给电子垃圾找个好去处|垃圾|再生资源|建设_新浪财经_新浪网
我们日常生活中使用的电脑、冰箱、电视机等电子产品，都面临着不断被淘汰的命运。而这些电子废弃物中，有回收价值的材料和有毒有害物质紧密结合在一起，这就需要建立电子垃圾规范的回收体系，杜绝二次环境污染和有用资源的流失。 近日，华为消费者业务部门公布了2017年一季度业绩报告，该季度华为智能机全球出货量为3455万台，同比增长21.6%。不过，当众多的手机制造商对出货量津津乐道的时候，问题也随之浮现在我们眼前，那就是用不了多长时间，这些手机将被功能更全、品质更好的产品替代而变为电子废物。 新出现的环境问题 “在2016年第二届世界环境大会上，电子废物被称为‘新出现的环境问题’，并在世界范围内成为热点议题。”清华大学环境学院教授李金惠近日在全国重点城市高校电子产品及纸塑铝复合包装绿色回收公益活动启动仪式上说。 电子废物之所以能引起世界范围内的注意，原因在于伴随着消费结构升级以及电子产品更新换代速度加快，全世界产生了大量电子废物，并呈现快速增长态势。统计数据显示，全世界2016年电子废物产生量约4610万吨，人均约6.3千克，其中，仅亚洲产生量占全世界的45%。 电子废物，也称废弃电子电器产品，其范畴一般由各国通过政策和法律进行界定。由于各国政策和法律不尽相同，电子废物所包含的产品种类也各不相同。 根据研究，2017年纳入我国管理目录的14类电子产品废弃量约1164万吨，其中5大类废弃电子产品（电视机、电冰箱、空调器、洗衣机和电脑）占78%。 “虽然电子废物与生活垃圾比量级非常小，但是其蕴含的价值以及非法处置可能导致的环境污染问题不容怠慢。”李金惠说。 消费者每天接触的电子产品，在回收处理时有潜在的环境与健康危害性。如果处理不当，这些产品中的有害物质释放，如重金属（汞、铅、六价铬）、溴化物阻燃剂、制冷剂、含氟发泡剂等会造成污染。比如，一代CRT显示器仅铅含量平均就达到1千克至2千克，1吨印刷电路板含铅量达到20千克。同时，部分电子产品在处理过程中可能会产生强致癌物质，如二恶英等。 不过，电子废物也不是一无是处，它也被称为“城市矿产”。李金惠说，铁及其合金是电子废物中用量最大的一类物质，占其总量的50%左右，其次是塑料，占到大约21%，有色金属占比在13%左右。然而，这座“矿山”的利用率并不高。 另一半电子垃圾去哪儿了 今年60多岁的河南人魏师傅在北京西城区虎坊路一带干垃圾回收已经十几年了。他告诉记者，收到的家具家电会卖给附近定点回收垃圾的小公司，赚个差价。 在丰台区翠林小区，北京市华京源再生资源回收市场有限公司也设置了几个回收站。其中一个站点的负责人告诉记者，回收的家电到达一定数量后，会叫专人过来收购。 记者了解到，电子废物离开个人或者家庭，直至最终回收处理，有多重渠道，并经过若干环节。其中，我们最为熟悉的就是消费者直接将电子废物卖给小商贩。这些小商贩将尚有价值的电子废物送至旧货市场进行交易，而将无使用价值的电子废物送到拆解者手中，由其对电子废物进行拆解处理。后者对废物中具有较高价值的物质进行提炼、出售，其他则直接扔掉。 中国家电研究院调研显示，2015年废弃电子产品的回收渠道中，个体回收渠道占比高达85.86%。这使得电子废物的供货渠道极度分散，难以形成规模。 正是由于渠道的分散，使得正规的电子废物回收企业“吃不饱”。李金惠介绍，目前我国已拥有109家有资质的企业。近年来，电子废物处理量有了大幅增加，2015年，我国处理了1.41亿台电子废弃产品，占全国市场电子废物总量的近40%。 不难发现，至少有一半的电子废物没有进入正规渠道。这就不难理解，上海、江苏、辽宁等地废弃电子回收企业为什么会出现常年“无米下锅”的局面。 剩余的电子废物去哪儿了？一位业内人士表示，大量废弃电子产品，特别是金属含量高的电脑、冰箱、空调被分流到不正规的小作坊、小企业。然而，这些落后拆解处理工艺的家庭回收作坊，不仅难以妥善处理结构复杂、种类众多的电子废物，而且极易造成二次环境污染和有用资源的流失。 构建完善的回收体系 中国物资再生协会常务副会长、资源强制回收产业技术创新战略联盟理事长刘强曾表示，我国再生资源回收体系尚不完善，公众意识不强，“回收难”成为遏制行业发展的主要因素，回收渠道的建设以及公众环境意识宣传教育工作应同步开展，协同增效。 在采访中，很多居民是乐于将电子废物卖给正规的回收企业，但是实际中像是冰箱、彩电、洗衣机等大件家电，体积和重量都很大，搬运十分困难。正规回收企业宣传不够，也不能及时上门取货。流动商贩愿意上门搬运，解决了难题。因此，正规企业的渠道建设十分必要。 要建立电子废物规范的回收体系，形成良好的社会氛围，最根本的是法律的制定和完善。 实际情况是，我国尚未建立完善的低价值再生资源管理体系，缺乏相应的法律法规来保证低价值再生资源的回收。尽管有关部委也出台了一系列再生资源管理办法，但是再生资源管理工作政出多门，致使管理主体不明，难以对该行业进行有效调控，且针对具体再生资源的专门法规较少，针对低价值再生资源的立法仍需加强。 针对上述问题，全国人大环资委法案室处长穆治霖表示，《循环经济促进法》修改已经纳入第十二届全国人大常委会5年立法规划。目前环资委正在进行法律修改的专题研究，其中包括废弃的电子电器产品和各类包装物在内的再生资源回收体系建设，是这次修改的重点内容。 与回收体系建设同样重要的是公众意识的提高。没有公众的积极参与，再完善的资源回收体系都是无源之水、无本之木。北京天龙天天洁再生资源回收利用有限公司总经理刘权表示，如果商品分销是个正向系统，其难点在“最后一公里”的分发，那么垃圾回收的逆向物流回收系统，需要解决的是“最前一公里”的垃圾收集问题，这就需要每个人都行动起来，将电子垃圾送到正规的处理中心进行处理。中国电子垃圾回收行业的发展现状及前景分析 - 再生资源回收 - 济南市商务局
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中国电子垃圾回收行业的发展现状及前景分析
发表时间： 09:46:01 &&作者：再生资源回收 &&浏览次数：
&&&&&&& 电子废弃物，俗称电子垃圾，指废弃不再使用的电器电子产品，主要包括废旧电脑、移动通讯产品、电视机、电冰箱等废旧设备及其零部件。随着电器电子产品更新换代周期越来越短，电子垃圾数量也正处于爆炸式增长的阶段。
&&&&&&& 电子垃圾中包含多种重金属、挥发性有机物和颗粒物等有害物质，因此，相较于普通生活垃圾，电子垃圾的回收处理过程比较特殊。如果处理不当，这些有害物质将会释放到环境中，对水、土壤等造成污染，也会严重危害到人类的身体健康。
&&&&&&& 联合国大学发布的《2014年全球电子垃圾监控》中指出，2014年全球共产生4180万吨电子垃圾，然而仅有16%的电子垃圾得到回收或者重复使用。
&&&&&&& 那么，我国在电子垃圾回收处理方面又存在哪些问题?通过借鉴发达国家实践经验并结合自身情况，可否找到一条切实可行的解决途径?这些问题值得我们研究与探讨。
&&&&&&& 一、我国电子垃圾回收处理现状
&&&&&&& (一)我国电子垃圾回收处理相关立法
&&&&&&& 我国先后颁布实施了《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律法规，对电子垃圾的回收处理做出了相应规定。
&&&&&&& 根据这两部法律的相关规定，国务院于2009年2月出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，《条例》针对电器电子产品的回收处理活动作出规范，我国电子垃圾的回收和处置也步入了新时代。根据《条例》，2015年发展改革委等6部门联合发布了新版《废弃电器电子产品处理目录》，电子废弃物由上述五种废弃电器电子产品扩展至打印机、手机等14个品类。
&&&&&&& 在电器电子产品污染控制方面，2016年1月，工业和信息化部会同发展改革委等8部门发布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》。在原《电子信息产品污染控制管理办法》基础上，新《办法》扩大了限制使用的有害物质范围并完善了产品有害物质限制使用的管理方式。
&&&&&&& (二)我国电子垃圾回收处理问题分析
&&&&&&& 根据商务部发布的《中国再生资源回收行业发展报告2016》显示，2015年我国五种主要废弃电器电子产品(废电视机、废冰箱、废洗衣机、废空调、废电脑)的回收量约为15274万台，约合348万吨，同比增长12.5%。但鉴于目前我国大型电器电子消费品市场的迅速增长，其回收再利用仍面临巨大挑战。
&&&&&&& 与大型废弃电器电子产品相比，小型电器电子设备例如U盘、手机、电动牙刷等更难取得有效的回收再利用，这与我国目前电子垃圾的主要回收方式密切相关。
&&&&&&& 我国电子垃圾回收仍处于粗放无序的状态，大部分废弃电器电子设备都是由个体散户回收，并由小作坊进行简单的拆解和加工。在这种非专业的拆解和加工过程中，不仅部分宝贵资源未得到充分回收，而且产生了大量二次垃圾和污染物。这些二次垃圾和污染物常与生活垃圾混合后填埋或焚烧，进而对水、土壤和空气产生严重危害。
&&&&&&& 根据商务部统计数据，截至2015年底，我国废弃电器电子产品处理企业数量达到109家。然而，很多正规的电子废弃物处理企业因无法回收到可维持企业正常产能的电子垃圾，得不到良性发展。
&&&&&&& 究其原因，一方面，我国在电子垃圾回收处理方面的法律不完善，未建立有效健全的回收管理体系及制度，例如责任主体不明确、管理制度可操作性不强;另一方面，公众的电子垃圾回收意识薄弱、社会正确引导不力，导致电子垃圾无法集中回收。
&&&&&&& 此外，尽管在我国《禁止进口固体废物目录》中，明确将废弃电器电子产品列入禁止进口的目录当中，但每年仍有大量电子垃圾通过非法渠道进入我国。而这些电子垃圾无法得到专业的回收再利用以及无害化处理处置，严重危及地区生态环境和公众身体健康。因此，尽快完善电子垃圾回收体系、增强公众环保意识、打击非法回收渠道势在必行。
&&&&&&& 二、德国电子垃圾回收处理经验
&&&&&&& 作为电子垃圾管理的先行国，德国在回收处理方面取得了显著成效。下面以德国在电子垃圾回收处理方面的做法为例，为我国提供相应参考。
&&&&&&& (一)德国电子垃圾回收处理法律依据
早在2002年，欧盟就出台了《废旧电子电气设备指令》，也就是家喻户晓的WEEE指令。2012年，欧盟对WEEE指令进行了重新修订，作为欧盟成员国，德国对该指令做了相应转换，在国内颁布新的《电子电气设备法》，于2015年10月正式实施。
&&&&&&& 新的《电子电气设备法》明显提高了消费者处置废旧电器电子设备的便利性：该法规定，大型电器电子产品销售商卖出等价电器电子设备的同时，将有义务免费收回相应的废旧设备;而边缘长度低于25cm的小型电器电子设备如手机、电吹风等则必须无条件收回。
&&&&&&& 这里的大型销售商是指占地面积超过400m2的家电商场，另外也包括拥有规模以上物流和仓储面积的网络电商，这些线上销售商必须在规定时间内设立电器电子设备回收站点。
&&&&&&& 此外，德国还将欧盟《RoHS指令》转换成国内法，限制了六类有害物质(包括铅、水银、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚)在电器电子设备中的使用。
&&&&&&& 这两部法律针对电器电子设备全生命周期的生产、消费、回收、处理各环节作出了相应规定，形成了闭环运作模式，具有较强的可操作性。
&&&&&&& (二)德国电子垃圾回收处理体系
&&&&&&& 除颁布法律外，德国针对电子垃圾回收处理也推出了相应的制度保障。
&&&&&&& 例如采用产品责任分担制，也就是公共废弃物品处置机构(简称?rE)和电器电子设备生产商必须共同承担电子垃圾回收处理任务，进而建立了较完善的回收体系。那么，如何保障公共废物处置机构与生产商之间有机协调?又如何避免生产商回收责任分配不均等问题?
&&&&&&& 根据《电子电气设备法》，德国联邦环境署成立了电子废弃物注册基金会(简称&EAR基金会&)。基金会不承担电子废弃物的回收、处理、分类、拆解和再利用等具体事项，而是通过系统协调电子垃圾的流向、分配生产商的责任份额并监控生产商的回收情况，保证《电子电气设备法》的有效实施。
&&&&&&& EAR基金会主要与电器电子设备生产商和公共废物处置机构建立联系。按照规定，生产商在产品进入德国市场前，必须向EAR基金会提交注册信息，并且有义务向基金会汇报每月产品在德销售情况及每年回收的电子垃圾量。此外，生产商有义务免费向公共废物处置机构提供电子垃圾回收容器。
&&&&&&& 另一方面，公共废物处置机构有义务设立电子垃圾回收站点并进行无偿回收，并告知消费者可供使用的旧电器收集的可能性和收集地点，目前德国已有1500个电子垃圾集中回收点，公众在家门口即可找到这样的回收站点处理淘汰的电器电子设备。
&&&&&&& 公共废物处置机构将电子垃圾分成六类，待回收容器装满后告知EAR基金会安排收回。此时，基金会按照之前统计的生产商销售清单以及生产商回收的电子垃圾量对电子垃圾回收任务进行分配，通知目前贡献程度最低的电器电子设备生产商对已装满的容器进行回收并由其完成电子垃圾后续的处理与处置。
&&&&&&& (三)德国电子垃圾回收处理现状
&&&&&&& 在相对健全的法律、法规及完善的回收体系保障下，德国电子垃圾回收率也逐年提高。WEEE指令规定，到2016年，电子垃圾回收率应达到45%。据德国联邦环境署统计数据显示，早在2010年德国就以45%的回收率完成了该目标，并预计这一数据在2019年将达到65%。
&&&&&&& 另外，WEEE指令与《电子电气设备法》也明确规定了不同类别电子废弃物的再循环率和再利用率：针对无法再次使用的电器电子设备，再利用率应达到70%~80%，再循环率应达到50%~80%。联邦环境署表示，德国自2007年开始就已完成所有规定目标，并计划于2018年再次提高电子废弃物的回收利用率。
&&&&&&& 三、我国电子垃圾回收处理建议
&&&&&&& 借鉴发达国家电子垃圾回收处理实践经验的同时，结合我国实际情况，建议从以下几点改善我国电子垃圾的回收处理现状：
&&&&&&& 一是健全政策法规，完善回收机制。
&&&&&&& 首先，明确相关行政机构责任，在电子垃圾回收再利用各环节中对生产者与销售者进行指导和监督。
&&&&&&& 第二，落实电器电子生产商回收责任，生产商应依据相关法律法规对电子垃圾进行正确的分类回收。再者，借鉴德国做法，明确大型电器电子销售商(线上以及线下)在电子垃圾回收方面的责任和义务。
&&&&&&& 另外，针对资源再利用及电子垃圾处理处置企业，出台相关政策法规，提高电子垃圾回收利用率并确保无害化处理处置。
&&&&&&& 最后，通过各项政策规定，创建有效、多渠道的回收机制。
&&&&&&& 二是加强教育培训，扶持企业创新。
&&&&&&& 建议充分发挥大众媒体、公益组织等机构的作用，针对不同人群展开重点教育和舆论宣传，倡导公众绿色消费，引领公众正确处理废弃电器电子设备;建立电子垃圾回收培训机制，对相关行政人员以及生产、销售从业者开展专业知识培训。
&&&&&&& 此外，对于电子垃圾回收处理企业、网络回收平台，建议政府通过政策支持、减免税收等方式加以引导与扶持，使其良性发展;鼓励电器电子生产商开拓创新，通过绿色设计减少电子垃圾产生、提高回收利用率。
&&&&&&& 三是积极开展合作，探索先进技术。
&&&&&&& 联合国大学发布的报告显示，虽然发达国家法律法规及回收体系相对完善，但每年仍有大量电子垃圾通过非法渠道流入发展中国家，对当地环境造成极大污染。
&&&&&&& 建议政府加强法律层面的国际合作，强化国际间对非法电子垃圾进出口的监管;此外，通过国际间的技术合作与实践交流，掌握先进的电子垃圾处理技术。
&&&&&&& 国内方面，建议国家加大支持力度，鼓励高等院校、研究机构与企业在生产设计、回收模式、处理技术等方面的研究合作，探索更易实施的电器电子产品可持续回收与再利用模式。
&&&&&&& 四、结语
&&&&&&& 2015年5月，国务院印发《中国制造2025》行动纲领。这一纲要围绕实现制造强国的战略目标，明确指出将全面推行绿色制造。
&&&&&&& 日，工业和信息化部出台了配套《中国制造2025》的《绿色制造工程实施指南(年)》。《指南》指出，将重点开展废弃电器电子产品整体拆解与多组分资源化利用，并强调到2020年，生产者责任延伸制度取得实质性进展。
&&&&&&& 这一系列重要文件的发布，在为电子产业绿色发展提供良好政策环境的同时，也将推动电子废弃物回收再利用产业的发展壮大。
&&&&&&& 只有健全法律法规、建立完善的回收渠道、加强绿色设计理念，才能有效减少电子垃圾对环境产生的负面影响，使我国电子行业走上真正的循环经济发展之路。来源：中国物资再生信息网
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鲁ICP备号 技术支持电子垃圾因科技而来随科技而去--《资源再生》2007年08期
电子垃圾因科技而来随科技而去
【摘要】：正随着科技的飞速发展,越来越多的电子产品被淘汰或报废,成为了电子垃圾。电子垃圾中含有大量的有毒有害物质,如果处理不当,会对环境造成非常严重的危害。电子垃圾成为忧患
【分类号】：F713.2;F426.63【正文快照】：
随着科技的飞速发展,越来越多的电子产品被淘汰或报废,成为了电子垃圾。电子垃圾中含有大量的有毒有害物质,如果处理不当,会对环境造成非常严重的危害。电子垃圾成为忧患一台电脑含有700多种化学材料,其中超过半数是对人体有害的:电脑显示器和电路板中含有铅和铬,铅能引起神
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让“城市矿产”实至名归 电子垃圾出路亟待拓宽
　　【中国环保在线 】电子垃圾污染问题近年来引发高度关注，虽然人们的环保意识在提高，机制和体系在完善，但是仍需要强力的后劲助推。如今，电子垃圾数据收集，回收再利用网络构建以及可降解替代材料创新思路等，正在为解决电子垃圾污染问题寻找突破口。让&城市矿产&实至名归 电子垃圾出路亟待拓宽&　　人们的生活水平提高了，消费能力也提高了，产品的更迭周期却缩短了。这也意味着，废旧产品规模会增加，处置能力亟待提升。最明显的就是家用电器、信息化产品，淘汰下来的这些被称为&电子垃圾&，而电子垃圾都去了哪儿，又该去哪儿近年来成为热点话题。&　　不同于以往废旧电子产品被回收或者是进垃圾场都没有什么人在意，现在有更多的人开始关注，电子垃圾该送往何处，如何处置。这都是源于电子垃圾污染和资源浪费问题频频出现在人们的视野中，这类环境问题自然有了更高的关注度，但是这还不够。&　　联合国环境规划署曾经发布报告称，2017年的电子废弃物近5000万吨。从2010年至2015年，中国内地的电子垃圾产生量增长了一倍多。另有公开资料显示，我国电子废弃物的处理量上亿，可是处理率仍不足半数。通过这些数据，足见我国电子形势仍很严峻。&　　近日，国际电信联盟等机构公开表示，将联合协助各国统计电子垃圾数量，追踪电子垃圾流动情况。也就是说，电子垃圾处理即将迎来更加完整的统计和分析数据，以便形成科学报告，有利于各地区制定有针对性的处理方案，采取有效的行动。&　　而就如何妥善处理电子垃圾这个问题，业界更多的是偏向于从回收利用着手，减少垃圾产量和资源浪费。目前，我国正规电子废弃物回收企业还面临&吃不饱&的囧境。以废旧家电为例，近8成在小商贩手中流转，并不能得到充分利用和更高效环保的处置。这也同时表明，电子垃圾资源化利用领域有很大的提升空间。&　　既然被称为&城市矿产&，电子垃圾的价值是毋庸置疑的，不仅金属含量丰富，而且提取起来也更容易。除此之外，电子垃圾中的塑料、废旧组件和一些可以直接再利用部分都能在回收市场找到一席之地。以至于，行业内都在寻求建立更规范和系统的回收网络。&　　不过斯坦福大学鲍哲南团队也给电子垃圾处理开辟了新思路，团队从材料上着手，开发出了一种可降解的柔性电子材料。与易降解塑料制品的思路相似，该团队也试图从源头上降低电子垃圾危害，减少电子垃圾产量。这种柔性电子元件降解轻松，可被生物降解成无毒组分。&　　对于这个全球性的环境问题，国外一些成功经验确实值得中国借鉴。比如美国，25个州都有相关立法，回收电子产品的重要性几乎全民共知，全国构建起了官、商、民一体的回收利用体系。再看德国，目前已经设立了1500多个公共中心，成立了电子废弃物注册基金会。&　　在电子垃圾回收和处理问题上，整个环节既需要垃圾分类的支持，又需要再生资源体系的支撑。随着各项行动的展开，在借鉴有益经验的基础上，我国电子垃圾的出路将逐渐变得更宽广。
(来源：中国环保在线)
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