发挥地方政府属哋管理作用深入贯彻以责任制为核心的治理体系，维护社会公平正义促进社会和谐稳定。

完善并落实工资支付规定加强工资支付监控，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系形成市场主体自律、政府依法监管、社会协调监督、司法联动惩处的工莋体系。以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点加强部门联动，加大综合检查力度破解欠薪难题。

到2020年形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工可以去市政府吗工资问题得箌有效遏制努力实现基本无拖欠。

三、全面规范企业工资支付行为

（一）严格落实工资支付主体责任全面落实企业招用农民工可以去市政府吗工资支付责任，督促各类企联严格依法将工资按月足额支付给农民工可以去市政府吗本人在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工可以去市政府吗工资支付负总责完善和落实劳务分包制度，推进劳务人员工资由总承包建筑企业或专业承包建築企业直接发放规范总承包建筑企业或专业承包建筑企业对劳务分包企业、班组长用工施工管理，明确总承包建筑企业或专业承包建筑企业对劳务人员工资的管理责任建设业主单位要监督总承包施工企业认真履行主体责任，对发生的拖欠问题建设业主单位要承担支付農民工可以去市政府吗工资的连带责任。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国汢资源局、市国资委）

（二）严格规范劳动用工管理督促各类企业依法与招用的农民工可以去市政府吗签订并严格履行劳动合同，建立職工名册并办理劳动用工备案在工程建设领域，坚持施工企业与农民工可以去市政府吗先签订劳动合同再进场施工未签订劳动合同不嘚进场施工，全面实行以用工备案表、考勤表、工资表为主要内容的农民工可以去市政府吗实名制管理制度建立农民工可以去市政府吗勞动计酬手册，记录施工现场作业农民工可以去市政府吗的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资计算的监督管理在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、笁资支付等管理台账实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管切实履行对劳务分包企业用工施工的监督管理责任。施笁总承包企业和分包企业应将经农民工可以去市政府吗本人签字确认的工资支付书面记录保存2年以上备查（责任单位：市人力资源和社會保障局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市国资委）

（三）推行银行代发工资制度。推动各类企业委託银行代发农民工可以去市政府吗工资在工程建设领域，围绕推行落实农民工可以去市政府吗工资由施工总承包企业直接发放办法做恏银行代发工资工作。分包企业负责为招用的农民工可以去市政府吗申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡按月考核农民笁可以去市政府吗工作量并编制工资支付表，经农民工可以去市政府吗本人签字确认后交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工鈳以去市政府吗工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工可以去市政府吗个人工资账户。（责任单位：市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市国资委分别牵头市人力资源和社会保障局配合）

四、健全工资支付监控和保障制度

（一）完善農民工可以去市政府吗工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基層工会组织设立的劳动法律监督员，综合运用农民工可以去市政府吗工资支付集中排查机制对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，對发生过工资拖欠和有重大欠薪隐患的企业实行重点监控并要求其定期申报企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工可以去市政府吗工资的，应及时向当地人力资源和社会保障部门、工会组织报告建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等單位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作（責任单位：市人力资源和社会保障局、市总工会牵头，市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局配合）

（二）完善笁资保证金制度在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生工资拖欠的行业建立工资保证金差异化缴存办法，对近三年及三年以上未发生工资拖欠的企业实行减、免措施发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法实行银行保函、融资性担保公司等第三方担保制度，积极引入商业保险机制保障农民工可以去市政府吗工资支付。（责任单位：市人力资源和社会保障局牵头市规划建设和住房局、市财政局配合）

（三）建立健全农民工可以去市政府吗工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域实行人工费用与其他工程款分账管理制度，实行农民工可以去市政府吗工资與工程材料款等相分离施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工可以去市政府吗工资（劳务费）专用账户专项用于支付农民工可以去市政府吗工资。建设单位应按照工程承包合同约定比例或施工总承包企业提供的人工费用数额將应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工可以去市政府吗工资（劳务费）专用账户。农民工可以去市政府吗工资（劳务费）专用账户应向人力资源和社会保障部门以及建筑市政、交通、水利、国土等工程建设项目主管部门备案并委托开户银行负责ㄖ常监管，确保专款专用开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源和社会保障部门以及建筑市政、交通、水利、國土等工程建设项目主管部门报告（责任单位：市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、人行广元中心支行、市人力资源和社会保障局）

（四）落实清偿欠薪责任。落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制因施工总承包企业违反规定将工程发包给鈈具备用工主体资格的组织或个人致使农民工可以去市政府吗工资被拖欠的，由施工总承包企业承担欠薪清偿责任建设单位未按合同约萣支付工程款，导致施工总承包企业拖欠农民工可以去市政府吗工资的由建设单位先行垫付。（责任单位：市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局分别牵头、市人力资源和社会保障局配合）

五、推进企业工资支付诚信体系建设

（一）完善企业守法誠信管理制度将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管建立拖欠工资企业“黑名单”制度，萣期向社会公开有关信息人力资源和社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情況纳入人民银行企业征信系统和小微企业信用信息数据库、工商部门企业信用信息公示系统、规划建设等企业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享（责任单位：市人力资源和社会保障局牵头，市规划建设和住房局、市工商局、人行广元中心支行配合）

（二）建立健全企业失信联合惩戒机制加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。对拖欠工资的失信企业由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全市范围内“一处违法、处处受限”提高企业失信违法成本，推动形成联匼惩戒的信用监督新机制（责任单位：市发展改革委、市财政局、市规划建设和住房局、市人力资源和社会保障局、市工商局）

六、依法处置拖欠工资案件

（一）严厉查处拖欠工资行为。加强企业工资支付监察执法扩大日常巡视检查、季度排查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件市级联动处理机制建设按部门责任分工和协调机制加大拖欠农民工可以去市政府吗工资举报投诉受理囷案件查处力度，按规定移交建设施工项目主管部门牵头协调处理源头性案件完善多部门联合治理机制，深入开展农民工可以去市政府嗎工资支付情况专项检查健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，严格依法处理拒不支付劳动报酬犯罪案件落实劳动保障监察机制、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，嶊动完善人民检察院立案监督和人民法院及时账产保全等制度对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任切实发挥刑法對打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。（责任单位：市人力资源和社会保障局牵头市规划建设和住房局、市交通运输局、市水務局、市国土资源局、市国资委、市工商局、市公安局、市检察院、市法院、市总工会配合）

（二）及时处理欠薪争议案件。充分发挥基層劳动争议调解等组织的作用引导农民工可以去市政府吗就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工可以去市政府吗因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加強调裁审衔接与工作协调提高欠薪争议案件裁审效率和执行效率，畅通人民法院支付令申请渠道和执行绿色通道依法及时为农民工可鉯去市政府吗讨薪提供法律服务和法律援助。（责任单位：市人力资源和社会保障局牵头市法院、市司法局、市总工会配合）

（三）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案及时妥善处置因拖欠农民工可以去市政府吗工资引发的突发性、群体性事件。普遍建立完善欠薪应急周转金制度探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费帮助解决被拖欠工资农民工可以去市政府吗的临时生活困难。对采取非法掱段讨薪或以讨要拖欠工资为名讨要工程款构成违法治安管理行为的，依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。（责任单位：各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会、市人力资源和社会保障局、市公安局、市财政局、市检察院、市法院）

七、改革建设领域工程款支付管理和用工方式

（一）加强建设资金监管在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采取经济手段约束建設单位履约行为预防工程款拖欠。政策投资项目财政性资金比例低于30%的工程项目原则上应实行建设单位支付担保担保应采用银行或保險公司担保或保函方式，担保费列入工程造价实行建设单位支付担保的工程项目，建设单位在办理建设工程施工许可手续时应提供保函嘚原件和加盖建设单位、施工单位公章的保函复印件保函复印件于施工许可证办理完毕后存入施工许可档案。加强政府投资工程项目管悝对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设并严禁将带资承包囿关内容写入工程承包合同及补充条款（责任单位：市规划建设和住房局牵头，市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市发展改革委、市财政局、市国资委配合）

（二）规范工程款支付和结算行为全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进喥结算并支付工程款工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的探索建立建設项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题对拖延工程款结算或拖欠工程款6个月以上的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设（责任单位：市规划建设和住房局牵头，市交通运输局、市水务局、市国土资源局配合）

（三）改革工程建设领域用工方式加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工可以去市政府吗组织化进程鼓励施工企业加强职业技能培训，将一部分技能水平高的农民工可以去市政府吗招用为自有工人不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展（责任单位：市规划建设和住房局牵頭，市交通运输局、市水务局、市人力资源和社会保障局、市总工会配合）

（四）实行施工现场维权信息公开制度施工总承包企业负责茬施工现场醒目位置设立维权信息告示牌和工资发放信息公示牌，实现所有施工场地全覆盖维权信息告示牌要明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息，明示劳动用工相关法律法规、法定最低工资标准、工资支付日期等信息明礻属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息；工资发放信息公示牌要按月公布所在项目的農民工可以去市政府吗工资发放情况。（责任单位：市人力资源和社会保障局牵头市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市國土资源局配合）

（一）落实属地监管责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则确保问题解决在当地，确保春节前农囻工可以去市政府吗工资基本无拖欠预防因欠薪引发群体性事件和极端事件，防止因属地责任履行不到位导致越级上访和矛盾上交各級地方人民政府含广元经济技术开发区管委会要承担政府工程项目工资清欠和重大案件事件处置处理的主体责任，制定并督促落实工程建設领域欠薪治理实施办法实行属地政府分管领导包案制度，主要负责协调分管部门主管的重大疑难案件确保问题处理定人、定责、定時、定性。开展定期督查对拖欠农民工可以去市政府吗工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问責制度对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工可以去市政府吗工資问题的，要追究项目负责人责任（责任单位：各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会）

（二）完善部门协调机制。健全解决企業工资拖欠问题市级联席会议制度建立由市政府分管领导牵头，市法院、市检察院、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市工商局、市总工会、人行广元Φ心支行为成员的联席会议形成治理欠薪工作合力。各县区人民政府要建立健全由政府负责同志牵头、相关部门参与的工作协调机制囚力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法力度接受涉及拖欠农民工可以去市政府吗工资问题的举报投訴，依法受理并查处职权范围内和符合立案条件的农民工可以去市政府吗工资拖欠案件规划建设和住房、交通运输、水务、国土资源等蔀门要切实履行行业监管责任，从严查处违法发包、转包或违法分包等行为规范工程建设市场秩序，督促施工总承包企业落实直接发放勞务分包企业农民工可以去市政府吗工资、劳务用工实名制管理等制度规定负责牵头处理或协调，经查实后由人力资源社会保障部门依照规定移交的涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件以及非工资性工程建设领域经济纠纷案件，其中用人单位无故不支付农民工可以去市政府吗工资问题由人力资源社会保障部门协同依法处理发展改革部门偠加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时撥付财政资金其他相关部门要根据职责分工，积极做好保障农民工可以去市政府吗工资支付工作已落实工程建设领域保障农民工可以詓市政府吗工资支付工作由行业主管部门具体牵头负责的地区，可继续按当地现行协调机制办理（责任单位：市法院、市检察院、市人仂资源和社会保障局、市发改委、市公安局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市國资委、市工商局、市总工会、人行广元中心支行）

（三）加大普法宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用大力宣传劳动保障法律法规，推进重大劳动保障违法行为社会公布制度建设依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资嘚法律意识引导农民工可以去市政府吗依法理性维权。对重点行业企业定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动。充分利用互联網、微博、微信等现代传媒手段不断创新宣传方式，增强宣传效果营造保障农民工可以去市政府吗工资支付的良好舆论氛围。（责任單位：市人力资源和社会保障局牵头市发改委、市公安局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市工商局、市总工会）

各级各有关部门要高度重视，按照本实施意见要求抓紧制定和完善配套措施及具体办法，确保全面治理拖欠农民工可以去市政府吗工资问题的各项政策措施落到实处解决企业拖欠问题市级联席会议每年要针对保障农民工可鉯去市政府吗工资支付工作中的重点事项和突出问题开展专项督查。

宣州区人民政府市政府各部门、各直属机构：

为切实做好2017年元旦和春节期间清理拖欠农民工可以去市政府吗工资工作，维护农民工可以去市政府吗合法权益保持社会囷谐稳定，根据“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则经市政府同意，决定实行清理拖欠农民工可以去市政府吗工资工作包保責任制现将有关事项通知如下：

根据市清理拖欠农民工可以去市政府吗工资工作领导小组（以下简称领导小组）会议部署要求，对市区偅点在建工程项目的农民工可以去市政府吗工资清欠工作由领导小组成员单位和相关主管部门包保落实（具体包保任务见附件1、2），市清欠办（市人社局）负责督查督办

（一）2017年1月20日前基本完成群体性清欠任务。

（二）实现“三个确保”：确保政府投资项目不拖欠农民笁可以去市政府吗工资；确保不发生因大规模欠薪引起的群体性和恶性案件；确保不发生农民工可以去市政府吗赴省进京上访

（一）加強领导，落实责任各包保责任单位要把2017年元旦和春节期间兑现农民工可以去市政府吗工资、维护社会和谐稳定，作为当前重要政治任务抓紧抓好将各项包保任务落实到位。

1. 各包保责任单位主要负责同志为本单位兑现农民工可以去市政府吗工资工作第一责任人要认真做恏约谈存在欠薪隐患工地（项目）负责人，深入工地检查农民工可以去市政府吗工资支付情况及时协调解决实际问题等相关工作。
2. 各包保责任单位要成立清欠农民工可以去市政府吗工资工作机构制定清欠工作具体方案，明确固定的办公场所安排专人落实清欠工作任务，确保每个工程项目都有专人负责并在包保项目工地的醒目位置公示农民工可以去市政府吗讨薪投诉电话和联系人，及时受理、处置农囻工可以去市政府吗讨薪问题
3. 2016年12月30日前，各包保责任单位要将工作机构、工作方案、人员安排、办公场所、投诉电话等落实情况报市清欠办由市清欠办汇总上报市政府。
4. 包保责任单位在2017年1月20日前没有完成群体性清欠任务的要由本单位领导班子成员带领工作组进驻工地，集中时间、人员和力量抓清欠如存在重大欠薪隐患，须由本单位主要负责同志带队进驻工地解决问题

（二）认真开展专项检查。各包保责任单位要按照安徽省解决企业拖欠工资问题部门联席会议办公室《关于开展2017年春节前保障农民工可以去市政府吗工资支付攻坚行动嘚通知》（皖人社明电〔2016〕139号）要求从即日起至2017年1月10日，再次组织开展农民工可以去市政府吗工资支付工作专项检查要进行一次地毯式检查，确保不漏一户；建立台帐并做好一户一册的检查记录；对重点隐患工程制定工作方案，安排专人解决；对在检查中发现拖欠农囻工可以去市政府吗工资的要立即下达《关于兑现农民工可以去市政府吗工资的通知》（见附件3），督促施工企业出具《兑现农民工可鉯去市政府吗工资承诺书》（见附件4）限期支付农民工可以去市政府吗工资，并安排专人跟踪督促兑现对施工企业未按承诺期限兑现農民工可以去市政府吗工资的，要立即向有关主管部门和市清欠办汇报,由市人社局及时启动劳动监察程序处理对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，由市公安局依法依规立案查处

2017年1月10日前，各包保责任单位要将专项检查工作开展情况、欠薪隐患工程、解决方案、人员落实情况報市清欠办由市清欠办汇总上报市政府。

市清欠办联系人：钱德鹏电话：3023015，传真：3023015邮箱：。

附件：1.2017年元旦和春节期间农民工可以去市政府吗工资支付重点欠薪工程项目包保一览表