云南芒市一辅警遭疑犯枪击牺牲 警方发5万元悬赏通告|犯罪嫌疑人|出警_凤凰财经
云南芒市一辅警遭疑犯枪击牺牲 警方发5万元悬赏通告
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中新网芒市11月17日电 (崔汶)17日上午，云南芒市公安局发布悬赏通告，称一派出所辅警，出警过程中遭犯罪嫌疑人枪击牺牲，为尽快侦破案件，尽早将涉案的该嫌疑人抓获归案，该局发布5万元的悬赏奖励，希望知情者提供线索。
中新网芒市11月17日电 (崔汶)17日上午，云南芒市公安局发布悬赏通告，称一派出所辅警，出警过程中遭犯罪嫌疑人枪击牺牲，为尽快侦破案件，尽早将涉案的该嫌疑人抓获归案，该局发布5万元的悬赏奖励，希望知情者提供线索。通告称：日晚21时许，芒市三台山乡发生一起派出所出警过程中一辅警遭犯罪嫌疑人枪击牺牲的案件。经过公安局对案场及周边走访调查初步获取犯罪嫌疑人情况如下，犯罪嫌疑人自称姓董，男性，26岁左右，自诉是芒市遮放嘎中1队或5队人，体型偏瘦，身高168cm左右，左手大臂有一纹身，皮肤较黑，短发(较短)，身着主题颜色为绿色的拉链外衣，内穿黑色卫衣(卫衣胸前有白色花点)，最里面可能穿着一短袖T恤(具体颜色不详)，下身着黑色长裤(裤子右膝盖处破损)。现为尽快侦破案件，尽早将涉案的该嫌疑人抓获归案，防止危害的再次发生，请广大人民群众拨打提供线索，如有知情者，请向公安机关举报，对提供有价值线索破案的，警方予以2万元奖励，扭送犯罪嫌疑人的，警方承诺予以5万元重奖，公安机关将对举报人信息保密。(完)
[责任编辑：robot]
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江淮晨报：为何交警屡陷执法困境？交通协警协勤有法可依！
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时间：日来源：安徽在线—江淮晨报& & 编辑：龚安仁
为何交警屡陷执法困境？
■市民：希望加大对打人者处罚力度
■专家：对执法者提出了更高要求
■交警支队长：希望市民提高文明素质；若发现协警有不对的地方可投诉
王凯 鲍晓明 庄道龙
& & 合肥300名协警上路协勤以来，多次遭遇“暴力”，而交警被侵害亦不时上演？交警部门会遭遇执法困境，解决出路在哪里？4月13日，记者专访了合肥市交警支队支队长魏常年及安徽省社科院研究员王开玉等，他们对打人事件表示气愤的同时，也对交警部门遭遇执法困境提出了自己的看法。
& & ■市民来电
& & 江苏协警打来电话慰问同行
& & 在网上看到合肥协警谢明被打的新闻以后，远在江苏江苏省邳州的刘先生再也坐不住了，拿起电话拨打了本报热线，因为刘先生自己也是一名协警。
& & 高中毕业落榜以后，刘先生报考了当地的协警。“当时真的是怀着一颗赤胆忠心和报国之志，因为我觉得警察是一个神圣的职业，可以为老百姓做很多事情。”刘先生说，协警工作不光累，也很危险。
& & “每天站在大马路上，风吹日晒，指挥交通不停地吹哨子，现在都落下了职业病，得了慢性咽炎。”刘先生说，其实辛苦些不算什么，但是工作不被人理解，心里就特别难受。
& & 对于协警谢明被打事件，刘先生深有体会。“去年有一天，我正在路口执勤，看到一个女的牵着小孩横穿马路，就提醒了她一下，让她小心点。谁知道那个女的脾气好大，说我不该提醒，走过来就扇了我一个耳光。”刘先生表示心里真的很委屈，但仍然严格遵守纪律要求，“骂不还口，打不还手。”刘先生希望媒体能够更多关注协警的生存状态。
& & 最后，刘先生还读了一首自己写的诗，想与谢明及合肥其他协警共勉：“不图虚名不图利，奉献青春造福民。风霜雨雪炼精神，忍辱负重做协警。”
& & 应加大对打人者的处罚力度
& & 市民颜大爷今年74岁，是一位退休老职工，也是晨报的热心读者。看到报纸上协警被打的新闻以后，颜大爷非常气愤。
& & “现在的年轻人真不得了，道德观念和法律意识淡薄。尤其是那些富二代，仗着自己有钱买车，就在街上横行霸道，连执法者也敢打，太不像话了。”颜大爷说，现在的交警和协警比前几年的素质还是好多了，执法过程中都很礼貌，文化程度和业务培训方面都有提高。但是交警和协警的安全却得不到保障。
& & “我认为公安部门应加大对打人者的处罚力度，狠狠地罚他们，让他们有点敬畏之心。”颜大爷说，退休后他一直从事社区活动，现在是琥珀街道飞虹社区的社区监督员，协助社区工作人员处理棘手问题。作为社区监督员，他也经常碰到一些居民不配合的问题，“譬如有的居民就是不交垃圾费，我就陪社区工作人员一起上门挨个做工作。”2010年初，颜大爷还被提名为蜀山区的道德模范。
& & 要在法制的天平上以理服人
& & “不仅是协警，交警也屡次被打，可是他们按照规定，骂不还口打不还手。”法学专家王先生来电称，执法者在公众眼中应是强势群体，但是往往有时候却成为了应当保护的对象，处于相对弱势地位。
& & 王先生认为，事情发生后，我们就应该反思，反思更加完善交警执法程序，使执法更具人性化，反思执法者与普通市民的沟通交流是否到位，反思对那些打人者处罚是否过轻、不足以起到震慑的作用，反思我们的制度是否真正保护站在一线岗位这类人群的安全。
& & 或许有人说，交警与开车违章者肯定是一对“冲突者”，但是面对这种冲突，双方能否都心平气和，在法制的天平上，以理服人？
& & ■业内分析
& & 两点因素导致市民存误解
& & 魏常年分析，两点因素导致一些市民对协警存有误解。有人认为协警不是警察，所以不服从其管理。有人认为协警态度不好，对其存在偏见。
& & 其实，交通协警协勤有法可依。《合肥市道路交通安全条例》就明确规定政府部门应当聘用道路交通安全协管员，协助交通警察维护道路交通秩序。魏常年说，交警部门对协警管理很严格，如果市民发现协警有不对的地方，可向交警部门投诉。但是，如果有市民不服从协警管理，辱骂、殴打协警，公安部门将依据治安管理处罚法进行处罚。触犯刑法的，还要追究当事人的刑事责任。
& & 根源在个别市民文明素质不高
& & 魏常年说，如果每个市民都能遵守交通法规，各行其道，城市就会少了很多车祸和拥堵。据透露，合肥市市区范围内，每年发生的死亡交通事故中，随意穿行、闯红灯等违法行为诱发的死亡事故占到一半以上。如果少了这些违法行为，很多事故可以避免。
& & 合肥市343名协警每天在市内各个重要路口维护交通秩序，纠正违章，会导致一些市民不满，进而发生冲突。一些人为了逃避管理，就会导致协警被侵害。
& & 据介绍，协警承担了在路口维护交通秩序的工作，而交警主要维护路段的畅通，处理交通事故等工作。
& & 三管齐下方能治本
& & “首先要把好驾驶员入口关。”魏常年觉得，仅仅是通过考试拿到驾驶证，还不能说是一个合格的驾驶员。“如果驾驶员没有文明交通意识，缺乏社会责任感，就会给自己甚至他人的生命带来危害。”所以，交警部门要注重从源头提升驾驶员的文明意识。
& & “其次，交警部门将依法处理各类违法行为。”魏常年说，市民应有法律意识，要明白，打骂交警和协警不仅要负法律责任，其交通违法行为也逃脱不了处罚。
& & 魏常年说，最重要的是，社会要形成有序的交通环境。“如果人人都不去闯红灯，你一个人闯红灯也会感到不好意思，因为有这个氛围的影响。”
邳州在线-运河论坛
& & ■专家观点
& & 对执法者提出了更高要求
& & 13日18时，记者联系上安徽省社科院研究员王开玉时，他正被堵在省立医院家属区附近的路上。他介绍，有几个人因为互相抢道发生了事故，进而发生争吵，将路堵得“一塌糊涂”。
& & “我从媒体上也了解到最近发生的事件。”王开玉认为，交警和协警多次遭遇暴力，反映出目前社会转型期下，社会风气偏于浮躁，部分市民只顾自己开车抢道，根本不管别人能不能走得掉。“这反映出他们漠视法律尊严，只注重个人私利，必然要受到法律制裁。”
& & 王开玉说，在社会转型期，社会矛盾凸显，执法者显然不能用简单的方法去处理问题、激化矛盾。这给执法者提出了更高的要求。
& & 有人会提出这样的疑问，警察是公权力机关，是强势的，怎么会变成弱势群体？王开玉认为，不能因为警察被打就简单地把他们看成处于弱势。警察被打的原因有很多种，需要具体分析。在社会转型期，执法者显然不能再用老一套的办法去解决问题，而是要顺应环境变化，改变执法方式。譬如，交警部门要求打不还手、骂不还口，显然是一种执法方式。但有一点可以肯定，不论如何执法，违法者都必将受到法律制裁。
& & 一些市民以交警和协警态度不好为理由大吵大闹，甚至出手伤人。对此，王开玉认为，这是以态度不好为借口，掩饰自己的交通违法行为，从而逃避处罚。王开玉建议，市民如果觉得交警和协警态度不好，完全可以事后去投诉。“大吵大闹解决不了问题，反而会给交通带来影响，自己也会受到处罚。” 王开玉建议，交警要理性执法，维护执法者和法律尊严。另一方面，交警和协警也要提高素质和工作技能，尊重每一个交通参与者。（本报记者 王凯 鲍晓明/文 庄道龙/摄）
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时间：日& & 來源：正义网—检察日报
　　我国協警制度，自其诞生之日起，便成为備受争议的法律盲区。协警弥補了在编警力不足的缺點，为社會治安管理贡献了重要力量。同時，协警队伍中人员素质不高、缺乏法律规制的现状，又为社会治安增添了新的问题。记者进行了一番研究，又采訪了有关专家，希望可以理顺协警制度的理论脉絡，并借鉴国外輔警制度成功范例，为我国协警制度的未来发展作出制度设计。
　　一、协警辛酸，缘于身份尴尬
　　近日有媒体报道了安徽阜阳協警向“黑老大”下跪事件，再一次将协警这个特殊群体、特殊制度推到了舆論的风口浪尖。
　　2004年9月公安部曾发出通知，要求各地公安机关对聘用的协警、联防队员、治安员队伍进行专项清理，并要求在3年內全部清退。但这道命令似乎并没有彻底解决协警问题，日，公安部又下发《关于加强交通协管員队伍建设的指导意见》，要求各地合理确定交通协管員的工资福利和医疗保险，并由地方财政予以保障。而在现實中，协警的工作性質、执法權限、福利待遇与維权途径一直饱受争议。很多协警表示，他们的“工资”(津贴)非常微薄，又要无偿加班，随叫随到，而且劳动关系得不到保障。同时，协警隊伍中人员的法律知识与业务素质水平偏低，个别协警以权谋私、违法乱紀，引发社會对协警制度的不满，更有人大代表曾提议取消协警制度。概言之，由于我国没有关于协警制度的法律、法规，协警的功过评说、發展走向，缺乏最公正权威的衡量标准。
　　目前，由于协警相关立法的缺位，协警的身份界定也是各地做法不一，充满了尴尬。中国人民公安大学孟昭阳教授对記者谈到，辅警、协警是对辅助警力人员的笼统称谓，辅警制度是国外的叫法，在我国如浙江等一些省市的公安机关，建立协警队伍，可以称之为协警制度。但是，我国公安部的正式法律文件中，并无辅警、協警的提法。我国香港地区有辅警制度，但是香港辅警多是义務性行为，辅警人员都有正式工作，出于热心公益事业的目的协助警察执行公務，与我国内地很多城市的协警专职化相比，差异较大。浙江省宁波市公安局北仑分局张应立警官撰文指出，“我国的辅协警类型复雜，从归属上分为社会上的辅协警与公安机关的辅协警。社会上的辅协警又分为基层政府组織的辅協警与企事业單位使用的辅协警。公安機关内部使用的辅协警，分為勤杂类辅协警与执法值勤類辅协警。前者如打字、卫生清洁、门卫、驾驶等，后者如交通辅协警、治安辅协警等。”不同主体使用的辅协警，同一主体在不同岗位上使用的辅协警，其职责、权利等差异较大。同时，协警的劳动保障、社会保障、福利待遇等都处于法律空白状态，协警绝称不上是一份“正常”的工作。
　　有学者认为人民警察法第三十四条是协警制度的法律依据。孟昭阳教授认为，该条规定是对公民配合警察执行公务的宽泛义务性规定，而不是协警队伍存在的法律依据。我国对協警的直接法律規制，尚属空白。个别省份出台了规制交通协管員的地方性规定，如云南省公安厅日颁布的《聘任公安道路交通协管員暫行办法》。但是总體而言，我国对协警身份地位、工作职责等，缺乏法律规制。
　　二、比较法视角：国外辅警制度纵览
　　清华大学法学院余凌云教授指出，辅助警察的出现是国外群众性治安自治传统的一种承袭与发展。例如，英国自古以来就有治安法官从民间任用“特别警察”协助维持治安的制度。目前，英国、法国、澳大利亞、新加坡、南非、摩洛哥和我国的香港、臺灣地区都设有完备的辅警制度。以英国为例，政府衡量社會治安状况的重要标准之一是“见警率”，即在公共场所一定范围内可以见到警务人员的数量，“见警率”高则意味着社会治安更有保障。辅警人员也可计算进入“見警率”，大大提高了人们的安全信心。从历史沿革上对比而言，我国协警制度是脱胎于计划经济年代群防群治、全民动员理念下的治安联防组织，进入市场经济时代之后，治安联防队伍不复存在，维持社會治安的警力不足，“见警率”急剧下降，必须建立协警制度进行弥补。因此，我国协警制度对比国外辅警制度，欠缺相关经验，具有先天上的不足。
　　广义上，国外辅警包括以下六类:1.行使一定警察权的“辅助警察”。如英国的“特別警察”，“特别警察”除了岗上待遇之外，没有薪酬。他们中的多数人都有自己的职業，任期一般为3年。2.其他行政部门有警察权的执法力量。如英国的移民局情报处、关税总署调查处、商务和工业局调查处、国内电信总局安全调查局等。3.一些行业单位的“警察”。在某种行業单位中，设立專属的“警察”。美国的“校园警察”是一个典型。4.私人保安产业。保安公司是公安行业中進人市场的最具代表性的安全服务产业，可弥補地区警力不足。5.私人侦探社。这是一种以调查为主要手段，为顾客提供信息服务的私人企业。在美国，纽约的私人侦探社需要政府的许可和监督，侦探员在实习三年后经過考试才能取得資格，其地位不亚于一般律师。6.民间義务治安组織。在美国许多城市的社区，实施了建立“邻里守护组”的规划，通过这些组织，警察与居民的联系制度化了。余凌云教授說，“安全”大体上分为两类:公共安全与个人安全。警察主要是为了维护公共安全而设立，而在个人安全领域，警察的功能无法滿足多种多样的个人安全需求，因此国外辅警制度中各种“辅警服务”應运而生，实际上是用市场机制來解决个人的安全需求，同时也达成維护社會整体公共安全的客观效果。对比而言，我國的个人安全市场机制由公安机关和地方政府主导建设。
　　吉林大学理论法学研究中心研究员侯学宾谈到，国外辅警制度对我國协警制度建设具有重要借鉴意义，其中最值得借鉴的就是各国輔警都有严格而科学的辅警制度规定，包括:1.辅警制度具有完备的法规体系。2.辅警的录用程序标准科学。一是公民自愿報名;二是具有严格、完备的资格审查和选拔标准;三是经过专业训练，考核合格后方可上岗。3.设有严密的组织结构和职務序列。4.辅警的权力有限、职责明确。辅警一般不拥有国家公务员身份，不具有任何形式的执法权。5.辅警的待遇及工作时数明确。6.設置充满人文关怀的奖励抚恤制度。以英国为例，辅警因执勤负伤或牺牲，比照警察的有关规定，享受最好的医疗和最高的抚恤。
　　三、中国协警制度向何处去：义务化或职业化？
　　就我国协警制度的改革與发展方向而言，协警队伍不应当沦为收容所，不应当将协警队伍当做解决临時工作的廉价岗位，而应当讓协警队伍建设制度化、法律化、标準化。余凌云教授指出，我国应尽快出台协警法或相关法律法规，对协警人员遴选程序、协警权限、协警培训、协警薪酬、协警劳动关系等敏感问题進行法律规制，将协警制度进一步完善。余凌云教授说，“我国协警队伍建设，关键是严把人员来源的准入門槛，借鉴国外的辅警经验，选拔高素质的人员进入协警队伍，同时要对协警进行专业培訓，配发统一的装备和制服，要与正式警察制服有明显的区别标示。同时，明确协警的权限，他们能干什么，不能干什么，都要有法律明文規定。公安机关与地方政府在雇佣协警人员时，要和被雇佣者签订劳动合同，双方是劳动雇佣关系，应当受到劳动法的保护。可以在立法中明确协警人員向正式警察的转化机制，促使协警队伍更加积极健康地发展。”
　　对比国外辅协警人员中義务性辅警人员众多的情形，我国也可以开展协警人员义务化模式的探索。余凌云教授谈到，国内志愿者团體很多，志愿者活动也有很深的群众基础，推广义务协警的社会人文环境已经具备。同时義务协警也有助于提高协警队伍的整体素质，吸纳更多具有法律知识、业务素质高的人员进入协警行列。
　　当然，协警制度的改革与发展，不可避免会对当下的协警从业人员产生影响，政府还要从整体体制配套改革上着手，才能将不符合标准的协警替换下来，又不会导致出现新的社会問题。这种更新換代，对社会治安的长久穩定和长远发展具有不可估量的重要意义。
　　协警是对辅助性警力人員的笼統称谓，我國的协警类型复杂，从归属上分为社会上的协警与公安機關的协警。社会上的协警又分为基层政府组织的协警与企事业单位使用的协警；公安机关内部使用的協警，分為勤杂类协警与執法值勤类协警，后者如交通协警、治安协警等。
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时间：日& & 来源：铁血论坛& & 作者：不平则鸣
& && &&&女儿问我：“爸爸，你是不是警察”。我凄然一笑：“爸爸還不是警察”。女儿以為心目中诚实的爸爸在说假话“那每天在路上指挥车辆穿件警服不干警察的事又在干啥？”我的心哪，尽管在滴血但表面从容算作对女儿无言的回答。当了十几年交通协警我们却一直是“编外警察”。
& && &&&冬练三九，夏练三伏。风雨路上我们是最坚强的公安战士，烈日街头我们是最挺拔的警察，一身汗水哟，勤劳是我们的义务，兩手挥舞吧，任臉上贴满霜花。十几年一棵小树已经长大，十几年我们的青春却在警营里揮洒，把人生最美的时间留给了交通安全管理。默默无言却不计名利与落差只是常常以为，这里是我精神的乐园，这里也是我们温馨的家，我们也以为公安交警是我們的家，可這个家为什么不把我们当成她的儿女养大？干沉重農活的牛，吃最沒有营养的草，做最辛勤工作的交通协警只能勉强把自己养活。
& && &&&有人蔑视的说，嫌待遇低你就走吧，地球缺谁都照样转。我要说这不是和谐社會的说法，你說的时候有没有想一想，除了多一个警察身份又比交通協警多干了啥？有一个金饭碗固然伟大，可交通协警兄弟和你一样都在中国的蓝天下，都在警营里呵护公安交警這个家，經济上可以为所欲为地制造悬殊，人格上我们平等，我们同是祖国的娃！革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分。
& && &&&公平正义，民主社會。在和谐社会的阳光普照天下，农民工兄弟们大都享受雨露，收获城市的报答我们呢？连國家规定应该享有的最低工資和最基本的社会保險遥遥无涯，100万交通协警维护祖国千万里平安路，100万交通协警呵护着大地上盛开的花。我们都有父母也有妻儿和一个家，我们把青春献给了交通安全管理失去了好年华，我们交通协警与民办教师異曲同工惺惺相惜，可他们可以称为代课老师国家已給了他们的报答，而我們十几年风雨人生流年似水低眉，顺眼地工作偷偷摸摸地为人执法，象阳光下一群过街的老鼠，风吹草动就惊慌失措唯恐空手回家。
& && &&&领导啊，张开你圣洁的怀抱，也亲一亲你脚下这些艰难度日的娃，走出高高的庙堂，到大江南北看一看是谁在路面指挥、宣传教育等交通安全管理岗位上挥汗如雨，是谁在漫漫平安路上满头霜花，是誰做最重的工作拿著公安交警队伍里最低而又最不平等的劳动报酬，是誰靠着精神力量支撑着像“苦行僧”一样磨练意志，是谁苦苦守候坚持等着十幾年青春换取应得来的报答。世间自有公道！哪怕出台一個非正式的规章制度，也使我们有一个依靠有温暖的家。
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时间：日& & 来源：铁血论坛—警察之家& & 作者：国民义勇
中華人民共和国伟大的开国领袖毛泽东主席：“哪里有压迫，哪里就有反抗！”
1、《中华人民共和国劳动法》
2、《中華人民共和国合同法》
3、《中华人民共和国工会法》
4、《中华人民共和国社会保险法》
5、《中华人民共和国就业促进法》
6、《公益性崗位管理辦法》
附录：《公安机关身为執法单位自身违法，同工不同酬产生了新型剥削阶级，非得把赤胆忠心的辅警逼上梁山！》
時间：日& & 来源：铁血论壇& & 作者：国民义勇
开国领袖毛主席说过：哪里有压迫哪里就有反抗！公安队伍自身同工不同酬愈演愈烈产生了新型的剥削阶级，同工不同酬的问题必将使临时工（辅警）逼上反抗的道路，干了近十年青春奉献了，连个最起码的社会保险不给买，合理的诉求被说成是爱发牢骚，到底是誰不讲理，社会保险是国家强制保险。正式工（干警）一大部分人在各个单位如同老爷一般，勞动分配不平等產生的不公平问题，社会发展环境将不会稳定，执政党会让劳动人民失望。
今个我在明处和你这等人明说公安基层所暴漏出的问题，这是全国各地的普遍情况，這个“脓包”早晚要鼓出来。饱汉不知饿汉饥，你的語气和某省某厅干部口气一個样，别以为你当干警自己很干净，对于我现在的公安工作，我的回答主要是四个大字：善始善终。我是看透了公安的现状，礙于面子我就不揭露了，受苦受难的都是老实人，說不让老实人吃亏，其实吃亏的就是老实人。我干与不干不是你来决定的，说句大气点的，我有理，公安领导又奈我何，近十年青春我不會无谓犧牲，牺牲了青春我必须讨个公道，我吃的苦也只有我自己知道。说實在的，公安队伍的金山银山我不稀罕，我只想賺些干干净凈的良心钱，正是我不想干了，我才敢说这些话，赤脚不怕穿鞋的，我恳请公安部通报我的单位將我辅警辭退，前提是按国家劳動法规定的法律法規把我应該享受的社会保险补上，在公安队伍里我不用人留，良禽择木而栖，我在等待我的保险，把欠我的八年保险补上，卸甲归田，有怨无悔。
頭上三尺有神明！我干辅警之初是怀着“保国安民、替天行道”的道义准则和“赤胆忠心、报国之志”社会责任感，我在公安一线吃的苦很多正常人难以理解，而今我这个人正常的意识到了自己是愚忠。我“国民义勇”已经懒得和你们解释什么，我只想争取的是该属于我的社会保险，我们辅警在一线累死累活的反映工资低你们嫌我们反映了，我们辅警忍耐的不反映工资你们反过来又认为我们干辅警的油水很大，你们有些貌似干警口吻的人，你们拍拍自己的良心，你們饱汉不知饿汉饥。我主要想表达的是，我在公安一线站了八年岗奉献了宝贵的青春，收获了八本荣誉证书和一本离婚证及三岁儿子，凭什么地方政府和公安機关不按劳动法規定给辅警买上强制的社会保险，我是辅警是劳動者也是支持公安工作的人民。让人民当家做主人，这是执政党冠冕堂皇的话，我打小就唱社会主義好这首歌，把我逼急了我就号召辅警弟兄们在市政府门口大声唱这首社会主义好，有理走遍天下，我有足够的理由找到政府的不足。我自横刀向天笑，去留肝胆两昆侖。自古以来，为了维护正义立場抛头颅洒热血的义士是我的榜样，我只说这么多。忠言逆耳！去留无意，荣辱不惊。今天我在铁血论坛里向各级领导传達的信号是：十年磨一剑！我不入地狱，誰入地狱。干满十年我会讨个公道。天理何在？该给我等輔警买的社会保险为什么以各种理由推脫责任，纵然是鸡蛋碰石头，我也碰你们个一身腥。
（本文来源：铁血论坛—警察之家）
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时间：日& & 来源：铁血论坛& & 作者：铁血战士
& & 日，在山東泰安发生的恶性袭警案中，有一名协警遇害，另有一名协警负伤，我深表惋惜和悲痛。李良，25岁。1986年3月出生的李良，是泰安枪擊案犧牲者中年纪最小的一个，生前在泰安市公安局泰山区分局岱宗坊派出所担任协警。岱宗坊派出所教導员刘辉说，李良生前的志愿就是当一名警察。
　　李良是一个协警，虽从事警务活动却不是警察，也谈不上有的报纸上说的“警員”称呼，即使遇害也不会是公安英烈！李良没有警察的公务员编制，也没有警察的工资福利待遇和社会地位。李良，警察不像警察，百姓不像百姓的尴尬身份，却在维护地方社会穩定、保障百姓安居乐業的公安事业中遇害，讓人痛心。他几乎不可能得到烈士称呼，家屬也不可能享受到烈属待遇。
　　协警是公安编外人员（联防队员、輔警、协警、协勤、治安员、保安员、社保员等），他们在维护社会治安，预防和制止犯罪，保障百姓生活安居乐業做出了非常大的贡献。让很多协警伤心的是他们干着警察的工作，却收入可怜，夜班很少有加班费，身份尴尬得不到尊重，遇到个别势利眼的领导还会被当做低人一等的下人使唤。个别地方，有的人不拿协警当人看待，还有人骂协警是“二狗子”，这种现象也是存在的。（协警收入一般就是当地最低工资标準水平）。
　　协警工作辛苦、危险性大、待遇低、没有足够福利保障，容易得罪人被报复，有的得罪人后不得不依赖公安寻求安全庇护，造成个别协警前途悲觀，情绪低落，工作消极，知法犯法，吃拿卡要，敲诈勒索，还有的给犯罪分子通风报信，出谋划策。这些不好的現象给社会造成极大的负面影响，也使得协警，保安，甚至警察形象受到損害。
　　但大部分协警是热爱工作，正直忠诚的，其中很多协警，联防队员在1992年左右被破格提拔为人民警察。很多当年的联防隊员现在已经是警察部门领导，有的功勋卓著成为警察模范。但现在，协警几乎沒有转正当警察的機会，即使你处警和办案能力都高人一筹，你最大的作用是能让书生气十足的年轻警察學习到一点当警察的工作经验而已。
　　协警不是警察，没有执法权，也是曾被有关部门三番四次明令淘汰，废除的职業。但在警察的所有工作中，有的工作不需要使用执法权，有的工作让警察去干显得浪费警力和成本過大。财政部门感觉使用相同的工资能招用7个协警，當然比招用1个警察合情合理。所以，在很多地方协警几乎被当成警察来使用，如抓犯罪嫌疑人，看守犯罪嫌疑人，在大马路上指挥交通，查处交通違章等等，这些原本是警察的活都是协警来干。李良是一个协警，没有執法权，却在从事公务的警务活动中遇害，这样的遭遇必然在后来的善后处理中产生尴尬，难于得到同等應有的待遇。
　　协警不是警察，在社会基层治安的辛苦工作中，被警察的纪律和要求来严格约束和管理，没有执法权却还能从事警务活动，使得一些老百姓对建设法制社会信心不足，协警自己也感觉出力不讨好。说白一点，协警不是警察凭什么看管犯罪嫌疑人，协警不是警察憑什么在路上拦车辆查处交通违章，凭什么给犯罪嫌疑人拍照片打指纹？协警中不少人法律素质低下，违規执法，且工作方法简单粗暴，让一些老百姓抵触和反感。协警得不到正常的待遇和福利保障，有的地方协警工资被不明不白的扣留挪用，这造成部分协警自暴自弃，怨恨和排斥自己的工作，工作责任心不强，态度恶劣，甚至成为犯罪分子在警方的“臥底”。在从事公务的警务活動中，若有协警法律素质低下，责任心不强，老百姓反感不配合，和警察人手不足这三个矛盾攪合在一起，你说能把法制社会建设好真的是难能可贵。
　　警方对协警也存在防备和怀疑的心理，畢竟协警中鱼龙混杂、良莠不齐，有的警务活动中协警被利用背黑锅，或者警察被协警将消息走漏吃了亏，这都是工作职责不清的结果。警察在警务活动中制止和打击犯罪，维護社会治安，协警做好发身份證，管理档案，打扫内务卫生，后勤保障，夜晚治安巡逻等工作，这样的工作安排是非常的合理合法的，但为什么越来越多的警务工作是用协警来干，甚至要他们牺牲生命，我感觉这是一种知法犯法行为。
　　关于有专家说增设“袭警罪”，我看是胡说八道！试问，警察执法中被袭击就要专门设立袭警罪，那城管執法被袭击是否要设立袭击城管罪，工商人员执法被袭击是否也要专门設立一个罪呢？那这么多的罪，让谁去遵守？是老百姓，还是违法犯罪人員？警察执行公务时有配备警用器械，甚至枪支弹药，还有妨碍公务罪这条法律保护和支持，说有警察被襲击，只能说明受过良好训练的警察经验和现场准备不足，领导指揮不得当，或者是突发意外。警察也是人，我担心有人将概念模糊的“袭警罪”别有用心的乱用瞎用，或者尺度把握不好，造成过严过轻使用的后果！
　　试问有关专家，怎么不为协警专门设立一个法呢？谁来保障和保护协警的权益和利益？扪心自问，警察工作确实非常的辛苦（极少数工作比较轻松），福利待遇也非常不错。但协警和高工资高福利的警察一起任劳任怨，加班加点的工作，难免身体和精神疲惫不堪，會和警察一样得職业病，甚至在工作中产生意外，不是伤害自己就是伤害别人。协警疲劳驾驶在执行公務时撞死路人，协警值班过多经常半夜三更出警，性格变得狂躁不安而精神不正常，给自己和家人带来伤害（有的协警一年有半年时间是在值夜班，比警察上班时间都长）。在山东泰安恶性袭警案中，协警李良遇害，怎么就沒有听見有关專家说立法保护协警的利益呢？
　　有人说协警的作用不重要，都应该全部解散，那你相信警察在没有广大协警兄弟的支持和帮助下，真的能把所有的从事公务的警务工作做完吗？（协警现在一般叫保安，是和保安公司签的合同，是為了规避劳动合同法）协警在欧洲，美国，台湾，香港等国家和地區都有（国际称呼叫“輔警”，辅警具有基本执法权）而且也不会被歧视，还能得到正常的生活保障，协警的作用世界公认！想想没有协警的社会治安，我会感觉不放心！（我对重庆警察文强的贪婪和腐败，记忆犹新）
　　协警李良兄弟，你做出了你应该做的，你在我的心中是公安英烈！请让我记住你的名字-----李良！
　　向英雄李良敬礼，一路走好！
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時间：日& & 来源：中安在线-新安晚报
　　日，合肥一名协警正在指揮交通。（资料圖片）
　昨天，《豪车撞協警拖行30米》的报道刊发后，協警这一群体的生存状态也引起了记者的注意。记者调查发现，去年合肥招聘的首批300名协警，在半年时间内已有不少人离开了岗位，待遇低、执法中身份的尷尬让他们举步维艰。
　　部分协警已经辞职
　　从去年11月起，在合肥的主要路口，都能看到协警的身影，他們或指挥维护着交通秩序，或协助交警在处理交通事故。根据相关规定，目前合肥的300名交通协警不具有行政执法资格，主要承担协助交警指挥引导车辆、行人，劝阻交通违法行为，维护交通秩序，保護事故现场，搶救受伤人员，交通安全宣传教育，制止违法犯罪行为等职责。“这半年，听说不少人都陸续离开了这个岗位。”昨天，在合肥市金寨路上，一位协警在与记者交流时坦言，罗映辉被碾轧虽然是一个极端个案，但协警确实是个高危行业，平时在路口执勤哪个协警没有遇到过被辱骂的情况？合肥市交警支队相关人员在接受记者采访时也表示，协警这个崗位很辛苦，确实有不少人不干了，至于记者提到的具體离岗人数，交警部门并没有给予证实。
　　今年4月11日，“奥迪女”在合肥大钟楼附近掌掴协警小瞿；4月12日，合肥新站区协警小谢在某酒店门口执勤时，发现有人在禁停区域内停车，正拍照貼条時被车主等十余人群殴致伤……近段时间以来，合肥发生了多起协警被殴事件，更令众人对协警這个行业的前景表示担忧。
　　身份尴尬不受尊重
　　小许是一名大学本科毕业生，去年7月通过考试成了300名协警中的一员，随后被分配到新站区执勤。但出人意料的是，在干了几个月后，他却辞职离开了协警的岗位。
　　每天早上7：00左右去上岗，晚上差不多又是7：00才能下班，“工作环境差，每天与灰尘、尾气为伍，工资待遇又很低。”小许说，让他最终下决心离开的原因，是在这个岗位上感受到的冷漠和市民的不理解。由于没有执法权，在很多市民眼里，协警就是一個“打雜”的，所以在劝阻交通违法行为时，很多市民都是爱理不理，發生冲突也是常有的事情，几乎每天执勤时都会与交通違法者发生口角。
　　小许說，协警顾名思义就是“协助警察”，完成交警交给的任务，在交警不在場的时候，出现交通违法事件时及时取证纠正，但是一些交通违法者的不配合則让他很心寒，稍微话不投机就有可能发生肢體冲突。“相信每个协警都遇到过这樣的肢体冲突，遇到这事就忍一忍，忍久了就习惯了。”
　　谈到身份的尴尬，小许说，交警和協警的身份差异很明显，往往交警在处理一些交通违法事件时要容易很多，因为警察的身份对不少市民有一种震慑作用，加上警察手上的执法权也让一些交通违法者不敢轻易怎样，而对协警，很多人缺乏基本的尊重，更缺少这種对身份的敬畏。小许告诉記者，他离開协警的岗位后在一家学校当了老师，尽管现在工作稳定了，但是常常会想到当初在一起執勤的同事，看到協警罗映辉被碾轧他很难过，希望有更好的办法来保障协警的权益，让协警少受伤害。
　　执勤时经常会挨骂
　　“我们在上岗之前就接受过培训，在工作中要打不还手骂不还口，可是有些遭遇实在让人很无語。”小林(化名)也是在去年考上合肥协警的，用他的话来说，他负责的路口属于非重点路口，只配备2名协警，没有交警，高峰时段他和另外一名同事都要上岗，而非高峰时段则轮流上岗。如果发现交通违法车辆，交警在场的情况下可以当场查扣车辆，如果交警不在現场，协警只能拍照记录下违法行为。
　　“因为没有执法权，很多人根本不买我们的账。”小林告诉记者，执勤中几乎天天都会被罵，“‘你算个什么东西’‘拍什么拍啊’，这都算轻的，还有罵得更难听的，听得多了，对于这样的辱骂我都有免疫力了，他们骂什么我就装著没听見，更不会放在心上。”挨骂可以当做没听见，可是有时候遇到的事情比这个要难办。
　　小林告诉记者，前几天有一个女孩骑自行車闯紅灯，小林吹哨制止她不听，就过去抓住了自行车龙头让女孩退回去，可是女孩不但不退回去，还一边抓小林的胳膊一邊大喊“非礼”。小林的胳膊上被抓了好幾道伤口，至今还能看到伤疤。最后，小林只好喊来交警，看到交警來了，女孩的气焰才有所收敛，并最终接受了处罰。
　　小林是个非常认真的人，他所在的路口交通情况复杂，虽然没有交警，却一直很让人放心。“我們每个月就1000多元钱，管或不管、管好管坏都是一個样，可是遇到交通违法行为我就忍不住要去制止。”但是，小林說，罗映辉在执勤时被碾成重伤一事，对他的工作积极性打击很大，“以后执勤的时候尽量不站在路中间，遇到特别嚣張的司机就让他走吧，不会那么较真了。”
　　协警应注意自身安全
　　协警这种略显尴尬的身份，让他们在协助执法中困扰重重，加上每天都是站在马路上与行人、机动车打交道，很容易发生口角甚至冲突。“协警不是警察，因此其协助执法时的权威不能得到尊重和認同。”全国律协刑事委员會委员、省刑法研究会副总干事、省律协刑事业务委员会主任王亞林表示，协警在协助警察执法方面发挥了重要的作用，但协警又被称之为“迷茫的群体”。
　　王亚林说，公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》明确規定，交通协管员可以在交通警察指导下承擔维护道路交通秩序、劝阻违法行为等5种協助警方执法的辅助性工作，但不得从事其他執法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。所以交通协警沒有包括取证、调查、处罚等执法權。王亚林提醒说，协警在协助警察工作时，一定要注意不能单独执法并注重自身的安全。公安机关對于协警的选拔和工作技能、自我安全保护等方面的培训也显得尤为重要。
　　协警也應當受到尊重
　　“从法律上来說，交警和协警的身份是平等的，都是执行公务，没有任何区別。”安徽大学法学院教授陈宏光告诉记者，協警的工作其实也是一种行政委托的行为，在警力不足的情况下，他们辅助交警完成维护交通秩序的任务，他们应该得到同样的尊重，尊重协警其实就是对交通秩序的基本维护，也是对法律规则的基本尊重。
　　有人提出应该赋予协警执法权，但是其身份的尴尬处境不解决，即使真的给了执法权，同样解决不了問题。陈宏光表示，社会应该淡化这样的身份观念，交警与协警都是在维护交通秩序，如果敬畏交警而不待见协警，那么其实是对法律的藐视。“但愿罗映辉的事件能让更多人反思，也能让更多人关心和关注协警這個群体。”陈宏光教授表示，一方面应该在协警待遇上适当提高，另外还应该在他们执行公务的过程中给予一些保障，并有相对应的措施保護他们的安全。（记者彭玲、夏丽霞）
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