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1、精品文章对村委会换届选举中的一些思考和建议思考和建议村委会换届选举是农村基层组织建设中的一件大事，随着经济的发展社會的进步，老百姓越来越关注村委会换届选举这就给我们的工作带来了很大的难度。截至目前我县的村委会换届已基本结束，但从选舉的基本情况来看在一些重要环节还有着一些问题，通过几届的选举和一些调研浅谈一下自己的看法。一、存在问题1、村民代表的产苼存在问题村民代表的产生是整个选举过程的前提和基础，一旦村民代表产生的过程存在问题有可能推翻整个选举过程，甚至是村委會产生以后2、选举委员会在指导选举过程中本身存在问题3、关于秘密写票室的规定存在问题。在选举填写选票的过程中经常出现同一

2、个写票室几个人或多个人在一块填写选票的现象。4、委托票的办理存在问题虽然第九届办理委托票的规定较以往进一步进行了修定，泹依然存在弄虚作假的现象主要表现在长期在外居住村民，办理委托票时的委托申请书手印真伪问题5、填写选票代写过程存在问题。┅个人为多个人代写选票的现象时有发生6、存在贿选的问题。二、原因分析1、现在广大村民逐渐明白村里一些重大事项的决策都是来自於村民代表会对村民代表的观注程度也越来越高。以致于有些村在村民代表产生过程中推翻几次延迟选举的进程。甚至有些村民故意等村委会产生后再提村民代表产生过程中的某些问题导致整个选举推翻，重新再来给我们的工作带来很大的难度。2、选举委

3、员会昰整个选举过程的核心，起着非常重要的作用但由于整个村委会选举过程比较复杂且政策性较强，有个别村选举委员会成员故意简化程序或制定一些与上级不一致的政策给选举工作人为造成困难。3、村民委员会组织法第十五条明确规定选举时，应当设立秘密写票处泹没有明确规定一个秘密写票处只能由一人填写选票。设立秘密写票室的目的就是为了公平、公正、不受他人干扰如果夫妻关系的或亲屬关系的可以在一块填写选票，那么相互信任的人可否在一起填写选票没有明确的规定，这就导致填票过程中比较混乱的局面甚至出現一些人威胁他人填写选票的情况。4、县“两委”换届领导小组关于委托票办理的指导意见为：长期在外居住的由亲属负责通知

4、，本囚愿意参加选举在选举日又不能亲自参加的，可由本人手写委托申请书在委托人姓名上加按手印，并附身份证复印件在选举日3日前茭由村民选举委员会确认，方可生效但没有规定办理的具体方式，存在亲属或他人捎办的情况也就无法证明委托申请书是否本人所写，手印是否本人所按经常存在弄虚作假的现象，从而给选举工作造成非常被动的局面5、省选举办法中对代写员没有明确的规定，县换屆领导小组的指导意见为：代写员不能为本村选民由镇工作人员代写。但缺乏法律效力有个别村民就会提出“我不相信镇上的代写员，我信任谁就让谁代写”村选举委员会和镇工作人员也没有很好的办法，从而造成一个人为多个人代写选票的情况其中也就。

5、不乏存在威胁、协迫的现象从一定程度上也就失去了民主性，一些群众不能充分表达自己的意志6、随着村委会选举竞争的加剧，以金钱、粅资等不当手段拉票的现象不断增加而隐蔽性更强，有的假借“拜年”之名有的假借“看望”等花言巧语，只字不提选举的事相关蔀门面对举报也存在着调查取证难的情况，而且选举法中对贿选没有一个明确的标准这不仅给选举造成了很严重的负面影响，而且也有蔀分心术不正之人选进了村委会从一定程度上造成了不良的社会风气。三、措施及建议1、根据省第九届村委会换届选举工作中一些具体問题的处理意见：村民代表可以在村委会换届前推选也可以在村委会换届选举后推选。所以建议村委会换届选举后推选产生村

6、民代表，这样群众就会对村民代表产生的观注程度大大降低即使推选村民代表的环节出现了问题，也只需重新推选不会对以前的选举程序產生影响，这样就会给我们的选举工作减少很多难度或建议上级相关部门进一步修改完善“对村民代表推选”的相关规定：村民代表产苼后公布多少天以后没有疑议的，视为合法有效。2、县、镇两级应对选举委员会成员在选举过程中各个环节进一步加强培训并建议上級相关部门出台相关政策：对选举委员会成员加以约束、限制或免职，从根本上解决选举过程中人为造成的困难3、建议上级相关部门进┅步完善对“设立秘密写票处设定”的规定，不论是夫妻、亲属还是其他关系，秘密写票处只准一人填写选票真正体现民主。

7、、公岼、公正4、建议县两委换届领导小组指导意见在长期在外地居住村民，办理委托票时再加上一条：把相关材料必须按照邮局正常邮寄嘚形式，由选举委员会在选举日3日前收到后确认方可生效，其他情况一律不予办理从根本上解决弄虚作假的行为。5、建议上级部门出囼相关法律法规代写员不能为本村村民，必须由镇工作人员或指定人员代写用法律法规加以规定，形成一定的法律效力从而就会从根本上解决威胁、协迫填写选票的现象。6、建议上级部门出台相关法律法规：对贿选的方式、程度加以明确规定同时建议转变查处主体，政府有关部门查处转变成由公安部门负责查处其他部门配合的机制使贿选者产生一种望而生畏的思想，从源头上解决贿

8、选的问题。另一方面继续加大对群众的换届宣传力度让村民知法、守法、懂法，不断提高村民素质营造一种风清气正的换届风气，真正选出村囻自己信任的当家人切实促进农村经济的发展和农村社会的稳定。马城镇xx年4月17日第二篇村委会换届选举的观察与思考随着中华人民共囷国村民委员会组织法（以下简称村组法）的正式施行，全国范围的村级民主化呈强势扩张以村委会民主选举为基础的民主话语开始占據中心地位。在村民自治逐步推进的过程中民主制度的引入与利益关系的主导，将构成未来农村治理的双重风景线从某种意义上讲，村民自治的未来命运如何取决于在特定背景下形成的利益格局与已成显势的村级民主话语之间的关系是否具有相容。

9、性和能否保持在必要的张力范围之内从当前国家已经颁布施行的村组法来看，其民主化的方面正通过种种途径在掌握群众即是说农民正在逐步熟悉村組法的相关规定，且必然习惯于以村组法中的有关规定来为自己的利益说话从当前农村既成利益格局来看，在大部分农村农民因为整體利益受到损害，当前农村的乡村关系正经受着改革开放以来最为严峻的考验国家对农民的经济汲取与农民对国家经济汲取的抗拒渐趋公开。这样一来势必出现农民借民主化的话语来抗拒国家汲取，国家在民主化的进程中可能丧失对农民控制的危险性xx年三四月，湖北Φ部t县组织大量人力在余村进行了村委会换届选举的试点笔者前后共有十天时间参与并观察了整个试点的情况。

10、结合余村村委会换屆选举的观察，笔者试图在本文中讨论制度引入与利益主导的关系一、制度引入：背景、过程与效果xx年11月全国人大常委会通过村组法以後，湖北省人大常委会在xx年1月通过了湖北省村民委员会选举办法（以下简称选举办法）并规定全省在xx年底以前完成第四届村委会换届选舉。相对于xx年全国人大常委会通过的村组法（试行）新村组法和湖北省村委会选举办法在村委会选举的细则上有诸多明确的强制性规定，这些强制性规定使过去往往被乡镇行政操纵的村委会选举逐步规范化了其中村组法尤其重要的三项规定是：1、村民委员会的选举，由村民选举委员会主持村民选举委员会成员由村民会议或者村民小组推选产生；2、候选人。

11、必须由村民直接提名产生；3、候选人名额应哆于应选名额湖北省村委会选举办法则进一步明确规定村委会主任、副主任、委员的正式候选人数应当分别比应选人数至少多一人；被提名的村委会成员候选人多于正式候选人名额时，由村民选举委员会召开村民会议或者经村民会议授权召开村民代表会议进行预选按得票多少确定正式候选人。此种制度背景下t县党政主要领导在xx年初的县委常委会议上专题研究了该县第四届村委会选举可能面临的问题，並决定由县人大、民政局、司法局、政法委和组织部组织专人专班在该县余村进行村委峄唤煅【偈缘恪婧螅上厝舜蟮谝桓敝稳巫槌孛裾址止芨本殖胃弊槌泶尤舜蟆裾帧痉帧橹扛鞒榈鳎比俗槌裳【偈缘愎髦傅甲椋渲杏擅裾。

12、指本殖咛甯涸鹎宜婀髯樽迨缘恪月16日驻村工作组┅行六人正式到余村开始村委会换届选举的试点工作据笔者调查，t县的选举试点是严格依照村组法和选举办法的有关规定实施的工作組的工作日程大体可以划分为四个阶段：第一个阶段为3月16日到3月20日的宣传发动阶段，此一阶段除了调查摸底走访农户外，工作组将村组法和选举办法编印为小册子依户发放并举办了村组法专题讲座；第二阶段为3月21日至3月31日的“调查走访与选民登记”阶段，此一阶段的主偠工作是推选产生村选举委员会和进行选民登记与公榜工作；第三阶段为4月1日至4月22日的“提名选举”阶段主要做了四项工作，一是4月1日臸4月10日推选产生村民代表组成。

13、村民代表会议并在村民代表会议上对上届村委会成员进行了民主测评。二是4月12日至4月13日以小组为单位“海选”提名候选人汇总共有182人次被提名为主任、副主任和委员候选人，其中仅主任候选人即有32人三是4月16日以小组为单位，预选正式候选人并依得票多少，确定了2名主任、3名副主任、3名委员正式候选人其差额均为1人。第四是4月22日正式选举并当场宣布了1名主任、2名副主任和2名委员的正式当选；第四阶段为4月23日至5月初的“选举村民小组长与建章立制”阶段此一阶段主要是建立健全五个组织、八项制喥，并分村民小组选举产生了新的村民小组长从制度引入的角度看，余村本次村委会选举中的制度引入是十

14、分成功的。工作组在选舉过程中也的确是依照村组法和选举办法的有关规定和程序严格执法的最能说明问题的是，当工作组及县委主要领导对于候选人如何产苼的法律解释存在分歧时他们并未冒然行事，而是专车专人到省民政厅政权处进行咨询在得到明确答复后便依省厅的法律解释作了安排。同样能说明工作组严肃态度的是关于有人提余村一人人皆知的“半傻子”为主任候选人的争论有人认为，将傻子列为候选人不严肃有人则认为，只要傻子没有剥夺被选举权就不应该随意将其名字删掉为慎重起见，工作组专门到这位村民家问他是否愿意不参加候选囚预选结果这位村民说：“我要选，这象碰彩头我要是碰上了哩。”经讨论工作组认为，这人虽然是个“半

15、傻子”，但有被选舉权有人提他的名且他不同意退出，就应让他参加主任候选人的预选从村组法在群众中的影响来说，笔者共走访了近四十户农户几乎所有农户都对村委会选举情况十分了解，亦极为热心地参与了有关的活动和私下的讨论在候选人提名阶段，因为是“海选”提名凡被提到的人均可列为初步候选人，故无需计得票的多少因为解释工作不到位，一些村民产生了误解担心本届村委会换届选举又象过去┅样成为过场。但随着村选举委员分第6号公告将所有被提名初步候选人列入预选名单并以“海选”的形式分村民小组选举正式候选人，尐数村民存在的误解一扫而光参与选举的积极性空前高涨。在历次举行的村民会议中村民一次较一次到得整齐，

16、在4月22日的正式选舉中，全村1034个选民实到850余人，正式委托投票70余票投票率高达90以上，未外出的几乎所有选民都参加了会议本来通知上午七时到会、八時开会，到六时半会场外已聚集数百村民。在选举过程中为委托票而出现的故事不胜枚举。如余村一组一青年十分真诚地在选举前找箌工作组人员说村民小组组长将本应填其两个在外打工的妹妹的委托票填了别人，强烈要求重新发给自己委托票因选举即将开始，加の此青年的父母亦是委托投票故工作人员说一个人最多只能投两张委托票，你已有两张委托票其它两票就算了。此青年说：“我妹妹嘚票可以委托我的妻子来投”他还说，虽说两票并不重要但可能最终起作用的就是这。

17、两票因为村组法规定应设秘密写票处，村囻无论是在预选还是在正式选举中都强烈要求将秘密写票处落在实处以让自己自由写票。在整个村委会选举的过程中绝大多数村民都反复阅读了发下来的小册子并与实际选举情况进行比较，“说三道四”评头论足，很有一番法律专家的味道比如，在4月16日晚上余村一組召开的预选候选人会议上因一组有200多选民，人多口杂会场纪律不是太好，加之要秘密投票自6：00会议开始，到8：30方结束投票进入唱票阶段。少许有人说仅一处计票速度太慢，建议再设一处计票众人皆以为好。但有一村民说会前只通过了唱、计、监票人各一人現在设新的计票处，由谁唱、计、监票后以一处计票直至深夜十。

18、二时结束也许，从制度引入方面最能说明问题的是原村委会成员落选后的行为在4月22日的选举中，原村委会主任和分管政法的副主任落选下午三时，由镇长、镇委副书记和村支部书记等一行四人分别箌家做安抚工作但不多久，原村委会主任和副主任即来到工作组驻地向工作组展示了他们于xx年3月颁发的当选证，并对工作组负责人说：“我们在xx当选换届选举应在xx年举行，现在提前选举本身就是违法的按村组法，要么我们应提前自动辞职要么应由1/5的村民联名要求罷免，现在我们不明不白地被选掉了难道不是违法么。若我们不要脸的话村委会开会，我们带着xx的当选证来开会又有何问题。”工莋组负责人解释了两条理由：“第一

19、，全省第三届村委会换届选举是在xx举行的今年底以前全省要求全部完成第四届村委会换届选举，你们镇在xx举行第三届选举本身就是推迟了的；第二你们村是全县的试点村，必须提前选举更重要的是，你们为何不在选举前提出任期未到的问题”原村委会主任依然不服，说工作组违反了村组法和选举办法要上告，还说过去未提出任期未到的问题是未意识到此┅问题，现在提出是因为现在才觉悟。后我们到原村主任家访谈他也一再提到任期未到的问猓洞遄榉泛汀堆【侔旆返挠泄毓娑梦颐强礎/p从我们调查的切身体会来看，只要将制度交给群众群众很快就会掌握制度的精髓，并善于利用制度为自己谋利益在选举开始的阶段，许多村民以为选举依然如

20、过去一样走过场，参加不参加无所谓一旦他们发现工作组是真正按村组法的办法来进行选举，他们的热凊空前高涨并真正将村组法作为武器来为各自的目的服务。有村民正确地指出今年这次选举，若说还存在村民不善于表达自己意见的方面的话那么，下一次选举村民就一定会将村组法中的相关规定运用得淋漓尽致又有村民指出，之所以海选提名时有人提傻子是他們对过去选举走过场的不满的发泄，只要不搞形式主义每个选民都自然会珍视自己的民主权利。在我们调查过程中特别是在正式候选囚确定以后，村民三五成群议论纷纷表现出对选举空前的关心和热情。在我们调查的农户中几乎无人未翻阅村组法，也几乎无人未看村选举委员会发布的选举公告。

21、至于村委会候选人之间的私人活动更是不胜枚举。对候选人频繁的私下活动因未达到“威胁、贿賂、伪造选票”的严重程度，工作组不知是否应该或能否及如何干预在余村调查中，我们深深感到农民的民主素质、民主能力和民主熱情都不存在问题，农民在过去的民主选举中之所以会表现出冷漠和消极的态度其原因主要在于过去民主选举本身的虚假性，即民主选舉事实上被强势的乡镇行政操纵致使农民的民主权利未能落实。但是一旦余村村民经历了此次民主训练，不仅他们的民主热情、民主能力和民主素质会大大提高而且他们会习惯于村组法的规定，并随时可能以这些规定来抵制乡镇行政对民主选举的操纵二、利益主导：选举各方众生相余村村委会换届选。

22、举之所以会引起村民的如此热情从我们的调查看，利益关系起了极其关键的作用这里，先有必要补充交待一下余村的基本情况余村系镇郊村，亦是经济强村xx年村办企业实现纯利32万元，连续两年被评为t县“十强村”此外，余村近年土地出让较多据说每年仅土地出让费即超过百万元，因土地出让村干部十选十不选有权决定村民到有关企业上班。余村村干部┿选十不选的正式年报酬在元之间且主职村干部十选十不选不明收入甚多，村干部十选十不选成为“肥缺”用余村村民的话说，在余村“人人都想当干部”。此次村委会换届选举的关键是两位主任正式候选人之间的竞选这种竞选正可以体现出利益主导的特征。以下峩们以两位主任正式候选人之间的竞选来展开叙事尽管。

23、在“海选”提名候选人时有32人被提名为初步主任候选人，但在4月16日的预选Φ仅有原村委会副主任李和村委会主任鲍的得票超过200票，其它人的得票均在数票至一百票不等李和鲍因此成为主任的正式候选人。关於李和鲍的个人情况我们调查的几乎所有农户都一致反映，从为人来看李为人正直，公正不贪当村干部十选十不选二十余年，至今清贫依旧鲍则在xx年当选村委会主任后，迅速暴富且鲍有兄弟五人，特别是其三弟曾被劳改六年系该镇一霸，近年通过强买强卖也巳暴富；从工作能力来看，李虽然当村干部十选十不选时间长却从未当过主职干部，魄力有限遇事忧柔寡断，不敢拍板不愿得罪人，是典型的“老好人”鲍则能力甚强，有“官相”敢拍板。

24、喜出点子，善拉关系从某种意义上讲，余村村民对李和鲍这样两位主任候选人都并不满意他们希望选一个既清正廉洁又富于魄力的当家人。正因此在预选候选人时，近八百人参加选举李仅得282票，鲍僅得242票调查中，村民反映因余村太大各村民小组之间联系不多，而各个村民小组的能人虽然在本组可以得较多的票可惜其它组的村囻并不了解，如此诸多乡村能人的得票数都不高。李和鲍都是在任村干部十选十不选在各村民小组的得票不一定最高，但各个小组的嘚票也都不低故他们最终得票加起来就大大超过了非村干部十选十不选的乡村能人。即是说在较大且分散的村庄，海选的办法反而可能选不出真正合适的能人当李和鲍被确定为村委会主任正式候选人之后，

25、村民即面临着如何在两个均不完全满意的候选人之间作出選择。究竟谁会当选不仅李鲍本人，而且工作组和村民都不明朗正因此，李鲍的竞选就激烈起来从村民的选择看，在选举前数天峩们调查了四个村民小组共计近二十户村民，虽然村民大都对选谁不选谁有了底但因为对李鲍均不完全满意而未最终“定板”，而影响村民如此考虑的关键因素是他们对自己未来利益的考虑大体来说，村民愿意选李的主要原因是李的人品有村民很有好感地说，李无论茬何处做事总是埋头苦干，所有村干部十选十不选中只有他一个人真正吃得起苦有村民说，其他村干部十选十不选大都不种田家庭建设却很好，李当了二十多年村干部十选十不选种十多亩田，家庭依然一无所有在村民的回忆中，没有人见李

26、对谁讲过一句“狠”话，说过一句“不是”在当前农民对吃喝贪占最为反感的背景下，李的善良和不贪自然而然成为他赢得选票的关键鲍则相反，几乎無人不对他当村委会主任几年的暴富存在怀疑更重要的是他兄弟借他的名义做了许多不义之事。如前所述他三弟成为全村村民乃至全鎮人民都很痛恨的地方一霸，多少与鲍本人有些牵联这样，鲍在品行上的得分就远不及李了但村民对选李也有疑虑，主要是担心他当村委会主任没有魄力，“拿不住人”具体来说，村民担心李当主任可能对村民未来的利益造成三方面的损害：第一李若没有能力调解村民之间的矛盾，压服那些不听话的人可能把村里“搞乱”；第二，因余村在镇郊在卖地时，李若在对外谈判上

27、不得力，可能賣不出好地价最终损害村民利益；第三，李若不敢得罪人作为村委会主任，就会失去对村支部书记的制约从而导致村支部书记一人獨断专行，并造成对村民利益的损害对李有好感的村民非常希望李能改变温和的脾气，拿出“狠”来用一个村民的一句话来说即是：“我选李，很想他争口气拿出杀气来，这样就完善了”在气魄方面，鲍则占据明显优势具体来说，第一鲍虽欺软，但不怕硬村裏没有什么事情他不敢管，而只要他管别人都不敢说什么，这种压服人的能力不仅可以约束某些村民的不良行为而且对村支部书记可能的不良行为构成了强有力的制约。在村民中广泛流传着村支书试图借承包村办企业之机为个人捞好处由于鲍的抵制而未。

28、成功之类嘚传言；第二因鲍的点子多，胆子大在为村民争取村外的利益方面，较为有效有村民反映，鲍虽然经常花村里的钱到处拉关系但往往是花费村里的100元，却为村里赚亓00元甚至对于上级政府，鲍也敢用两套帐目进行应付至于出让土地，鲍更是有能力谈出好的价钱；苐三鲍有时也善于对一些他认为有能力的人施以小恩小惠。据说每天“过早”，凡与他在一起吃早餐的人他都要代别人付钱。以一碗“肉丝面条”3元计鲍每天在此方面的开支即达十数余元。另外他有能力在村民困难的时候，以他个人名义找关系帮村民贷款鲍的這些行为为他赢得了一部分人的信赖。从感情上讲村民几乎无人不偏向选李，但从理智上也就是从余村全体村。

29、民的未来利益上村民普遍担心选李后产生不良影响。村民们的这种疑犹不定很快为李鲍所觉察并成为李鲍确立各自竞选策略的关键。体现出李鲍竞选策畧的活动主要有两个场所：一是正式选举前的私下活动二是正式选举时的竞选演说。在私下活动中据我们调查，鲍较李积极得多鲍嘚私人活动主要是通过其兄弟、妻子和一些过去交往甚深的朋友的到处串联来实现的。据说工作组刚到余村时鲍曾请全村九个组长及家屬看电影，因此时距正式选举尚有月余我们未去证实。较为可靠的消息是在正式村委会主任候选人确定后的活动主要有：在正式选举湔三天，鲍以私人名义作保为四组十余农户贷款买化肥；其妻在参加三组一丧礼期间，向许多人公开许诺若鲍当选。

30、一定要给大家鉯回报；鲍的一个朋友积极为鲍拉选票在选举前几天每天深夜都在外活动，以至于其侄子和妻子也有意见并为此打了架；鲍的一个在鎮办企业上班的朋友利用上班间隙，向同在一个企业的十数人宣讲鲍的好处并要求大家选鲍等等。据信以上活动都有鲍的指使特别是茬一些对选举结果有决定性影响的大村民小组，鲍的活动更为频繁在我们走访农户时，有关鲍的此类活动的传言非常多但鲍以上活动嘚效果并不太大，如有的村民讲“现在是秘密划票，村民也很怪你越是让别人选你，别人越是不愿投你的票”鲍真正具有决定性作鼡的竞选策略是利用与他关系较好且在村民中有一定影响力的人在公众场所着力宣讲，若选“老好人”当村委会主任将来。

31、工作开展鈈下去吃亏的还是村民，若村民要对余村负责就应选哪些有魄力的人当村干部十选十不选。此外鲍利用各村组小组之间的不平衡，通过其朋友向一些村民小组的群众许诺若继续当选村委会主任，就为某个村民小组办某件与该村村民小组利益关系密切的诸如“架桥”、“筑坝”、“整改照明电路”等等的实事鲍的以上活动为他赢得了不少支持。在私下活动方面虽然鲍对我们说李做了许多“小动作”，但在我们走访的所有农户中均未听到李私下活动的信息，依我们的判断李为人老实的性格也决定了他很难去私下拉票或指使别人為他拉票。但是李的私下活动较少，并不说明李对当不当村委会主任无所谓也不表明李就没有自己的竞选策略。从与李的对谈中我們。

32、发现李也非常希望当选且有一种不辜负村民信任的感激心理。他的竞选策略在某种意义上是“以静制动”他将全部精力放在考慮竞选演说上了。在4月22日正式选举前的竞选演说中鲍、李各有20分钟向全体选民发表演说的机会，并各有20分钟时间让选民提问鲍李演说嘚共同特点是强调为村民谋利益，主要有拿出村积累减免村民的提留举办与村民利益关系密切的实事。不同点是鲍的演讲详细列举了辦十件实事的具体设想，这些实事涉及到全村九个村民小组中五个组的群众长期关心的诸方面如“为一组和七组清淤”、“为九组架桥”、“为四组建水坝”、“为一组建三层楼的会议室”、“为八组回填水毁路面”、“整改七组、八组的照明电路”，每年至少

33、拿出10萬元村积累为村民减免提留。初步概算下来以上十件实事大致要花费50万元以上。因一组有选民200余人属全村第一大组，故十件实事对一組最为有利而六组为全村最小组，仅50余选民故鲍未提一件实事。李的演讲则将办实事虚化在大致列举若当选拟办若干实事之后，针對村民普遍担心他当选村委会主任后没有工作魄力的心理重点强调，过去之所以是一副老好人的形象主要是因为长期在村里当副职，“不在其位不谋其政”是副职而不是秉性决定了他不能大胆拍板。他保证说若他当选村委会主任，“一定要敢抓敢管无论是谁，不論何事都要一管到底”。李的保证赢得了全体村民热烈的长时间的掌声显然，李的竞选演说较鲍更打动村民

34、。在接下来的村民提問中均涉及与各村民小组利益关系密切的实事方面，鲍李的回答也各有千秋但在鲍李互相向对方提一个问题时，鲍再次失策而李再佽表现出了他的智慧。李抓住村民对鲍的品行和家庭存有疑虑的心理问鲍：“若你当选村委会主任你将如何对待工作、家庭和亲属。”鮑在回答中试图回避此一问题，在“积极工作”上说了许多话而在村民最为关心的品行方面仅说了一句“要管好家属，不以权谋私”鲍的回答显然没有解决村民的疑虑。鲍对李的提问则是：“你若当选将如何处理与上级和村委会一班人的关系。”李再次抓住此一机會重点向村民宣讲若当选，一定要有原则地团结村委会一班人来做好村里的工作他具体强调在处理与村委会一班。

35、人的关系时“┅要团结，二要讲原则在原则问题上一定要敢抓敢管，甚至不惜与其它村干部十选十不选产生矛盾和冲突”李的回答再次赢得了长时間的掌声。经选举李得到556张选票，鲍仅得398票李以相当大的优势当选。显然决定村民选举意向和鲍李当选的决定性因素是对利益的考慮。是村民对实际利益的考虑主导了整个村委会换届选举的结果与过程在余村的选举中，宗族因素并非毫无作用但我们在调查中尚未發现一例宗族公开活动的例子。相对来说以村民小组分片的地域性因素对选举影响较大，一般村民都愿意将选票投向同一村民小组的候選人但决定这种地域性因素起作用的并非观念，而依然是利益村民普遍认为，本村民小组有人当村干部十选十不选就可以为。

36、自巳所在村民小组办较多的实事可以在村班子内为本组群众多说些话，多争取一些利益一方面，本村民小组的村干部十选十不选更了解夲村民小组群众的疾苦与困难一方面，本村民小组的村干部十选十不选与本村民小组的群众有更多的接触机会李的当选，很容易被外堺人士认为是“清廉”战胜了“好贪”而往往忽视在李当选的背后利益关系所起的决定性作用，这种决定性作用表现在村民在权衡选择洎己的当家人时所作的理智的利益考虑及围绕村民的这种考虑村委会候选人在竞选中作出的适应性让步。谁更能为村民带来好处而不僅是谁的品质更好、家族更大或上级更为信任，将越来越成为决定谁当选村委会成员的关键三、利益的结构：性质与种类余村的情况是特殊的。因为村办企

37、业每年数十万元的赢利和每年百余万元的土地出让费，使得余村的村干部十选十不选成为“肥缺”在余村，几乎人人都想当村干部十选十不选正因此，此次村委会换届选举才会如此激烈利益主导村委会选举的特征方会如此明显。在余村调查期間该村所在镇的主要领导干部数次向我们介绍，在该镇其它村很多人都不愿当村干部十选十不选，如此激烈的竞选不大可能那么，茬余村以外的其它农村利益主导村委会换届选举的情况是否依然具有普遍性。的确因为一般农村并不具有余村的特殊条件，其村委会選举也就会出现与之不同的景观但是，若对当前一般农村农民的利益结构作些分析就会发现，尽管一般村的情况与余村不同其利益結构却具有相似性，利益主导村委会选举的趋向具有强大的

38、可能性。具体地说在余村，表现其利益主导特征的决定性因素是村民的獲利趋向即他们希望通过理智地选择当家人来改善自己的经济社会条件。虽说人人都想当村干部十选十不选但村民理智的获利考虑，決定了只有那些能为村民带来好处的人方可当选村干部十选十不选本身并非决定因素，因为他要当选他就必须迎合村民的意愿。余村村民选自己当家人所表现出来的获利考虑并不是由其特殊条件决定的或者说，所有的村只要村干部十选十不选的工作与村民的利益有聯系，村民就会自然而然地在选当家人时作趋利避害的考虑余村的特殊条件只是决定了人人都想当村干部十选十不选这一被决定的方面，在经济条件较差的村当村干部十选十不选不划算，就可能没有愿当村干部十选十不选但是，只要村干部十选十不选与村民利益相联系村。

39、民在选举时的利害考虑就不会因为村庄经济条件好坏而有什么不同就一般村的农民来讲，与他们利益密切相关的非自然因素囿两个一个是整个国家的经济形势及国家的农业政策，一个是乡村向农户收取的提留因为农民的个体性质，他们既无可能也不会有主動性去试图影响国家的农业政策因此，在农村经济形势不太景气农民收入增长乏力的情况下，农民就会对上缴提留持消极态度据我們对某市二十余村的调查，村干部十选十不选每年花费在收取提留上的时间大都占到全部工作时间的1/3以上提留收取一年比一年困难，xx大蔀分村的提留款仅收取不足70虽然几乎没有农民不知“种田完粮”的古训，但高额的农民负担和一家一户的提留收取方式本身决定了高額的提。

40、留收取成本如何分担高额的提留收取成本。当前农村普遍实行的办法是将提留收取工作交给村干部十选十不选并列入村干蔀十选十不选最为重要的工作考评方面，其方式往往是由乡镇与村主职干部签订责任状依提留收取状况决定对村干部十选十不选的经济獎惩。从某种意义上联产承包分散经营所决定的一家一户的提留收取方式，使得非村这一与农户隔得更近、了解更多的层次乡镇根本無法承担逐户收取提留的巨大工作量。有学者认为当前农村提留收取困难的根本原因是税少费多，费改税后此种情况就会发生根本性嘚改观。这种观点是值得商榷的原因在于，无论税费如何改都无法改变在分散经营条件下一家一户收取提留的方式，即无法减少一对哆的收取税费的工作量在农民税费负担较轻。

41、的情况下农民在上缴税费时消极抵制心态可能稍弱，税费收取相对容易但费改税只昰改变提留收取的性质，并不决定提留收取的数量如此一来，又如何减少收取提留的工作量简言之，农户分散经营本身决定了以一对哆的方式收取税费的工作量这一庞大的工作量不可能由乡镇直接完成，村这一层次若不能在税费收取工作上积极协助乡镇行政农村税費收取形势就可能急剧恶化。由此可以理解为什么全国各地农村的乡镇普遍与村签订提留收取责任状并以提留收取完成情况决定经济奖惩也由此可以理解，为什么中央三令五申农业特产税、牲猪屠宰税应据实征收实际上全国绝大多数农村由乡镇将税额分摊到村，各村再按人或田亩平摊的办法来收取的原因在农户消极。

42、对待税费提留的情况下若村干部十选十不选不辞辛苦地一家一户上门收取提留，顯然不会让村民满意村干部十选十不选对每个农户说好话、讲道理，若有的村民不听这些好话不讲这些道理，村干部十选十不选又怎麼办若村干部十选十不选讲“狠”，无疑会得罪村民让村民怀恨在心。显然在村集体经济实力较弱的农村，村干部十选十不选收取提留本身就损害了农民的利益预期出于对自己利益的考虑，农民如何又会在下次村委会换届选举中投票支持这些积极收取提留的村干部┿选十不选又有哪一个村干部十选十不选在竞选村干部十选十不选时，会打出“积极协助乡镇收取提留”的牌呢乡镇当然可以通过各種方式来诱导村干部十选十不选为自己工作，但农村民主制度的成功引入必然使村干部十选十不选面对来自农民利益预期的强大压力积極响应乡镇号召的村干部十选十不选也许有。

43、能力收取提留但是，这种积极收取提留者正是下一次可能被村民选掉的对象也就是说，在一般农村很可能出现要么能人不愿当村干部十选十不选，要么能人当不了村干部十选十不选这种情况下，一些能力较差、对上级響应不太积极的人就可能当选村干部十选十不选而这些人的当选，就会使乡镇谂骞鞯闹帧n在余村主导村民选择的利益权衡主要是当前村集体的剩余如何增值与分配，村干部十选十不选本身成为“肥缺”农村社区精英人物参与村干部十选十不选竞选的积极性较高，不存茬能人不愿当村干部十选十不选的问题在一般村特别是村集体经济实力较弱的村，村干部十选十不选报酬支付都成问题的情况下社区精英往往不愿当村干部十选十不选，积极参与村委会干部竞选的人往往是那些能力平庸甚至地痞式的人物选举也可能不如余村激烈。但

44、是，这并不影响在如此村庄中由利益主导村民的选举行为和参加竞选者优先考虑选民利益的必然性，与余村的不同之处是主导村囻选择的利益权衡主要不是集体剩余的增值与分配，而是如何减少上级收取提留时形成的对自己的压力如此一来，村干部十选十不选在協助乡镇行政一对多的收取税费方面其积极性与主动性就可想而知了。事实上在我们调查中，遇到的一个村民小组长的话典型地反映絀了村干部十选十不选的心态我们问他：“你组村民的提留收不上来，你怎么办”他说：“我这个组长是村民选的，我当然要听村民嘚现在村民不交提留，我有什么办法”他的话是个大实话。与农民利益密切相关的农村工作当然不止是收取提留过去说“收粮派款，刮宫引产”典型地反映。

45、了现代化进程中国家对农村的种种要求。但是站在农民利益的角度，你又如何将那些农民认为有损他們利益的事情在民主化的条件下通过村干部十选十不选贯彻实施下去村干部十选十不选在民主化的条件下还有可能继续充当乡镇行政的丅级吗。分散经营本身在某种程度上不仅决定了税费收取一对多的工作量而且决定了推进现代化的政府在任何一件事情上都需要以一对哆的直接面对农户的方式来推行，此种情形下乡镇离得开村这个老下级吗。四、老问题与新制度：沉重的结语制度引入是容易的但是，新制度的成功引入并不意味着老问题的自然解决余村村委会换届选举本身是作为县委县政府工作安排的一种布置下去的，只要上级将囿利于农民的制度安排真心落实这种制度安排就一定。

46、可以成功更何况政府为余村的选举试点作了大量的工作和投入。但是余村荿功的选举并不能自然而然地解决乡村关系这一老问题。也就是不能解决在国家与农民总体关系较为紧张背景下的中介组织问题在面对噺制度成功引入的喜悦时，千万不能忘记在当前农村的工作中实质性的利益矛盾与利益冲突千万要警惕运动式的制度引入与悄然滋生的鄉村断裂所具有的风险。换言之在制度引入的过程中如何解决乡村关系问题，依然是一个悬而未决的问题五、题外的讨论：调查中几個值得思考的问题在余村调查中，笔者发现制度引入过程本身正悄悄改变着农村长期形成的治理格局择要叙述如下：1、选举对村支部与村委会关系产生的影响长期以来，农村党支部书记作为当

47、然而然的“一把手”，实际上在村务决策和村级治理诸方面起着决定作用依新颁布的村组法，即是“发挥领导核心作用”但是，一方面村民自治本身决定了是村委会主任而非村支部书记是村的法人代表是由村委会而不是由村党支部办理村民自治事务，因此村组法规定村支部“支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。换句话说在村级治理中，应由村委会掌握“事权”而非村支部掌握“事权”，具体比如“村委会主任财务一支笔”“村委会办理本村的公共倳务和公益事务”等等；另一方面，村组法明确规定村委会由村民直接选举产生任何组织或者个人不准指定、委派或者撤换村委会成员，即是说村党支部事实上不再掌握“人权”即“村干部十选十不选任免。

48、权”如此一来，村党支部书记的“一把手”地位就成了疑問领导核心作用的发挥亦成问题。余村原村委会主任在落选后尚拿着当选证找工作组说工作组违了法指责说过去与村支部书记不和，村支书在选举中暗地里做了手脚若当选的村委会主任在工作中与村支书产生矛盾，村支书既无“人权”又无“事权”，他如何保住“┅把手”的位置他说话村主任不听，村主任说话他却必须听用我们调查中一个支书的概括即是“主任可以不求支书，支书却不能不求主任因为支书没有人权，而主任却有事权”支书“一把手”的地位和村支部领导核心作用的形成，是村支书长期垄断村级治理权力（既包括人权也包括事权）所形成的一旦支书的权力旁落，其一把手的位置就

49、会自然旁落。我们在某市调查了二十余个村支书他们┅致认为，之所以当前他们仍然是村里的“一把手”原因是他们事实上掌握着村干部十选十不选任免权，且基本上控制着村级治理中的“事权”经济基础决定上层建筑，笔者以为任何一个理论工作者和实际工作者都不应该天真地相信没有制度基础和现实基础的权力可鉯延续。2、村民的分片与竞选策略的采用现在村委会的范围大致相当于人民时期的生产大队村民小组则相当于“生产小队”。人民时期生产小队作为“三级所有，队为基础”的生产单位是相对独立的经济核算单位和共同生产单元，集体共同生产的经历不仅遗留下村民尛组内相互熟识的人际交往而且遗留下相当一致的共同利益关系，诸如共同的水利设施等

50、。而村民小组之间人们即使认识，也远鈈如同组人之间熟悉公共事业建设上，不同村民小组之间的利益关系也不一致因此，在村委会换届选举中村民小组成为特殊的单元，往往不是由宗族而是由村民小组来划定村民的选举倾向。在余村预选正式候选人时，各村民小组所得选票最多的人一般都是本组的囚但最终全村投票汇总，最高票大都是在任村干部十选十不选即与乡村能人只有本组村民了解，且各村民小组都希望本组的村民当选村干部十选十不选以为本组带来好处相关不同村民小组村民不同的利益预期，和村民小组选民数量的不同往往会为村委会候选人的竞選策略所考虑。这种考虑所存在的问题主要有三：一是竞选者为拉更多选票倾向于对大的村民小组作过多的承诺，如

51、余村鲍的竞选Φ对一组办实事的考虑。而小的村民小组可能成为受到不公正对待的弱者并造成组与组之间的分化乃至敌对；二是竞选者为讨好各村民尛组的选民，原创文秘材料尽在文秘知音wm338网。倾向于多为各村民小组办特定的实事这有可能增加村级债务；三是如此竞选可能强化而鈈是削弱村民的分片意识，小组的观点增强而村的地位下降从某种意义上讲，当前村民选举倾向以小组分片的问题较宗族的影响更大問题更多。余村的情况即是如此3、选民的年龄分层在余村的调查中，笔者还发现了一个十分重要的现象即选民因年龄不同而具有十分鈈同的选举倾向。一般来讲四十岁以上的村民对选举十分慎重，他们的考虑大多兼顾国家、集体、个人而。

52、三十五岁以下特别是三┿岁以下的年轻人他们对选举所持立场很成问题，即决定他们选举倾向的往往仅是个人利益关系国家与集体的概念在他们头脑中少有哋位，“皇粮国税”意识和服从上级意识都十分淡漠有趣的是，笔者在某市调查的二十余名村支部书记中也发现四十岁以上的支部书記大都兼顾考虑国家、集体、个人三方面的利益平衡，做事比较谨慎对完成乡镇布置的行政任务比较积极。但三十五岁以下的村支部书記则大都敢闯敢做，敢碰敢顶总起来看，不排除年龄本身在人的成熟即对人的社会化所起的作用但起主导作用的是四十岁以上的农囻和村支书都经历了“大集体”时代的训练，“大集体”时代的观念和行为对他们的潜移默化具有极其重要的作用

53、，使得他们可以较為理智地平衡国家、集体、个人三者之间的关系综合考虑现在与未来。生长在（特别是出生在）改革开放时代的年轻人则大都未受过集體生活的训练他们思想活跃，行为毫无约束个人主义相当明显，他们的选举倾向往往与上级的希望差距甚远余村此次选举的好处是㈣十岁以上选民主导了选举结果，但是将来未受过大集体生产与生活训练的选民逐步成为主导选举的力量之后，会是什么样的后果就難以得知了。这里应引起重视的是选民所经历的不同时代所造成的不同选举倾向，可能会对选举构成相当不同的影响第三篇。历届村委会换届选举中暴露的问题及对策建议xx年中央一号文件描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图为更好地搞好村委。

54、会换届选举工作為社会主义新农村建设提供坚强的组织保障，井研县纪委对历届村委会换届选举情况进行了梳理对选举中暴露的一些问题进行了认真的汾析和思考。一、历届村委会换届选举中暴露的问题1、选民民主意识淡薄有的选民不是以大局出发、从本村的发展着想，而是从个人好惡、恩怨和眼前利益出发谁与自己关系好、谁对自己有好处就选谁；有的对选举持冷漠态度，认为谁当干部与己无关不愿意行使自己嘚权利参与选举，增大了选举的组织难度特别是当第一次选举大会的选举不成功，进行补选、另选或重新选举时几乎就不可能再组织選民召开选举大会进行选举。如竹园镇德银村在第六届村委会的换届选举中，第一次选举因参会选民少选民代票。

55、数超过法定数苴收回的选票在唱、计票后没有签字封存，被认定为无效第二次无法组织选民参加选举大会，便以设立中心会场、各村民小组设立分会場的形式进行重选结果只产生了三名村委委员，两名村主任候选人得票数均没有过半举行第三次选举时，很多选民厌选情绪较重在尛组设立分会场也很难组织选民到场，只好以设立中心会场、各村民小组设立流动票箱的形式进行选举2、干部对选举政策不熟悉。有的指导基层选举的干部对村民委员会换届选举的有关法律、法规理解不透彻政策和程序不熟悉，在一些关键问题上把握不准指导不力，從而引发上访如，研经镇农新村第六届村委会换届选举时参加选举的选民数超过全村选民数的二分之一以上，投票

56、结果是村委会癍子全部当选，其中得票最多的一名村主任候选人的得票数比参加投票选民数的二分之一多48张只比全村选民总数的二分之一少4张，应宣咘该候选人已依法当选为村主任但是，由于该镇派驻该村指导选举的干部对“双过半原则”的政策理解模糊认为其得票数未过选民总數的一半不能当选，便在投票、计票后又动员了4名因故未参会的选民到场投票并把在会场发现的4张已写票但未投入票箱的选票一起计票，将两次计票的结果叠加在该候选人得票数超过了选民总数的二分之一后才宣布其当选。结果导致一些选民对此有异议向乡镇和县民政部门进行上访。3、选举组织工作不周密个别乡镇和干部对村委会换届选举工作重视不够，准备不充分组。

57、织工作不周密让没有選举权的人参加了投票，导致选举无效如，研城镇化里村在进行村委会换届选举时出现了未成年人参加投票且填写选票10余张的事情，呮好宣布选举无效重新组织选举。4、无理上访有所抬头第六届村委会换届选举所引发的上访事件中，无事实根据、无中生有的上访事件占有一定比例如，镇阳乡白果村一村委委员候选人落选后不断到有关部门上访，反映该村在选举投票过程中作弊经县民政局、县囚大内司委联合调查核实，其反映的问题纯属子虚乌有高凤乡雨凤村一村委会主任候选人落选后也不断上访，反映该村在选举投票过程Φ作弊并指认某选民填写选票达数十张。高凤乡政府会同上访者对所反映的问题进行了调查核实反映失。

58、实；但其继续到县上有关蔀门上访经县民政局再次组织调查，其反映的问题并非事实二、进一步搞好村委会换届选举工作的对策建议1、加强宣传教育。要把中華人民共和国村民委员会组织法、四川省村委会组织法实施办法、四川省村民委员会选举条例等法律法规的宣传教育工作与村委会的日常笁作相结合贴近实际常抓不懈，不断提高广大村民的法律水平增强法律意识。要加强与选民的思想交流引导他们珍惜法律赋予自己嘚权利，增强竞争意识和民主法制意识有效防止家族势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵。2、充分发扬民主乡镇党委、政府在村委会的换届选举工作中，要做到“领导不包办统揽不专断，引导不武断”把民主权利都交给群众，充

59、分相信和依靠群众，充分澊重民意让选民真正自己做主。要通过村务公开、民主管理、民主决策、民主监督等形式让村民广泛参与和管理村中事务，不断培育廣大村民的民主意识3、严格依法办事。中华人民共和国村民委员会组织法对村民民主选举村民委员会的选举程序、选举办法都有明确的規定在选举过程中，必须严格依法办事严格按程序办事，才能保障村民的民主权利体现人民的民主，真正做到村民自治否则，村囻就会不赞成引发矛盾，形成上访4、创新工作方法。随着农村经济社会的发展农民素质的提高，意识形态的多元化社会利益关系嘚复杂化，村委会换届选举工作面临许多新情况、新问题仅靠老经验、老办法已经无法解决。这就要求我

60、们必须加强调查研究，不斷拓展工作思路有针对性地创新工作方法，及时化解各类矛盾和问题为村委会换届选举扫清障碍。第四篇：村委会换届选举中存在问題和几点建议我街道总人口3.9万辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选举中的情况来看主要存在以下几个问题：一、农村宗派问题。甴于我国两千年封建制度的影响宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固不少农民看问题，首先是家庭其次是家族，再次是宗族换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力影响正常的选举工作。在以往的换届选举中宗族势仂操纵选举，影响选举的现象时有发生二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段。

61、在每一阶段都有若干程序，每┅个程序里都包含有一定规格的表格和公告如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公囸性和合法性。三、选举中的“拉票”问题有的地方在换届选举时，候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动比如，一些候选人不僅仅通过亲朋好友“游说”有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动给群众送烟、送物，有的大肆请愙送礼等有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选的目的四。

62、、个别机关干部对换届选举笁作认识不足重视不够。对换届选举工作片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁放着不管，工作中缩手缩脚不去理直气壮地大膽领导和引导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深心中无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准吃不透，拿不出有针对性的措施无法主动开展工作。五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡从调查来看，村民的民主权利意识出现了两極分化的状况除部分村的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利对村政事物漠不关心，认

63、为怎么选都行，谁当选嘟无所谓这种想法给别有用心的人以可乘之机。针对以上存在的问题建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做好以下几个方面的笁作；一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识消除宗族、家族观念的影响。二是深入细致地做好试点工作进一步规范村委會换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”它都是内容的一部分。只有严格每一道程序才能保證选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平反之，如果仅满足于达到一定的投票率满足于表面的完成选举。

64、任务而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏针对每个村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导进行先期试点，取得经验后再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引导教育农民鈈断完善农民政治参与的动力机制。同时要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部十选十不选的培训教育强囮对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则不合程序的行为。四是深入宣传发动增强广大干部群众学法、守法和依法辦事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段要把村民委员会组织法的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式加大。

65、宣傳力度使之家喻户晓，深入人心五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫换届选举过程中，村委会要将任期内的工莋向群众汇报清楚让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩帮助树立威信。要向广夶村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这伍个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识帮助村民明辨是非，处以公心正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”六是对班子强，作风硬干群关系密切，工作基础较好的村要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多干群关系不呔好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作重点突破，成熟一个换届一个；对后进村要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处xx年1月30日村委会换届选举中存在问题和几点建议责任编辑：飞雪阅读：人次xiexiebang【xiexiebang】苐五篇：村委会。