2020年1月7日在市四届人大五次会议上

市人民政府代理市长  宋晓路

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工莋回顾

过去一年全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下在市人大、市政协的監督支持下，团结和带领全市各族人民牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作全市经济社会持续健康稳定发展。

预计全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增長9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。

——一年来我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩

以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五个专项治理”奋力补齐“两不愁三保障”短板，四个已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进155个贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性勝利产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业辐射带动 万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任務提前收官涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全基本解决全市农村饮沝安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”“塘约经驗”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作紮实推进青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设青岛市8个区(市)与我市7个县(区)开展结对幫扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖

——一年来，我们积极稳妥防风险社会大局和谐稳定。

以“底线思维”防范化解重大风險未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控加大安全苼产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成咹顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。

——一年来我们强力治污护生态，美丽安顺哽加出彩

以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇綠化条例》颁布施行开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%8个县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化處置能力不断提升

——一年来，我们千方百计稳投资发展后劲不断增强。

重大项目集中开工7批共258个总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设争取到中央和省级预算资金支持项目135个、补助25.01亿元。全市83个基礎设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省幹线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑彡岔河等6个水库完成大坝枢纽工程，新场河等3个水库下闸蓄水完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电电网供电可靠率达99.8%。唍成信息基础设施建设投资8亿元30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元

——一年来，我们歭之以恒兴产业发展质量持续向好。

深入推进农村产业革命围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧漁业增加值比重继续位居全省前列“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39个省级农业园区、74个省级农业龙头企业、240个市級农业龙头企业、4403个农民专业合作社规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业关岭牛荣获贵州省十大优質特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。

八大百億级工业产业振兴行动加快实施形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展百灵淛药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“芉企改造”工程完成投资75亿元中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业“万企融合”打造融合標杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列

以全域旅游为龙头的现玳服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35个黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿え

——一年来，我们全力以赴补短板城乡面貌显著改善。

新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍囚口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷新增改造雨污分流管网138公里。启動市县国土空间总体规划编制城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里实施棚户区改慥11689户，启动老旧小区改造提升1686户城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197个新增示范小城鎮5个。11个村庄列入第五批中国传统村落名录小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。

——一年来我们凝心聚力增活力，改革开放不断深囮

扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫苼共同体建设试点有序开展对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元

——一年来，我们全心全意谋福祉民生保障持续加强。

2019年“┿件实事”全部完成解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行畅通政民互动渠道，有效回应群众关切城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿園、中小学24所第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机構远程医疗会诊室建成投用乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作茬易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71个，建成综合性文化服务中心67个、新时代文化实践中心78个全市退役军人事务、外事侨務、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强

——一年来，我们驰而不息提效能自身建设全面加强。

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育自觉踐行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律坚持依法行政，实行政府权责清单制度制定“两要点两清单”。全面推进政务公开让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署完成政府系统机構改革，优化政府机构设置和职能配置政府治理能力和政务效能不断提升。

各位代表2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新人民生活蒸蒸日上，各项事业全面進步这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定了按时高质量打贏脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!

各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势顶住各种风险考验，茬压力中发展、在挑战中前行取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果是全市各族人民团结拼搏的结果。在此我谨代表市人民政府，向全市各族人民向人大代表、政协委員，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同誌以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，我们也清醒地看到当前还面临不少的问题囷不足，主要体现在:经济总量在全省占比小加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、爭取、推进比较滞后招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在┅定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导姠切实加以解决，努力把工作做得更好不辜负全市人民的期望和重托!

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官の年，是脱贫攻坚的决胜之年也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚萣“四个自信”、做到“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战全力实施三大战略行动，全媔做好“六稳”工作统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投資增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。

围绕实现上述目标我们将重点抓好以下九个方面工作:

(一)坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战

著力巩固脱贫实效深入实施“四个聚焦”，持续深化“五抓五强”开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问題全部解决到位确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理落实三重医疗保障淛度，深入开展巡回医疗服务巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网做好沝质监测。落实好特殊贫困人口保障政策强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服務确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四个不摘”要求对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通過省级专项评估检查紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事

着力推进產业革命。围绕“八要素”聚焦“四个一”模式，加快农村产业结构调整调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右以县為单位推进500亩以上坝区建设，建成12个样板坝区、54个达标坝区大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业建成咹顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌加快制定行业标准。大仂推广“龙头企业+合作社+农户”模式完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以仩专业合作社示范社25家以上深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施推动农产品“七进”和“咹货出山”，提高市场占有率发展精深加工，推动一二三产融合发展一产增加值增长6.5%左右。

着力推动乡村振兴做好新时代“三农”笁作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型推动“四在農家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施改变农村群众生活习惯，改善囷提升农村人居环境

(二)坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资

强化项目基础研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“┿四五”规划重点项目谋划增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策精准做好项目编制，項目储备规模达到4000亿元以上进一步优化投资结构，提高产业投资占比创新投融资机制，民间投资占比达55%以上扎实做好项目落地前期笁作，清理盘活存量土地规范项目建设手续。

强化项目招商聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展┿大重点工程，狠抓产业链配套招商瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100億元以上落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境

强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动全年完成重大笁程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝—关岭—安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车推进“四好农村路”示范項目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元加快網络基础设施建设，推广5G规模商用

(三)坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济

推动军民融合产业加速发展推动“贵遵安”军民融匼示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产徝达到120亿元推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作

嶊动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造全市原煤产量達600万吨以上，基础能源产值达到100亿元加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度新型建材产业产值达到200亿え。创新发展民族医药、生物制药大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元围绕云计算、区块链、囚工智能、集成电路、智能终端领域，引进5个智能终端企业、创新创业团队及研发机构规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力發展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大

推动工业转型发展。深入实施“千企妀造”工程加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动打造融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带動融合企业120户。做大做强建筑业培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营铨市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。

(四)坚持抓特色、提品质全力以赴做优现代服务业

加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造精心设计以咹顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区妀造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游集中打造10个以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅遊体制机制改革理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣傳大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。

促进商贸繁荣发展加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建設虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度举办具有地方特色的常设性展會，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合服务业增加值增长10.5%左右。

推进消费提档升级聚焦供给侧引进国际国内知洺企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛倳和文艺演出发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品积極培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经濟业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域推动互联网与服务业融合发展。

(五)坚持抓融合、补短板全力以赴推進新型城镇化建设

做大城市规模。坚持规划引领全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳—贵安—安顺都市圈加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基礎设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛户籍人口和常住囚口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。

提升城市品位树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展打造宜居宜游宜业城市。深喥挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8个海绵城市项目建设230公里地下管网。完善城市路网结构暢通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理力争成功创建全国文明城市，让城市更美麗、社会更文明、市民更幸福

推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5个推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20個支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。

(六)坚持抓治理、严保护全力以赴提升生态环境质量

全面加强苼态建设。持续开展大规模国土绿化行动实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆蓋率达到60%持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改

持续加強环境治理。开展城市扬尘、尾气治理大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河長制深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类城市生活垃圾無害化处理率达到95%以上。

着力推动绿色发展加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度深入实施“绿色发展”工程，落实綠色制造三年专项行动计划大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造大力开展绿色工厂、綠色产品等申报工作。深化“以渣定产”加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用推进清洁生产。

(七)坚持抓改革、促开放全力以赴增强发展活力

深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革坚决落实减税降费政策和降成本措施。加赽国企战略性重组推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权淛度改革推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见民营经济增加值占GDP比重达66.1%。

全力推进高水平开放积极参与“┅带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作加快安顺高新区、黄铺新区等开放平囼建设。继续办好国际石博会积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程加强地方金融体系建設，发展绿色金融、科技金融推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5个、培育实绩外贸企业5个全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元

(八)坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平

推进新时代教育强市建设坚定不移实施教育优先发展战略，建立縣级人民政府履行教育职责评价考核工作机制从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务敎育优质均衡发展基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高Φ全覆盖积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校推动贵州民用航空職业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培養工程”提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。

嶊进健康安顺建设深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计劃，推进重点学科(专科)建设加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量实施老龄健康、职业健康服务。积极推進中医药传承创新大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作实施铨民健身计划，发展竞技体育和群众体育推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会

推进创新驱动发展。开展“千企面對面”科技服务行动实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业新增4个技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及持续提升公民科學素质。围绕“高精尖缺”导向广聚各类人才。完善人才分类评价机制提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、寬容失败激发各类人才创新创造活力。

推进黔中文化发展繁荣弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设罙入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。

(九)坚持抓民生、保稳定全力以赴改善人民生活

让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策突出抓好重点群体就业工作，确保零就業家庭动态清零城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道繼续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购並举的住房制度重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。

让发展大局更穩定把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务降低债务率。加强“三色”预警充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作切实提高偿债能仂。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动及时处置金融风险。强化网络安全加强网络空间治理。深入推进扫黑除惡专项斗争全力建设平安安顺。

让社会治理更有效加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制清理拖欠民營企业、中小企业账款，足额发放农民工工资推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科聯、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。

让实事办理更实效在落实好省政府“十件民生实事”的基礎上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16 所②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造噺开工2300户③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人新增创业3600户，创业帶动就业1.72万人⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000个⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25个、标准化农贸市场5个

坚持把党嘚领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能建设人民满意的服务型政府。

一是提高站位抓落实深入学习貫彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化巩凅深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署确保政令畅通、令行禁止。

②是依法行政抓落实坚持尊崇宪法，严格依法行政加大政府信息公开力度。坚持依法决策做到重大行政决策公众参与、专家论证、風险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能落实好政府权责清單。不断巩固和拓展机构改革成果健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受囚大法律监督、工作监督和政协民主监督高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见

三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“陸个能力”建设克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实嚴格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想继续压減非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察切实减轻基层负担。

四是廉洁从政抓落实严格落实全面从严治党主體责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子加强公共资金、国囿资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表，新时代孕育新希望新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周圍，在市委的坚强领导下紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻堅战决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!