您当前的位置： &
开化县圆满完成村级组织换届选举工作 村级班子结构得到优化 干部队伍显现新活力
&&&& 5月3日，记者从开化县委组织部了解到，截至4月中旬，开化县已圆满完成村级组织换届选举工作，村级班子结构得到新优化，村干部队伍显现出新活力，群众公认度有了新提高，村级组织换届选举工作也为全县新农村建设提供了强有力的组织保障。
选好“领头雁”配强村班子
　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，加上省委、省政府三年“特扶政策”将相继实施，为全县农村选优配强“领头雁”，这对于深化农村基层民主政治建设、促进新村融合，全面建设小康社会具有十分重要的意义。为此，开化各级党委政府把做好村级组织换届工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加强领导。全县各级换届选举机构及其工作人员也心往一处想，劲往一处使，有效形成了各负其责、密切协同、合力抓换届的良好工作格局。
　　“村级组织换届选举工作首要考虑的问题就是村干部的‘双带’能力是否强，是否真正为老百姓办实事，真正推动工作。”为真正选出素质好、能力强、形象优的“领头雁”，全县各乡镇早在去年行政村规模调整期间，就分别深入各个层面、走村入户，通过个别谈话、走访老党员、老干部、村民代表以及群众等，广泛听取各方意见，积极做好调整村党员干部思想工作，有意识地把“能人”、培养对象推到了村党支部书记位置，为今年的换届选举工作打下基础。
　　杨林镇川南村和其他4个村一起合并为川南新村后，镇党委派出干部进村入户摸清民意，将“双带”能力强的原川南村支书罗来荣安排进新村党支部班子。在换届选举前的过渡期内，由于真心实意群众办事，罗来荣很快就得到了新村大多数党员群众的认可，并在今年的“公推直选”中，顺利当选新村支书。党支部的成功选举又为村委会换届工作奠定了基础。今年61岁的川南新村村民林伯荣是原川南村的老支书，在村中有极高的威望，对于这次的村级换届选举他觉得很满意。林伯荣说：“我们村主任选举总共2023个选民投票，吴跃文就得了1889票。这肯定是大家的一致信任，所以票数才有那么高。”
以阳光操作赢得党员群众的信任
&&& 在整个村级组织换届选举中，全县各乡镇始终坚持把群众满不满意作为检验村级换届选举成功的重要标准，严格程序，着力提高选人用人公信度和党员群众参与度，以阳光操作赢得党员群众的信任。在干部人选上不定调子，不划框子，不带观点，引入竞争机制，规定在报名、推荐、选举等环节实行“差额”竞选，而且在村干部任职资格条件设置、自荐人员报名、候选人提名推荐、干部选举产生等环节还引入“群众”元素，民主听取群众意见，组织群众参与推荐，主动公开选举信息，保证群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。“民主”和“公平”两个词贯穿了整个村级组织换届选举的全过程。
　　采访中，许多乡镇干部相告，对于由多个自然村合并而成的行政村，由于各自然村比较分散，工作量非常大，所以乡镇一般都会安排工作人员逐户进行走访，把选举情况告诉村民，倾听大家的意见。对不能进行选民登记的对象，逐一上门讲明情况，把情况说明在选举前，把矛盾化解在萌芽状态。&
&&& 苏庄镇在村委会换届选举过程中，坚持时间服从质量、程序重于一切原则，重向导、重引导、重督导、重疏导，做深做细各项选举工作，实现村委会换届选举“零上访”。乡镇干部在投票选举结束后，立即对落选人员做思想引导、情绪疏导，镇主要领导及班子成员通过分别约谈或到其家中，促膝谈心，帮助解疑释惑，解开疙瘩，落选人员均表示能端正心态尊重选举结果。
&&& 许多受采访对象纷纷表示，今年的村级组织换届选举由于程序公开，工作到位，党员群众满意度更高。张湾乡的8个村，村党支部选举均一次性选举成功。其他乡镇有部分村在选举村委会主任时，得票率甚至达到99%。
村级换届选举工作平稳有序健康
　　县委县政府高度重视村级组织换届选举工作，精心准备，周密组织，严格程序，规范操作。同时，强力开展护选，严肃选风选纪，对企图阻挠破坏换届选举的行为始终保持高压态势，整个村级换届选举平稳、有序、健康。通过村级换届选举，全县农村选出了心齐气顺的好班子，换出了团结和谐的好风气，鼓起了干事创业的好劲头。
　　新上任的村干部，也以身作则，用实际行动当好榜样、做好事情。如村头镇前庄村新任党支部书记余思芳，牢记竞选诺言，在2月23日突发的山火面前，身先士卒带领村民上山扑火，向全体党员和村民交上了首份答卷。余思芳说：保护集体的利益是每一位村民应尽的责任，特别是刚刚当选为村党支部书记，更应该牢记竞选诺言，为村民谋福祉，保一方平安。
　　在全县各级组织和广大党员干部的共同努力下，截至4月中旬，开化县圆满完成了村级组织换届选举工作。据统计，全县村级组织换届选举过程中，村党支部实行“公推直选”的有180个，实行“两推一选”的有75个，共选举产生了支委755名，村支书255名。村民委员会全部实行“自荐直选”，选出村委会班子成员（含主任）812名，村委会主任250名。村务监督委员会成员（含主任）759名，村务监督委员会主任254名。村经济合作社社长254名，社管会成员744名，社监会主任254名，社监会成员748名。
　相关稿件
　热点新闻
　图片新闻
批准文号：浙新办〔2009〕22号 浙ICP备号
中共开化县委宣传部主管 开化县新闻中心主办 新闻网站平台支持XX村换届选举村干部考察报告
根据安排，驻XX村工作组负责XX村换届选举村干部的考察工作。9月2日我们深入到XX村农户家中走访部分党员、村组干部、专业大户及群众。9月3日，我组在XX村召开会议，组织全体在家党员、村民代表、村组干部共53人对村“两委”班子成员进行了民主测评（测评结果见附表一）；会后，我们还找了村级班子成员、部分普通党员、村民代表、村社干部共12人进行了个别谈话，全面考察和了解了该村“两委”班子。现将具体情况作如下报告：
一、基本情况
1、班子组成情况：XX村两委班子由5人组成，分别是村委会书记XXX，村委会主任XXX，村委会副主任XXX，村计生专干XXX，村文书XXX。
2、总体评价：班子整体团结，凝聚力强，号召力和战斗力强。工作勤政务实，有一定的创新意识。按质按量的完成镇党委、政府下达的各项任务。密切联系和服务群众，积极维护村内稳定。但也存在以下一些问题：一是班子不够团结，意见不统一，书记与主任之间分歧严重。二是有些村干部言行不一、办事存在吃拿卡要现象，有负众望。三是“两委”职责不清、工作无序。四是村务公开做得不够好。
3、班子成员考核情况：
（1）XXX（支书）
主要优点和成绩：政治素质好，工作积极性高，事业心强。为人正直，原则性强。大局观念较强，考虑事情全面。
主要不足方面：统筹全局能力不强，工作魄力不够。
（2）XXX（主任）
主要优点和成绩：工作认真负责，关心群众。
主要缺点和不足：年龄大（今年55岁），耳朵听力有障碍，不能勇于承担责任。
（3）XXX（副主任）
主要优点和成绩：工作认真负责，任劳任怨。
主要缺点和不足：文化水平较低，不能胜任工作。
（4）XXX（计生专干）
主要优点和成绩：为人正直，工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。
主要缺点和不足：积极参与意识不强。
（5）XXX（文书）
主要优点和成绩：品德好，办事认真负责，工作能力较强，工作积极主动，办事认真负责，群众评价好。
主要缺点和不足：统筹全局能力不强。
二、存在的主要问题
1、村民民主权利意识淡薄。村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。有的群众不是以大局出发、从本村的发展着想，而是从个人好恶、恩怨和眼前利益出发，谁与自己关系好、谁对自己有好处就选谁。只要有利可图就行。
2、村委会换届选举中存在非正常“拉票”现象。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，给选民送钱、送烟、送物、请客送礼等。
3、XXX村家族、宗派意识较强，可能影响选举问题。由于XX村是由原XX村和XX村合并而成，换届选举时，XXX村的家族、宗派可能形成一方势力，影响正常的选举工作。
4、关于村委会副主任XXX的问题：据反映，XXX因工作能力不强，在2009年初由镇党委作出停止XXX工作的决定，但没有正式文件，另由XXX作为计生专干代替XXX的工作，也没有正式文件，同时停发了XXX的工资。因此XXX要求：她是由村上正式选举出来的村副主任，组织上没有正式文件解除她的职务，要求继续领工资并补发从去年4月份以来停发的工资。
三、意见和建议
1、建议镇党委加强对XX村选举工作的领导，高度重视XX村的选举工作。由于XX村的情况复杂、特殊，前几届的选举都不是一次通过的，希望镇党委引起高度重视，在人力、物力上给予XX村以支持、倾斜，以确保XX村的选举顺利进行。
2、建议加大对换届选举中违纪违法行为的查处力度，坚决防止拉票贿选和宗族、宗教势力和黑恶势力影响选举。根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利。
3、切实解决好XXX的问题。XXX的问题已经成为XXX村不安定的一个因素，经常找村委会书记XXX吵架。建议镇党委及时理清问题，采取措施妥善解决，以维护XXX村的稳定。
4、建议由镇机关干部下派XXX村任职。为改变XX村现在比较落后和相对混乱的状况，建设由镇党委派一能力强的干部到XX村任书记。
附表一：XX村民主测评汇总表
附表二：XX村支两委班子成员拟任人选推荐表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
驻XX村工作组
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&2010年9月5日
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。北辛街道办事处关于转发《省两个问答》的通知
滕北选组办发〔2014〕1号
转发省村“两委”换届选举工作领导小组办公室《村党组织和第十一届村民委员会换届选举工作问答》和《城市社区“两委”换届选举工作问答》的通知
各镇、街道村“两委”换届选举工作领导小组办公室：
&&& 现将省村“两委”换届选举工作领导小组办公室《村党组织和第十一届村民委员会换届选举工作问答》（鲁选组办发〔2014〕1号）和《城市社区“两委”换届选举工作问答》（鲁选组办发〔2014〕2号）转发给你们，请认真学习领会，严格抓好贯彻落实。
滕州市村“两委”换届
选举工作领导小组办公室
山东省村“两委”换届选举
工作领导小组办公室文件
鲁选组办发〔2014〕1号
村党组织和第十一届村民委员会
换届选举工作问答
各市村“两委”换届选举工作办公室：
&&& 根据有关法律法规和省委、省政府文件规定，现就村党组织和第十一届村民委员会换届选举工作中的有关问题，解答如下：
&&& 1、这次村“两委”换届选举的时间如何把握？
总的安排是，从2014年9月启动，到2015年春节前基本结束。具体到一个县（市、区），集中换届时间一般不超过2个月。
&&& 2、参加村“两委”换届选举的范围是哪些？
&&& 全省范围内任届期满的村（农村社区）党支部委员会（党总支、党委）和村民委员会。
村（农村社区）党支部委员会（党总支、党委）如需延期换届选举，应报上级党组织批准，延长时间一般不超过一年。
村民委员会如需延期换届选举，应由所在地的乡镇人民政府报县（市、区）人民政府批准，延长时间不得超过6个月。
第二批教育实践活动期间结合组织整顿已换届的村，经县（市、区）换届选举工作领导小组同意，可不再组织。因合村并居、开展农村社区建设，村（社区）“两委”换届选举不满一年的，报经省、市村“两委”换届选举工作领导小组同意，可不再进行。
&&& 3、这次换届选举对村“两委”成员职数有什么要求？
&&& 本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一人兼”，总职数应比上届有所减少。
&&& 具体到一个乡镇，借鉴试点做法，经县（市、区）授权，可由乡镇党委对本乡镇村“两委”成员职数总量控制，并依据村庄合并、人口数量、居住分布等情况，实事求是地确定每个村的“两委”成员职数。
&&& 4、村级党组织设立的纪检委员工作职责是什么？
&&& 这次换届，省里提出了“村党组织均设纪检委员”的要求。纪检委员可由党支部组织委员兼任，职责重点是监督本村党员执行纪律、参加组织生活、缴纳党费和落实村级重大事项决策等情况。提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任，对村委会成员履职及廉洁自律情况进行监督。
&&& 5、如何落实村干部任职回避制度？
&&& 凡有夫妻关系、直系血亲关系（指祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女）或者兄弟姐妹关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。
&&& 6、提出“一般先进行村党组织换届选举，再开展村委会换届选举”的主要考虑是什么，如何把握？
&&& 主要基于两方面：一是先换村党组织后换村委会，村党组织主持推选村民选举委员会，通过依法推选村党组织负责人担任村民选举委员会主任，实现党对村委会换届全过程的领导。二是先进行村党组织换届，有利于发挥党组织的思想政治优势和群众工作优势，引导农村党员群众公正有序参与选举，维护农村和谐稳定。
具体实践中，先换村党组织还是先换村委会，要因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。
&&& 7、哪些情形的人不得担任村党组织成员？
&&& （1）贯彻执行党的路线方针政策不认真甚至消极、不满或抵制的。（2）道德品行不端，有违背“四德”规范行为的。（3）私心重，搞宗族派性的。（4）违反信访规定，组织、煽动和参与集体上访的。（5）搞封建迷信活动的。（6）触犯法律法规，正在立案侦查的。（7）受党内警告或严重警告处分不满1年的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满2年的。（8）违反计划生育法律法规，违法生育未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的。（9）有危害集体利益和群众利益行为，或侵占集体资产的。（10）身体状况不能正常履行职责的。（11）上一届村党组织成员民主评议为不称职、辞职或被免职的。（12）其他按照规定不能推荐的。
各地要结合实际，进一步化不得担任村党组织成员的具体情形，选举前应提交党员大会讨论通过。
&&& 8、哪些情形的人不宜提名为村委会成员候选人？
&&& （1）贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真甚至消极对抗的。（2）违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行义务的。（3）道德品行不端的。（4）私心严重，搞宗族派性的。（5）违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的。（6）带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的。（7）正被司法机关立案侦查的，刑满释放、解除强制性教育措施不满3年的。（8）违反计划生育法律法规，违法生育处理完结未满3年的。（9）有严重危害集体利益和群众利益行为，侵占集体资产的。（10）身体状况不能履行职责的。（11）不积极协助乡镇党委、政府工作，甚至消极对抗的。（12）上一届村委会成员被依法罢免、辞职或职务终止的。（13）其他不宜提名的情形。
&&& 各地可结合实际，进一步细化不宜提名为村委会成员候选人的具体情形，选举前提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
&&& 9、这次换届选举对妇女成员进入村“两委”有什么要求？
&&& 根据《村民委员会组织法》、我省《选举办法》和省委、省政府“两办”《意见》要求，这次村“两委”换届选举，村民委员会成员中要保证有妇女成员，同等条件下，优先选用妇女成员，使村“两委”班子中女性正职和村党组织成员中妇女成员比例有提高。
&&& 10、选聘到村任职的大学生村官和离岗退休干部能参加村委会成员竞选吗？
&&& 选聘到村任职的大学生村官和离岗退休干部，如果在本村居住或工作一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或村民代表会议同意，并出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明，应予以登记，可以参加村委会成员竞选。
&&& 11、如何选举产生村党组织成员？
&&& 实行“两推一选”产生村党组织成员。具体程序是：（1）乡镇党委派员主持，召开由现任村“两委”成员、全体党员和村民代表参加的会议，按不低于应选人数35%的差额比例，民主推荐新一届村党组织成员候选人初步人选；（2）乡镇党委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数的20%的差额比例，研究确定村党组织成员正式候选人；（3）召开党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。
&&& 12、“两推一选”对参加民主推荐的党员、村民代表的数量有什么要求？
&&& 参加民主推荐的党员、村民代表，须分别达到应到会人数的4/5以上。不设村民代表的由户代表参加，户代表数量应不低于总户数的2/3。
&&& 13、推选村民选举委员会的要求有哪些？
&&& （1）村民选举委员会的推选工作一般由村党组织或原村委会主持。（2）村民选举委员会成员要公道正派、组织放心、群众认可，鼓励从党员中推选。（3）提倡村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任。
&&& 14、村民选举委员会成员在什么情况下应自动退出？
&&& （1）村民选举委员会成员接受提名成为村民委员会候选人，应当退出村民选举委员会。（2）村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出。
村民选举委员会成员退出或因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。
&& 15、什么情况下需重新推选村民选举委员会？
&&& （1）拒不接受乡镇村民委员会换届选举工作领导机构指导，且违反法律、法规规定组织村民委员会换届选举的。（2）放弃或者怠于履行法定职责，在规定的时间内未完成换届选举的。（3）违反法律、法规规定的其他行为。
&&& 16、如何直接提名产生村民委员会成员候选人？
&&& 直接提名候选人有两种方式：一是村民个人提名，即由本村登记参加选举的村民按照自己的意愿提名候选人。二是村民联合提名，即村民采取联合提名的方式提出候选人。
提名注意事项：每个村民只能有一次提名权；本人不得重复与他人联名提名，联名后本人不能再次提名候选人；村民提名候选人，应当向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当将提名候选人的方法，注意事项，开始、截止时间和提名地点告知村民。
&&& 17、对村“两委”成员候选人竞职演讲、公开承诺有哪些要求？
&&& 正式选举前，在上级党委、政府和村民选举委员会的组织下，村“两委”成员候选人进行竞职演讲、公开承诺。竞职承诺内容，乡镇党委和村民选举委员会要严格审核把关，必须符合本村和本人实际，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝配合乡镇党委、政府依法开展工作和侵犯其他村民合法权利的内容。
&&& 18、多村合并规划建设的农村社区如何进行村委会换届选举?
&&& 多村合并规划建设农村社区并成立村委会的，其成员组成应当兼顾原村落分布状况。（1）融合度较高的，可采取“合推合选”的办法，由登记参加选举的村民共同投票选举村委会；（2）融合度不高的，可采取“分推合选”的办法，以原建制村为单位提名产生1－2名候选人，再由登记参加选举的村民共同投票选举产生村委会主任、副主任和委员。（3）原建制村村委会继续保留的，仍以原建制村为单位依法进行换届选举。
&&& 19、对委托投票有哪些规定？
&&& 委托投票须符合以下条件：（1）委托投票必须采取书面形式，口头、手机短信等形式的委托无效。（2）被委托人必须是本村有选举权的近亲属。近亲属，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。（3）每一村民接受的委托不得超过2人，代为投票不得违背委托人的意愿。（4）委托他人代为投票，必须经村民选举委员会审核。委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的五日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当公布委托人和被委托人的名单。（5）村民委员会成员候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。
&&& 20、对设立和使用流动投票箱有哪些规定？
&&& 总的要从严控制流动投票箱的使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。（1）确无行走能力不能到达选举大会会场投票的登记参加选举的村民，可以设立流动投票箱。（2）流动票箱投票，必须有1名村民选举委员会成员、1名监票人和1名工作人员共同参与监督。（3）流动票箱投票须在选举日当天进行并完成。
&&& 21、换届选举后续工作有哪些？
&&& （1）新老班子工作交接，应当自新一届班子成立之日起十日内完成。（2）做好退出村班子人员的思想工作。（3）做好新当选村“两委”成员培训工作，应在换届选举结束一个月内进行。（4）乡镇党委、政府要组织新当选的村“两委”班子及成员，依据竞职承诺，制定任期目标。（5）抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。（6）健全党务、村务、财务公开和民主管理制度。
&&& 22、原村民委员会不按时移交工作怎么办？
&&& 新一届村民委员会可以向乡镇人民政府提出书面申诉，乡镇人民政府应当自收到申诉书之日起五日内下达移交通知书，依法责令改正。
&&& 23、如何处理村“两委”换届选举中的信访举报？
&&& 按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则予以受理。
&&& 各级村“两委”换届选举工作办公室负责受理与村“两委”换届选举有关的信访事项；其他信访举报事项，告知信访人向信访部门或有权受理的机关反映。
&&& 实行限时办结，凡内容具体、线索清楚的，应在15日内办结，做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，调查情况及时向举报人反馈。
&&& 24、拉票贿选等违纪违法行为应由哪些部门负责查处？
&&& 对村党组织换届选举中的拉票贿选等违纪违法问题，一般由乡镇党委负责调查处理，必要时提请县（市、区）纪检监察机关、组织部门调查处理。对村委会换届选举中的拉票贿选等违纪违法行为，一般由乡镇人民政府或县（市、区）人民政府组织公安、民政等部门进行调查并依法处理。对构成犯罪的，法院、检察院、公安机关等要依法追究法律责任。
&&& 25、如何组织重点村、难点村换届选举？
对贫困村，充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，多渠道挖掘优秀人才，动员积极参选。对经济强村，乡镇党委要及早介入，加强分析研判，找准突出问题，做好引导工作，确保换届平稳有序进行。对软弱涣散村，要从纪检、组织、政法、信访、公安、农业、审计等部门抽调人员组成工作组，驻村整顿解决问题，问题不解决不换届，完不成换届工作组不撤回。
&&& 附：1、村党支部换届选举流程图
&&& 2、村民委员会换届选举流程图
省村“两委”换届选举工作办公室
山东省村“两委”换届选举工作领导小组办公室 日印发
山东省村“两委”换届选举
工作领导小组办公室文件
鲁选组办发〔2014〕2号
&&& 城市社区“两委”换届选举工作问答
各市村“两委”换届选举工作办公室：
&&& 根据有关法律法规和省委、省政府文件规定，现就城市社区“两委”换届选举工作中的有关问题，解答如下：
&&& 1、社区“两委”成员人选的标准条件如何规定？
&&& （1）各地要从实际出发，研究细化候选人具体标准条件，选举前分别提交社区党员（代表）大会、居民会议或居民代表、户代表会议讨论通过。
&&& （2）对社区“两委”成员人选的年龄、性别、文化等具体要求，各市可根据实际作出适当规定。比如，考虑的社区工作需要，合理搭配班子成员性别，尽量避免同一社区“两委”成员中全部是女同志或全部是男同志的情况。
&&& （3）要把优化社区“两委”班子结构、培养后备干部作为换届选举的一项重要任务，严格把握新进“两委”班子人选的条件。新进“两委”班子担任正职的人选，各地可自行制定条件。新进“两委”班子担任副书记（副主任）、委员的人选一般要年富力强、文化知识层次相对较高，要注重选拔40岁以下、具有大专以上文化程度的人员。
&&& （4）要注意保持社区工作连续性，调动现任优秀社区干部的积极性，不搞一刀切，对综合素质高、群众威信高、为社区建设做出突出贡献的现任“两委”成员，其年龄、文化等条件可适当放宽。
&&& 2、社区“两委”成员职数如何确定？
&&& （1）《意见》规定，社区“两委”成员总的职数一般为5—9人。其中，居民委员会由5—9人组成；党组织班子成员职数一般按以下原则确定：党支部委员一般为3—5名，党总支委员一般为5—7名，党委委员一般为5—9名。各地可结合社区规模、工作任务等实际情况，按照既有利于做好社区工作，又有利于社区班子精干高效运转、降低工作成本等原则，对“两委”成员职数作出具体规定。
&&& （2）要注重社区党组织兼职委员的配备，兼职委员不占班子成员职数。
&&& 3、社区“两委”成员交叉任职和书记、主任“一人兼”如何落实？
&&& 《意见》没有对交叉任职和“一人兼”的比例规定具体指标。但作为导向性要求，各地应努力做到宜兼则兼，尽力而为。先进行党组织换届的社区，鼓励和倡导社区党组织成员参加居委会选举，依法兼任居委会成员或居委会主任。先进行居委会换届的社区，一般要将党员居委会成员提名为社区党组织成员或社区党组织书记候选人。
&&& 4、专职副书记的配备应如何把握？
&&& （1）党员数量较多，一般可按党员（组织关系在本社区的）数量超过50名把握；社区规模较大，一般可按社区居民超过2000户把握。两个因素要综合考虑，具体由各区（市、县）自行确定。
&&& （2）配备数量不少于社区总数的三分之一，应在市、区（市、县）层面进行总体把握。
&&& 5、社区党组织换届选举中如何组织民主推荐会？
&&& （1）民主推荐会召开前，街道党（工）委要通过广泛走访党员群众、深入调查摸底，掌握社区党员群众的思想动态，引导大家正确把握人选标准条件，掌握有关要求。
&&& （2）民主推荐会参会人员规模要适度，要便于操作。社区党员数量少于50名的，一般应组织全体党员参加会议；党员数量多于50名的，参会总人数应不少100名，参会的党员代表应不少于50名。参会的社区群众代表应不少于参会党员数量。
参会人员要具有广泛的代表性。党员代表应由各基层党支部或党小组推选产生，群众代表应由各居民小组推选产生。既要有社区“两委”班子成员，也要有普通党员群众；要有离退休人员、下岗失业人员、大学毕业生等社区不同群体的代表。也可邀请驻区单位代表和驻社区的各级党代表、人大代表和政协委员参加会议。
&&& （3）民主推荐会由街道负责组织。会上，通过社区“两委”人选具体标准条件；采取无记名投票方式，不定向推荐新一届党组织班子成员初步人选。
&&& （4）民主推荐票由街道负责统计汇总并及时向社区党组织反馈。推荐结果的运用可由市、区（市、县）作出适当规定。
&&& 6、街道党（工）委对社区党组织班子成员候选人初步人选进行资格审查和组织考察时应注意什么？
&&& （1）街道党（工）委对候选人初步人选进行资格审查，对不符合条件的，由社区党组织根据民主推荐情况研究提出递补人选。
&&& （2）初步人选通过资格审查后，确定为考察对象。街道党（工）委组成考察组，采取个别谈话的方式对考察对象进行考察。谈话范围一般包括：社区“两委”班子成员、下属党支部委员（党小组长），人选所在党支部（党小组）全体党员以及部分居民群众代表。谈话人数不少于30名，其中党员不少于20名（党员不足20名的社区应为全体党员）。考察中，要注意征求纪检、计生、综治、信访等相关部门的意见。
&&& （3）考察情况经街道党（工）委研究后，向社区党组织反馈。
&&& 7、社区党组织如何对候选人预备人选进行公示？
&&& 街道党（工）委批复同意后，社区党组织对候选人预备人选要采取书面形式向社区党员群众公示，公示时间不少于5天。
&&& 8、如何选举产生社区党组织书记、副书记？
&&& 党员（代表）大会采取无记名投票的方式选举产生新一届社区党支部委员会（党的总支部委员会、党的基层委员会）委员。新一届社区党组织召开委员会全体会议，选举产生社区党组织书记、副书记。
&&& 9、实行“大党委制”的社区，如何组织换届选举？
&&& 对建立区域化“大党委”的社区，可根据社区“大党委”运行的实际，在民主推荐、组织考察、会议选举等环节扩大参加党员的范围，吸收居住在社区的在职党员代表和驻区单位党员代表参加。
&&& 10、对一个社区下设多个居委会的，社区党组织是否需要换届？
&&&&一个社区下设多个居委会的，社区党组织和与居委会对应的居民区党组织都要进行换届。
&&& 11、如何推选产生社区居民选举委员会？
社区居民选举委员会由7至11人单数组成，其成员由居民会议或居民代表会议民主推选产生，主任、副主任由成员推选产生。
&&& 12、社区居民委员会选举前，应对哪些人列入登记范围？
&&& （1）户籍在本社区，在本社区居住的居民；
&&& （2）户籍在本社区，不在本社区居住的居民，本人表示参加户籍地社区选举的；
&&& （3）户籍不在本社区，在本社区购房或租房居住1年以上的居民，经社区居民选举委员会审核同意的。居住时间以租房契约、买房契约、暂住证为准。登记时，应提供以上证明或证件，并出具未在户籍所在地登记参加选举的书面证明；
&&& （4）居住地和户籍不在本社区，但在本社区工作的社区专职工作者或由区（市、县）以上人民政府及其他机关选派到社区工作的人员，本人申请参加选举，经社区居民选举委员会审核同意的。
居民只能在一地登记，不得重复行使选举权利。
&&& 13、对社区居委会换届选举委托投票是如何规定的？
&&& 采取直接选举和户代表选举方式的，登记参加选举的居民选举期间外出的，可在选举日5日前委托除候选人以外的选民代为投票，每个选民接受委托不得超过2人。经社区居民选举委员会核验登记，办理委托手续后，委托有效。
采取居民代表选举方式的，不设委托投票。
&&& 14、社区居民委员会成员候选人如何产生？
&&& 社区居民委员会成员候选人，采取居民小组推荐提名或者个人自荐报名。每个居民小组对社区居民委员会成员候选人提名人数不得超过应选人数。提名人数较多时，由社区居民会议或者居民代表会议以无记名投票方式推选产生，以得票多少顺序确定社区居民委员会成员正式候选人。
候选人一经确定，任何组织或者个人不得调整或者变更。
&&& 15、社区居民委员会正式投票选举程序包括哪些内容？
&&& 共有十七项议程：
&&& （1）清点参加会议的人数。
&&& （2）宣布选举大会开始。
&&& （3）宣布大会纪律和注意事项。
&&& （4）推选监票人、计票人及大会工作人员。
&&& （5）宣布选举形式。
&&& （6）检查并密封票箱。
&&& （7）启封、清点选票数量。
&&& （8）讲解选票。
&&& （9）领取选票。
&&& （10）写票。
&& （11）正式投票。
&&& （12）销毁剩余选票。
&&& （13）集中票箱，清点选票。
&&& （14）唱票、计票。
&&& （15）宣布选举结果。
&&& （16）封存选票、填写选举结果报告单。
&&& （17）张榜公布当选者名单。
&&& 16、如何确定社区居民委员会成员当选？
&&& 选举时，实行一次性投票选举产生社区居民委员会主任、副主任、委员的方式。其计票方法为：
&&& （1）对每一位候选人或者另选的居民分别计算出其得主任、副主任、委员的票数，并累计出其总得票数。
&&& （2）获得过半数选票的人数等于应选人数时，得主任票数多者，当选为主任；得副主任票数（计算副主任票数时，应当将其所得的主任票数加到副主任票数中）多者，当选为副主任；其他为委员。
&&& 获得过半数选票的人数多于应选人数时，应当先按照各自职务得票数确定主任、副主任，再按照总得票数多少的顺序确定委员。
获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过半数选票的当选，并按照各自职务得票数确定当选。不足名额另行选举。
&&& （3）主任职务或副主任职务得票数相等，以总得票数多的当选。
&&& 得票相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人或另选的居民再次投票，以得票多的当选。
&&& 17、社区“两委”换届选举的经费、场地如何落实？
&&& 社区“两委”换届所需经费、选举场地等，由区（市、县）、街道换届选举工作领导小组负责研究解决。
&&& 18、社区“两委”换届前，财务状况是否需要进行审计？
&&& 社区“两委”换届前，街道党（工）委要安排好对社区财务的审计工作。对已经落实社区党组织为民服务专项经费或有集体收入的社区，要进行重点审计。审计结束后，社区财务收支情况要及时向党员群众公开。
&&& 19、如何严肃换届纪律，确保社区“两委”换届顺利进行？
&&& （1）从换届前期准备开始，就要大力宣传换届纪律，营造风清气正的换届环境。
&&& （2）开展“换届我承诺”活动，换届前，由街道党（工）委负责组织党员和参与竞争人员签订换届承诺书。
&&& （3）街道党（工）委要分别与社区“两委”候选人初步人选和现任“两委”成员中不再继续提名的人员进行谈心谈话，严肃换届纪律，做好思想工作。
&&& 20、如何做好新老社区“两委”的交接和换届后续工作？
&&& （1）新一届社区“两委”产生后，上一届社区“两委”应当在规定时间内将公章、办公场所、集体资产、工作档案等移交给新一届社区“两委”。移交工作由街道主持。
&&& （2）抓好新一届社区“两委”班子成员的学习培训，使他们熟练掌握和运用社区建设的有关法律、法规、政策以及基本的工作方法和相关技能，努力提高他们依法办事、服务居民群众的能力；耐心细致地做好退下来和落选班子成员的思想政治工作。
&&& （3）指导社区“两委”进一步健全居民公约、党务居务公开、社区党员或党员代表议事、居民会议或居民代表会议等规章制度，不断发展和完善党组织领导的社区居民自治机制。
&&& （4）按照“三有一化”要求，切实解决好“两委”成员报酬、福利待遇和工作条件问题。对新当选人员，要落实他们的工作补贴和各种福利待遇，其报酬应不低于当地上年度社会平均工资水平。要突出群众满意标准，建立完善街道评议与社区党员群众评议相结合的社区“两委”成员经常性考核评价机制。要逐步提高社区工作经费标准，落实好社区党组织为民服务专项经费，改善办公和服务用房等工作条件，确保社区工作正常开展。
&&& （5）各市社区“两委”换届选举工作结束后，要及时将有关材料归档立卷。开展换届工作“回头看”，总结经验，发现问题，提出下步改进意见，形成报告分别报省委组织部和省民政厅。
&&& 附：1、城市社区党组织换届选举流程图
&&& 2、城市社区居民委员会换届选举流程图
省村“两委”换届选举工作办公室
中共滕州市委、滕州市人民政府版权所有 鲁ICP备号
主办：滕州市信息化服务中心 Tel: E-mail:Webmaster@