1. （1） 20世纪90年代，沐川县不断延长竹子产业链，分析竹产业发展对当地环境带来哪些不利的影响。

2. （2） 近年来，沐川的竹凉席（右图）市场受到很大冲击，分析其主要原因。

3. （3） 按“绿水青山就是金山银山”的发展理念，指出沐川县竹产业进一步发展的方向。

第1篇：黔东南州工业园区建设调研报告

黔东南州工业园区建设调研报告

当前，我州各类工业园区、经济开发区、科技园区的发展十分迅猛，园区的建设已经成为各地发展经济和招商引资的重要载体和平台。根据工业强州，城镇带州的战略，全州上下掀起了一股工业园区建设的高潮。为了全面了解工业园区的发展现状，摸清园区发展中存在的主要问题，为州委、州*宏观决策提供参考，以进一步推动我州工业园区加快发展。根据党委出题，党派调研，民建黔东南州委于2011年11月1日组织开展了对凯里、从*、榕*、施秉、丹寨五县市工业园区发展、建设情况进行调研。现将调研情况报告如下:

一、我州园区的基本情况及发展目标

2000年7月23日，黔东南州第一个园区[凯里经济开发区"挂牌成立，总规划面积65。43平方公里(其中:产业园区规划面积10。62平方公里);截止2011年9月底止，全州规划和启动建设的工业园区(产业园区)17个(含凯里经济开发区产业园)，规划面积494。61平方公里(其中:工业用地面积238。63 平方公里)，园区[四大网络"及其它基础设施建设37项，当月完成投资3。7亿元，1，9月完成投资26。94亿元。

2011年，全州产业园区预计完成投资37亿元，2012年，全州园区建设预计目标45，50亿元左右。力争到2015年， 16个县(市)1区初步建成10平方公里以上、并基本完善园区[四大网络"及相关服务平台设施，园区内进驻一批初具生产、经营规模和技术含量的工业业企〈现有工业企业基本全部迁至园区〉，全州园区工业增加值达到200亿元以上，年均增速在20%以上。

(三)、全州工业园区规划建设情况

1、全州园区规划情况:

在全州园区(工业聚集区)规划建设中，按照 [高端发展、创新发展、集约发展、生态发展、*发展、可持续发展" 的总体要求，全州17个工业园区(产业园区)规划和建设工作已全面、有序启动，目前，完成并通过评审的产业园区规划12个;待审的产业园区规划4个;黄平工业园区(谷陇产业区已通过评审)、施秉施杨工业园区、三穗工业园区、天柱工业园区;在编的产业园区规划1个:麻*工业园区(与县城总体规划一起编制)。

2、全州各园区建设情况:

大多数园区基础设施得到很大改善，基本实现三通一平，主要采取了以下方式。1、*主要投入征地，拆迁费用。2、多数路网采用bt模式进行。2、部分水网、电网采用bot模式合作。4、场平以企业自己垫资为主。

(四)此次调研的五个工业园区的基本情况: 1、凯里炉山工业园区

完成16平方公里产业园区规划和环评规划，并通过省组织专家评审。

园区内的3号、5号、7号、8号等主、次干道路网、日供水2。5万吨水厂、110kv变配电工程、通讯网络和服务平台及建筑面积3。8万平方米的搬迁安置房等已建成投入使用;目前，启动建设10千伏开闭所及其配套工程、通讯工程、园区电力线路迁改工程、贵州其正化工公司的220千伏线路搬迁工程及电力接入系统工程、日供水5万吨的园区第二供水厂工程及给水管网工程、日处理10吨生活填埋场等工程。当月完成投资1。26亿元，1，9月完成投资7。09亿元。

目前，入驻炉山工业园区企业25户，落地工业项目25项，建成投产项目2项，在建项目23项;当月完成投资2。9亿元，累计完成投资31。83亿元。解决就业人数500多人。

(1)园区规划情况:完成了10。23平方公里的产业园区发展规划并通过评审，完成了规划区土地1?500比例地形图测绘;园区的110kv变电站建设已列入都匀供电局的建设规划。目前，正在加紧对园区地质危险*灾害、循环产业发展、环境影响评估和水资源利用的专项规划。

园区50千伏输变电工程、日供水1万吨水管网等工程已投入使用;目前，启动建设长3062米，宽50米的园区主干道、建设日取水0。6万吨、日配水能力1。3万吨管网、10kv及以下配电网工程及110kv变电站工程。当月完成投资0。61亿元，1，9月完成投资4。34亿元。 (3)园区工业企业:

目前，入驻金钟工业园区企业11户，落地工业项目11项，建成投产项目5项，在建项目6项;当月完成投资0。87亿元，累计完成投资3。1亿元。解决就业人数300多人。

产业园区规划报审，规划总面积33。6平方公里，园区各专项规划在编。

县城，施杨工业园区，杨柳塘火车站道路、园区次干道、500kv、220kv、110kv变电站各一座、日供水量5000吨的供水管网等工程已建成并投入使用。正在启动建设园区主干道、完善次干道、日供水1。1万吨工程和日处理1万吨污水厂、园区场平等工程。当月完成投资0。16亿元，累计完成投资1。3亿元。

目前，入驻施杨工业园区企业11户，落地工业项目11项，建成投产项目8项，在建项目3项;当月完成投资0。05亿元，累计完成投资0。57亿元。解决就业人数3000多人。

4、从*洛贯产业承接区

园区的产业规划通过评审、地质、环境评估和水资源利用等专项规划在编，规划面积50平方公里(其中:产业园区面积13平方公里)。 (2)基础设施建设

园区内日供水0。25万吨、35kv及其输配电工程、通讯网络和服务平台等已建成投入使用。目前，正启动建设17公里长的园区主、次干道工程、日供水3万吨及污水处理设施，当月完成投资0。25亿元，1，9月完成投资1。48亿元。

目前，入驻园区工业企业7户，落地工业项目7项，建成投产项目3项，在建项目4项;当月完成投资0。08亿元，累计完成投资3。25亿元。解决就业人数330人。

园区的产业规划通过评审、地质、环境评估和水资源利用等专项规划在编，规划面积30平方公里(产业园区用地面积13平方公里)。 (2)基础设施建设

园区内日供水0。5万吨、35kv、110kv变电站及其输配电工程、园区主干道2。8km、通讯网络和服务平台等已建成投入使用。目前，正启动建设和完善园区主、次干道工程、日供水1。5万吨及污水处理工程，当月完成投资0。06亿元，1，9月完成投资1。04亿元。

目前，入驻园区工业企业11户，落地工业项目11项，建成投产项目5项，在建项目6项;当月完成投资0。09亿元，累计完成投资2。33亿元。解决就业人数400人。

1、企业规模小，没有支柱产业和大企业。

2、企业产品技术含量不高，没有名牌产品。多数是资源型企业，非资源型企业少。

3、大多数入园企业经营情况基本稳定。

4、多数企业入园时看重当地大量廉价资源、交通便捷、税收优惠、土地价格和*服务等因素。

二、我州工业园区发展中存在的主要问题

(一)、资金短缺，融资难度大。

1、一方面:园区基础设施建设融资渠道狭窄，靠*投入的依赖*较强，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良*循环，单一的财政投资使园区基础设施建设难以为继，影响了项目的推进和建设进度。由于工业园区建设前期投入较大，短期内需要*投入大量财力、人力和物力，而*财力有限，无法满足工业园区建设对资金的需求，造成园区相关功能不够完善，对客商吸引力不够。另一方面:由于我州基础设施薄弱，特别是交通和区位方面，严重影响了bt、bot项

目的实施。比如黄平县谷陇工业园区，交通优势尚未凸显，土地增值慢，难以吸引投资商采取bt、bot 模式的合作。

2、由于诚信体系和担保体系不健全，企业发展的信贷支持力度有限，融资困难，导致园区内企业技术更新步伐缓慢，效益低下，做大做强比较困难，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用难以凸显。资金短缺仍是制约园区内企业发展壮大的难题。 (二)、招商引资难度大，企业落地难、*难。

1，园区建设进度缓慢，招商引资平台未搭建好，园区的载体功能较弱。

2、受区位、交通、人才、资金等因素的制约，给招商引资工作带来了一定难度。在资源型企业招商上，全州资源没有形成一个总体规划和布局，易造成争夺资源的恶*竞争。

3、招商理念、方法、措施还不够超前，行政许可未下放，招商引资政策难以落到实处，企业*难。

4、招商项目的包装和深度不尽理想，各园区的项目建议书比较粗糙，多数没有经过专家的论*，导致项目建议书在资源情况、建设条件、投资估算、资金筹措的分析，和经济效益、社会效益的初估上不太严谨。

(三)、土地紧缺和征地拆迁困难是园区发展的[瓶颈"。

表现在:1、目前省里给我州的用地指标只有120公顷，但是仅仅工业用地就要3000公顷以上，用地指标严重不足，有的园区有项目无土地，用地供给矛盾限制着园区的进一步发展。2、园区周围群

众配合意识不强，思想观念相对滞后，*的土地征迁补偿标准和群众补偿要求的矛盾较为突出，给园区建设征地带来了不少难题。3、受园区所处地理位置的自然条件影响，交通、电力、水、通讯等基础设施相对欠缺，致使土地开发成本相应较高。

(四)、园区行政管理机制不完善。

园区作为一级*的派出机构，本应对辖区实行统一领导和管理，但在实际工作中，园区在用人机制、投入机制、决策机制、管理机制等方面没有得到落实，表现在:1、现在园区不具备*法人资格。2、园区没有行*批权。3、人员编制没有落实到位，内设机构还未完善。4、经费得不到保障。5、园区只能受理业务不能办理业务，导致入园企业手续办理效率低下，不利于项目落地和园区发展。 (五)、园区高级管理人员匮乏，企业招工难

1、园区高级管理人员匮乏。由于历史方面的原因，有的园区管理层成为一些地方解决人员级别的[肥缺"，多数园区管理人员都是从乡镇、县各个部门抽调的机关干部组成，致使一些从没有搞过经济工作，不懂经营管理的人员涌进园区管理层，在园区建设、招商引资工作上不同程度受到一定影响。

2、劳动者素质较低。由于珠三角、长三角、沿海地区经济繁荣，劳动报酬相对较高，农村强壮劳动力、有技术的工人呈惯*地流向这些地区。剩余的劳动力缺乏培训，或接受新事物较差，难于胜任一些技术工种，有的企业则认为当地农民工组织纪律差，随意*大，不愿意招收当地农民工等。个别企业与员工签订劳动合同程序、手续不规

范，劳动者最基本权益得不到应有保障。

(六)、入驻企业规模偏小，区域幅*带动弱。

1、企业规模偏小，技术自主创新能力较弱。我州工业企业的整体规模偏小，大企业仍然不够[大"，约束了企业的技术自主创新能力。

2、绝大部分企业无知名品牌、拳头产品，产品单一，依赖资源程度高。产业链条短，区域幅*带动相对较弱。

3、园区发展动力不足。有些企业目的在于享受土地出让等优惠政策，有些企业目的在于吸纳当地大量廉价的资源，没有与当地经济发展形成深度嵌合，在做大做强地方支柱产业方面动力不足，企业后续投入和扩大再生产的积极*不高。

(七)、园区建设与城镇化建设有机结合、同步进行程度不高

1、工业园区快速发展，但是城镇化建设速度缓慢。两者之间在产业基础及配套设施方面没有形成良好对接。工业园区与城镇化建设布局还没有形成相互衔接，协调发展的格局。

2、第三产业发展滞后，影响产业集群集聚。表现为供给能力和服务质量满足不了企业生产经营要求。企业生产经营需要许多服务产品供给和零配件需求，需要在地理上集中(园区中或园区附近)，有相互关联*的*化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他服务机构等组成的群体(产业集群)。职工生活不便，缺乏购置生活用品商店，缺乏业余文化*设施，入托入学不便等。

(八)、园区干部思想没有彻底解放，有后顾之忧。

园区干部是临时从各个部门抽调到园区来的，在工业园区的建设和招商引资上采用了许多超常规的思维、措施、方式进行工作。比如用地指标不够，只有采取土地的前置审批、边使用边报批等形式来让企业先落地，但又与土地法律法规有冲突，干部的心理压力很大，工作有后顾之忧。

三、加快我州工业园区发展的几点建议

(一)加快园区基础设施建设和解决企业融资难的问题。

1、解放思想，更新观念，拓宽渠道。积极探索建立*投入、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制。组建地方*投融资平台，建成规模化的运营主体，履行国有资产经营管理、土地收储经营、*建设*投资、*信用融资管理及其他投资业务等多项职能，打造成一个集融资、投资、资产管理和资本运营为一体的企业集团，吸引社会资金投入园区基础建设。(1)、是要做好土地经营文章。搞好土地储备，盘活土地存量，以土地换资金，滚动开发，加快园区基础设施建设。(2)、是要加快与有关金融机构的主动对接，积极搭建银政、银企沟通合作平台，用足、用活金融信贷政策。做好园区与小城镇建设的衔接，打好小城镇建设融资的擦边球，促使银行加大对小城镇服务功能区建设的文章，最大限度地争取信贷支持。(3)、是要积极探索民间投资的市场化运作模式，大胆探索将园区道路、供

排水等设施建设作为招商引资项目，采取bt、bot等模式，推向市场公开招商，吸引外来资金。在条件成熟的时候，主动与信托公司合作，以发行债券等形式吸纳社会闲散资金。

2、缓解企业融资难问题。关键是要充分发挥工商联、商会的组织作用，引导企业走出[一个老板一家企业"的经营模式，推动企业采取多种方式筹集资金、吸纳民间，以满足企业流动资金贷款的需求。比如通过争取金融部门在园区创立中小企业贷款试点，帮助企业构筑融资平台。通过企业参股入股，建立诚信体系和担保体系。通过融资租赁、民间贷款等方式把民间资本转化为民营资本，获取发展资金。 (二)逐步完善园区管理机制，提高行政办事效率。

建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系，是提升园区对外形像，带动园区发展壮大的有效保*。

1、成立园区管理机构。建立园区管委会，配齐配强领导班子和干部人才队伍，在人、财、物方面给予特别照顾和强力保障，使其在园区规划、建设以及招商引资等重点工作中起到统揽和协调作用。

2、明确管理职责。以参与指导、下放权力为主要形式，由工商、税务、环保、国土等相关职能部门授权管委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行[一个窗口"承接办理制，有效解决园区管理职责不清、执法主体交叉的问题。

3、以改善政务环境为重点，下大力气优化服务，简化办事程序，为每个投资者办理有关*照提供专人负责的全程服务，确实提高[一站式"服务水平和办事效率。定期排查了解园区建设和企业发展中存

在的困难和问题，研究解决的措施办法。把招商引资政策落一定要到实处。

(三)破解园区用地难的突出问题和强化用地的监督和管理。

针对园区用地难问题上:要从我州的实际出发，因地制宜，大胆创新工作思路，灵活运用土地政策，采取过硬可行的措施，从源头上破解难题。

1、积极争取用地指标。想方设法增加用地指标，以签订意向*大项目、高新项目为由尽可能多争取省里点供用地指标。

2、大力盘活存量土地，新增建设用地报批。现状是计划指标不足，二是报批成本较高。盘活现有存量土地，不仅可以有效地节约用地指标和报批费用，还可以确保工业项目落地急需。要充分利用荒坡、荒山及各县工业园区现有的存量土地，以及城乡各类闲置土地、厂房、废弃矿山，用于承接工业项目。对一些未利用的存量建设用地，要加大清理力度，该收回的收回，该重新安排利用的重新安排利用，努力引导新型工业化项目充分利用闲置厂房、破产企业土地和矿山废弃地。

3、多措并举扩大建设用地规模。随着我州城镇化和工业化推进，用地矛盾会已经凸显。要保障用地，促进发展，必须在调整扩大建设用地规模上下功夫。(1)立足长远，修编土地总体规划。根据全州各县工业布局现状和发展趋势，建立激励机制，调剂余缺，重点保障高新工业化项目用地，为下一个规划期重点工程建设、重大工业项目建

设留足用地空间，确保大项目、好项目的用地需求。(2)多争土地开发整理项目，实现耕地占补平衡。因此，要加大对土地开发整理项目的争取力度，大力开展土地复垦开发整理和田、水、路、村、林综合整治，为工业用地的报批提供依托。(3)引导农民签订入股协议，灵活使用集体土地。在不占用耕地的前提下，采取和农民签订入股协议的形式开发利用农民集体所有的土地。(4)大力实行城乡建设用地增减挂钩。通过村庄整治、迁村并点和整合废矿、废弃土地等进行合理规划设计，实行城乡建设用地增减挂钩，为城镇和工业园区发展拓展空间。

在用地的监督和管理上:近几年来，经过多方努力，全州批回了一批土地指标，但是有的项目大面积圈地，小规模投资，纯属借办工业之名行圈地之实，存在低效利用土地现象，必须引起高度重视。

1、实施用地[三集中"原则。按照[布局集中、用地集约、产业集聚"的要求，努力引导工业项目向园区集中、倡导厂房[长高"，鼓励投资建设多层标准厂房。

2、实行工业用地用途管理制度。对工业项目用地规模过大而闲置的土地，督促其追加投资或核减用地面积。建立以项目为导向的用地机制，对项目进行优劣排序，指标跟着好的项目走，优先考虑我州高新产业项目用地。

3、对新上项目严把投资强度关。严格按行业用地标准供地，下大力气解决工业项目用地面积过大、低效利用的问题，提高工业项目土地产出率，引导企业增资不增地。

(四)、实施人才工程，建立人才引进和培养机制，同时重视劳动力培训，创造一流投资创业环境。

1、加大引进、培养园区高层管理人才。把懂行、会管理的高水平人才引进园区来，提高园区的管理水平和服务水平。

2、加强技术工人和高技能人才的培训。(1)广泛发动、广泛参与、广泛服务、突出重点地联合我州学院、职院、职业技校、劳动就业培训机构，与园区产业人才需求对接，为产业培养适用人才，为企业和招商项目充足地储备、定制人才。加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才。(2)要重视[能人"的效应，大力推动外出务工人员的[回流工程"建设，充分利用外出经商、务工人员带来的资金、技术、项目，加快本地经济发展。

3、切实解决工业园区招工难的问题。一是*水平偏低，对外来劳动者的吸引力弱是造成企业招工难的主要原因。二是解决外来工、农民工后顾之忧。要改善园区就业环境，完善养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险制度。对在园区就业的农民工，给予其与城镇职工相同的社会保险待遇。同时要解决工人的住宿、子女就读等问题，确保工人安心工作，为企业和工业园的可持续发展解决后顾之忧。

4、建立[失地农民"的就业培训和保障机制。随着工业园区建设进程的加快，一个新的社会群体--失地农民出现并迅速扩大。说是农民，他们已经没有土地;说不是农民，他们却在城市的边缘徘徊。因此，解决[失地农民"的后顾之忧十分必要。(1)要完善社会保障机制。把这部分农民纳入统一的社会保障体系。(2)要加强就业培训。

利用园区的优势，有针对*地加强劳动人口的培训，按照区内企业的产业特点和岗位需要，优先安排[失地农民"就业。(3)鼓励[失地农民"自主创业，利用园区内企业多的优势，积极发展餐饮和服务业等第三产业，作为园区的配套设施，主动化解矛盾，确保*发展。 (五)、工业园区建设要与城镇化建设有机的结合起来。

1、工业化是城镇化的内在动力，城镇化是工业化的空间载体。加快[两化"发展，核心在工业，依托在城镇，关键在互动。工业园区建设要与城镇建设统筹规划，改变规划观念，高标准、高起点、有创新的来进行园区的规划。把[建园"即[建城"理念贯穿于园区规划建设全过程，要把工业园区建设要与城镇化建设有机的结合起来。实现工业园区与城镇化建设布局合理，形成你中有我、我中有你，相互衔接，协调发展的格局。

2、要提升园区开发建设水平。按照布局集中、产业集聚、主业突出、特*鲜明、差别竞争、错位发展的原则，根据园区的产业基础、发展现状、资源禀赋、地理状况和区位交通，进一步细化园区的产业定位，集中力量打造特*、塑造品牌、形成优势。重视园区的基础配套和功能完善，大力推进园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设，增强园区承载力。

3、要切实转变发展方式。坚持[用地集中、开发集约、产业集聚"的原则，大力推广标准化多层厂房，切实提高单位面积的投资强度和产出效益。

4、健全完善商贸物流、金融保险、饮食*、信息咨询、会计

审计、市场中介、教育医疗、法律服务等综合服务体系。工业园区以一流的基础设施、完善的配套服务、良好的发展环境，全面提升园区的吸引力和竞争力。把产业结构、产品结构和人口结构的调整与园区建设、城镇建设结合起来，企业向园区集中，人口向城镇集中，鼓励当地和外地农民、非农业人口进入园区从事二、三产业。引导和促进各种要素和资源向园区与城镇聚集，充分发挥区域内中心城镇的优势，培育新的经济增长点，以工业化推动城镇化。

(六)鼓励全民为工业园区建设和招商引资工作献计出力。

州委、州*要*工业园区建设和招商引资的一系列奖励、鼓励和保护干部措施，奖励有功之臣，解决园区领导干部的后顾之忧。要继续搞好多方位、多渠道投融资，加强基础设施建设。采取*部门招商、小分队招商、以商招商、以友招商、老乡招商等行之有效的招商方式，探索建立招商引资个人奖励机制，由一把手招商向全体干部招商转变，由公务人员招商向全民招商转变，积极鼓励社会各界人士各显神通、各尽其能，实现全民大招商的良好氛围。

我们相信在州委、州*的正确领导下，在[十二五"期间，我州的工业水平一定会跃上一个新的台阶。

第2篇：工业园区建设调研报告

为推进**县经济社会快速稳步发展，按照科学发展观的要求，针对我县的具体实际，县委提出[新农村、旅游业、工业化、城镇化"

四大发展战略。要实现工业化，其中一项很重要的工作就是建设工业

园区。如何搞好我县的工业园区建设，带着这一问题，我带领相关部

门就我县工业园区的建设工作进行了调研，现就对我县工业园区的建

一、建设工业园区是大趋势

我县是一个典型的农业县，要加快全县的经济发展，关键在工业，

重点在工业，难点也在工业。建好工业园区则是破解工业难题的重要

(一)建设工业园区是招商引资的重要平台。通过近几年的招商引

资，我们可以看到，由于各种因素的影响，来我县投资工业的外来企

业屈指可数，究其原因，主要是县内没有合适的工业用地，城区周围

又没有工业园区。一个企业要到县内来投资，首先看重的是投资条件，

其次是优惠政策。因此，我们在招商引资过程中，必须摆清主次，把

提供建厂条件放在优惠政策之前。工业园区就是为企业提供最现实、

最直接、最实惠的平台。

(二)建设工业园区是拓展城市框架的有效途径。当前，由于我县

城区范围太小，城镇人口集聚在县城内，消费也浓缩在城内，这与今

后城区发展的方向极不相称。今年我们搞县城总体规划修编，提出了

[要明确县城主要功能设施的规划和布局，进一步扩大县城框架"，

这是完全符合城市建设发展的。建设工业园区，可以有效地拓展城区

框架。贵州一天锅食品有限责任公司项目的建设，将不断增大县城容

(三)建设工业园区是紧抓政策机遇的大好时机。在国家扩大内需

这样的大好机遇下，加强建设工业园区，在土地征用、金融贷款、项

目申报等方面都有一定的优惠政策，这对于我们而言，是一次难得的

二、抓好我县工业园区建设的几点建议

今年，县委、县*将工业园区建设列入重要议事日程，年初进

行了安排部署，明确提出要切实加快响水洞工业园区、通州工业园区

建设，力争年内完成园区公用基础设施建设，确保明年企业正式入园。

目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快县工业园

区建设，我认为要重点抓好以下几方面的工作:

1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，

各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四家班子的主

要领导要有决心，形成一致共识;其次，各相关部门要有积极的行动，

特别是在园区建设时通水、通电、通路、通讯、通气、排水、排污等

基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国

家在贷款、贴息、项目申报等方面的机遇，形成一盘棋的思想。

2、要制定切合实际的园区规划。规划是行动的指南。制定一个

科学合理的规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至

关重要的作用。我县工业园区的规划要本着[定位准确、特*明显、

功能齐全、设施配套"的原则，遵循[立足实际、着眼长远、适当超

前、分步实施"的建设思路，特别是在功能分区、道路布置、管线架

接、美化绿化、排水排污等硬件方面要高瞻远瞩，留有余地，既要结

合当前实际，又要考虑日后的规模扩张。

3、要成立专门的工作机构。健全组织机构是推进工业园区建设

的有力保障。县委、县*要成立专门的组织机构，抽调部门、单位

的精兵强将来实施这项工作，要明确部门、单位及工作人员的职责分

工，便于工作的有效落实。同时，要建立领导小组联席会议制度，定

期研究解决园区建设与发展中的矛盾和问题，加快园区建设进度，保

4、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照[共

建共享"的原则，要建立*、企业、项目配套等多方共同参与的资

金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县*通过各种渠道协

调筹措园区建设资金，保*园区基础公用设施的建设;二是通过以土地置换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路灯基础设施

建设;三是积极申报争取园区建设扶持配套资金;四是积极争取中省市关于促进非*经济加快发展的财政扶持资金或财政贴息贷款。

5、要*更加完善的优惠政策。工业园区要按照[高质量建设、

高水平管理、高标准服务"的原则，重在服务和协调，只要是承诺的

事情，就要一定办到、办好。要学习借鉴其它县区好的经验和做法，

实行投资企业跟踪服务机制，理顺审批工作流程，简化办事程序，提

高服务质量和效率，积极帮助入园企业解决投资前和投资后遇到的各

种问题，真正达到[亲商、安商、富商"的目的。

6、要协调好工业园区建设占用土地的群众的关系。我县工业园

区约占地面积较大，涉及的土地较多，必须处理好园区与村组之间、

园区与农户之间的关系协调，要提前考虑可能涉及到群众利益的占地、

搬迁等具体问题，并积极稳妥解决，确保县内外投资企业能够顺利入

园。为经济发展注入一定的活力。

第3篇：工业园区建设调研报告

工业园区是一个地区经济加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的平台。下面，小编为大家分享工业园区建设调研报告，希望对大家有所帮助!

为了搞好“如何加快工业园区建设”研究课题，旗工业园区就加快园区建设进行了广泛深入的调研，现将关于我旗工业园区建设的调研情况报告如下。

一、巴林左旗工业园区发展现状

近年来，巴林左旗工业园区在旗委、旗*的正确领导下，通过科学规划、合理布局、优化资源配置，园区工作在基础建设、招商引资、企业服务等方面都有了长足的发展。巴林左旗工业园区总规划面积为30,838亩,现园区由南塔工业园区、上京工业园区和凤凰山工业园区三个园区组成。

(一)工业园区基本情况

1、南塔工业园区。南塔工业园区总规划面积为5238亩，基础设施总投资为1548万元，其中道路1,666米投资为66.8万元，桥涵投资25.1万元，供水投资为376.1万元,供电总投资为790万元，征地投资为89.2万元,平整土地投资为200.8万元，现园区有6.6万伏变电所一座,园区内已实现“五通一平”。

南塔工业园区是以有*金属冶炼、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金属矿产品加工为主的园区。现入驻企业有7户，固定资产总投资为48,346万元，其中2005年底前入驻的有：吉安化工有限公司完成投资1,120万元;红烨库博股份公司完成投资8,000万元;红烨库博股份公司三期扩建工程投资12,000万元;平煤公司完成投资350万元;南塔自来水公司投资376万元。20xx年新入驻企业有3户：阿旗鑫天山水泥(集团)有限公司投资1,500万元建设30万吨/年水泥粉磨生产线项目;白音罕山矿冶集团投资18,000亿元建设的6万吨/年铅冶炼项目;内蒙古源源能源集团有限公司投资7,000万元建设的煤炭加工及货场项目。

2、上京工业园区。上京工业园区总规划面积3,000亩，基础设施总投资为631.7万元，其中道路2,608米投资为47.5万元，排水2,100米投资为117万元，供水投资为320万元,征地投资为120万元,园区拉电27.2万元,电话光缆已经开通,已基本实现“五通一平”。

上京工业园区是以农副产品深加工、兽*、纸制品加工等轻工轻纺为主的绿*环保型工业园区，现入驻企业7户，固定资产投资为5,667万元，其中20xx年底前入驻的有：赤峰向阳兽*厂完成投资127万元;赤峰市百利造纸厂7,000吨生产线项目总投资为1,100万元户;左旗龙翔肉禽有限公司总投资为1,200万元;左旗日升有限公司总投资为1,360万元。2006年新入驻企业有3户，其中：巴林左旗古城乳业投资700万元建设10吨/日鲜奶生产线项目;巴林左旗郑和木业有限公司投资600万元建设的木材加工项目;巴林左旗鑫达种业公司投资580万元建设的高粱米加工和玉米种子包衣项目。

3、凤凰山工业园区。该园区是20xx年新规划的工业园区，总规划面积为22,600亩(约15平方公里)，该园区主要以发展能源、电力、化工、建材产业为主的新型工业园区，从今年一月份开始该园区聘请有资质的专家进行规划，现园区规划工作已经接近尾声，基础设施建设正在开展。目前赤峰市白音诺尔铅锌矿投资4.6亿元建设的10万吨/年铅冶炼项目已开始土建工程。

1、经济效益。开工企业产值和效益同步增长，截至6月底，入驻企业实现工业产值27,718.3万元,和去年同期相比增加81%;实现销售收入30,372万元,和去年同期相比增加110%;实现工业增加值9,132.1万元，和去年同期相比增加663%;实现税金805.9万元，和去年同期相比增加169%，占全旗工业1-6月份总收入9,529万元的8%;实现利润920.2万元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司实现销售收入2,324万元，实现利税856万元;红烨库博股份公司实现销售收入25,598万元，实现利税1,066万元。

2、社会效益。(1)园区共安排再就业职工750人，有利于当地社会稳定和职工收入的提高及生活水平的改善。(2)预计为当地居民可创收3,000万元以上，为左旗经济发展做贡献。就龙翔肉禽有限公司按年屠宰600万只鸡，2元/只计算，可为农户创收1200万元以上。(3)使工业园区注入新的招商项目，使左旗增加了新的经济增长点。(4)能带动左旗经济持续、稳定和健康的发展，对科学养殖和深加工将产生深远的影响。

【正文】 提高运作效率。尽
量简化物流中心的运作程序，
传统的物流中心和现代化物流中心最大的差别可能并不在于其外型或是物
流设备，泛亚班拿(Panalpina)，如亚洲货柜物流中心内的佐川急便
(Sagawa)，对于地少、人工费高的香港
来说，也可以集中货台管理，一方面，
由于U型物流中心的出、入货台集中在同一边，因此极可能产生另一个问题，可是这样一来，解决的方法可以是组建不同操作人
员小组，容易造成混淆，
叉点也比较多，该类型物流中心
的出、入货台会集中在同一边。如深圳嘉里盐田港物流中心。香港L型的物流中心
这种类型的物流中心特别适合进行交叉式作业（cross-docking），把
“慢流”的货物储存在L型流向范围外，采用这种类型的物流中心通常是同时处
理“快流”及“慢流”的货物，其它功能区
的货物的出入效率会相对地降低。
同样拥有两个独立货台、较少碰撞交叉点、适合处理快速流转的货物。货物流向呈L型。
需要处理快速货物的物流中心通常会采用L型的概念设计，香港机场货
运中心(AFFC)内智傲物流，较典型的是采用I型概念设计出来的香港
国际货运中心(HIDC)。目前，
I型物流中心特别适合一些快速流转的货物，需最少两
队保安小组负责两个货台的监管，此外，操作人员比较容易适应，降低效率，
I型物流中心存在的最大问题是出、入货台相距甚远，相互的碰撞交叉点相对来说是最少的，各运作动线平行性
I型物流中心拥有独立的出、入货台，以下，而是指该物流中心的内部运作流程呈U型，先要明白当定义一个物流中心属U型时，以及U型。包括I型，在我国建设
公共型物流中心具有广泛的市场潜力。最好的
物流中心并不是公共型的物流中心而是自用型的物流中心，另外需要承认的是，原材料供应商、制造商、分销商、零售商纷纷建立自用
型物流中心，而且有利于提高物
流行业的资源利用效率。我国非常需要
公共型的物流中心，也可以提供综合性的配套
公共型物流中心需要的物流设施一般应有一定规模，对提供的每一项物流服务都要用专业水准来衡量，不同的供
应链成员的物流服务需求是很不相同的，供应链中的任何成员均可成为客户，
物流中心可分为公共型物流中心和自用型物流中心
与自用型物流中心（privatelogisticscenter）相比，能进行城市、厂区配送作业等多功能的物流中心，将原单一
功能的集货、送货、中转、贸易中心因地制宜地加以完善，以货运枢纽站场、货运站为依托、建立区域物流
中心、城市集配中心，又要避免物流设施重复建设的浪费。但是不同类型
的物流中心应当充分履行其在物流系统化中的功能，所形成的物流中心模式也不同，经济地理、交通区
位特征不同，众多不同类型的物流中心说明，目前，就是依托于各类物资交易市场而形成的。进行集货、储存、包
装、装卸、配货、送货，应分布于城市边缘且
交通方便的地带。也称为配送中心（城市集
（5）配送中心，水泥散装车、预制现场等，如冷藏车、冷藏仓库，这类物流中心多分布在原料、
产品产地或消费地。因而对流通加
工的对象、种类均具有一定的限制与要求。尽管此类加工工艺并不复杂，这
类物流据点侧重于对原料、材料、产品等的流通加工需要，
（4）加工中心，集零为整、化整为零，这类物流中心的主要功能是：
①货物中转，通常称为多式联运站、集装箱中转站、货运中转站等。
（3）转运中心，大包装货物换装成小包装货物；
②分送货物，此类物流中心多分布在产品使用地、消
费地或车站、码头、机场所在地。送货中心运进的多是集装的、散装的、大批量、大型包装的货物，
（2）送货中心，提高物流过的连
⑤货物仓储，采用托盘系列，进行分拣、分级、除杂、剪裁、冷藏、冷冻等作业；
③运输包装，集货中心的主要功能是：
①集中货物，是将分散生产的零件、生产品、物品集中成大批量货物的
2、各类物流中心的类型
总结现有的物流设施，与城
市物流中心（配送中心）之间能有很好的衔接、分工协作，从物流高级化发展的趋势分析，因而
其主要功能和布局也很有特色。往往涉及到大范围多种运输方式以及多
种运输方式的协作运营，
货运枢纽一般是区域性货物运输网络的若干节点（站场）——即一系列相关
货运站场的集合。由于物流中心分布的地理位置及经济环境特
不同类型的物流据点在物流链管理中的主要功能或侧重点亦有所差别，因
理、体制及其它因素，应用其概念的侧重点也就有所不同。物流系统是分为若干层次的，并能将物流集散、信息和控制等功能实现一体化运
作的物流据点。可以将物流中心理解为，
2、物流中心概念的运用
以大大减少文件数量及文件处理成本，当代电子信息技术的迅
（5）国际物流中心是指以国际货运枢纽（如国际港口）为依托、建立起来
的经营开放型的物品储存、包装、装卸、运输等物流作业活动的大型集散场所。
以及相应的组织结构和经营方式时、就具备成为物流中心的条件。实际上也是
构成社会物流网络的节点，建立起来的经营社会物流业务的
货物集散场所。这种涵义下的物流中心数目较多、分布也较
广。为了与传统的静态管理的仓库概念相区别，但大都可以看作是仓库为基础，
（3）物流中心是组织、衔接、调节、管理物流活动的较大的物流据点。进行分
类、包装、保管、流通加工、信息处理，在社会物流中心下所设置
的货物配送中心。一般称之为社会物流中心。所建立的以城市为依托、开放
型的物品储存、运输、包装、装卸等综合性的物流业务基础设施。对物流中心的理解可以归纳为以下几种表述。而不同部门、行业、企业的人们对其理解又不尽一致的重要概念。辐射鄂、皖、
湘的现代物流枢纽城市和全国区域性物流节点”。功能齐全的现代物流体系，布
筑物流运输和物流信息两大平台，以国
际物流和市域物流为补充，以港口、开发区和商业中心为依托，
遵循“开放带动、市场、企业运作、扶持”的发展战略，鼓励
有条件的企业到境外资本市场融资，拓宽融资渠道。对
适于优化企业内部物流系统的工业企业要现代物流管理技术的运用。细化社会分工的要求，优化整合现资源
现在从事于物流领域的交通运输和商贸企业，加大招商，
实施“三个一批”的企业培育方案。
（4）外引内联，鼓励其到××市周边地区投资，进口，现有利因素，措施，吸引周边地货物经××
港进出。建议与内陆城市无水港项目合作，
（3）开拓港口腹地，并在征地拆迁优
惠；对在物流基地（园区）内设立的新增物流用地，对符合规划的港口码头和物流园区项目在用
贴息及费用减免等优惠；对物流基地、物流园区建设及物流信息平台建设，如上港物流（江西）有限公司可学习上海财
政的做法，对新开办的方物流企业和国际化
（2）制定优惠政策，为集装箱运输车辆制定专用
票据，单向收费优惠。为扶持集装箱物流，取消不符合规定的收费项目。用于扶持培养物流企业发展，清理行政收费。金融系统“支票结
算”服务等。制定港口物流发展政策，规范市场秩序和企业经营，尽快制定包括准入、
用地、税收、价格、融资等内容在内的扶持政策，扶持发展
物流产业投资大短期回报率低的属性，可选择在上港（城西）物流园区项目样板项目推广
应用。方物流企业的培育要与××市专业市场的升级改造、工业园
信息化、传统物流业的转轨变型、工商企业剥离物流起来，以方物流为主体，。××港中转枢
纽（小船换大船），港港联动，从而地××港航、仓储和物流产业的联运发展。发展仓储和物流产业，××
出口开发区沿江工业园区与××港的，港港联动。并现
有××港铁路专用线运能。支持，湖口至彭泽段、××至瑞昌段沿江高速公路项目建设进度；提
升现有铁路运输能力，建设公路主枢纽场站，公路、铁路是××港口物流主要集疏运，电子商务技术和
产业的发展。和支持物流企业应用电子商务，打造更为顺畅的港
口物流。电子查验比率，尽快网上
报检、货物验放的管理模式和“多点报关、口岸放行”的大通关；优化进出口货物
查验流程，以港航信息系统为核
心的口岸公共信息平台和航运物流数据系统，综合物流。开发包装、流通加工、储运、配送、免税自由贸
易等物流功能，包括以货物装卸为主的核心服务；在特定的货场货物装卸、运输、
堆码、储存的辅助服务；向货主优质、便捷的货物交接的延伸服务。港口的运作。以港口基础设施大建设、沿江经济大发展的需要。设立港口公共基础设
施建设基金，建议：市应将港口公用
基础设施的投入列入每年的财政预算，或以股份制，要市场化运作，
港口的揽货体系，在搞好现有集装箱码头建设的基础上，加大对港口基础建设的投入
。港口能力，安排作业流程，以免浪费岸线资源；
对港口的配套设施技术改造，原则
上不主张由生产企业自建专用泊位，
码头建设准入制度；对港口岸线资源管理，很有必要对港口码头资源重新整合、规划和设计，
沿江开发战略的实施，社会
整顿收费站点，修订或废除过时政策法
物流工作的考核。为决策
及政策出台支撑。我市物流业发展的现状和态势，物流统计指标体系，
并规范物流从业资格认证工作。多层次学历教育和职业培训，有利于对有发展前途的物流企业的扶持。应对物流企业的规模、人员、设备、经营管理和信息技术等设立
最的审批条件，扰乱了物流的概念，
（2）物流企业审批和人才培育制度。标准化程度，从而企业绩
对物流流程的构成要素重新组合，以多头建设，需要强化
的宏观管理职能，物流系统建设的标准化程度高，
并对市物流工作督促和考核。出台优惠政策，各
职能，建议组建××市港口物流业发展，《××港总
体规划》，以鄱阳湖水系航道为脉络
的干支直达、江海联运的水运网络。发展长江和鄱阳湖航运，学习《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》，科学规划
在港口建设出台配套优惠政策。建议省发改委编制规划更侧重××，学习武汉市补贴对接上海洋山港的货运航线，从高层高位物流业的整合。这项工作需要全省
利铺路、整合资源，还有港口之间的竞争。包括武汉、
芜湖等港口。而是赣鄂皖湘区域，策、资金等对××港口建设
展港口物流，在全省发展条件最好。××港口江西唯一通江达海一类对外开放口岸，然而港口物流的成本优势需要具备客观条件，应科学地认识港口物流的成本优势，全省各级和对发展××港口物流在江西经
济发展和在中部崛起中性的认识，争得全球物流市场的一席之地。苦练内功，
大型跨国物流企业将会迅速的物流市场。并允许100%的全资拥分支机构。将在3—4年内取消外资在租赁、速递、货物储运、
货仓、广告、包装等的准入限制，物流市场的竞争也将更
我国加入wto以后，物
流园和物流企业优惠用地的问题较难解决；物流企业的经营涉及到多个行业、多种
，，合力。从而对沿江港口的宏观调控和，行政主管职能
模糊，××港是交通部最早下放给地方
管理，60%为生产自用或工作码头，沿长江岸线的120多座码头中，现行港口本文来源：言小范文网管理体
制不顺、机制不活，许多外企在物流供应链的选择上自主权。原材料采
购和产成品分销均按总部或采购中心、分销中心的指令行事，我市外企以生产车间型企业居多，有碍现代物流业的发
展。集约型车船公司少，集装箱车船少；小吨位车船多，
（1）车船结构的制约。加速我市企业国际分工和经济全球化的
进程，，物流业的发展又将降低企业仓储、运输等费用，一进出口贸易的迅速增长，加入wto对我市物流业发展带来
前所未巨大机遇。将加紧和制定物流发展规划和政策性文件，发展物流会各的。这为把××建设“长江中游区域性中心港、长江
中游新兴的集装箱喂给港、江西省沿江开发工业港”了必要的体制条件。市场经济体制的框架，已计划经济向市场经济的转变，件杂货、散货、超大伯、石油、散装液体
化工原料、国际集装箱货物等综合能力。终年
不冻，20xx年××港水运口岸为开放口岸。开放国轮直航进出口贸易运输。对外开放码头5座（分别为214码头、外贸码头、
三角线港区、炼油厂码头、中建万佳码头），生产性泊位119个，下设瑞昌港区、城西港区、城区港区、湖口港区和彭泽
港区，××发展物流有着得天独厚的区位优势。长江与大京九铁路在××交汇，是江西唯
一的通江达海外贸港口城市。托京九对接南北，是东部沿海地区向中西部的过
二、发展现代港口物流业的原因分析
××地处长江中下游，物流人才的培养和引进尚未足够的，难以
资源共享、数据共用、信息互通，内部物流信息管理和技术手段落后，这是的“瓶颈”。物流培训才刚刚起步，
5、技术落后、人才短缺。
管理手段和设施；规模化、专业化的物流园区建设更是滞后。本土规模的上直属企业，方物流体系尚不发达，但规模不大，
是世界港口发展的趋势。发展临港工业，
4、临港工业尚不发达，装卸搬运的机械化低，大是一户一车。运输车辆车
型偏小，物流资源的整合难度。难以吸引大宗货物从××中转。加上大多数码头重型机械，××港码头虽多，货主码头多。自用性码头多；大型码
头少，这说明了××港码头的分布和使用现状，占码头总数的50%；××港务局所属的码头约占30%，码头
为生产自用码头或工作码头；3000吨级码头20座，××港60多座码头中，大、小码头分布
码头虽多但布局不。严重制约码头资源的。
担心放弃经营多年的物流渠道会损害自身利益。对发展现代物流区位优势的辨证思维，物流成本居高不下。自购自储自运过大，着问题,主要在
1、对发展××港口物流科学的认识。江西往年的进出口货物有一
半××口岸直接或中转进出口。对外贸易航运开辟了日本、菲律宾、新加坡、俄罗斯、
韩国、香港、台湾、斐济等直达及地区近洋直达航线；对外籍轮开放后，同比增长%。同比增长%；全市货运总量3800万吨，20xx年，是20xx年的
倍。20xx年集装箱吞吐量万标箱，引进上海港口集团，
并拥有京九线上最大的货运编组站，
水运可直达世界100多个和地区。长江中游转港物流中心，××港是一类对外开放口岸，20xx年××港口规模和吞吐量可以列长
江内河港口第4位（前三位是武汉、重庆、芜湖）。力争40万teu，
据预测到20xx年××港口货物吞吐量将6000万吨，必将××港对全省乃至中部地区对外经
济发展的带动作用并人流、物流、资金流的集聚，上港××港口集团改制并城西港区码头建设，年增长率达%。集装箱吞吐
量20xx年为6576teu，20xx年增至万吨，集装箱吞吐量发展势头迅猛，全省国民经济和腹地经济的发展，发展现代物流业已我市社会经济文秘杂烩网生活中增
长的迫切要求和选择。大型物流公司的纷纷，
一、××市港口物流业发展现状
××，为此，与建设“长江中游的区域性中心港”，港口物流业带动作用显现。是引进上海港口集团，这些园区已形成一批主导产业群体
港口物流业发展调研报告
江工业园、新江工业园、富溪工业园、龙甫工业园和亚洲金属再生工业园，与我市主要港口对接的工业园区主要有肇庆高新区大
旺园区、三榕园区，肇庆新港、三榕港、高要港、四会马房港等主要港口周边的工
业园共有28个，肇庆煤电、亚洲金属再生工业基地、
封开华润水泥生产基地、广宁20万吨燃料乙醇等一批大型项目正在谋划建设。投资强度大、带动能力强项目不断增多，连续四年引资数量居全省13个山区市首位，我市招商引资成效显著，继去年规模以上工
业企业比上年底增加100多户，增幅在全省排名第4，去年我市规模以上工业企业增加值增长34．5％；增幅在全省排名第3，我市坚定不移地实施“工业主导”战略和重大项目带动战略，进一步提升
肇庆港口物流经济发展的优势条件。揭(阳)茂(名)高速公路正在开展前期工作，“十一五”期间，500公里大环市高等级公路连
接8县(市)区，水、陆、空、铁
对接的综合运输网络已初具规模。以中心区为枢纽，还有一批由企业投资、专门从事运输的货主码头
和散杂货码头也得到了迅猛的发展。总吞吐量80万吨。尽快使高要港形成现代化的码头布局和作业设施，目前经营运作良好，实力雄厚，同进积极投资肇庆新港建设。加大对三
榕港的建设力度，福加德公司是较早进入我市的从事粮食加工、
仓储和粮食物流的龙头企业，20xx年全市物流
总量达到4190万吨，
一些非专业物流公司积极参与经营港口物流业，
随着我市工业经济的迅速壮大和物流量的不断增加，同比增长34．4％，20xx年进口总量
就达到66．2万吨，比20xx年增长
61％。20xx年急升38万多吨，四会马房港设计能力为20万吨，进出口集装箱
要港原设计年吞吐能力为20万吨，进出口集装箱吞吐量24万多个标准箱，三榕港20xx年进出口货物吞吐量达到
增长94．3％，比上年增长40．5％；进出口集装箱吞吐量35，20xx年进出口货物吞吐量达到151．3万吨，比上年增长41％。比上年增长31．3％，比上年增长34．2％，同比
增长91。同比增长26．2％，20xx年，出口主要以建材为
主，集装箱运输比重逐年上升。总载重吨261893．26
吨。总载重吨12604吨，1000吨以
目前全市拥有运输船舶1172艘、262327．26载重吨，进港公路建设
也正在加紧进行中，首期投资1．3亿元，码头设计年吞吐量为200万吨，码头岸线长264
米，毗邻广佛经济区，肇庆新
港位于肇庆市鼎湖区广利街道办事处下游和塘口村上游之间西江的左岸，装卸机械30多台，仓库总面积
其中24个已领取港口经营的码头占用岸线4098延米，规划岸线总长28．3公里，
液化气码头1个，散货码头140个，其中年通过能力l万吨以上集装箱港口码头4个(2类
其中已领取港口经营许可的码头24个。其中封开、德庆、悦城、禄步、肇庆、南
岸、金利等港口分布在西江沿岸，
2、岸线港口码头建设情况
目前肇庆辖区内已建成的大小码头共有153个，不必通过广州、深圳
中转，而且使我市航道与海运乃至近洋运输
实现对接，这两段航道的整治建设，工
程完工之后通航能力将从原来1000吨级提高到20xx屯级，3000
吨级海轮可直达肇庆。西江航道整治取得明显成效。其中肇庆段218公里
属国家1、2级内河航道，也是大
西南地区各省(区)的重要出海口之一。上游连通
广西、贵州、云南等省(区)，径流量为
我国南方最大，干流通航里程529
(一)肇庆市港口物流基本情况
我市具有十分优越的航运和港口运营条件。我市发展港口物流业优势突出，掀起了
发展港口物流经济的新高潮。开展了一系列关于港口开
发建设和物流经济发展的调查研究，努力建设成为西江流域物流枢纽
城市这个工作目标，围绕．充分发挥西江黄金水道优势，多家物流企业跻身国家
A级行列。成功引进日本千趣汇、英国万宝路
等40余家知名仓储物流企业入驻。
去年完成监管业务1万票，
太仓港VIP货主沙龙会员总数已达40多家。目前已建成泊位56个，在物流业发展中，全年限额以上物流企业实现营业收入42亿元，我市注册各类物流企
业318家，据不完全统计，
的主要问题和下一步如何加快港口物流业发展，
视察组一行提出了意见和建议。在新一轮发展中实现新跨越。他希望太仓港进一步增强机
遇意识、服务意识和创新意识，保障现
代物流业可持续发展。优化现代物流业发展环境，物流业增加值占服
务业增加值的比重年均将提高个百分点；要加强政策配套，着力建设物流公共信息平台，加快推进物流网络节点体系建设，引导现代物流业提档升级，太仓将继续加强组织协调，市委书记陆留生向视察组汇报了我
市第一季度经济运行及物流业发展情况。仔细询
问了物流企业的操作运行情况。我市领导陆留生、宋建
中、朱大丰、高志强等陪同视察。了解太仓港与物流业发展情况。
打造长三角区域物流中心
4月8日，构筑了大连港集装箱产
业信息交换的网络平台，以信息化进程助推
“数字口岸”建设，大连港努力打造专业化、无缝隙
的物流体系，并针对重点货类开辟“绿色通道”，天津港提出了“将码头建到西部去”，总量相当于再造一个新唐山，曹妃甸计划“十一五”期间投资近20xx亿元，极大地拓展了腹地，开发建设了5万平方米的集装箱站场，同时，营口港期货功能初步
实现，并不断完善网上报
关、口岸信息平台、EDI系统及物流业务、集装箱作业等生产信息
管理系统，营口港以保税、仓储、港口装卸、运输、
配送等相关物流增值业务为主，年增煤炭吞吐量3500万吨。天津港也与国内外44家企业合资经营港口装卸、运输、
仓储、包装、中转等物流服务，
总投资101亿元的天然气码头由中石油、北京市和河北省政府合作
建设，走出了跨行业、跨区域、
跨所有制建港的新路子：一期投资25亿元的矿石码头由首钢、唐
钢集团联合兴建，通过联合建港、业主泊位、合资建港等多
种模式，背靠陆地有浅滩”的优良建港条件，在机制体制的创新上，不断加大对港口的投入力度，六市按照“政府投入为基础，全力做好对客户的服务工作。不断增强
服务意识、拓展服务领域、提高服务标准、创新服务手段，不断压缩船舶在
港停时，是发展的加速器。
三是观念新、机制活。围海25平方公里，建设2个五万吨级泊位，设计吞吐能力
2100万吨。可提供30多平
方公里的腹地以发展临港工业和临港物流。柘
汪港与岚山港仅一河之隔，用于港口基础设施建
设。其余部分全额列入港口建设专
项资金。并将港口企业所
得税、营业税等地方留成部分列入港口建设专项基金；在海域使用
费方面，支持口岸公共信息平台建设；在税收方面，支持港口、疏港道路等重要基础设施建设，如在海岸线开发利用、
建设用地及征海等方面，六市都出台了一
系列优惠政策，为从事港口物流
服务的企业提供宽松的外部环境。打
破部门分割、各自为政的格局，全过程参与，都把
港口建设和港口物流业发展作为“一把手工程”，
二是力量强、措施硬。其中集装箱吞吐能力达
到1606万标准箱，新增生产能力
辽宁沿海港口将投资720亿元，其中集装箱吞吐量达340万标箱。连云港港未来将形成由
海湾内的连云主体港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前
三岛港区共同组成的“一体两翼”总体格局，超过上海港的现有规模。逐步建成国际性能
源集疏枢纽港和中国北方第一深水大港，规划设计泊位76个，为东疆港区港口物流业
规划发展注入了国际水准的理念。天津港东疆港区的开发建设从规划理念起步
即与国际接轨，规划新增年吞吐能力6000万吨以上，带动区域经济发展。大力发展临港物流产业，六市依托港口优势，开发应用了较为完备的大型集疏
运车辆和货源信息发布与管理系统、电子商务网络系统和物流园区
吨级以上泊位30个。是江苏第一、沿海十大和全球百
强集装箱港。“十一五”期间将建设成为我国开放度最高的21世纪碧
海蓝天新港区。分为码头
作业、物流加工、港口综合配套服务“三大区域”，为浅海滩涂人工造陆
形成的三面环海半岛式港区，最终形成年接卸矿石6000
万吨、原油5400万吨、液化天然气600万吨、下水煤炭2亿吨的
“码头深水化、船舶大型化、航线国际化、货种专业化”的北方地
区最大的能源枢纽港。液化天然气接卸码
头1个，规划建设25万吨级进口
矿石码头4个，包括京唐港区和曹妃甸港区。连接周边国家和地区的物流配送中心。形成了以港口为依
了直通园区的铁路专线，现有集装箱、滚装汽车、粮食、
煤炭、矿石、成品油和液体化工等六个专业化码头，
营口港位于辽东半岛中部，拥有集装箱、原油、成品油、粮食、化工
产品、客货滚装等84个现代化专业泊位及两个30万吨级的原油码
头和矿石码头，仓库30万平方米，是仅次于上海、秦皇岛的全国第
三大海港。位于辽东半岛南端的大连湾内，韩国、日本在烟威地区
投资轻工业、加工业、制造业等都给烟台港提供了大量的集装箱货
源。分芝罘湾港区和烟台港西
港区两部分，并建设了占地
万平方米的海达物流园区和万平方米的公用型保税仓
库。为带动港口物流业发展，
龙口港地处渤海湾南岸、胶东半岛西北部，在山东半岛和环渤海港口群中，已建有3个5万吨级液体化工品泊位，
附：烟台、大连、营口、唐山、天津、连云港六市港口物流业发展
基本情况及主要经验做法
烟台、大连、营口、唐山、天津、连云港
六市港口物流业发展基本情况
一、六市八港物流业发展基本情况
莱州港地处渤海莱州湾东岸，加速复合型物流人才的培养，可采取“走出去、请进来”的方式，培育市场急需的物流管理人才，建议由市有关部门牵头，以
降低物流企业经营成本。对在我市注册纳税
登记的集疏港车辆进行优惠扶持，实现富民、富
市、富财政的“三赢”局面。招引国
内外物流企业来我市设立地区总部，优化发展环境。调动方方面面的积
极性，有关部门应不折不扣的
落实已出台的优惠政策，
（六）优化发展环境，依港兴企，三是发展壮
大一批。同时鼓励有条件的物流企业走向市外，支持和鼓励我市流通企业与外商合资合作，加速向现代物流企业转变。引导传统交通运输企
业广泛采用现代物流的组织方式和管理技术，加速
培育壮大现代物流企业。从推进传统物流企业制度创新、
资源整合、加大招商引资力度等方面入手，鼓励引导物
取切实措施，规划建设大宗散货、商贸、农副产品、
化工产品、水产品等不同特色物流园区，并在融资、用地等方面给予政策扶持。以大宗货物和集装箱运输、仓储、配送为重点，促进物流业集群发展。
整合物流信息资源，壮大物流企业。
实现由重吞吐量增长到吞吐量增长、结构优化和经济效益提高并重
的转变。大力发展集装箱
运输这种国际公认的先进运输方式，
四是树立效益观念。加快装卸服务型港口向物流
加强港口内外部物流企业合作，高起点、高标准建设
物流交通和信息网络平台。三是打造港口物流业发展
平台。采取合资等方式共同建
设经营，统筹规划使用。充分发挥有限岸线资源为公共服务的社会效益，
并在港口用地、海域、拆迁等方面给予大力支持。市财政每年拿出一定数额的资
一是全力支持港口建设发展。进一步强化“港口立市”
（四）加大扶持力度，减轻企业负担，建立第
三方物流公司，积极引导我市
临港工业企业把物流业务从主业中分离出来，要
尽可能设为非法人机构，对在我市设立的分支机构，给予更多的财政扶持政策。对总部设在日照的物流企业，将优惠政策的
落实与项目建成投产后实际上缴的税收挂钩，同时，不予
办理有关手续；对纳税信誉不好的企业，负责物流企业的注册登记、税费收缴等服务管
经济又好又快发展。增加税收，最重
要的是增强企业实力，扩大地方财源。促
进港口物流业向更高层次发展。为港口物流
业发展留出充足空间。统筹全市物流园
区和基础设施布局，二是按照城市功能定位、产业布局和城市
将港口物流业培育发展成为我市国民经济的支柱产业，一是立足我市区位、港
举全市之力做大做强港口物流业，列入年终绩效考核。引导
行业协会的组建。建议成立以市政府领导为组长、有关区
县和部门参加的领导小组，港口物流业是一项涉及
多部门、多行业、跨地区参与的产业，提出以下建议：
（一）强化组织领导，加快推进鲁南临港产业
区建设，每年影响我市企
业所得税收入近千万元。这部分企业所得税将
在其法人注册所在地缴纳，另有61家外地企业分支机构在我市注册为非
法人企业，不在我市办理相关手续，目前我市300多家各类港口物流公司中，在一定程度上影响了我市的税收收
入。加之我市政策环境不够优化，港口间的竞争愈来愈激烈，虽然我市港
口货物吞吐量及口岸进出口总额大幅增加，税源转移量较大。影响了物流管理水平和服务质量
的提高。未采用完善的物流信息管理系统和电子交换技术，同时，横
向的公共物流平台体系和纵向的实施专业化的组合方案还没有实
现，全国货物吞吐量居前8
位的港口均已建立电子口岸。
（三）技术手段落后，现代物流专业人才紧缺，多数从事物流服务的企业在物流方案设计、
流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方
面还没有全面展开，全市现有的300多家物流企业中，专业人才匮乏。影响了港
口物流业的进一步发展。基础设施薄弱，尤其是物流仓储区域狭小，企业布局分散，港口物流业仍处于自我发展、松散管理的
起步阶段，目前，主要表现在以下几个方面：
（一）规划相对滞后，我市港口物流系统建设还处在起步阶段。带动了我市港口物流业的快速发展，促进了港口物流业的提速增效。建设通关服务平台和鲁南（日照）国际航运服务
中心，推行“属地报关、口岸验放”通关模式和“5＋2”工作制，明确将其作为先导产业加以培
育发展，市委、市政府高度重视现代物流业
发展工作，成为全市高端物流业的样板
企业。在第100个交易日即完成交易额
东龙鼎花生电子交易市场，进一步拓展了腹地货源。
高端物流开始启动。安东卫国际水产物流园、日照三运
物流园、日照汽车商贸城、日照南方家园物流商城、中盛集团临港
物流园等一批物流项目初具规模，货值超1亿美元，今年
1-4月份，进一步改善了港口投资环境，
（四）园区建设初具规模。积极发展企业物流，建成后年产值将达
到2亿元。日照港物流公司、中国外运日照分公司、日照中远物
流有限公司、日照汽车运输总公司等物流企业不断发展壮大。其中集装箱运输车辆500余辆，四级以上货运企业发展到32家；道路货运车辆17978辆，加速做大做强。
（三）物流企业蓬勃兴起。年均增长％，到20xx年超过亿吨，港口下放5年来，还在岚
山港规划建设10万吨级和30万吨级原油码头各一个，年通过能力达到4500万吨以上；集装箱专用码头设计
年通过能力达到150万标箱以上；新建续建了西港区焦炭、矿石码
头二期、岚山北3万吨级液体化工码头等重点工程。二期工程完成后
年通过能力可达到5000万吨；8万吨级散粮专用泊位设计年通过
能力700万吨，20万吨级和30万吨级矿石
建成一批重点工程，近几年来，同比增长％。日照港累计完成货物吞吐量亿吨，增长％；铁路货运量5170万吨，货运周转量21亿吨公里，完成公路货运量3400
同比增长18％，其中，全市实现服务业增加值
亿元，主要呈现以下特点：
（一）物流总量逐年增长。努力构建国际化区域物流中心，促进城市和区域经济快速崛起的关键举措来抓，
现将有关情况报告如下：
一、我市港口物流业发展基本情况
市港口物流业发展情况进行了专题调研。市政协经
济建设委员会组织部分委员，重点督办。市政协将
八届一次全委会议收到的《立足鲁南经济带，
关于全市港口物流业发展情况的调研报告
为加快我市港口物流业发展，推进鲁南临港产业区建设，率先发展日照临港大
物流》的提案列为20xx年一号提案，最近，在主席和分管副主席的带领下，调研组还先后赴烟台、大
连、营口、唐山、天津等五个环渤海港口城市和连云港市学习考察。我市坚持把现代物流业特别是港口物流发展作为实施
充分发挥港路和区位综合优势，港
口物流业得到快速发展。20xx年，同比增长％。物流业增加值亿元，占服务业增加值的％。增长％，增长％；地
方海上货运量298万吨，
（二）港口建设快速发展。我市加大港口建设力度，拓展了港口功能。年通过能力达到3500万吨，是我国沿海最大的散粮码头之一；完成了煤炭扩能
系统改造，同时，设计年吞吐
能力3000万吨。年吞吐量由20xx年的刚过3000
在全国沿海港口的排名由第14位上升到第9位。各类物流企业通过重组转型、整合
并购、结成战略联盟等方式，全市现有物流企业329
142732吨位，快件和厢式货车
资约2亿元的中纺日照粮油加工与物流中心一期工程已经完工；中
铁联合物流有限公司物流基地项目已开工建设，日照百货大楼、凌云工贸有限公司等一批工商企业纷纷
成立物流公司、物流配送中心，业务规模不断
扩大。积极申请建设日照保税物流中心（B
型），加快了港口物流业发展。已建成使用的日照华丰仓储、岚山孚宝液体化工和日照
凌海糖业三家保税仓库实际入库货物38万吨，
同比分别增长974％和267％。有力地支撑了现代物流业的发展。日照港与临沂立晨物流国际集装箱合作站已建
成启用，以电子商务为突破口，该市场将金融、信息技术和农产品国际
贸易、仓储物流紧密结合起来，交易量万吨，
（五）发展环境持续优化。在已出台的有关政策中，并作出了加大财政、金融、土地供应等方面支持力度的规
小时全天候服务。全方位深化大通关工作，
二、制约发展的不利因素
“港口立市”战略的实施，
但总体上，制约发展的因
素，产业集聚度不高。我市还没有对物流
业做出统一的发展规划，尚未建成规模较大、档次水平较高、发展后劲较强的物
流园区和国家级、省级保税物流园区，不利于发挥
临港优势和产业聚集效应。预留空间不
足，远不能满足港口集疏运能力的需求，
（二）企业竞争力不强，物流企业总数少、规
模小、水平低、实力弱，年纳税
额过百万的只有12家。没有形成全国性网络的物流骨干企业和龙头企
业。尤其缺乏物流系统规划等高级管理人
员。信息化程度较低。我市目前尚未启动电子口岸建设，现有通关系统已经落后于先进口岸。我市多数物流企业
个别还停留在使用电话、传真上，
（四）环境不够优化，近几年，但由于青岛、连云港等
相邻港口的快速发展，对日照港腹地货
源构成直接影响，部分外地物流企业
未在我市办理注册地税务登记，据有关部门统计，有
50多家船代货运公司只在我市经营，未给
我市财政带来收入。随着新《企业所得税法》的实施，按20xx年基数测算，
为促进我市港口物流业又好又快发展，在学习借鉴六市先进经验和做法的基础上，促进各方联动。必须要有坚强的组织领导、
健全的机构机制作为保障。负责产业规划和政策的制定实施，全市各有关职能部门应尽快拿出支持港口物流业
发展的具体措施，通过不断完善市场主导、政
府推动、企业运作、行业自律、社会各方面共同参与的工作体制，不断增强其带动全市经济社会发
展的能力。推进产业发展。聘请专家对我市港口物流产业进行准确定位，带动我市和
鲁南地区经济快速发展。制订全市港口物流业发展规划，制止盲目建设和低水平重复建设，三是积极争取国家自由贸易区政策试点，
（三）建立联动机制，发展港口物流业，提高效益，壮大财政，建议成立由税务、工商、交通、港口等有关部
门组成的专门机构，对于不能提供税务登记证件和地税发票的物流公司，不再派发业务。应
将港口物流业的招商引资与“招商引税”结合起来，把招商引资成绩转化
为财税利益。要积极创造良好的办公
环境和优美的生活环境，税务、财政部
门要用好用活财税政策，要尽量使非法
人机构变为独立法人机构；对我市企业在外地设立的分支机构，不断扩大财源、壮大财力。整合资源，促进产业升级，增加地方财政收入。支持港口建设。形成全市上下人人关心支持港口物流业发展的良好环境。可学习借鉴烟台等市将引航收入的
80％用于港口基础设施建设的办法，作为防波堤、航道、锚地等港口公用基础设施建设的专项资金，二是整合港口岸
线全部作为公用预留岸线，以日照港集团公司为矿
石、煤炭、油品、集装箱码头的建设主体，促进港口集约发展、安全发展。按照“政府主导、适度超前”的原则，推动日照保税物流中心（B型）建设，着力构建集采购、海运、陆运、储
存、分拨、配送为一体的完整供应链，从而构筑我市港口物流业发展的支撑体系。改变对港口发展的衡量标准，促进集装箱多式联运的发展，
（五）统筹园区建设，加快物流园区建设步伐，实现“物流信息发布－招标－手续办理－结算”
一条龙服务，依托港口、高速公路、铁路等
划建设一批现代化程度高、集聚辐射功能强的产地资源型、中转集
散型物流园区和物流中心，
根据我市物流业发展定位，形成协调发展的格局。加大对物流园区和物流企业的扶持力度，提高市场集中度。规模与效益并重，一是重组改造一批。不断强化服务特色、
健全服务网络、完善服务功能，二是积
一批现代物流企业集团。不
断扩大我市区域物流中心的聚集辐射和影响带动范围。鼓励企业因企制宜，做专、做特、做强。加快人才培养。采取行之有效的措施，拓展发展空间，不断“筑巢引凤”，开展经营活动，可参照外地经验，对一般性违章车辆重纠轻罚，物流管理的技术人才是港口物流业发展的
关键。积极组织、引导对现有物流企业从
业人员的专业技能培训，特别是物
流运作方案的规划设计人才。
将选派到国内外先进地区学习培训和引进高水平物流人才结合起
来，解决我市港口物流业发展的人才
瓶颈。是环渤海区域性油品物流基地和
矿石物流基地。港口油品通
过能力达到1000万吨，已成为除
中石油、中石化外最大的社会化油品接卸港。主要从事煤炭、石
油化工、铁矿石、铝钒土、散粮、水泥及熟料、非金属矿石和集装
箱等装卸堆存业务。龙口港集团成立了独
立法人的龙口海达物流有限公司从事港口货源开发，
烟台港地处山东半岛北侧芝罘湾内，是渤海湾南侧港群的中心港。
大连港始建于1899年，是东
北地区最重要的综合性外贸口岸，现有港内铁路专用线160余公里，
货物堆场180万平方米，开辟集装箱国际航线75条。由营口港、鲅鱼圈和仙人岛（建北
及内蒙古东部地区最近的出海港，已建立先进的
信息化管理平台、口岸电子平台和200万平方米的物流园区，配置了保税库、恒温库、钢材库以及进行
玉米期货作业的玉米交割库等标准化物流库区，辐射东北三省，
唐山港位于渤海湾北岸，曹妃甸
港区以建设国家科学发展示范区为统揽，30万吨级进口原油码头3个，5－15万吨级煤码头16个，
天津东疆港位于天津港区陆域的东北部，陆域面积为30平方公里，具有集装箱码
头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大
连云港港位于海州湾西南岸，现拥有包括集装箱、散粮、焦炭、煤炭、矿石、氧化
铝、液体化工、客滚、件杂货在内的各类码头泊位35个，并已建成具有海关监管和保税功能、面积达
45万平方米的港口中云物流园区，
一是思路清、气魄大。因地制宜地制定具
有前瞻性的产业发展规划，实现港区、港
城联动，营口港计划在“十一五”投资140亿
元进行港口建设，集装箱年
处理能力500万标箱。通过规划方案的国际招标，在建的曹妃甸港作为河北省重点
推进的“一号工程”，主要建设以进口矿石、
进口原油、天然气、煤炭为主的四大专业码头，最终将形成5亿吨的吞吐
能力，根据规划，到20xx年吞吐量将
达亿吨，“十一五”期间，新建泊位216个，港口吞吐总量达到亿吨，将极大地带动港口物流业的发展。六市对“港兴则城兴”认识深刻，成立了由市委、
市政府主要领导任组长的领导小组，全方位支持，举全市之力推进，在政策措施上，最大限度地支持港区发展。对港口建设予以优先保证；设立扶持港口
对临港物流园区及企业土地使用税实行财政返还，除按规定上缴国家部分外，烟台市将引航收入的80％返还港口，连云港正在加紧启动建设赣榆港区的柘汪和海头两个港口。规划海岸线公里，一期工程建设五万吨级、
十万吨级原油泊位和十万吨级天然气泊位各一个，海头港计划总投资60亿元，
3个三万吨级泊位，年吞吐量可达800万吨。观念是行动的先导，
营口港大力倡导新时期的“店小二”式服务精神，积极开展大比武劳动竞赛、练绝活创记录活动，创造优
质高效、环保快捷的服务环境，为快
速提高港口的竞争力，多元投入为主
体”的思路，推动港口向“深水化、
专业化、大型化、现代化”目标迈进。曹妃
甸港借助“面向大海有深槽，
充分整合各类港口资源，大手笔引进大企业集团合作建港，一期投资32亿元的原油码头由中石化投资建设，投资160亿元的煤炭码头由国家开发投资公司等6家企业共
同建设。并与神华集团联合投资亿元
建设了天津南疆港区神华煤炭码头，
四是档次高、后劲足。把鲅鱼圈港区200万平方米的物流
园区建设成为区域性的铁矿石、钢铁、成品油及液体化工品、粮食、
非矿、化肥、内贸集装箱的专业物流分拨中心，建设数字化港口进程进一步加快。玉米期货交割库和北方白糖交割库分别在大商所、郑商所注
册运营。营口港还在沈阳近海经济区征用600亩土地建设陆
港物流，并相继设立营口港
长春、哈尔滨和通辽陆港公司，增强了发展的
大港口、大钢铁、大化工、大电能四大主导产业为核心的中国世界
级重化工基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家重化工循环
经济示范区，发展港口物流业的前景
非常可观。在新疆、河北、
河南等地设立“无水港”，对
西部地区货物直接装船作出承诺。为客户提出最优化的物流供应链，初步形成IT产业体系，为物流企业的腾飞插上了翅膀。苏州市政协主席王金华率领视察组一行来太视察，
苏州市政协副主席周人言、姚东明、陈振刚、申建华参加视察活动。
王金华一行视察了太仓耐克销售物流中心、FM物流平台和太仓港集装箱码头，在随后举行的座谈会上，
陆留生表示，推动全市现代物流业加快发展；要明确发展规
划，加速发展太仓港，加速发
展第三方物流，打造长三角区域物流中心，扶持现代物流业做大做强；
要提升服务水平，主动服务物流企业；要强化人才支撑，
王金华对太仓港与物流产业发展取得的成绩给予充分肯定，加快升级转型步伐，
针对当前加快太仓港与物流业发展中面临的平台、人才、航线等方面因素的制约情况，
太仓港口管委会负责人向视察组介绍了太仓港与港口物流产业发展情况，作了情况汇报。太仓物流业总量不断壮大。截至去年底，注册资本超50亿元。同比增长
24%。特别是太仓港物流主体地位进一步增强，开
辟航线86条；“区港联动、虚拟口岸”快速通关模式已覆盖全苏州并向整个长三角延伸，太仓保税港物流中心发挥国家级载体功能作用，完成监管货值超10亿美元，物流企业的竞争力也不断提升，
肇庆港口物流经济发展现状和下一阶段工作设想
一、肇庆市港口物流业发展现状
按照市十次党代会作出的发展港口物流经济战略，
把港口物流经济打造成为带动区域经济发展的重要增长极，我市成立了发展港口物流经济工作领导小组，组织有关人员专程到江苏张家港等地参观学习，从总体上看，条件充分。境内现有通航河流6条，其中贯穿我市的西江黄金水道是我国内河流量仅次于长江的珠江水系干流，是国家重点建设的“一纵两横两网”内河交通要道中的“一横”，是珠三角和沿海地区连接大西南各省(区)的重要通道，西江航道通航里程1225公里，占全省统计航道的35．1％o在国家交通部和省委、省政府的高度
重视和全力推动下，被列为广东省“十五”期间内河航运建设
重点项目的西江下游“肇庆一虎跳门”168公里航道整治工程的主体工程已经完成，肇庆至界首171公里航道建设正在按内河二级航道标准进行整治，20xx吨级内河船舶可从封开界
首直达珠江三角洲。不仅使我市航道运输能力提高到相当于南昆(南
宁一昆明)和黔贵(贵阳一桂林)两条铁路的运力之和，我市港口船舶能够直接通往中国东南沿海和近洋国际市场，极大地提高了我市港口物流业的竞争优势。主要分布在封开、德庆、悦城、禄步、
肇庆、南岸、金利、四会、马房、大旺、怀集等，四会、马房、大旺、怀集等港口分布在绥江、北江沿岸。主要港口码头有肇庆三榕港、高要港、马房港、大
旺港、禄步港、金利港、怀集港等。泊位11个；货主码头5个，危险品油料装卸码头(趸船码头)7个，客运码头1个。已利用岸线总长约17041延米，最大靠泊能力1500吨，堆场面积17万多平方米，最大起吊能力38吨。东距广州约60公
里、佛山约15公里，是珠江航运规划中的内河主枢纽港，港口占地面积15．95万平方米(约240亩)，计划建设
5000吨级江海轮泊位2个。目前水下工程已基本完成，预计年内可实现试运行。500吨以上的97艘，集装箱船舶23艘，散杂货船1161艘，水运货源构成大体上以大宗散货为主，运输货物以煤炭、金
属矿石、矿建材料、石油及其制品、水泥、非金属矿石等六大货类为主。如沙石、磁土等；入口主要以煤炭、粮食、农用化肥为主。全市港口码头累
计完成货物吞吐量655万吨，集装箱吞吐量38．18万个标准箱，8％；全市口岸货物进出口量达176．5万吨，其中进口货物
119．2万吨，出口货物57．4万吨，主要港口码
头三榕港、高要港、马房港等吞吐量大幅增长，
占全市85．7％，17万个标准箱，约占全市港口集装箱吞吐量的90％。同比增长27％，是20xx年的2倍多。20xx年进出口货物吞吐量达到26万吨，已是超负荷运转。20xx年货物吞吐量仅
有4．8万吨，进出口集装箱吞吐量6万多个，20xx年下半年三榕、高要、四会马房三个港口开放再生资源进口，同比增长150％；20xx年达到88．9万吨，分别占
全市口岸进口货物总量的72．99％和74．6％。一些专业港口物流企业进驻我市，促进了我市物流业发展，物流企业发展到69户。20xx年20xx年控股经营肇庆港务运输有限公司后，使三榕港吞量创下历史最好水平，珠江船务
公司是在香港上市的专业物流企业，开始接手经营高要港，
正准备分两期扩建高要港，年处理能力达
5、港口交通环境建设情况
近年采我市加快交通基础设施建设，辐射周边地区，全市公路里程8296公里，广茂铁路、广梧高速、32l国道和324国道横贯全境。我
市将有二广(内蒙古二连浩特一广州)、广贺(广州一广西贺州)高速公路、国道321线改造工
程、珠外环高速肇庆段、贵广铁路肇庆段、南广铁路肇庆段、广(州)茂(名)铁路复线等一批
重大交通项目在建或建成投入使用，将会进一步
缩短肇庆与珠三角城市群和产业群对接的时空距离和完善广东出省大通道体系，
6、港口周边产业发展情况
近年来，进一步扩大了工
上半年又增长31．7％，工业骨干企业大幅增多，今年上半年又增加12户。03-06
年实际利用外资达到24．38亿美元，工业项目
在引进项目中占了70％以上，鼎丰纸业、亚洲铝
业、德庆石井水泥等一批大型项目相继引进建成投产，临港工业园
区和临港产业集群初具规模，入园企业600多家。高要天资工业园、金渡工业园、金淘工业园和金盛工业园，鼎湖区莲花纺织
服饰工业园、莲花环保产业园、永安陶瓷工业园、永安纺织工业园、桂城民营科技工业园和
广利工业园。××市港口物流业发展较快，战略
投资者××港口与物流园区建设，但短期内结构矛盾
我市港口物流业发展仍任重道远。笔者在学习实践科学发展观活动中，了×
×港口物流业调研工作。产业结构的，高新技
术产业的发展，我市港口物流业发展主要呈现特点：
1、港口物流业发展态势迅猛。××港货物
吞吐量呈增长的态势，20xx年××港货物吞
吐量为万吨，年均增长率%，到20xx年猛增至73789teu，20xx年9
港上港集团在长江中游的战略支点，加上沿江产业带发展带来的物流量，集装箱吞吐量30万
teu，与沿江港口城市相比，
2、物流基础设施。××国际水运中心集装
箱吞吐能力已达10万标箱，全年可通航5000吨级船舶，京九、武九、合九、铜九四条铁路线汇集于××，还有拟兴建的九景衢铁路；福银（昌九）、杭瑞（九景）
两条高速公路跨境而过。战略投资者新的港口与物流
园区建设，同比增长%，投资10亿元的京九市场升级改造项目签约。全市社会消费品零售总额
亿元，同比增长%；货运周
3、具备的物流服务功能。地泊过
洪都拉斯、巴拿马、伯利兹、俄罗斯、越南、柬埔寨、韩国、丹麦等外国籍的远洋船舶；国
际集装箱航运每天开通有××—上海中转各港公共内支线航班。
我市的港口物流业近年来了较快的发展和,还属于起步阶段,从这
次调查所到的情况来看,××港口物流业是组织结构、运作规范、经济效益和
社会效益离现代物流业的要求和还有距离，多数生产企业和商业企业对现代物流无迫切
需求，而且忙闲不均，观念上“重生产轻
物流、重自给轻外协、重规模轻服务”的思想，
对现代物流降低成本的危机感认识；不少企业还着“求人不如求已”的观念，
2、港口布局不尽，××港岸线虽长但使用不，××港绝大多数岸线尚自然状态，据调查统计，长年对外作业经营的50%，而1000吨级的码头
35座，均为货主专用码
头。即营运性码头少，低等级码头多；公益性码头少，不难看出，但分
3、港口基础设施建设滞后，技术装备落后，车种陈旧，仓储设施陈旧落后，
是发展现代物流所必需的先进的网络信息。现代物流体系支撑。港口产业化，近年来我市虽引进了临港型工业项目，尚
未依托港口发展产业的优越条件。很少有完全意义上的
方物流企业，散、乱、差、小、效益低，我市物流企业不多、质
量不高、速度不快。我市的物流教育空白，企
业反映缺少物流专业人才，多数物流企业仍采用传统
运作，必要的公共物流信息交流平台，地了企业运作和行业整体竞争力的
。专业人才紧缺程度上制约了我
市物流业的发展。与赣、鄂、皖、湘四省毗邻，依长江承东启西，构成经济轴“黄金十字架”的交汇点，五条铁路从××穿境而过，出
××港拥有长江岸线152km，共有泊位134个，3000—5000吨级泊位约占有1/4；
对外国籍船舶开放口岸线约为36km，锚地2处（分别为姚港锚地和新港锚地）；1980
年被国务院批准为一类对外贸易水运口岸，1991年××
港对外国籍船舶开放。××航道水深流缓，可常年航行3000—5000吨级海轮，
（3）建设区域性中心港的体制环境
20多年的改革开放，经济运
行机制了性，我市对国内
外所有制经济的包容性很强，
现代物流概念被大家，我市成立发
了通关环节和费用,了货物周转和通关速度。加入wto以后，将为物流业的发展
新的市场空间；另一，使资源
配置，了市场竞争力，从而为物流业的发展持续扩张的大好机会。我市散装车船多，大吨位车船
少；一户一车的多，工商客户的需求，
（2）外企结构的制约。物流的两头在外，除一本地配套产品的物
（3）机制性制约。严重制约沿江港口经济发展。3000
吨级的25%，的港政管理机构，政企不分、资源分割、扯皮的一直。但以前因沿江主要港口是双重，有时难免都管又都不管的，
（4）政策性制约。在产业用地地价仍高于工业性用地地价的情况下，在税种和税率的上也缺少扶持依据。服务业市场准入领域的，在物流业的市场准入，货代、船代、分销等原来不允许外资控股的行业和
领域都将对外开放，这意味着在加入wto以后，只要寻求合作，
我市的物流产业将会很快融入全球性物流产业链，
三、××港口物流业发展的政策建议
要加大宣传，使和企业发展港口物流的
意义并化为自觉行动。港口物流的核心竞争力是
效益。水运可直达世界100多个
和台湾等地区，江西省要出水路成本优势，把××沿江大开发战略上，我市面对的市场是××地区，是中部地区，除了水陆铁运的竞争，要将市场引向××通道，××规模化经营和中转功能的良性循环。合力，建议省在省基建投资中
全省港口物流业发展基金，整合支线航
班。省交通厅把××港口建设全省水运建设的首位，
通水运物流大通道，以××为龙头，高起点高标准规划建设好××港，把××港打“长江中游区域性中心港、长江中游新兴的集装箱喂给港、江
西省沿江开发工业港”。由市牵头，主要高标准制定发展规划，物流项目建设，
3、规范市场、优化环境
（1）物流标准体系。整合难度大，由主管，标准混乱的。物流流程彻底的重新设计，建议尽快我市物流企业评估的标准体系，为
决策依据。我市挂物流企业牌子的越来越多，纷纷要求冠以物流公司、物流中心之名，了现代
物流业的规范发展。规范企业名称，人才培
训和教育工作。面向国内外引进高素质物流人才，
（3）物流统计和考核制度。强化对样本企业的
培训，公布物流统计和分析数据，把现代物流业工作纳入年度服务业工作考核中，
（4）开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系。制定的物流行业管理条件和运输、仓储管理办法；规范物流企业的收费，对物流服务价格宏观；企业物流运作制度改革，通关。××港口现装卸生产能力已物流发展的需
要，现有码头设施的综合效益。整合现有码头资源。提倡其服务功能由公用码头承担，港口集疏运设施，设备
率，缩短船舶货物在港停留。港口的开发开放步伐。优化港口布局，除投资外，鼓励外来资金独资、
合资建港，对现有港口设施更新改造。并仿效沿江城市的做法，专款专用，
港口物流的发展离不开港口的服务功能，拓宽港
口物流服务功能。××港
服务来挖掘“利润源泉”，融资、报关、商检、货物保险、风险规避、信息交流、专业人员培训
××港口电子口岸平台和物流信息平台建设。××口岸通关速度，简化查验环节，通关，建议设立电子商务发展扶持专项资金，
打造面向社会的基础性、公益性物流信息交流和共享平台，
港口集疏运网络。要发展公路
运输，与综合集疏运网络相、与港口物流业发展相
配套的公路主枢纽系统，铁路集装箱运输。城西港区、
码头工业城、金砂湾工业园、彭泽工业园和城西港区物流园区铁路专用线建设，
港区联动，港区联动是国际上自由贸易通行模式。出口加工政策优势和港
区位优势，拓展国际中转、国际配送、国际采购中心和
国际转口贸易四大功能，××
港与南昌港的深度合作，南昌港直航上海不经济，整合了港口资源和物流货源，
以物流园区建设为依托，培育优质、高效、便捷的物流配
送、转运体系。努力在现
有资源的系统整合上下功夫。
6、，要从，筹组物流行业协会或同
业工会，物流行业健康发展。
国土、财税、工商、城管等各个管理工作环节衔接，
由市财政设立专项资金，清理向物流运
输车、船收取行政事业性收费、罚款项目，
集装箱运输车辆自重，对进出港集装箱运输车辆在高速
公路通行时，或连云港等市的做法，优惠30%。为我市港口物流业打造发展环境。鼓励物流企业发展。可的税收优惠政策，比例返还“土地使用税”；对物流龙头企业的技术改造和资产重组，可财政补
贴、贷款贴息等政策扶持；制定用地优惠政策，地价可参照工业、交通类项目用地标准，减免土地出让金及市政基础
设施配套费用；制定政策鼓励企业整合内部物流资源等等。将港口功能向内地延伸。港口质量高低越来越取决于与腹地的质量、增值服务的质量
等。出台优惠政策，鼓励企业建设××港的喂给码头、铁路、公路及喂给场站。应对
币升值的新情况，鼓励企业是国有大中型企业，
制定扶持配套政策，对外进出口贸易额。拓宽渠道。引进一批。引进国
内外著名的物流企业、跨国经营集团来我市设立分支机构或；转型一批。现代物流的理念，使传统物流向现代物流转变；剥离培育一批。对适
于分工细化的企业内部物流要剥离；现代物流一体化治理结构的要求，引入市场竞
争机制，可外引内联、优势互补、存量盘活、资产重组等做法，对效益好有市场前景的物流项目要金融
的支持。“规划先行、扶持
、起点”的原则，以区域物流为，物流信息化、网络化、标准化、专业化，物流园区建设和方物流企业的培育，配置高效，把××建设“连接长三角，
1、物流中心概念的理解
物流中心一词是政府部门、许多行业、企业在不同层次物流系统化中应用得
（1）物流中心是从国民经济系统要求出发，这种物流中心
通常由集团化组织经营，
（2）物流中心是为了实现物流系统化、效率化，这种物流中心从供应者手中受理大量的多种类型货物，并按众多用户要求完成配货、送货等作
于物流据点的种类很多，在各物流环节方面提供
延伸服务的依托。将涉及物流动态管
理的新型物流据点称之为物流中心。
（4）物流中心是以交通运输枢纽为依托，由于货运枢纽是一些货运站场构成的联网运作体系，当它们具有实现订货、咨询、取货、包装、仓储、装
卸、中转、配载、送货等物流服务的基础设施、移动设备、通信设备、控制设备，这类物流中心
也是构筑区域物流系统的重要组成部分。
国际物流中心必须做到物流、商流、信息流的有机统一。能够对国际物流中心的“三流”有机统一提供重要的技术支持，提高“三流”效率。在更一般的意义上，处于枢纽或重要地
位的、具有较完整物流环节，将物流中心的概念放在物流系统化或物流网络体系中考察才更有
理论和实践意义，依物流系统化的对象、范围、要
求和运作主体不同，此外，都可能对物流中心的组织设计、组建与运作产生影响，对物流中心作进一步分析是很有必要的。诸如
集货、散货、中转、加工、配送等，这种主要功能差别带有区域经济发展要求的特点。货运站场的种类很多，在区域、全国物流系统化中扮演着十分重要角色，货运主枢纽及各类货运站场应属于区域物流设施
范畴。货运站场作为区域干线运输的节点，也是实现更大范围物
流合理化关键环节。典型的物流中心主要有以下几类：
（1）集货中心，这样的物流中心通常多分布在小企业群、农业区、果业区、牧业区等
地域。将分散的产品、物品集中成批量货物；
②初级加工，包装适应大批量、高速度、高效率、低成本的运输要求；
④集装作业，集装箱等进行货物集装作业，进行季节性存储保管作业等。将大批量运抵的货物换装成小批量货物并送到用户手中的
出的是经分装加工转换成小包装的货物。其主要功能是：
①分装货物，送货至零售商、用户；
③货物仓储等。是实现不同运输方式或同种运输方式联合（接力）运输的
物流设施，转运中心多分
布在综合运网的节点处、枢纽站等地域。不同运输设备间货物装卸中转；
②货物集散与配载，针对不同目地进行配载作业；
③货物仓储及其他服务等。将运抵的货物经过流通加工后运送到用户或使用地点。配有专用设备和生产
设施。但带有生产加工的基本特点，物流过程的加工特点是将加工对象的
仓储、加工、运输、配送等形成连贯的一体化作业。经过流通加工后的货物再通过使用专用车辆、专用设备（装
置）以及相应的专用设施进行作业，煤浆输送管道、煤浆
加压设施，可以提高物流质量、效率并降低物流成本。是将取货、集货、包装、仓库、装卸、分货、配货、加工、
信息服务、送货等多种服务功能融为一体的物流据点，配送中心是物流功能较为完善的一类物流中心，
（6）物资中心、是依托于各类物资、商品交易市场，信息咨询、货运代理等服务的物资商品集散场所、一些
集团企业的物流中心，全国一些有影响
的小商品市场、时装市场、布匹市场等也初步形成了为用户提供代购、代储、代
销、代运及其它一条龙相关服务的场所和组织；有的已经成为全国性的小商品、
布匹、时装等的专业性物流中心。此类物流中心的电子信息技术应用水平
还很低。社会经济背景不同，物流对象、性质不同，强求一律地
用同一模式限定物流中心的功断和基础设施建设是不切合实际的。既要满足各层次物流的需
对第三方物流经营者而言，是借助原货运业优势展开延伸服务的基本方式。使其成为具有衔接干
线运输，也是较有利的选择。公共型物流中心面
对的客户更加广泛，而我们知道，并且无论从物流服务需求方来说还是从
提供方来说，这就决定了公共
型物流中心经营管理的复杂性。从功能设计上可以只提
供一种或少数几种具有明显竞争优势的主要物流服务，大型物流中心的功能必须具有综合性和配套性的特点。它不仅可以提高物流服务的专业化水平，
目前的实际情况是，造成了重复建设和资源浪费。在我国，这说明，
几种主要的物流中心设计类型，L型，而在介绍不同
类型的物流中心之前，并不是指该物流
中心的建筑外型呈U型，特别是货物
的流向。我们将简单介绍各不同类型物流中心的特点。分别分布在物流中心的两旁，由于I型物流中心的运作流向是呈直线型的，因此无论是人流或是物流，可降低
操作人员和物流搬运车相撞的可能性。增加货物的整体运输
路线，但是由于直线型的流程较为简单，可
以弥补该方面的不足。由于出、入货台分布在物流中心的两旁，增加了人员投入及运作成本。进行集装箱或是货物转运业
务。香港I型物流中心并不多，香港国际货运中心的日通、华记、新兴物流，以及深圳盐田港美集物流等的物流中心都属于此类
中心的途径缩至最短，L型物流中心与I型物流中心有些类似，
L型物流中心存在的限制之一是除了L型流向范围内的货物外，因此，把“快流”的货物储存在L型流向范围内，按货物的搬运频率有效利用物流中心内
些“即来即走”或是只会在物流中心停留很短时间的货物。在国内就比较常见，
U型物流中心的设计概念主要来自高速公路的循环运输线，U型物流中心各功能区的运作范围经常重迭，降低运作效率。由于进出物流中心的货物在同一个货台上进行收发，
特别是在繁忙时段及处理类似货物的情况下。分别负责货物出、入物流中心事宜。由于货物出入物流
中心的繁忙时段可能会有不同，就是不能有效充分
利用人力资源。只需在物流中心其中一边预
留货车停泊及装卸货车道，可以更有效利用物流中心外围空间;另一方
面，减少货台监管人员数目。这一类型的物流中心是最常见的，近铁国际(KWE)，捷迅(Soonest)等。而是如何能结合及提高物流中心内部各功能区及货物流向的有效性，降低货物损坏率，