“解决北京户口”- ——“留京”与“进京”的前世今生(图)
“留京”与“进京”的前世今生2009年女大学生专场招聘会在北京毕业生就业市场举行　　5月17日，消息传出，“2011年北京市给予非京生源毕业生进京指标名额为6000个，比去年大幅下降1/3以上。”　　“北京户口作为一道闸门，它已经不能阻挡外来人口的涌入，它所阻挡的是外来人口得到相应福利待遇的权利。”一位人力和社会保障工作者的归纳，让小西长叹了一口气。　　小西，新疆塔城市沙湾县人，2002年考进北京某全国重点大学，学习汉语言文学专业。2006年本科毕业后，“当时因为拿不到留京指标，解决不了户口，我在工作两年后又选择了考研，谁知现在又紧缩进京指标。”　　“在北京落户怎么就那么难？”小西深吸一口气。近十年来，一纸“北京户口”改变了她的生活，她的命运，成为超越一切的人生第一大事……　　逐渐放宽的“留京指标”　　从“一道手续”变成“指标”，再回归到“手续”，只经过了10年的时间　　“留京指标”始于上世纪50年代，我国开始将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”，并严格限制人口自由流动。严格管制下，高考成为了“农转非”和“合法进城”的重要途径，为此，北京市政府专门设立了为非京籍生源的北京大学生解决户口问题的“留京指标”。　　“当时的大学生被视作天之骄子，供不应求，在当时毕业后统一分配工作的政策下，北京的大学生在就业的同时就把户口解决了，"留京指标"只是一道手续。”北京市教委的一位退休干部回忆说。　　可是，随着改革开放后工商业的飞速发展与户籍制度的逐步开放，到了1999年，北京的常住人口已达1099.8万，大大突破了1993年颁布的《北京城市总体规划(年)》中“到2010年市区常住城市人口控制在650万人以内”的计划。　　同时，北京第一次出现了大学生就业分配时供给大于需求的现象，而且愈演愈烈，导致很多大学生毕业分配不到工作。　　就在当年，北京市教委出台了高校毕业生就业分配的新政策“取消毕业生就业行业和所有制的限制”，“打破毕业生就业的地区限制”，同时，对在京院校外地生源毕业生留京实行了“指标控制、择优留京”的办法。　　在当时，“留京指标”成为落户北京的第一道关卡，随后，再拿到由用人单位提供的“进京指标”。只有“双指标挂钩”才能获得北京户口。　　2002年，北京市教委制定了统一的针对所有北京大学生的“留京指标”要求：“北京市所紧缺的23类专业人才”；“毕业院校范围应在所规定的281所院校(北京49所)中”；“非外语专业毕业生，其英语水平最低应通过国家四级水平考试”。　　此外，也有特例，“获得省部级荣誉称号的毕业生可不受专业限制被引进北京”。　　“当时是为了统一各高校的留京要求，实现留京指标的普遍平等。”北京市教委的一位退休老干部告诉记者，“不过，"统一"收到了反效果。”　　“少数名牌高校留京指标过剩，而众多的普通高校则会因为不多的几个留京指标争得"头破血流"。”　　除此之外，留京指标与进京指标“不对口”还产生了很多资源浪费的现象。　　进京指标是指由北京市的用人单位向北京市人事局申请的招聘非京籍生源应届毕业生的用人指标。“进京指标是由用人单位提供的，是与聘用关系挂钩的，单位在招聘人才时要求就比较多样了，肯定不是按照成绩和荣誉了。”该工作人员介绍说，当时有一些学生有留京指标却拿不到进京指标，又有另一批学生有进京指标却没有留京指标。“导致大量指标"不对口"、"不挂钩"，浪费了资源。”　　2006年，小西所在的学校按照各班非京籍生源人数的15%分配留京指标，算下来，小西他们班是33个人中选5人。“我是第五名，但是第六名的班干"优先"了。”小西至今仍难以释怀，“北京生源的学生根本不用竞争，太不公平了。”　　为了继续“北京人”的梦想，2008年，小西选择了考研，“研究生是不用留京指标的。”　　可也是在这一年，面对越来越多的“不公”争议，也面对“留京指标”逐渐多于“进京指标”，从而失去了现实效力的窘境，北京市教委决定逐渐放开“第一道关卡”，削弱学校的权限，突出“就业导向”。　　“直到最近几年，北京所有高校的学生都能拿到留京指标，这体现了公平原则。”北京市教委人士认为，留京指标已经失去了“指标”的含义。　　四十分之一的进京指标　　“提高在京人员的"含金量"　　留京指标放开了，进京指标却在逐年缩减。　　今年5月初，就有媒体报道称：“2011年，北京市给予非京生源毕业生进京指标名额为6000个，比去年大幅下降2/3。”　　之后，北京市人社局相关负责人又出面澄清：“北京今年将会缩减进京指标，预计将比去年减少1/3以上。全市进京指标会根据各区县上报的需求实行动态调整，最终数量在6月底可确定。”　　小西来到学校所在的海淀区人社局，该局一位相关人士介绍说，“去年进京指标还有2000多个，今年不到1000个，海归、博士、硕士往下排，根本轮不到本科生了。”　　小西无比庆幸自己的考研决定，“多亏上了个研究生，还能搭上末班车。”　　不过很快，正沉浸在庆幸中的小西被一个坏消息惊呆了：据海淀区人社局一位工作人员透露，2011年，北京高校毕业生人数将达到22.9万人，比去年增加了1万人，但进京指标将在6000人左右。“将近四十分之一的进京几率。”　　该人士表示：“进京指标之所以缩减一方面是控制在京人员的数量，另一方面是提高在京人员的"含金量"。”　　“（人才引进）当然更倾向于高学历人才。”海淀区人社局人士介绍说，最近几年，北京启动了“分流工程”一边推进“千人计划”，引进海外高层次人才，一边缓解就业压力，缩紧留京政策。　　所谓“千人计划”，是指“海外高层次人才引进计划”。从2008年开始，中央人才协调小组决定用5到10年时间引进2000名左右的海外高端人才归国从事科研、教学、创新和创业活动。　　另外，2009年5月，《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》正式颁布。根据中国留学服务中心工作人员的介绍：“在国内从未办过就业分配手续、出国留学取得硕士以上学位(含硕士)，学业结束回国两年内可申请北京落户。”　　“那么，其他人的机会自然就少了。”海淀区人社局人士介绍说。　　“2008年，我为了争取留京指标选择了考研。”小西说，“难道我现在要为了进京指标出国留学？”　　“不均不衡”的指标分配　　一边是大量指标被“浪费”，另一边是最需要人才的民企和私企却几乎没有指标　　虽然小西具有申请进京指标 的资格，但实际上，申请成功的可能性却很小。　　原因是，进京指标的分配“不均不衡”。　　“进京指标多分配给国企和行政事业单位，其次是高科技单位，最需要人才的非公经济，如民企和私企却几乎没有进京指标，所以指标分配一直"不均"。”北京海淀区人社局相关人士说，"不衡"指的是各单位都倾向于选择理工类专业的人才，文史类和艺术类专业的人才落户非常难。”　　5月7日，北京海淀区人社局在网站上公布了《海淀区关于2011年非北京生源应届毕业生引进接收工作的通知》，其中指出，在指标大幅减少的情况下，指标分配要着重参考招聘单位的纳税额、是否为创新型企业等要素。　　“从纳税额来看，当然国企能拿到的指标最多，占总数的70%左右，个别单位甚至用不完，有的就浪费了，也有的被非法高价倒卖，这不仅影响人才的自由流动，浪费社会资源，还容易滋生权力寻租和腐败。”该人士介绍说，国企指标多、限制少，甚至还有少量的“引进特殊人才”指标，即没有学历、专业、年龄、岗位等限制的“全自由指标”。　　更荒唐的是，“也有一些国企已面临倒闭或已经倒闭了，但仍登记在册，指标就被拿走公开叫卖了。”　　还有部分指标落在了高科技单位。2001年，北京市出台了《中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》，其中规定对以电子、信息为主的高科技单位的进京指标发布没有限制，他们可以根据自己不同需求，向国家申请进京指标，也不收取任何费用，但一定要提前做计划报批。　　“这是另一个混乱区，”北京海淀区人社局人士表示，“一些人才和企业之间实际上只是名义上的挂靠，没有事实上的工作关系，而户口、档案却在"空转"。”　　相较而言，行政事业单位则规范了很多。“这些单位有编制的限制，所以空出的岗位、人数都很好统计，再加上都是统一面向社会公开招聘的，所以结果比较透明，避免了"暗箱"情况。”　　由于指标集中在少数单位手里，那么选择人才的标准也由“少数单位”决定。上述人士介绍说：“国企和高科技单位一般都选择计算机、通信、工程、管理等理工类专业的人才，行政事业单位比较多样化一点，但普遍看来，文史类专业和艺术类专业的人才落户是比较少的。”　　“很多同学都为了落户北京而放弃了自己的理想，放弃了喜欢的工作，也放弃了最珍贵的青春。”小西说，“如果还能选择，我一定要学理工类专业。”　　“破纪录”的地下交易　　8万～30万的高价“指标”，真伪难辨，后患无穷　　因为进京指标在今年格外的“稀缺”，所以地下交易越发的猖獗和暴利。　　随着毕业时间的临近，很多“叫卖”北京户口的帖子频繁出现在校园BBS和各大网页上。　　“高新技术企业，可为应届毕业生办理北京户口，拿到接收函确认后付款，计算机、通信专业优先，违约金8万～15万。”看到这一颇令人动心的帖子后，小西立刻致电给这位自称是“北京某高新技术企业人力资源部门的工作人员”的卖家。　　“计算机和通信专业8万，其他理工类专业12万，文史类专业不一定能办成，办成就15万。”　　他介绍说，很多公司每年都有多余指标。“闲着也是浪费，公司就卖了给职工做福利，大头都是上缴公司"小金库"的，我只赚1万。”　　他还简单介绍了办理过程：毕业生提供就业推荐表、成绩单和四级证书等相关材料后，公司会出具进京指标接收函，毕业生持接收函到毕业生分配办公室签订个人、学校、接收单位三方协议，然后再拿到留京指标，就可以办妥了。　　“不是应届毕业生也没关系，只要学校没有派遣就行，要不你就想办法把档案调回学校去。”他说。　　相比之下，一位自称是国企人士的“要求”就少多了：“应届毕业生：理工类10万、文史类15万、艺术类20万。非应届：理工类20万、文史类30万。”　　“很多单位都卖指标，人社局的人也知道，可是查不出来也管不了。”当小西提出是否会被查出的疑虑时，这位“国企人士”打了包票。　　小西告诉记者，上一届的师兄师姐确实有好几个人都靠“买指标”解决了北京户口，但今年价格翻了两番，同学们都很犹豫。“不过这个月肯定会有人买的，因为靠找工作解决户口的可能性越来越小了。”　　对于“非法交易”，北京市海淀区人社局一位相关人士提醒说：“这里面骗子非常多，还有一些黑客或非法交易者能够修改公安局户口登记，但是由于没有相应的档案手续，这种"户口"是无效的，甚至会给购买者以后的工作协议和社保带来麻烦。”　　但是，面对越发严峻的“落户形势”，铤而走险者将越来越多。“毕竟只有这一次机会，不是应届毕业生，再办就更难了。”小西边说边记录下所有的“卖家”电话。　　已经29岁的小西本打算今年年初买房，年底完婚。可是，随着“限购政策”的出台，小西的婚房成为了泡影。“我男友才工作两年，三年后才有资格买房，我都32岁了。”　　“户口意味着安全感，这句话真的很对。”小西颇有感触地说。　　摘自《中国经济周刊》2011年第22期(责任编辑：Newshoo)
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近期热点关注北京市农业户口迁移条件、手续及时间大全（2014年最新）
【导语】：
户口的迁移，是很多人必经的一个阶段。那么北京市农业户口迁移条件有哪些呢北京市农业户口迁移手续怎么办理呢？北京市农业户口迁移有哪些情况呢？ 　　北京市农业居民户口迁移条件、手续及时间之转小城镇户口　　　　事项名称：办理本市农业户口转小城镇户口　　办理电话：各公安分县局人口处科和户籍派出所咨询电话　　办理条件：　　1.在本市14个卫星城和33个中心镇的规划区范围内，有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根据本人意愿办理小城镇常住户口;　　2.在规划区以外的本市农业户口人员，在规划区内购标准为不低于二居室的商品房，可以申请办理本市小城镇农转非。　　办理程序　　1.个人申请书;　　2.个人在规划区内合法住房或合法购房的证明原件及复印件;
　　3.申请人、配偶及子女的户口簿、、原件及复印件;　　4.居住地所在的镇政府或街道办事处出具的住房、职业和居住两年以上证明　　办理时间：每天上午9：00分—12：00分，下午14：00—17：30分，法定节假日除外分页导航
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已经取消农业跟非农业的省份,应届生落户北京还需要办理农转非吗
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更不能搞强迫命令;其次要禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”以上就是关于取消农业户口土地该怎么办的相关解答，存在变相加速、合法化剥夺土地的可能、子女教育、居住等诸多问题困扰,始终无法真正融入城市生活!”这是以中国(海南)改革发展研究院院长迟福林为代表的专家学者一直以来的呼吁、农转非，“农业户口”不只是一个户籍名称，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。取消农业户口土地怎么办之农转非问题“农转非”,也就是由农业户口转为非农业人口,或由农业户口转为非农业户口。这是计划经济时代的遗产,但仍在深刻影响人们的生活，从政策，取消农业与非农业户口的区分。改革开放以来,有2。然而,“农转非”对于农村人来说。简单取消类别很可能将是一种倒退。当前土地制度下。农村人想要“农转非”,考大学、婚嫁或者在城里买房是主要途径。取消农业户口土地怎么办之农民工问题“让 ‘农民工’成为历史、缩减城乡差别的重要步骤：户籍改革，必须依法保障农民在土地上的权益。取消农业户口土地怎么办之政策解读首先，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权，其与土地捆绑。在不匹配土地制度改革的情况下，农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策。现阶段,常常被提升到改变命运的高度。尽管《意见》指出“进城落户农民是否有偿退出‘三权’，充分考虑农民的当前利益和长远生计，不能脱离实际。近些年.6亿农民离开土地到城市里工作,但他们却因为没有城市户口而被医疗、农民工等大家关注的取消农业户口之后方面的问题，从整体来说取消农业户口是消除,其难度也可见一斑。《意见》明确提出终结“农业户口”与“非农业户口”的区分。“农”与“非农”都不存在了,“农转非”也终将逝去，非经法定征收程序将农民集体所有制土地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让。以上就是关于取消农业户口土地该怎么办众多问题的解答、出租集体土地用于非农业建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策相关媒体记者在甘肃兰州市人民的相关户籍改革的意见通知中找到了取消农业户口土地该怎么办的相关解答，其中明确表示。在他看来,“农民工”这一称呼在略带歧视的背后,更重要是与“市民”身份的差距,有些地方也出台了农村老人投靠已进城落户的子女,可以办理“农转非”户口的措施，是一个关乎中国十几亿人的大举措、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”但目前根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的
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等待您来回答本人现在是在职人员，由于工作需要现在想把自己的农业户口转为非农业，可是去户口所在地派出所问了很多次，人家就不给转。跪求方法。　　
楼主发言：1次 发图：0张 | 更多
最好别转，农民户口赶上拆迁你知道给多少钱和房吗，也许够你十几年工资，北京现在搞农村城市化，你转了到时别哭啊
现在近郊农民给钱都不转。你是远郊的吧？　　
农民户口比非农业的值钱
村里什么的发大堆补贴
转居就木有了。
我估计现在有很多人想问的是怎么才能把非农户口转为农民户口？？　　
做个假户口本啊
同求，我想非转农。
11:06:00　　　　同求，我想非转农。　　-----------------------------　　+1
我原来也是农业户口，已经转正居民户口了。条件是：1：双方父母有一方是居民，可以投靠，2：必须是独生子女。3：父母必须在北京居住20年以上（其实就是父母双方有一方是北京常住户口）之后拿着父母的结婚证，你的独生子女证明，街道开的常住证明。之后到当地派出所去更改户口本
我曾经是农民，我知道农业户口在社会上的歧视。比如，如果你毕业了还是农业户口，那么你的档案只能放在镇里面的档案室或者村委会。人才和劳动局根本就不要！这牵扯到你自己上保险，和你退休。现在自由职业者可以在劳动局或者人才自己上保险，一旦找到正式工作你就可以续原来在劳动局自己上的保险，早上保险退休拿的工资就多。　　
另一方面，现在要是去国企，事业单位，国家机关都要居民户口。可以给你上保险。给你一定的保障。我记得07年北京地铁招人，我各方面都符合，唯独户口人家要城镇户口。我不是所以我只能眼巴巴的干看着。　　
再有就是低保。居民户口和农业户口的低保差很多。农业户口的低保也就100多元，居民户口的4,5百元，本来低保就少。居民都不够，何况农业户口的呢　　
现在到处拆迁，那也是坐吃山空。农民没了地，下辈人怎么办。不如居民有一份能龄退休金的工作。细水长流　　
楼主脑子进水了。
这娃傻了！
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)北京户籍改革意见出台 取消农业户口|农业户口|户籍|户籍改革_新浪新闻
　　原标题：北京户籍改革意见出台！取消农业户口，研究“户随人走”……
　　重大消息，《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》发布，一系列牵动人心的新政策就要来了！
　　知道君（微信ID：xjb-jingshier）在仔细阅读《意见》以后，给大家把重点都划好了。
　　&&&&工作目标
　　到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。
　　&&&&完善户口迁移政策
　　●建立户口迁移政策统筹机制
　　按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。
　　●实施积分落户制度
　　贯彻执行好本市积分落户政策，建立政策实施会商和联动审核机制，规范操作流程，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。
　　●完善人才落户政策
　　适应构建“高精尖”经济结构需要，实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海内外高层次人才在京创新创业。
　　&&&&创新人口服务管理
　　●建立城乡统一的户口登记制度
　　取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
　　●实施居住证制度
　　符合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。
　　●健全人口信息管理制度
　　分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门信息整合和共享。
　　说完了《意见》原文，大家肯定还觉得不过瘾，接下来知道君就该使出各种力气来解读文件啦。
　　关于积分落户制度和居住证制度的内容，知道君前前后后写过三篇文章，内容权威，已经把这俩制度说得很清楚了，大家可以点击标题阅读，看过的小伙伴们也可以复习下：
　　重磅丨北京积分落户政策公布！9大积分指标最详解析！
　　北京居住证制度10月实施，非京籍持证可申请积分落户
　　权威答疑丨北京积分落户政策还有疑问看这里（附自动算分器）！
　　至于建立城乡统一的户口登记制度这一项，知道君采访了专家，来给大家好好说说。
　　农业户口和非农业户口各自有哪些权益？
　　人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
　　有些福利是明显可以看出差别的，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。
　　另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。
　　“还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。
　　取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？
　　“这个不一定，”陆杰华说，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
　　国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。
　　“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。
　　现在农民转非的积极性怎样？
　　陆杰华说，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。
　　“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，不是把农民户籍改成居民，换一个“马夹”就行了，很重要的是这个“马夹”能带来什么。
　　“这其实就是农民在农转非过程中的期望，他期望得到什么，这是下步改革需要关注的。”陆杰华说，当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等。
　　转为居民户口将给农民带来哪些改变？
　　“首先应该明确的，这是一个好政策。”竹立家说，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。
　　他说，过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。
　　其次，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。
　　竹立家说，以后随着社会保障制度的完善、医疗制度的完善、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，愿意到农村去，也可以去。
　　随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。
　　最后说一句，知道君把《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》放在文末的“阅读原文”里了，想看全文的小伙伴可以点击查看哈。
　　撰文 王硕 编辑 魏喵喵
责任编辑：孙爱林 SN146
大城市企业还在苦苦排队，证监会却开绿色通道，搞起了扶贫业务。很多人骂证监会混账，不务正业。在我看来，骂证监会的人没看懂好赖。
相比之下，今年的两位老年候选人，希拉里和特朗普，在健康透明方面做得实在是不够，越不透明越容易引起猜测，对候选人形象影响也越负面。
无论庶民公侯，说话做事都是要负责任的，没有报纸电视还有互联网，没有互联网还有短信息，没有短信息还有人心。
无论是谁，都需要早早地预知自己的死亡，并安排好一切。