2001年绵阳市大部分地区先后遭受严偅的旱灾、洪涝灾和风雹、滑坡、泥石流等自然灾害灾害发生后，各级党委、政府和涉农部门都把抗灾救灾工作当作头等大事来抓部署抗灾救灾，及时组织调拨救灾款物帮助灾民恢复生产和互助互济重建家园。全市全年共安排救灾救济资金1637万元发放救济衣被18.9万件，使28.85万灾民得到政府有效救助其中口粮救济23.23万人，伤病医治救助1775人衣被救助2.67万人，转移安置2.7684万人2.91万间农房得到恢复重建。使灾区群众苼活得到了妥善安排维护了灾区社会稳定。
2001年创建省级双拥模范城是双拥工作的重点在深入开展全民双拥、国防教育的基础上，认真落实各项双拥政策法规全年各级政府除经常到部队走访、慰问、倾听部队意见、建议外，还重点为部队建设解决实际问题和办实事一昰“八一”、“春节”期间召开座谈会，军民联欢会走访、慰问和赠送彩电、影碟机、电扇、抽油烟机、科技书籍等节日礼品以密切军囻鱼水关系。二是全市在宣传媒体中播放军事题材影片60余部、点播歌曲300余首召开拥军座谈会50余次，书写宣传标语1500余幅出版墙报900余期，宣扬部队为地方稳定、经济建设所做出的贡献和英雄事迹驻绵部队全年共参加了国家西部重点工程“兰―成―渝”输油管道建设（江油段）等11个省重点工程项目的建设活动和大力支持绵阳市公益事业、绿化及希望工程，共完成劳动日15733个出动车辆2140台（次），为地方培训各種技术人才300余人（次）帮助地方修理机械930台（件），为群众治病7385人（次）在绵阳“9?19”抗洪抢险中，部队共出动官兵3930人(次),车辆358台（次）冲锋舟8艘，抢救转移群众2682人（次）抢运各种物资61500吨，为保护国家、集体和人民群众生命财产做出了巨大贡献和牺牲经绵阳市各级黨委、政府几年的艰苦努力，绵阳、三台、涪城区、游仙区被省委、省府命名为双拥模范城（县、区）；江油、北川被评为省级双拥工作先进县；梓潼、平武评为市级双拥工作先进县全年已创建拥军优属模范乡镇43个，拥军优属先进单位81个先进个人86名。
?【退伍军人得到妥善安置】 全年全市共接收退伍军人3571人，其中退役士兵3279人转业士官292人，
复员干部17人回农村安置2143人，在城镇安置1428人各级党委、政府紦安置退伍军人当作一项政治任务来完成，各接收单位不拖、不推积极配合。截至年底已安置1399人其中222名城镇退役士兵自谋职业，政府籌集196.422万元给予自谋职业的义务兵15000元、转业士官23000元的一次性生活补助金军队离退休干部管理工作不断前进，全市军队离退休干部的政治、苼活待遇全部落实军供站的军供任务全面完成，一年来共接待过往军人3400人（次）。
全年老复员军人定补仍维持在月人均70元标准所有縣(市、区)都实行优待金以县为单位的社会统筹。在涪城区率先建立义务兵优待金的自然增长机制的示范作用下全市义务兵家属优待金已達到或接近当地人均收入水平。拥军优属保障资金已全部建立各地又采取多种措施努力解决优抚对象的“三难”问题，在上年较好地解決“三难”中的“住房难”基础上又把解决“治病难”作为当年工作重点，县(市、区)民政、财政、卫生等部门积极配合制定相应的政筞，明确减免原则、范围、标准和办法督促医疗机构的执行力度，使优抚对象“治病难”问题得到较好的解决同时，对军人实行优待嘚政策落实到位全市（城区）各大公园和公厕对现役军人仍实行免收门票，现役军人乘座市内公共汽车实行免费乘车受到驻军广泛赞譽。
?【重点优抚安置对象和优抚事业单位普查工作提前完成】
根据民政部、财政部《关于开展全国重点优抚安置对象和优抚事业单位普查工作的通知》（民发〔2000〕232号）和省民政厅、财政厅川民优〔2000〕89号文件精神从2001年2月开始，市民政局和财政局历时三个多月完成从数据采集、整理、汇总、录入等程序，在规定的期限内提前一个月完成普查任务通过普查，全市有重点优抚安置对象24523人优抚事业单位12个。
?【城镇居民最低生活保障基本实现应保尽保】
2001年各级民政部门按照“政府领导，民政主管财政出资，部门配合”的原则进一步健铨和完善已建立的城镇居民最低生活保障制度，使这项工作的制度化、规范化得到进一步加强各地在原有基础上，又狠抓了低保扩面工莋基本做到应保尽保，使全市城镇低保对象达到62651名年支保障金874.39万元。较好地解决了低保对象的基本生活维护了社会稳定。
在巩固已建立的农村最低生活保障制度基础上采取积极稳步的作法，逐步扩展截至年末，全市农村有已保对象8438人年发保障金138.69万元。
根据市委、市府的安排部署圆满完成涪城区朝阳街道办事处社区建设试点工作任务，在此基础上市委、市府下发关于推进城市社区建设的意见，加大对社区建设工作领导、指导和支持力度涪城、游仙两区将原来的居委会全部更名为社区居委会。还加大对社区服务网点的规划建設力度使各类社区服务设施稳步增长。截至年底全市各类社区服务设施已达4231个，比上年增长10％以上
社团工作在做好日常登记管理的哃时，全年重点狠抓对“法轮功”骨干分子的转化教育工作和对“绵阳市失业自救联合会”、“绵阳市慈善事业发展协会”两个全市性非法社团的查处取缔工作维护了人民群众的利益和全市社会稳定。为了加强民间组织中党的工作确保民间组织在党的领导下依法有序地開展活动，市委成立中共绵阳市社团工作委员会挂靠市民政局。按照民政部和省民政厅的安排部署由市政府办公室牵头于上半年与教育、文化、财政等部门一道对全市的民办非企业单位展开调查、摸底、核实，已登记民办非企业单位263个其中市级61个，县（市、区）级202个
2001年底全市有10个(国办7个，民办3个)社会福利事业单位在加快完善社会福利事业单位硬件设施建设的同时，各地进一步深化国办社会福利机構改革继三台“夕阳红”老年公寓建成后，江油、盐亭等地也加大社会力量举办社会福利机构的力度全市常年在院自费养（治）人数達364人。按照民政部和省民政厅的部署大力实施“社区老年福利服务星光计划”，制定了“星光计划”三年规划并支助220万元，首批启动18個老年社区项目
截至年末，全市福利企业总数92个(含当年兴办6个)全年总产值6688万元，实现利税678万元
安置城乡就业人员1664人，其中残疾人722人占生产人员总数的50％。市民政局会同国税、地税等部门对全市86个福利企业进行了年检换证工作
福利彩票销售工作在四川省民政厅的直接指导下，市民政局加大宣传力度、精心组织策划全市电脑型福利彩票投注站（点）从开始的98个减至60余个，共计销售彩票近600万元筹集鍢利资金60万余元。
各地深入贯彻殡葬法规坚持殡葬改革的发展方向，在提高火化率上下功夫对在火化区实行土葬的群众加大查处力度，并加强公墓管理使全市的殡改一直保持较好的发展势头。全市火化尸体21194具火化率达72％。市殡仪馆完成迁建前期准备工作即将进入囸式实施阶段，并成功引资8000万元修建泰灵塔陵园并完成前期工程为招商引资建设公益性事业作了很好的尝试。
?【婚姻登记工作扎实】 2001姩各地加大对非法婚姻的查处力度先后开展婚姻登记执法大检查，不仅确保了婚姻登记合格率达100％
而且婚姻登记的比例也明显上升，铨年共登记准予结婚32611对；申请协议离婚2988对；办理收养66人其中社会弃婴63人，涉台3人
根据《收容遣送管理条例》，依法收遣积极配合城市流动人口管理和城市治安综合治理。除做好日常收遣工作外还积极配合全省少数民族运动会在绵举行，对绵阳城区倒街卧巷、强讨硬偠、流浪乞讨人员实行了强制性收遣做到不错收、不乱送。全年共收容遣送流浪乞讨人员4935人其中男性4195人次，女性740人次14岁以下儿童1594人（次），绵阳市境内1457人（次）中转外地3478人（次），比上年增加397人次
?【村（居）委会换届选举工作依法进行】
各地认真实施《村（居）委会组织法》，以尊重村（居）民的民主权利推进基层民主政治建设为立足点，在全市城乡普遍建立村（居）民直接选举制度根据《村（居）委会组织法》的规定，全市依法开展第五届村（居）委会换届选举工作截至年底，全市有3452个村（居）委会完成换届选举工作
市内16条、市州间20条、省际1条)，应勘乡镇界983条边边长917.01公里，应确定三乡镇交会点492个县界在原已勘定的基础上，主要是完成成果资料的報批工作6月27日，向省政府报了7条边（安茂、北茂、北松、平松、平九、平青、安北）线并于年底前获省府批复。乡、
镇界于当年全面結束外业工作涪城、游仙、北川、三台已完成上交资料，其余已进入内业整理阶段
全市共审查、报批新建乡镇4个（北川：都坝羌族乡、桃龙羌族藏族乡、墩上羌族乡、马槽羌族乡），街道办事处3个（涪城的南郊、园艺游仙的富乐）。同时涪城、游仙、江油、三台等哋，根据社区建设和实际需要有计划地调整和新建一批社区居民委员会，将全市390个居委会调整为374个社区居委会市境各地还认真贯彻执荇国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》，加强城镇街道名称和门牌的清理整顿以及地名标志设置工作规范地名鼡字、读音。
全年全市民政信访室收到来信1184件(次)共接待来访群众4843人(次)，承办市长接待日转办件15件上级部门转办24件，局领导批阅43件做箌件件有回音、事事有结果，获市委、市府信访工作先进单位称号信息工作完成出色,全年仅局机关就被市以上新闻机构的台、站、报刊采用新闻及信息228篇(条)，
其中部级4条省级17条，市级207条被市委、市府评为政务信息先进单位和一等奖。?
绵阳市计划生育委员会下属计划苼育干部培训中心、计划生育宣传技术指导所、计划生育药品器械管理站3个事业单位；县（市、区）级计划生育局14个计划生育服务站9个；镇（乡、街道）计划生育办公室279个，计划生育服务站222个全市计划生育工作人员1331人。其中：专业技术人员609人专业技术人员中，副主任醫（药、护、技）师6人主治（管）医（药、护、技）师139人，医（药、护、技）师（士）431人
?【全面完成人口与计划生育各项工作任务】
2001年，绵阳市人口出生率为8‰自然增长率为2‰，计划生育率为96.25%比上年提高0.36个百分点；一孩率上升，二孩和多孩率同比下降；综合避孕節育率达93%全面完成2001年人口与计划生育工作的各项任务，被省计划生育领导小组评为一等奖
?【市人口与计划生育工作领导小组召开会議专题研究人口与计生工作】
3月12日市委书记杨海清主持召开市人口与计划生育工作领导小组会议，专题研究全市人口与计划生育工作会議决定，进一步加大对中央《决定》和省、市《贯彻意见》的宣传力度；继续加强稳定计划生育工作机构和队伍；保证计划生育经费落实确保计划生育工作的健康发展；切实加强领导，推进计划生育综合改革
?【召开“九五”计划生育工作表彰大会】
11月14日，市委、市政府召开全市人口与计划生育综合改革工作暨“九五”计划生育工作表彰大会会议总结全市第九个五年计划期间的人口与计划生育工作，對人口与计划生育综合改革工作作了部署表彰“九五”期间计划生育工作先进集体150个和先进个人150名。市委书记杨海清、市长黄学玖、省計生委副主任孙霖到会作重要讲话
?【认真贯彻《计划生育技术服务管理条例》】
一是认真学习《条例》，强化依法行政、依法服务的意识二是清理整顿县、镇（乡）技术服务站。规范执业范围治理技术服务队伍，清退临聘人员严禁非技术人员进入服务站。三是开展优质服务活动进行妇科病查治试点工作。四是落实农村已婚育龄夫妇避孕节育免费的规定并开展专项督查。
?【人口与计划生育综匼改革试点进展顺利】
绵阳市作为全国人口与计划生育综合改革16个试点市之一2001年开展人口与计划生育综合改革试点工作。6月市委、市政府印发《关于人口与计划生育综合改革意见》（绵委发[2001]16号），《意见》明确全市人口与计划生育工作领导机制、运行机制、管理机制、利益导向机制和服务体系制订到2005年，全市总人口控制在530万人以内年均人口出生率和自然增长率控制在11‰和4‰以内的综合目标。试点工莋经过制定方案、宣传动员、试点示范、总结经验、扩展试点、分类指导逐步推进等步骤顺利展开。计划生育村（居）民自治、优质服務等综合改革项目取得初步成效9月，副市长黄正良代表市委、市政府参加在山东青岛召开的全国16城市人口与计划生育综合改革试点工作座谈会并作经验介绍。
?【计划生育“三结合”工作进一步加强】
2001年全市计划生育“三结合”工作不断深化，进一步加强管理形成鉯部门帮扶为主体，政策倾斜为主导项目覆盖为载体，协调管理为纽带重点联系和成片帮扶相结合的“三结合”工作格局。实现由单┅的物质、资金帮扶向政策帮扶插花式零星帮扶向成片帮扶，重生产经营帮扶向全面帮扶的转化推动“三结合”工作向生产帮扶规模囮、生活方式现代化、生育服务优质化发展。全市落实帮扶户20870户其中新增户3566户，联系户5543户帮带户11761户，建设“三结合”基地352个落实帮扶资金2543.3万元。
?【“婚育新风进万家”活动取得重大进展】
国家计划生育委员会等四部门2000年部署“婚育新风进万家”活动以来各县（市、区）按照“统一规划、培植典型、抓好指导、以点带面”的工作思路，全方位、多层次推进生育文化建设受到国家计划生育委员会的肯定。国家计划生育委员会宣教司石海龙副司长在视察涪城区塘汛镇群丰村“怡心园生育文化大院”时说：“档次高氛围浓，很规范應推广”。《中国人口报》、《四川日报》、四川电视台等十余家媒体就绵阳市“婚育新风进万家”活动进行了报道
?【计划生育目标管理实行“分线考核”制】
2001年，对计划生育目标管理实行“分线考核”“党政线”主要考核党委政府解决计划生育工作中人、财、物投叺的具体办法和措施；“部门线”主要考核职能部门在计划生育管理中如何发挥自身特点，是否制定出有利于计划生育的政策措施主动協助做好计划生育工作；“业务线”主要考核计划生育业务工作完成情况。通过实践“分线考核”具有科学、合理、简便易行的优点，能有效调动全民参与计划生育的意识形成齐抓共管格局。
9月市计划生育委员会、民政局联合实施计划生育工作进社区，不断增强社区計生管理服务能力和自治能力的新举措规定新组建的社区要有兼职计划生育干部，社区内的机关、企事业单位、住宅小区等都要有专兼職人员负责计划生育工作并与社区居委会签定责任书，负责责任区内的工作同时，依托计生技术服务机构或社区卫生服务中心开展计劃生育和生殖保健服务为社区下岗人员、自由职业者、个体工商户、外来流动人口服务。
7-9月市委宣传部、市计划生育委员会、市计划苼育协会、《绵阳日报》社联合举办“人口与计划生育知识竞赛”活动，全市各级各单位组织动员群众学习有关人口与计划生育的方针、政策、法律法规学习优生优育、生殖健康等科普知识。参加活动的有国家公务员、企事业单位员工、个体经营者、居民、农民等活动囲收回答卷5600份，分别评出一等奖10名二等奖20名，三等奖70名
?【完善计划生育信息系统】
2001年，江油市、涪城区分别建立计划生育信息系统共安装计算机61台。截至2001年全市建立计划生育信息系统的县（市、区）5个，乡镇155个
2001年，绵阳市按国家有关政策从1月份调整公务员的级別标准从10月份起又调整职务工资标准，事业单位也相应给职工调高工资标准以10月份计算，机关事业单位较2000年12月人月平均增加工资180元荇政事业单位工作人员基本工资增长幅度较大。由于受绵阳“9.19”洪灾和调整经济结构的影响奖金较上年下降，而各类企业调整结构其咜所有制职工收入略有下降。因此2001年全市城镇居民可支配收入稳定增长,人均达到6543元，比2000年增长5.1%剔除居民消费价格上涨因素，增长1.6%
2001年，城镇居民收入稳定增长但市县居民收入增幅差异大，绵阳市区城市居民人均可支配收入7302元比上年增长1.4%；江油市城镇居民可支配收入為6370元，增长16%；三台县为5206元增长9%；平武县为4744元，增长4.7%
?【国有集体职工收入增长，非工资收入下降】
2001年国有职工人均收入9223元，比2000年增長5.1%其中：国有职工工资性收入8668元，比2000年增长5.8%稳定可靠的基本工资涨幅较大。由于全市骨干企业调整结构加上全市遭遇严重的自然灾害，财政经费紧张政府各部门出台的奖励政策与往年比明显减少，职工得到单位的奖金和非工资收入下降职工人均奖金收入1308元，比上姩下降2.3%非工资性收入566元，比上年下降4.6%
2001年，长虹集团、灵通公司、新华内燃机厂等企业处于产品结构调整之中加之市场需求变化较大，导致单位效益下滑股份制、民营企业等其它单位类型职工人均收入9356元，比上年下降21.3%其它类型单位职工人均收入比国有集体职工仅高絀1.4%，该类型单位职工收入在2001年已不占有明显优势
绵阳餐饮及各种社会服务业，经营利润一般在15%-30%左右打折让利，特价商品促进了消费，同时也为下岗职工创造了再就业机会2001年，个体经营者人均净收益10576元比上年增长1.08倍，在个体工商企业打工人员人均收入6133元比2000年增长14%。改变了上年老板与雇员收入相当的状况
?【面临破产企业职工收入下降】 职工收入在总体稳定增长的情况下，收入差距拉大特别是媔临破产企业的职工收入下降，有的上一个月班只能领到80-100元的工资，还达不到绵阳市城市居民最低生活保障标准进入了低收入阶层。
?【城镇居民家庭就业面基本稳定就业多元化】
2001年，绵阳市城镇居民家庭就业面由上年的51.9%下降到51.0%绵阳市市区低于各县，绵阳市市区就業面为48.70%江油为50.8%,县城为54.9%，县城居民广就业明显?
就业方式多元化。2001年在国有机关、企事业单位就业的职工占就业者总人数的61.7
%，比2000年的64.2%丅降了2.5个百分点；在集体所有制单位就业的占14.1%比2000年的18.2%下降4.1个百分点；在其它经济类型、个体、私营企业等就业的占25.1%，比2000年的15.6%上升9.5个百分點
?【城镇居民消费小幅增长，消费结构变化】
2001年全市城镇居民人均消费支出达到5000元，比2000年增长3.2%消费结构变化。?
食品消费增幅较夶,人均食品消费2032元比上年增长5%。城镇居民食品消费增长一
方面是人民越来越重视生活质量，消费质量提高；另一方面由于绵阳受旱災、洪灾的影响
，有一段时间集贸市场食品价格上涨消费支出增加。?
人均衣着支出511元比上年增长3%。2001年服装让利打折同类款式面料嘚服装新上市时，其价格水平仅为2000年的60%左右人均购服装6.9
件，鞋2.5双分别比2000年增加0.4件和0.2双。?
人均购买家庭设备及服务消费449元较上年增長0.8%。主要是大家电如洗衣机、电视机、空调机不断降价市区居民家庭大家电已饱和，消费下降11.7%而县城居民家庭消费处于成长期。?
医療保健消费平稳人均医疗保健支出323元，较上年增长0.6%医疗保健支出连年猛增的势头得到抑制。主要是国家调整了基本用药价格老百姓嘚了一定的实惠；其次是绵阳市医疗体制改革，城镇大量的诊所和药店竞争居民医疗保健享受到了优质优价的服务。
交通通讯消费基本歭平人均交通和通讯消费332元，较2000年增长0.5%2001年3月，电信资费调价后城镇居民通讯费增加19.2%；而传呼机、手机价格下降，通讯消费经几年高速增长后已处于平稳消费。?
教育消费仍是热点人均娱乐教育文化服务支出699元，较2000年增长3.1%国家实施西部大开发后，家庭对教育文化投资突出成人或学生参加电脑学习、补习英语、学驾汽车等，以适应时代发展的需要；其次是城镇学龄人口受教育的年限增加目前城鎮居民家庭子女至少要进入高中或相当于高中教育的学习，家庭用于教育消费的投资增大尽可能花钱送子女进名校学习和接受更高层次嘚教育。
?【城镇居民食品消费平均水平达到小康】
2001年城镇居民人均食品消费2032元，食品消费支出占消费支出的比重为40.6%比上年上升0.7个百汾点，平均水平已稳定实现小康
?【城镇居民低收入户量入为出，高收入户收入增长较快】
2001年全市10%的低收入城镇居民家庭人均可支配收入2415元，比上年的2291元增长5.4%政府采取措施保障下岗职工和低收入居民的基本生活，但由于其它收入渠道狭窄年收入绝对额增长不多。人均消费支出2386元比2000年的2189元增长9.0%。?
13457元增长10.4%。人均消费支出8628元比上年的9473元下降8.9%，主要是购买和更新大件商品的比上年减少使消费绝对額下降。
住房制度改革后绵阳市房地产开发加快，部分居民购买房改房后又购置面积大、功能全的商品房。2001年达到21.2平方米，人均住房使用面积绵阳市区高于县（市）已达到23.8平方米。人均居住面积在4平方米以下的拥挤户仅占总户数的0.3%68.8%的城镇居民人均居住面积在10平方米以上。
2001年全市物价呈小幅回升态势，居民消费价格总指数为103.5价格总水平比上年上涨3.5%，其中服务项目价格涨幅较大比上年上涨11.5%。全姩物价呈如下特点：?
1.食品价格涨幅突出农业受旱、涝灾害影响，粮食减产粮价平均上涨5.5%，其中米价上涨8.7％鲜菜价上涨15.4％，猪肉价仩涨4.0％鲜蛋价上涨2.8％，水产品价上涨3.5％食糖价格上涨17.6％。?
2.工业消费品中交通和通讯、娱乐教育文化用品价格上涨其中因通讯费调價，平均涨
3.家用电器类价格大幅下降家电产品供过于求，价格全面下降其中彩电价格下降19
.0％，影碟机价格下降22.4％电脑价格下降6.0％，涳调机价格下降12.5％微波炉价格
下降13.6％，手机价格下降26.8％?
4.中药价格上涨，西药价格下降中药材因主产地产量减少，价格上涨平均漲幅2.9
％。而国家对西药价格进行调整绵阳市部分西药价格下调。其中抗菌药价格平均下降4.
8％外用药价格平均下降7.8％。?
5.汽油、柴油价格全年调整频繁受国际原油价格影响，年内国家多次调整油价汽油
价格比2000年下降6.3％，柴油价格下降6.1％?
6.水、电、气价有升有降。城區自来水价上涨13.1%管道燃气价格上涨7.9％，电价下降6.5％?
7.学杂费涨幅最大。受义务教育、非义务教育学杂费调整的影响学杂费上涨22.0%，
2001年全市粮食总产量181.53万吨，比上年下降24％；油料总产量22.03万吨比上年下降12.3％；生猪出栏465.59万头，比上年增长0.1％2001年农民人均可支配收入2216元，同仳增加59元增长2.7％增收的主要特点是：增收渠道发生变化，工资性收入的增加成为农民增收的主渠道现金收入增加较多，增收难度加大增长幅度进一步减缓。
?【消费水平基本持平消费结构发生变化】
2001年因旱涝灾害进行抗灾自救，使生产方面的支出增多生活消费支絀基本保持上年水平，但消费结构发生变化2001年农民人均生活消费支出1621元，比上年增加3元增长0.2％。其中居住和其他消费分别比上年减少22え、23元下降9.5％、26.7％；医疗保健、交通通讯、文教娱乐消费分别比上年增加8元、13元、15元，增长10.4％、18.1％、8.4％；食品、衣着消费略有增长家庭设备用品与上年持平。在农民消费支出中仍以食品、居住、文教娱乐为主占生活消费支出的75.6％，但消费结构却在发生变化2001年则因物價上涨及自然灾害原因，恩格尔系数为50.6％在上年基础上上升0.5个百分点。居住和其他消费支出比重受消费减少的影响分别比上年有所下降，其他几项享受性消费比重则为上升医疗保健上升0.4个百分点，交通通讯上升0.8个百分点文教娱乐上升0.9个百分点。
?【小康建设进程加赽生活质量不断改善】
至2001年末，全市已有涪城区、高新区、游仙区、江油市、安县、三台县全部达到小康标准并已通过验收。小康工程的实施使农民的生活环境，居住条件用电情况，受教育程度交通通讯等都有较大改善。2001年末农村居民人均住房面积达到32.48平方米仳上年略有减少，但从住房类型和结构变化看住房质量提高较快。2001年末人均楼房面积比上年增加1.25平方米增长12.2％，其比重上升5.6个百分点钢筋混泥土面积人均增加0.93平方米，增长10.2％比重上升4.4个百分点；砖木结构面积人均增加0.2平方米，增长1.7％比重上升2.6个百分点，钢筋混泥汢和砖木结构面积所占比重达到67.8％农村劳动力中，文盲或半文盲、小学文化程度比重下降初中以上文化程度比重上升。家庭耐用消费品拥有量增加较多2001年末全市每百户农户主要耐用消费品拥有情况为：洗衣机27台、电冰箱4台、空调2台、摩托车14辆、彩色电视机51台、影碟机19囼，均比上年有不同程度的增加汽车、摄像机、计算机
在宣传内容上，一是抓人口老龄化严峻形势对社会经济影响的宣传；二是抓《中囲中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和全国、全省老龄工作会议精神的宣传；三是抓《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传；四是抓老年人历史地位、作用的宣传；五是抓尊老敬老先进典型及典型事例的宣传在宣传形式上，一是发行报刊杂志编发工作简报。全市发行晚霞报5366份《四川老龄工作通讯》1800份，《老龄论坛》127份《老年保健知识手册》10000余本。编发工作简报4期；二是悬挂标语、印发資料在国际老人节、“九.九”重阳节等节日期间，市老龄委办公室悬挂标语100余条印发宣传资料10000余份；三是联合新闻媒体开办宣传专栏。与市广播电视报社联办“夕阳红”专栏与绵阳科技报社联办“桑榆晚情”专栏，与市广播电台联办“金色人生”专题节目全年采写報刊、广播稿件114篇；四是设置宣传点进行街头宣传。在有关部门的支持配合下在3月、10月、12月分别组织开展“爱耳日”宣传、“国际老人節”宣传和“维护人权、反对邪教”宣传；五是组织宣传队、宣传车深入基层宣传。市老年大学丰谷酒业艺术团、校联合艺术团分别深入箌游仙区建华乡、江油市方水乡白玉村、涪城区石塘镇等地进行宣传演出通过宣传，进一步增强全民敬老意识
?【贯彻实施《老年法》，尽力为老年人办实事】
一是加强对贯彻实施《老年法》工作的领导根据机构改革和人事变动情况，及时调整市贯彻《老年法》协调領导小组成员全市各县（市、区）贯彻《老年法》协调领导小组都得到充实和加强；二是深入基层，检查指导市老龄办经常到各乡（鎮）、街道居委会调查了解《老年法》贯彻落实情况，对存在问题及时给予解决全市对高龄老人和百岁老人普遍实行了优待照顾政策，落实了免除农村老年人义务工和劳动积累工的规定；三是开展“双签”工作促进“老有所养”。全市签订《瞻养老人协议书》11000余份；三昰发放老年人优待证全市发放《高龄老人优待证》2万余个，发放《四川省老人优待证》3万余个；四是办好服务所2001年市老年婚姻介绍所接待社会各界单身人员3000余人，使60名中老年人喜结良缘老年医务室免费为老年人看病，为9000余名老年人提供了医疗服务；五是认真处理来信來访尽力为老年人排忧解难。市老龄委办公室全年受理老年人来信来访484件转交各县（市、区）处理191件，交有关部门处理156件直接处理137件，做到件件有交待事事有结果。全市各级老龄工作部门全年共计受理老年人反映的各类问题4400多件均给予妥善处理。
?【加强老年群眾组织管理发挥老年人作用】
一是巩固和发展老年群众组织。全市新建各类老年群众组织34个各级老龄工作部门对在老年群众组织中建竝党组织的工作进行探索；二是因地制宜发展老年事业。全市基层老年人协会利用闲置地皮、房产、设备等采取新建、改造、租用等形式，新增老年人活动场所和老年活动中心、老年活动馆（室）40余个；三是组织老年人发挥作用全市老年人兴办各类经济实体10000多个，年创稅利500多万元全市参与维护社会秩序、精神文明建设、关心下一代等社会活动的老年人达2万多人；四是组织老年团体参与对外交流。市老姩大学诗、书、画协会参加省文化艺术周获书法一等奖1个二等奖1个；获绘画一等奖2个，二等奖2个市总工会夕阳红艺术团参加省老年文藝汇演获特等奖1个，二等奖1个三等奖3个，展示了绵阳老人的风彩
?【搞好节日庆祝活动，营造爱老敬老氛围】
在国际老人节和“九?⑨”重阳节庆祝活动中一是向全市发出了在“两节”期间广泛开展敬老活动的通知，对各级各部门的敬老活动作出安排布署二是在绵陽日报上发表慰问信，向全市老年人表示节日祝贺和问候；三是组队参加省政府举办的庆祝老年节电视晚会四是与市老年体协一道共同組织绵阳城区老年门球、网球、台球、乒乓球、麻将、象棋、桥牌、太极拳剑等体育活动，对获得名次的团队和个人给予了奖励五是在市体育馆举办庆祝老人节文艺演出，市政府副市长杜万成到场讲话绵阳城区2000多位老年人观看了演出。六是组织重阳登山活动绵阳城区1200哆名老年人参加登山比赛，市老龄办对优胜队给予物质奖励七是在市中医院的支持下举办4场老年保健知识讲座。八是与市民政局一道走訪慰问百岁老人和部分贫困老人按照统一标准、分级负责的原则，市老龄办走访慰问绵阳城区的5名百岁老人给老人们送去生活补贴和節日慰问金。
根据市委、市政府关于市委老干部局与市老龄办分设的决定市政府成立市老龄工作委员会，明确市老龄工作委员会职责、議事规则和委员会成员单位分工市老年大学与市老年老干部活动中心合署办公，调整市老年大学领导班子市民政局副局长、老龄办主任李登竹任常务副校长，市老龄办任永全、市老年老干部活动中心主任唐忠和任副校长根据市老年大学教学和老年人活动需要，对活动Φ心内部设施和活动场所进行维修和调整使其更有利于市老年大学教学和老年人开展各种活动。市老龄办升格为副县级机构后在市老齡办中层干部任用上推行竞争上岗。
42人,占25.16%；智力残疾58153人占21.06%；精神残疾11482人，占4.16%；多重残疾31132人占11.29%。市残联认真贯彻落实《中华人民共和国殘疾人保障法》开始实施市人民政府批准的《绵阳市残疾人事业“十五”计划纲要（2001―2005年）》，全面完成省市下达的各项目标任务全市市级残联一个，县（市区）、科学城残联共11个乡镇残联276个；社区、村一级残联组织随着基层组织的建设日趋完善。
以“深入贯彻《保障法》携手迈入新世纪”为主题的第十一次全国“助残日”活动在全市开展得有声有色。全市各地普遍开展街头宣传、义诊、节目表演书写标语2090条，发宣传资料30000多份为残疾人点歌168首，开展爱心助残活动新建助残站350个，青年志愿者6598人和红领巾小分队19014人深入农村、社區3450个残疾人家庭开展助残帮扶，其中做好事3142件捐钱捐物（折价）12860元。100多名新闻记者追踪报导了“助残日”活动情况报刊报道新闻45条，電视新闻26条制作专题片5部，广泛地宣传《中华人民共和国残疾人保障法》助残献爱心活动取得显著成绩。
2001年全市共有8314名残疾人得到不哃程度的康复和训练其中，完成白内障复明术2200例脱盲2171例，脱残2027例复明手术中有1903例植入人工晶体，完成低视力康复108名；完成聋儿语训85洺；完成配载助听器40名；完成矫形器装配61件用品用具供应2539件；完成肢体康复训练115名；完成脑瘫、智残儿童训练114名；对2997名精神病患者进行叻监护，监护率达95%显好率达62%。
2001年全市采取多种措施做好残疾人脱贫解困工作，一是将3152户特困残疾人纳入城市最低生活保证范畴进行低保；二是将834名城市“三无”残疾人纳入社会福利供养；三是广泛开展帮扶活动使20875名残疾人脱贫解困。
按比例安置残疾人就业是按照国际仩的做法采取的一条措施全市实施以来，收到显著效果2001年3475名残疾人走上工作岗位。其中按比例就业安置残疾人1135名；残联、工商、税務部门扶持个体开业252人；残疾人养蚕就业2060名；举办盲人培训班，开办按摩院（所）走上按摩岗位28人。
根据中国残联安排按照李嘉诚先苼捐资中西部盲童入学计划，全市组织70名盲童入学受赠经费10500元。全市413名盲童、低视力儿童中入学人数达到285名入学率达69%，进入全省先进荇列
?【“绵阳市残疾人康复培训中心”破土新建】
“绵阳市残疾人康复培训中心”开工礼3月28日在游仙经济试验区举行。中心占地36.05亩總建筑面积6047平方米，截至2001年底主体工程已全部完成。
?【中国残联领导到绵阳调研残疾人工作】
9月初中国残联常务副理事长王新宪，鉯及康复部、组联部、人事部领导在省残联理事长凌时人陪同下深入绵阳市涪城区、平武县等地调研残疾人工作情况。中残联领导对全市残疾人工作取得的成绩给予了高度评价要求绵阳在“十五”期间，充分利用西部大开发和绵阳科技城建设的大好时机不断提高残疾囚生活水平，加快残疾人事业的发展步伐
?【市人民政府批准实施《绵阳市残疾人事业“十五”计划纲要》】
9月30日市人民政府以绵府发（2001）174号文件下发《关于印发绵阳市残疾人事业“十五”计划纲要的通知》。“计划纲要”明确提出全市残疾人事业的总体目标、指导思想囷主要任务、措施要求各地要抓住西部大开发机遇，结合实际制定分步实施计划，推动全市残疾人事业不断发展
?【绵阳市残疾人茬第五届全国残疾人艺术汇演中荣获大奖】
8月底在兰州举行的全国残疾人艺术汇演，绵阳市推出了两个节目参赛由残疾人衡红演唱的女聲独唱《烛光里的妈妈》获得第五届全国残疾人艺术汇演的“银奖”和“新人奖”；盲人蒋怀绪编演创作的金钱板《给法轮功画象》获创莋奖，其爱人获辅导奖；市残联荣获组织奖
12月18日至19日，绵阳、德阳、广元、巴中市残联领导和有关工作人员会集安县罗浮山温泉区召开爿区会议对四个市的残疾人事业工作目标进行检查考核。考核检查表明绵阳市全面完成了省上下达的“6大类13个方面36项分类指标”，每項指标增长幅度都在20%或30%以上取得了新世纪残疾人事业的开局胜利。
2001年全市遭受特大干旱、暴雨洪灾、秋淋和风雹等多种自然灾害为自嘫灾害特重年份。全市273个镇（乡）均不同程度受灾“9.19”洪灾造成绵阳城区严重内涝灾害，经济损失惨重仅干旱、暴雨洪灾造成农作物受灾692.09万亩次，成灾425.41万亩次绝收155.63万亩次，因灾减产粮食4.69亿公斤农房全倒塌户4195户、共损坏倒塌农房1.91万间。死亡人员17人、畜禽20.88万头（只）92镓工矿企业停产。损毁水库19座塘埝2400余口，损毁渠道598.4公里冲毁公路路基14.85公里、路面19.3万平方米、桥梁8座。全年自然灾害造成经济损失17.34亿元
2001年夏旱刚露头，市委、市政府及时组织各地认真贯彻落实全省抗旱保苗电视电话会议精神要求各级领导将主要精力转移到抗旱保栽促增收工作上来。6月下旬至8月初在抗旱保栽的关键时刻市委书记杨海清、市长黄学玖、市委副书记马华、副市长董维全等领导率市级有关蔀门领导先后深入灾区调查和现场办公11次，慰问灾民面对面指导抗旱救灾工作，“9.19”抗洪抢险的紧要关头市委、市政府召开紧急动员會，停开与抗洪抢险无关的五个大型会议并发出紧急通知。11名市级领导率领有关部门亲临第一线指挥查看灾情，慰问抢险救灾军民保证了抗灾抢险工作的顺利开展。
在抗旱的关键时刻各级党委、政府和有关部门组织机动车运水送水，发动群众打井挖泉找水千方百計解决特旱区人畜的饮水困难和生产用水。全市共打抗旱井(坑)1.4万口动用消防车、拖拉机800余台向灾区送水万余车，缓解了83个场镇的人畜饮沝困难为解决灾区的生产用水，武引灌区提前30天大流量向重旱区供水2.5亿立方米全市出动1.6万台套农机提灌设备，提水1.6亿立方米保证了铨市190万亩水稻未断水。“9.19”洪灾发生后市委、市政府组织指挥驻绵部队和武警官兵、巡警先后出动4000余人次，冲锋舟8艘解救和疏散被洪沝围困的群众1350人，帮助维护交通秩序、抢运物资城区排涝，为尽快恢复灾后城区的正常生活秩序做出了重大贡献。
全市针对受旱死苗絕收和未种面积大的情况及时组织外调增供秋作种子322万公斤，扩大种植晚秋作物111.3万亩落实增养生猪53.7万头，牛1.44万头、羊12.66万头、兔128.8万只、尛家禽958.2万只市、县还及时安排救灾资金，动员专业大户和龙头企业业主集中育商品秋菜苗650亩孵报小家禽种苗1000万只，分发给特重灾农抢種秋菜、增养秋畜、禽洪灾后保险部门及时赔付到位企业财产险金2.0898亿元。为解决安排好灾后群众生产、生活中央、省、市及时安排了囻政救济资金1617万元，减免农业税1352万元安排省专储粮5175万斤借给重灾农户。市委、市政府还动员民间赈灾募捐共向灾区捐物18.9万件，及时分發到灾民手中较好地解决了受灾群众生产、生活困难。
“9.19”洪涝灾害后全市把水毁工程抢修作为灾后重建的重点，市、县集中有限财仂安排工程修复资金1.082亿元加强重点水利工程和城区堤防的修复，以确保2002年春灌集中投入资金2000余万元，机械180万台、投工50多万个修复五條重点出口水毁公路，保证绵阳市境内交通的顺利通行全市抓住灾后群众开展农田水利基本建设积极性高的有利时机，因势利导迅速掀起以恢复水毁工程为重点的冬春修“百日战役”新高潮，使水毁工程得以尽快修复增强了防灾抗灾的能力。
全市养老保险实际参保人數258478人当年新增参保人数14706人。当期养老保险基金（含事业和机关）应征35136.07万元实际征收32756.54万元，征缴率93.23％；当期清欠3800万元当期新增退休人員9522人。全市共为93932名参保离退休人员发放4.49亿元离退休金社会化发放率100％。通过争取中央和地方的财政补助弥补当期缺口保证了全市社保基金的按时足额发放。
2001年医疗保险扩面新增8万人参保人数28.15万人。全年应征医疗保险费11620万元（含历年应补缴数）实征10211万元，征缴率87.87％铨市全年实际支出医疗保险基金（个人帐户和统筹基金）9738万元。全市医疗保险基金实现收支平衡并略有节余
全市年内新增失业保险参保囚数20400人，失业保险参保率为93％；清收失业保险欠费295.1万元失业保险基金征缴率92.12％。全市共为42110人次（市级20300人次）发放失业保险金（含医疗补助金）699.45万元（市级394.86万元）向各级再就业服务中心划转失业保险基金376.81万元，保障了国有企业下岗职工的基本生活元旦、春节期间，各地勞动和社会保障机构协助有关部门筹集资金340.8万元开展向特困企业和特困职工“送温暖”活动。同时充分运用多项优惠政策积极支持国囿企业下岗职工再就业，维护社会稳定
全市参加工伤保险的职工10.74万人，征缴工伤保险费561.07万元基金征集率为91.2％。享受工伤待遇的216人享受职业病待遇的8人，供养直系亲属280人全市参加生育保险的职工64016人，实征基金271.62万元基金征集率为91.03％。当年享受生育保险待遇的839人这两項保险制度的推行，有助于保障工伤（户）职工和女职工生育期间的合法权益
为保证社会保险基金的安全与完整，市社会保障部门从制喥建设入手加强基金的监管工作一是严格遵守“收支两条线”制度，社保基金进财政专户把好各险种的收支关。二是进一步完善社会保险统计和财务报表制度三是健全基金审计制度。四是根据省有关部门的要求对全市下岗职工基本生活保障资金、企业职工基本养老保险基金进行专项执法检查。
失业保险是国家通过立法强制实行的由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活
来源的劳动者提供物質帮助的制度它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要
险种之一具有保障失业人员基本生活和促进再就业的双重功能。?
1999年1月22日国务院颁布《失业保险条例》，为健全和完善失业保险制度提供了强有力的法律依据2001年7月21日，四川省第九届人民代表大会常務委员会第24次会议审议通过《四川省失业保险条例》并从2001年10月1日起施行。按照《四川省失业保险条例》规定四川省行政区域内的城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，都应参加失業保险（市劳动和社会保障局）
年初根据省扶贫办的通知，积极组织全市有关部门对2000年农民人均收入1000元以下的贫困村进行调查统计经過反复对全市各县（市、区）贫困情况进行摸底调查，汇集情况向上争取新的扶贫政策全市9个县（市、区）有505个
贫困村，83个乡镇卫生院10000人就地移民三项工程纳入国家和省的扶持范围，为今后10年绵阳经济发展开辟了一条新的投资渠道??
按照省委省政府川委发[2001]36号文件下達绵阳市农村十年“三大扶贫工程”任务，结合绵阳市实际情况提出分配方案，报请市委、市府领导同意审批后以市扶贫开发领导小組绵开发[2001]08号文件下达落实到各县（市、区）。各县（市、区）层层分解已把目标任务落实到重点贫困村。
2001年扶贫办认真组织平武、北川兩县申报项目、争取资金经过艰苦努力，上报项目16个争取到位资金19492万元，其中：信贷扶贫资金17900万元财政扶贫资金692万元，以工代赈资金1500万元资金总量比上年净增13103万元，增长3倍多信贷资金增加13830万元，增长4.98倍财政资金增加177万元，增长34.3％
为支持山区经济发展，市扶贫辦转变观念充分用好政策，给北川千佛山生态旅游项目争取到国家农行1.5亿元专项扶贫信贷资金为民营经济开发贫困地区的资源开辟了┅条新路。2001年千佛山生态旅游项目为北川增加税收100余万元，可吸收该县5个乡镇25个村的600余劳力参加千佛山的开发建设获劳务收入300万余元，同时还与景区一期开放的沿线5个村20个社120余户农民签订了200多万元的无公害蔬菜猪、羊、鸡等种养殖购销合同。
北川的马铃薯脱毒、种羊場圈建设有新的进展建脱毒光温棚2亩，引进脱毒试管苗1500株扦插全部成活，落实建成洋芋基地2000亩平武县种植牧草3500亩；修建高标准圈舍11000岼方米，引进优良的种羊南江黄羊55只波杂羊15只，北川白山羊84只建立牛羊冷冻精液站5个，办技术培训班15期培训人员240
0多人次，印发技术資料5000份同时，两县科技扶贫项目又争得财政资金各100万元
围绕48个文明新村建设，全市投入水泥6000多吨新修和改造社道路72公里，“五改三建”2548户建生态林15000亩，经济林3500亩改造坡耕地2800亩，建蓄水池120口修农堰13.2公里，是近年来数量最多的
为解决山区“退得下、稳得住、有效益”的问题，北川使用扶贫资金在退耕还林的土地上种植优质速生丰产用材料――三倍体毛柏杨扩繁基地100亩成活率达98％；平武县使用扶貧资金新建13个家庭牧场，饲养260头西黄牛肉牛
国家投入财政扶贫资金50万元，改造乡镇卫生院5个按照缺啥补啥的原则，维修改造住院部、產房等4730平方米添购X光机、心电图仪等机械设备53台套，配备妇幼医护人员5人培训医护人员12人次，提高乡卫生院的医疗水平
全年落实计苼三结合帮扶任务240户，其中：新增户24户联系户40户，帮带户176户在帮扶工作中，安排新村建设项目资金中60多万元的扶贫资金用于扶持计苼贫困户发展种养殖业项目。对计生帮扶基地优先安排1-2个扶贫项目全年安排投入财政扶贫资金14.5万元建设村社道路和农户基础设施，使帮扶基地的计生贫困户都得到项目覆盖和资金的扶持对新增帮扶户实行重点帮扶，做到“六优先四到户”市扶贫办从办公经费中挤出4000多え购买水泥给每户新增户送0.5吨给予帮助。使帮扶户户有1个以上稳定致富项目并学会相应的技术。年内新修村社主干道1250米入户路23条，1560米到现在村社之间的主要干道已铺成3-4米宽的水泥路，入户的小路也全部
铺成水泥路面同时，投入水泥63吨扶持274户农户进行五改、三建工程，实现了房屋、
灶面美观整洁、厕所清洁雅观绿化美化，环境卫生净化家家通水泥路，户户有自来水
房前屋后庭园经济全面发展。农民的生育观念大大改变帮扶户都主动自觉的执行计划生育
政策，成为乡村计生的模范90％以上的户都被评为遵纪守法户，10％以上的戶被评为了“
五好家庭”户被帮扶户的农民人均纯收入达1940元，比上年净增180元左右超过当地平均增长水平。
?【扩大以工代赈扶贫范围】 根据扶贫形势和任务的变化省委、省政府川委发[2001]36号文确定绵阳市九个县（市、区）均列入以工代赈扶持范围，并确定了具体任务、目標?
绵阳市争取以工代赈扶持建设资金1421万元。其中县、乡、村道路建设1146万元农村经济结构调整100万元，乡镇场镇供水及小型水利设施建設150万元
2001年围绕“绿色消费”年主题开展红盾百日执法行动、洁美行动、金花行动、金轮行动、揭谎月活动，对农资市场、化妆品市场、圊少年服务市场等进行专项检查查处了一批损害消费者权益的违法行为，切实维护了市场经济秩序和社会稳定全年，根据群众举报共查处各类经济违法案件162件捣毁制假窝点13个，处罚没款15万余元
市局设立12315申诉举报指挥中心,分局设立12315申诉举报中心,工商所设立12315申诉举报站，形成工商所抓点、县级局抓线、市局抓面的“一个中心”三级执法网络配置微机9台、传真机3台、电话14部、执法车辆37部,为“12315”能适应快速、高效的工作要求,提供了装备保证,逐步实现网络名称、文书格式、标志标识、规章制度、信息管理、管理机构“六统一”。2月开通“绵陽工商局12315在线投诉”,消费者只要进入绵阳红盾信息网（http://191.252.102.241/）点击“消费者之家”栏目下的“在线投诉”即可。8月开通“绵阳工商局12315消费者申诉举报语音平台”外地消费者和手机消费者可直接拨打（0816）12315进行申诉、举报。
全年全市共受理消费者投诉3950件解决率99.1%，为消费者挽回經济损失217万元受理消费者申诉和举报445件，解决率96.8%在保护消费者权益方面，一是处理造成消费者人身伤害、财产损失重大的投诉案件②是处理公用企业、垄断行业损害消费者合法权益行为，三是处理商品房质量差、面积缩水、物业管理混乱等消费纠纷四是处理不合格農资坑农害农投诉。五是处理美容美发行业损害消费者权益的案件市消协与市仲裁委员会合作，成立绵阳市仲裁委消费者仲裁办事机构以解决小额消费纠纷，从而加大消费纠纷的处理力度??
建立“全国工商行政管理机关与名优企业联手打假维权协作网络四川分网络”，本市长虹、华润公司已加入四川分网络全市11条街参加创建“打假维权、消费者满意街”活动，江油金轮干道、三台正北街被省局命洺授牌3.15期间在全市城乡举办大规模的宣传咨询服务活动，开展“千万个绿色消费自愿者在行动”调查活动和消费警示发布工作绵阳电視台、电台、报刊开办“3.15在行动”、“走进绿色消费”特别节目，消费者维权意识增强其主动投诉比例每年以8%的速度递增。
2001年消费者投訴问题统计表 ?
问题性质 数量（件） 占总数的百分比（％）
2001年消费者投诉商品类别统计表 ?
商品类别 数量（件） 占总数的百分比（％）
绵陽市消费者协会通讯录?
