山东政府向社会力量购买服务办法_百度百科
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　　　　第一条　为进一步规范和推进政府向社会力量购买服务工作加快政府职能转变深化社会领域改革促进服务业发展和服务型政府建设为人民群众提供更好的公共服务根据国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见(国办发201396号)和山东省人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见(鲁政发201315号)要求制定本办法　　　　第二条　本办法所称政府向社会力量购买服务(以下简称政府购买服务)是指通过发挥市场机制作用把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项按照一定的方式和程序交由具备条件的社会组织机构和企业等社会力量承担并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式　　　　第三条　政府购买服务根据等法律法规组织实施　　　　第四条　政府购买服务工作要以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻落实党的十八大精神牢牢把握加快转变政府职能推进政事政社分开在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求进一步放开公共服务市场准入改革创新公共服务提供机制和方式推动中国特色公共服务体系建设和发展努力为人民群众提供优质高效的公共服务　　　　第五条　实施政府购买服务应遵循以下基本原则　　　　(一)权责明确各级政府根据转变政府职能的要求和财权与事权相统一的原则从各地实际出发准确把握社会公共服务需求充分发挥政府主导作用合理界定政府购买服务的范围和项目加强对政府购买服务工作的组织领导政策支持财政投入和监督管理　　　　(二)公开择优按照公开公平公正原则坚持费随事转通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量确保具备条件的社会力量平等参与竞争加强监督检查和科学评估建立优胜劣汰的动态调整机制　　　　(三)注重绩效政府购买服务应强化绩效理念按照有利于转变政府职能有利于提升服务质量有利于提高资金效益和降低服务成本的原则坚持精打细算明确权利义务切实提高财政资金使用效率把有限的资金用在刀刃上不断提升政府购买服务的经济效益和社会效益　　　　(四)积极稳妥政府购买服务要按照整体设计有序推进试点先行的思路突出重点以点带面因地制宜注重发挥社会力量吸引调动和整合社会资源的功能形成政府购买服务工作合力　　　　(五)鼓励创新各级政府要按照完善基本公共服务和公共财政体系的要求大胆探索勇于创新研究建立政府购买服务体制机制构建多元参与形式多样的政府购买服务格局　　　　第六条　政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是经费由财政承担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织也可根据实际需要通过购买服务方式提供公共服务　　　　第七条　承接政府购买服务的主体(以下简称承接主体)包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业机构等承接主体应具备以下条件　　　　(一)依法设立能独立承担民事责任　　　　(二)治理结构健全内部管理和监督制度完善　　　　(三)具有独立的财务管理会计核算和资产管理制度　　　　(四)具备提供公共服务所必需的设施人员和专业技术能力　　　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录　　　　(六)在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为通过年检资质审查合格社会信誉商业信誉良好获得3A以上评估等级的社会组织可优先获得政府购买服务资格　　　　(七)法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件　　　　第八条　政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供社会能够承担的公共服务突出公共性和公益性除法律法规另有规定或涉及国家安全保密事项以及司法审判行政行为等不适合向社会力量购买以及不属于政府职能的服务项目外下列事项可通过政府购买服务的方式逐步交由社会力量承担　　　　(一)基本公共服务事项基本公共教育劳动就业服务人才服务社会保险社会救助社会福利基本养老服务优抚安置服务基本医疗卫生人口和计划生育服务基本住房保障公共文化公共体育基本公共安全服务残疾人基本公共服务环境保护交通运输服务三农等领域适宜由社会力量承担的基本公共服务事项　　　　(二)社会管理服务事项区划地名管理社会组织管理社区事务社工服务法律援助慈善救济公益服务人民调解社区矫正安置帮教公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项　　　　(三)行业管理与协调事项行业职业资格认定处理行业投诉等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项　　　　(四)技术服务事项科研行业规划行业规范行业调查行业统计分析资产评估检验检疫检测监测服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项　　　　(五)政府履职所需辅助性事项法律服务课题研究政策(立法)调研草拟论证会议经贸活动和展览服务监督评估绩效评价工程服务项目评审咨询技术业务培训审计服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项　　　　(六)其他适宜由社会力量承担的公共服务事项　　　　第九条　财政部门应会同有关部门根据本地区经济社会发展水平政府转变职能要求政府中心工作及财力水平等因素在准确把握公众需求的基础上按照积极稳妥的原则和本办法规定的购买服务范围制定政府购买服务指导性目录明确政府购买服务的种类性质和内容并在总结经验的基础上及时动态调整符合条件的项目应逐步纳入政府采购目录(服务类)中　　　　第十条　政府购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序方式组织实施　　　　第十一条　政府购买服务事项由购买主体随同部门预算申报年度购买计划经财政部门批复同意后组织实施对突发性应急事项可经财政部门同意后采取先确定承接主体再根据购买服务的数量和质量确定预算额度的方式　　　　第十二条　购买主体在同级财政部门批复购买计划后要主动向社会公开购买服务项目的标准和要求　　　　第十三条　购买主体应按照等相关规定通过公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源采购等方式确定承接主体也可以根据不同的政府购买服务项目采用委托承包等方式选择承接主体　　　　第十四条　通过以上方式确定承接主体后购买主体应及时签订购买服务合同明确购买服务的范围标的数量质量要求以及服务期限资金支付方式权利义务和违约责任等内容严禁转包行为购买主体要将合同报同级财政部门备案　　　　第六章　政府购买服务的资金管理　　　　第十五条　根据现行财政财务管理制度政府购买服务所需资金从其部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费既有预算中统筹安排随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金应按照预算管理要求列入财政预算　　　　第十六条　政府购买服务所需资金由各部门依据购买服务合同按现行的部门预算政府采购资金支付程序支付也可以根据政府购买服务的不同形式由财政部门审核购买服务合同后采取其他支付方式　　　　第十七条　各级政府要按照政府主导部门负责社会参与共同监督的要求建立政府统一领导财政部门牵头民政工商管理以及行业主管部门协同职能部门履职监督部门保障的工作机制规范有序开展政府购买服务工作　　　　(一)各级政府要在政策制定资金扶持人才培养等方面积极支持社会组织的培育和发展　　　　(二)财政部门牵头负责建立健全政府购买服务制度监督指导各类购买主体依法开展购买服务工作做好政府购买服务的资金管理监督检查和绩效评价等工作　　　　(三)机构编制部门负责对政府购买服务的范围和目录进行审核　　　　(四)民政工商管理以及行业主管等部门要按照职责分工将承接政府购买服务行为纳入年检评估执法等监管体系社会组织登记管理机关负责核实社会组织的资质及相关条件向购买主体提供社会组织名录　　　　(五)监察审计部门负责对政府购买服务工作和资金使用情况进行监督审计　　　　(六)购买主体负责购买服务的具体组织实施建立健全内部监督管理制度公开本部门经批准的政府购买服务事项对承接主体提供的服务进行跟踪监督在项目完成后组织考核评估和验收　　　　第十八条　加强政府购买服务工作的绩效管理严格绩效评价机制建立健全由购买主体服务对象及第三方组成的综合性评审机制对购买服务项目数量质量和资金使用绩效等进行考核评价评价结果向社会公布并作为以后年度编制政府购买服务预算和选择承接主体的重要依据　　　　第十九条　财政监察审计等部门应加强对政府购买服务的监督确保政府购买服务资金规范管理和使用防止截留挪用和滞留资金等现象发生对违法违规行为按规定予以处罚处分或移交司法机关处理对在政府购买服务工作中作出突出贡献取得良好社会和经济效益的社会组织可给予奖励性补助　　　　第二十条　建立政府购买服务退出机制对弄虚作假冒领财政资金的承接主体依法给予行政处罚　　第二十一条　本办法山东政府向社会力量购买服务办法[1]由省财政厅负责解释　　　　第二十二条　本办法自日起施行有效期5年
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看　　政府办公厅公布的《关于政府购买基层公共服务岗位吸纳高校毕业生就业的意见》指出，政府购买的范围为乡(镇)、社区的基层公共治理和社会服务领域，承接主体为具有公益性、非营利性的服务类社会组织、民办非企业单位和基金会，所需资金由级财政承担。每个乡镇、社区开发1个公共治理岗位、1个社会服务岗位、每个岗位财政补助2.5万元。根据该乡镇和社区数，全年约可完成6800个岗位招聘。　　在首批招聘工作中，创业就业促进会已与人社厅签订合同，作为承接方组织招聘和详细治理。据其负责人介绍，此次将为、、、四的乡镇、社区公然招聘2412名高校毕业生，主要从事公共就业服务协理、社会保险经办协理、民政服务协理、卫计服务协理等基层公共治理和社会服务工作，招聘对象为生源的2012年、2013年离校未就业的高校毕业生和2014年应届高校毕业生。　　根据工作安排，政府购买基层公共服务岗位今年还将连续开展，将适时为全其余7的乡镇、社区公共服务岗位公然招聘高校毕业生。
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