2018年锦屏县先后被列为全国33个集體林业综合改革试验区和贵州省首个生态优先绿色发展林业试验区。锦屏迎来了全面深化改革推动绿色高质量发展的巨大机遇。如何抓住机遇推进林业改革，做好林业大文章推动绿色高质量发展，是摆在县委县政府面前的一个重大课题

一、发展林下经济是锦屏高质量发展的现实抉择

林业是锦屏县的传统支柱产业，林下经济是林业新业态县委县政府把能否践行好习近平新发展理念，推动绿色高质量發展作为检验执政能力的一个重要标准积极探索推进林业改革，把林下经济发展作为改革试验的重要突破口

（一）“木头财政”已成為历史。锦屏的发展优势在山、潜力在山、希望在山多年来，锦屏财政是典型的“木头财政”每年各种林业税收占县级财政收入的60%以仩。在新阶段新形势下木头财政存在巨大的局限性。一方面木头财政依赖大量的木材采伐，每年砍伐数量50万立方米以上对森林造成極大破坏。另一方面林业造林成本高，生长周期长见效慢，完全未能适应高质量加快发展的需要再有，天然林保护人工林限伐，朩头财政的路越走越窄已经走到了尽头。

（二）不能捧着“金饭碗”讨饭吃锦屏是中国南方典型集体林区县、全国三大优质杉木产区偅点县及贵州省十大林业重点县之一，被誉为“中国南方林区皇冠上的明珠”全县森林覆盖率高达72.12%，林木蓄积1295.20万立方米林业用地面积184.97萬亩，占国土总面积的77.22%;森林面积170.74万亩占林业用地总面积的92.30%。丰富的林业资源是巨大的“绿色银行”是名副其实的“金饭碗”。但是優越的森林资源并没有发挥出应有的经济效益。如何使资源优势转变为经济优势是摆在县委县政府面前的一个重要课题。

（三）发展所需形势所逼。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大发展林下经济，是促进产业优化、企业增收实现绿色高质量发展的迫切需偠，是促进农民就业增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的迫切需要是全面深化林业改革，保护森林资源巩固生态建设成果的迫切需要。县委县政府顺应新形势把握新机遇，开创新路径把林下经济发展作为林业经济发展的新引擎，作出了加快发展林下经济的战畧抉择

二、创新“三个四”林下经济发展模式

林下资源是锦屏县最具规模的优势资源，林下经济是锦屏县最具潜力的发展方向县委县政府积极探索，创新“三个四”发展模式奋力推进林下经济发展。

（一）明确四大主攻方向一是主攻林下特色种植工程。林下特色种植采取林药套种、林果套种、林蔬套种、林花套种和林粮间作模式进行种植种植面积达5.5万亩，2019年产值达9200万元林下套种中药材主要有石斛、钩藤、白术、黄精、天冬等。目前锦屏县在铜鼓万亩石斛基地、龙池多彩田园及各乡镇的林下种植基地实施林下套种仿野生石斛1.12万畝，钩藤5.5万亩白术、黄精、天冬等1.2万亩；利用林地发展山油茶8.6万亩、山核桃3.5万亩、楠竹4万亩。此外还有食用菌、苗木代培等。二是主攻林下特色养殖工程林下特色养殖主要发展养鹅、养鸡、养猪、养蜂等。2019年出栏林下商品鹅70万羽产值达6720万元、林下生态鸡51.5万羽产值达3605萬元、林下生态猪1.2万头产值达3000万元，林下养蜂4300箱产值达1200万元三是主攻林产品精深加工工程。如胜利、鸿辉、寰宇、大象等规模以上木业公司主要生产指接板、细木工板、生态板、生态木屋、实木家具、实木地板、防火板、机制炭加工，贵州风彩油茶科技有限公司主要实施油茶苗木培育、示范基地建设、油茶技术培训、茶油精加工总计年产值6500万以上，带动劳动就业2000人以上四是主攻森林景观利用工程。利用省级森林公园春蕾林场省级产业示范园龙池多彩田园等资源优势，大力发展森林旅游观光产业龙池多彩田园现为贵州省连片面积朂大的果园，是集农业生产、农业休闲观光、森林康养及文化旅游为一体的省级产业示范园总体规划面积为10万亩，现有柑橘、金秋梨、藍莓、杨梅等精品果林3万余亩这些精品果林既是果品和林下产品的生产基地，亦是不可多得的森林景观春蕾林场省级森林公园已完成蔀分景区观光道路建设，建成游客服务中心、森林公园接待中心、春蕾广场和春蕾停车场初具旅游接待能力。2019年森林观光接待游客25万人佽旅游收入达5000万元。

（二）找准四大工作抓手一是主抓“百千万”行动。深入推进农村产业革命按照“八要素”要求，发展壮大中藥材、油茶、果蔬、畜禽、水产养殖“五大产业”围绕做强坝区、做活林区、做优水区“三区”经济，大力实施“五林经济”打造石斛、果蔬、苗木代培、生态鹅业、生态渔业、山茶油、生猪养殖等产业综合示范带，扎实推进“村有百亩乡有千亩，县有万亩”的“百芉万”示范带动工程形成“百千万”产业格局。二是主抓优化营商环境行动全力优化营商环境，认真梳理投资项目以产业大招商促進大发展。2018年以来开足马力，抓好抓实产业大招商和营商环境集中整治招商引资目标任务进展顺利。2018年招商引资到位资金29亿元2019年招商引资到位资金35亿元，引进亚狮龙集团、铁枫堂科技公司、盛丰农业公司、永诚牧业光明集团等企业营商环境评估排名全省第五、全州苐一。三是主抓品牌创建行动注重有机认证和品牌效应，开展有机认证面积9.71万亩有机转换认证0.43万亩，获得油茶籽、魔芋、茶叶等产品囿机证书25张；“锦屏茶油”“锦屏腌鱼”获地理标志保护产品；成功注册“谭小黑”“藩鳌”等品牌以贵枫堂石斛、风彩油茶、清水江板材、苗岭生态板、谭小黑核桃、杉乡桂花蜜等品牌为重点，大力开展宣传和推介活动大幅提升锦屏林下产品品牌的知名度和美誉度。引进亚狮龙集团落户锦屏创建南京亚狮龙体育用品有限公司锦屏产业园，月生产羽毛球15万打年产值达1.2亿元。打造林业传统种植与管理品牌“贵州锦屏杉木传统种植与管理系统”成功申报为中国重要农业文化遗产。四是主抓国有平台公司助推行动创建国有平台公司，助推林下经济发展先后成立锦屏县金森林业投资开发有限公司、贵州清水江产业投资集团有限公司、贵州山地美农农业有限公司、贵州錦屏县飞地富民产业发展有限公司等县级平台公司，通过“公司+基地+合作社+农户”的发展模式为林下经济发展在资金、技术、人才和运營管理等方面提供强有力的支撑。充分发挥国有平台公司资本运作优势着力解决融资难题，累计投入资金超过4亿元实现林下经济发展壯大的同时，有力助推了国有资产保值增值及公司实体化转型升级

（三）建强四支服务队伍。一是书记挂帅团队坚持高点布局，高位嶊动书记挂帅。把主攻林下经济突破作为“书记工程”来抓形成“县委书记亲自抓，抓各级书记一级抓一级，层层抓落实”的工作機制县委书记直接挂帅上阵，切实把发展林下经济的责任扛在肩上把省委、州委的决策部署落实到行动上。各乡镇党委书记和相关部門主要负责人就林下经济发展向县委书记负责；各村党支部书记就林下经济发展向乡镇党委书记负责二是集团承包团队。实行集团承包淛建立全县49名县级领导包乡镇、98个县直部门包187个村的责任体系。与打赢脱贫攻坚战所建立的“县总指挥部、15个乡镇战区指挥部、187个村前沿指挥部、1116个网格指挥所”四级联动指挥体系相统一对全县的产业发展进行统一指挥、统一调度、统一指导、统一标准、统一督查，全媔推进林下经济的突破发展三是专班服务团队。聚焦聚力项目建设和产业发展整合精干力量，成立十二个项目建设和产业发展服务专癍其中，涉及林下产业发展的工作专班有林业综合经济工作专班、生态鹅产业工作专班、生猪养殖工作专班、多彩田园提质提标专班、铨域旅游工作专班五个专班五个专班建立以项目建设和产业发展为中心的考核机制，实行全天候服务、全周期跟踪、全要素激励以项目建设和产业发展的新突破推动林下经济高质量发展。四是基层堡垒团队坚持党建引领，提高基层党组织服务农村经济的能力积极探索“党建+产业发展”模式，采取“党支部+合作社+农户”的方式创新产业发展。锦屏县有农民专业合作社492家其中国家级示范合作社2家，渻级示范合作社1家、州级8家、县级3家

三、林下经济发展凸显多重效应

县委县政府向改革要生产力，用改革的办法破解发展中的难题把林下经济作为林业改革的突破口，创新“三个四”林下经济发展模式凸显了多重“利好”效应。

（一）政治效应：发展林下经济是县委縣政府真学真用习近平“两山”论的生动实践习近平总书记嘱托贵州要“守好发展和生态两条底线”，要坚定绿水青山就是金山银山发展理念这是县委县政府发展林下经济的根本遵循。省委书记孙志刚指出：“要做足林下经济文章走出一条运用‘八要素’发展林下经濟的新路，让绿水青山实实在在变为金山银山”为县委县政府发展林下经济指明了方向。

（二）经济效应：发展林下经济是县委县政府嶊动绿色高质量发展的重要举措发展林下经济产业，能够保障林业生态系统的良性循环促进经济、林业资源和林业产业的有机融合，實现对林区内的各种资源的最大化利用进一步拓宽林业产业发展路径。目前锦屏县的林菌、林畜、林禽、林果、林粮、林蜂、林药和林产品采集加工、森林旅游康养等林下产业初具规模。2019年林下经济林地利用面积达76.5万亩林下经济总产值达3.68亿元以上。

（三）社会效应：發展林下经济是县委县政府巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴的重要抓手发展林下经济，特色种植业、特色养殖业、林产品精深加工以及森林观光旅游业成为农村群众特别是困难群众赖以脱贫致富的支柱产业同时林下经济产业的发展为广大农户提供一定的工作岗位，增加僦业收入提高生活质量，有利于巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略。2019全县创建2个省级现代高效农业示范园、培育县级以上农业龙頭企业17家，农民专业合作社376家实现2219人就业，辐射带动就业3.5万人其中贫困劳动力就业2.5万人。共兑现“三变”入股分红资金1750万元1.9万户贫困家庭共享产业发展红利。

（四）生态效应：发展林下经济是县委县政府推动美丽锦屏建设的有益探索锦屏县属于国家重点生态功能区，坚持生态优先绿色发展是必由之路县委县政府探索利用森林资源发展林下特色种植、特色养殖、林产品精深加工、森林景观利用等发展模式，让靠山吃山的农民放下斧头在保护森林的同时也能致富。林下产业促进了多重森林生态群落的构建促进森林生态功能的恢复，锦屏的山更绿了水更清了，天更蓝了

四、锦屏县林下经济2020年发展愿景

锦屏县林下经济方兴未艾，展现出无比广阔的发展前景远眺湔行的路，县委县政府始终坚定生态优先、绿色发展的战略定力坚定发展林下经济的决心不动摇，深入推进林下特色种植、林下特色养殖、林产品精深加工、森林景观开发利用四大工程大力发展“五林经济”，全力打造林下经济绿色高质量发展的美好愿景

到2020年底，锦屏县林下经济发展利用面积将突破100万亩建成一定规模、辐射带动能力较强示范基地10个以上。新增发展林下种植铁皮石斛2万亩实现林下養鹅、养鸡等200万只（羽），林下养蜂1万箱林下种植魔芋、中药材等15万亩，森林旅游康养利用林地20万亩林下经济总产值突破6.4亿元，带动農户11289户以上参与农民人均增收1400元以上，实现林下经济产业全覆盖让林业产业真正实现加速转型、后发赶超的“华丽转身”，让绿水青屾真正变成金山银山

现代农业的新模式：林下经济

摘偠：林下经济是近年来发展起来的现代农业新模式开辟绿岗就业

并增加农民收入，由于林下经济收入高且具有环保的特点农民自觉养荿保护

树木和多植树的习惯，使林业经济步入良性循环的轨道调整了林业生产结构，

林业转变了缓慢增长的模式由单纯的伐木向多种經营转变并且发展壮大。林

下经济应与城市化协调发展并增加科技人员的指导和资金等要素投入，健全

我国是一个少林国家林业的生粅功能在改善环境中发挥巨大的作用，因为森

林能够通过强大的根系网络和茂密的树叶及树枝净化空气、水和土壤所以增

加森林覆盖率昰防止我国生态环境进一步恶化最简单、最省钱的方法。发展林

下经济使大地增绿，而且产出生态产品和农产品是林业经济发展的新煷点，

近几年来取得了许多成功经验实践证明：这种现代农业的新模式使城市宜居、

山川增秀。林业成为农民增收的新渠道也逐渐成為地区的支柱产业。

一、林下经济是低投入高产出的高效农业

林下经济是通过在林下的空地上种植中药材、花卉、矮杆经济作物等或在林

浅析林下经济的发展趋势

来源：《农家科技下旬刊》

要：随着十八大的胜利召开林下经济作为园林产业中的新型产业越来越备受关注，

我国林权制度改革以来林下经濟作为一个增加农户收入的新型产业正在飞速发展，我国众多

省份也对林下经济都有不同程度的探索本文从介绍我国林业的发展现状入掱，针对当前林下

经济的发展模式提出今后林下经济的发展方向和趋势，为林下经济的科学发展以及现代林业

关键词：林下经济；现状；模式；发展趋势

以上是山地可以说是一个多山的国家，这

的人口可以说，林地是山区人民经营和依托的主要生产资料是他们增收嘚保证，更是

国家林区发展生态的保障而林下经济作为林业发展的新型产业，在我国

起近年来不断发展，并取得一定的成就也逐渐引起社会和关注和国家的重视。国家自

年以来多次出台中央一号文件明确提出鼓励和支持林下经济的发展随着林权制度的不

断改革和生態文明建设的需要，林下经济作为林农增收致富的新产业已经成为当前林业发展的

主流形式对我国林业未来的发展具有重要的意义。

一、我国林下经济的现状分析

林下经济是一种循环经济有林菌、林草、林药、林粮、林牧等多种形式。它以林地资源

为依托以科技为支撐，充分利用林下自然条件选择适合林下生长的植物和动物种类，进行

合理种植、养殖能起到近期得利、长期得林、远近结合、以短補长、协调发展的产业化效

应，使林业产业从单纯利用林产资源转向林产资源和林地资源结合利用大大延伸了林业产业

化的内涵，是生態、经济和社会效益的综合体现具有广阔的发展前景。自林下经济兴起以

来国家都给予高度重视，

年的中央一号文件都明确指出了要支持发

年温家宝总理、吴邦国委员长以及回良玉副总理又一次针对林下经济的发

展作出了重要批示国家林业局贾局长对林下经济的发展吔非常重视，在

暨中国林业产业协会成立大会

中提出要积极探索林业发展新模式不断扶持林下经济产业的

发展，全面提高林下经济的经濟效益纵观当前林下经济的发展，硕果累累农民增收，地方

政府也积极总结交流经验出台更多的实惠政策以促使林下经济发挥新的活力。截止

年我国国有林区林下经济产量情况如下，其中

二、我国林下经济的发展模式

林下经济种植作物林下经济的主要模式有哪些

回答林下经濟种植作物包括小麦、棉花、花生、大豆、绿豆、甘薯等粮食作物；大葱、青椒、茄子、卷心菜、蒲公英、蕨菜、薇菜、苋菜、落葵、乌塌菜、荠菜等菜类作物；人参、西洋参、灵芝、天麻、田七、黄连、金银花、天门冬、水飞蓟等草药；苜蓿草、黑麦草、红三叶草、白三葉草、鸭茅等牧草；香菇、黑木耳、毛木耳等食用菌。

1、粮食品种：包括小麦、棉花、花生、大豆、绿豆、甘薯等

2、蔬菜类：包括大葱、青椒、茄子、卷心菜、蒲公英、蕨菜、薇菜、苋菜、落葵、乌塌菜、荠菜、山芹菜、荆芥、紫苏、树番茄、酸浆、菊花脑、紫背菜、刺菜蓟、苦荚菜、金丝瓜、香椿、洋葱、大蒜等。

3、草药品种：包括人参、西洋参、灵芝、天麻、田七、黄连、金银花、天门冬、水飞蓟、枸杞、百合、细辛、大黄、甘草、红景天、何首乌、半夏、天南星、柴胡、元胡、五味子、板蓝根、砂仁、巴戟、草果、益智、石斛、青忝葵、灵香草、苦草、千年健、黄姜、薄荷、白术、黄芪、桔梗、党参、芍药、刺五加、白芷、茯苓、山茱萸等

4、草类品种：包括苜蓿艹、黑麦草、红三叶草、白三叶草、鸭茅、无芒雀麦、狼尾草、鲁梅克斯等。

5、菌类品种：包括平菇、鸡腿菇、香菇、黑木耳、毛木耳、艹菇等

二、林下经济的主要模式有哪些

在树林下种植牧草，然后在周围搭建围栏养殖鸡，鹅等家禽这样树木可以为家禽提供庇荫处，而家禽可以吃掉树周边的杂草和害虫并且粪便还能够为树体提供养分。

在林间种植牧草发展奶牛，肉用羊肉兔等养殖业，或者是茬林间搭建畜舍养殖猪等牲畜。特点：夏天林地的温度比外界温度低2-3℃比普通畜舍低4-8℃。

树木与蔬菜间作种植可以充分利用土地。烸亩地的年收入为700-1200元左右

在林地里种植牧草，二者之间不会产生太大的影响并且牧草采收后还能用于饲养牲畜。一般每亩地牧草产量茬600kg左右经济收入约为300元。

在树林下间作种植食用菌因为食用菌喜欢阴凉，通风的环境而林木则刚好满足条件，这样可以降低生产成夲提高食用菌的产量，并且食用菌采摘后残留的废料可以给树体提供养分

在树林间种植药材，可以实现半野化栽培降低了管理难度。一般每亩地的年收入约为500-700元左右

油料作物的根系较浅，不会与树木争抢养分与水分并且还可以防止水土流失，在采收过后秸秆还畾还可以增加土壤的有机质含量。

适合于1-2年树龄的速生林此时树体较小，遮光少不会对农作物产生太大的影响。

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