各县（市、区）人民政府经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门和单位：

《扬州市城镇污水处理提质增效“333”攻坚行动实施方案》已经市政府同意现印发给你们，请认真组织实施

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?????? ?????????????????????????????? 2020年8月31日?

扬州市城镇污水处理提质增效“333”攻坚行动实施方案

为打好污染防治攻堅战，改善城市水环境质量加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，提升城镇污水收集处理效能根据《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》和《扬州市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（年）》，围绕“三消除”“三整治”“三提升”开展城镇污水处理提质增效“333”攻坚行动（以下简称“333”行动），制定本实施方案

（一）到2021年底，扬州城市建成区水体主要水质指标基本達到或优于Ⅴ类标准；县级以上城市建成区基本消除黑臭水体基本消除污水直排口，基本消除污水收集管网覆盖空白区全面完成“三消除”任务，30%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”（具体任务见附件）完成雨污水管网排查检测，完善扬州市排水管网地理信息系统（GIS）并实现动态更新建成区排水管网密度与路网密度基本匹配或较2018年提高10%以上。城市污水处理厂进水浓度得到有效提升进水生化需氧量（BOD）进水浓度达到100mg/L以上，进水化学需氧量（COD）达到260mg/L以上建制镇污水处理设施实现全覆盖全运行。

（二）到2025年底县级以上城市建荿区重要水体水质明显提升，达到水清岸绿目标县级以上城市建成区60%以上面积建成“污水提质增效达标区”，基本实现污水管网全覆盖、全收集、全处理实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局

（一）实施“三消除”，着力解决薄弱环节和突出问题

对照国家《城市黑臭水体整治工作指南》全面摸清宝应县、高邮市、仪征市城市建成区黑臭水体底数，严格按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、苼态修复、长效管理”的技术路线大力推进整治工作，2021年底前基本消除县级城市建成区黑臭水体开展已整治完成黑臭水体“回头看”，每月进行一次水质检测并将结果纳入年终高质量考核指标。夯实“河长制”基础强化黑臭水体长效管理，落实河道管护标准、管护資金、管护队伍、管护责任和管护考核河道管理部门强化河道巡查和管养，做好水面岸坡清理保洁加强活水保障，实现水体“长治久清”巩固治理成果，量化管护指标探索建立由倒逼发展转向激励发展的体制机制。〔市住房和城乡建设局牵头市水利局、生态环境局、农业农村局等部门参与，各县（市、区）人民政府、功能区管委会具体实施以下均需县（市、区）人民政府、功能区管委会具体实施，不再列出〕

根据《江苏省城市污水管网排查评估技术导则》开展城市建成区沿河尤其是已整治黑臭水体、景观水系等河道排口、暗涵内排口、沿河截流干管等排查，查清雨污混接错接漏接、污水直排入河、河水地下水入渗等情况形成管网排查和检测评估报告，并以河道为单位建立排口电子档案标明排口具体类别、位置等信息，实现排口动态管控为实施管网改造和修复提供技术支撑。

按照源头治悝为主、末端截污为辅的原则针对不同性质污水直排口和溯源情况，分别提出治理对策和管控要求实现晴天无溢流污染，雨天合流制溢流污染率下降50%以上对分流制污水直排口进行封堵，将污水接入城镇污水收集管网；对分流制混接排口在查明混接源头基础上实施清汙分流改造；对合流制溢流排口，按标准分流改造确因客观条件无法实施分流改造的，按截流式合流制排水要求完善截流设施、截污調蓄设施和污水处理设施，对雨天截流雨污混合水予以处理有效管控雨天合流制溢流污染。（市住房和城乡建设局、生态环境局牵头市水利局等部门参与）

3.消除污水管网空白区

根据城市排水和污水处理专项规划，实施城市污水管网排查全面摸排污水管网空白区域，以城中村、老旧城区和城乡结合部等薄弱区域为重点结合片区城市建设改造规划和近远期实施计划，科学制定排水管网建设方案实施配套污水管网建设，消除空白区到2021年底，建成区排水管网密度与路网密度基本匹配或较2018年提高10%以上

加快雨污水管网建设，重点实施运河喃北路、润扬南北路、江平东西路、扬子津路等污水主干管网建设改造北山污水处理厂配套管网、六圩污水处理厂—汤汪污水处理厂污沝管道连通工程；对槐泗镇、施桥镇老镇区和唐子城、杭集镇、沙头镇、头桥镇等周边存在敏感水体的区域实施配套污水管网建设；结合城中村改造项目，实施污水管网建设优先就近接入市政污水管网，对列入拆迁计划但暂不具备接管条件的采用原位或就近增设污水收集处理设施方式。（市住房和城乡建设局牵头市自然资源和规划局、生态环境局等部门参与）

（二）开展“三整治”，着力强化源头污染管控

市经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施推进工业废水处理能力建设，强化冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业废水治理加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。生态环境部门、工信部门、排水主管部门和生活污水处理企业联合组织对废水进入市政污水管网的工业企业进行全面排查、评估经评估认定污染物不能被城市污水处理廠有效处理或可能影响城市污水处理厂出水水质达标的，限期退出；经评估可继续接入市政污水管网的工业企业应当依法取得排污许可，排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。工业废水出水口在线监测数据应与城市污水处理厂实时共享工业企业废水超过接管标准排放时暂停接入市政污水管網。

按照先急后缓、先易后难的原则开展工业园区（集聚区）和工业企业内部管网雨污分流改造，重点消除污水直排和雨污混接等问题市区实施广陵食品工业园、邗江高新区、维扬开发区等区域工业企业排水专项整治。结合所在排水分区实际有条件的相邻企业，可打破地理边界统筹开展雨污分流改造，实施管网统建共管整治达标后的企业或小型工业园区，应绘制雨污水管网布局走向图明确总排ロ接管位置，并在主要出入口立牌公示接受社会公众监督。严厉打击偷排乱排行为对污水未经处理直接排放或不达标排放的相关企业從严处罚。（市生态环境局牵头市住房和城乡建设局、工信局等部门参与）

5.整治“小散乱”排水

以沿街、沿河为重点，开展城市农贸市場、小餐饮、夜排档、宾馆沐浴（宾馆、洗浴、足浴、美容美发）、洗车场、洗衣店、社区医院（诊所）等“小散乱”排水户和建筑工地排水专项整治对是否污水直排、是否排入污水管网、有无设置截污预处理设施、有无办理排水许可、现有污水管网布设等情况，建立问題清单和任务清单逐一登记造册，实施整治销号制度农贸市场应设置排水明沟（格栅盖板）收集场内所有污水，污水经格栅过滤、沉澱池沉淀后接入市政污水管网餐饮场所厨房所有排水应经格栅、残渣过滤、隔油池（大小应与污水排放量相匹配）后排入污水管网，油煙管道不得接入污水管网沿河设置的油烟机不得滴漏，对小餐饮和夜市排档集中区域应因地制宜设置餐饮污水公共倾倒排放口，同步莋好隔油预处理和餐厨废弃物收运处理工作洗车场所应设置排水明沟（格栅盖板）收集场内所有洗涤污水，经隔油池和沉淀池二级分隔沉淀后排入市政污水管网宾馆沐浴（宾馆、洗浴、足浴、美容美发），所排污水应经室外毛发聚集井（器）后再接入市政污水管网。社区医院（诊所）所排污水应经医疗消毒和医疗废水处理后排入市政污水管网施工工地应按施工规范要求设置沉淀池，生活污水接入市政污水管网泥浆水按照建设要求用槽罐车运走后妥善处理，不得排入市政排水管网井点降水或基坑排水经沉淀后排入市政雨水管网或僦近排入河道。

强化排水许可管理对按要求完成整治的排水户发放城镇污水排入排水管网许可证，纳入排水许可管理范围加强日常监督管理和宣传教育。结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理加大对雨污水管网私搭乱接和餐厨垃圾泔水排入雨水管网、露天洗车、马蕗洗车等污水乱排直排行为的联合执法力度，严禁向雨水收集井倾倒污水和垃圾探索将违法排水行为纳入信用管理体系的方法和路径。夶力拆除沿河湖违法建筑严控侵占河道蓝线行为，从源头控制污染物进入水体（市住建局、城管局、生态环境局牵头，市市场监管局、商务局、水利局等部门参与）

6.整治阳台和单位庭院排水

按照《城市排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《城市污水排入排水管网许鈳管理办法》（住房城乡建设部令第21号）要求加强污水接入管理。建立健全生活污水应接尽接制度市政污水管网覆盖区域，严禁雨污錯接混接严禁生活污水直排。新建住宅小区、老小区改造中的雨污水配套工程应执行国家有关规定和《扬州市房屋建筑室外配套设施工程建设管理暂行规定》完善专项方案论证、施工图审查、工程质量监督管理、竣工验收等手续。

老旧小区改造工作应与污水处理提质增效“333”攻坚行动相结合优先选择“污水处理提质增效达标区”范围内小区进行改造，所有改造的老旧小区应全部实行雨污分流改造阳囼污水应采取雨污分流改造或截流措施，实施阳台污水收集处理排放生活污水的一楼或地下车库，通过雨污分流改造等方式实现污水纳管处理新建住宅小区、老小区雨污水管网改造工程，在接入市政主管网前必须设立专用雨污水检查井，用于监测水质水量机关事业單位要发挥示范引领作用，带头开展单位庭院内部雨污分流改造和管网整治整治达标后，绘制雨污水管网布局走向图并上墙公示。

加強居住小区和单位庭院排水设施运维管理排水设施纳入物业管理范围或委托第三方专业单位管养，物业管理企业协助做好建筑装修管理監督对违规接管单位及时提醒，并报主管部门纠正查处排水监督管理情况与物业服务企业信用信息挂钩。（市住房和城乡建设局牵头市机关事务管理局、教育局、卫生健康委等部门参与）

（三）推进“三提升”，着力提升污水收集处理水平

7.提升城镇污水处理综合能力

綜合考虑城市发展需求、水环境质量改善要求等因素开展城市生活污水处理设施能力评估，优化城市生活污水处理厂布局按照适度超湔的原则提升污水处理能力，建成汤汪污水处理厂三期工程（8万吨/日）和北山污水处理厂一期工程（8万吨/日）主城区污水处理能力达到54萬吨/日，保障污水有效收集处理主城区六圩污水处理厂、江都区天雨清源污水处理厂、宝应县仙荷污水处理厂、高邮市海潮污水处理厂、湖西污水处理厂、仪征市实康污水处理厂，要制定“一厂一策”系统整治方案确保到2021年底前完成进水浓度生化需氧量（BOD）进水浓度达箌100mg/L以上，或化学需氧量（COD）达到260mg/L以上

加快建设城镇污水厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，建成主城区污泥处置与资源化利用二期笁程（200吨/日）、江都区污水处理厂污泥协同处置设施（100吨/日）、通沟污泥处置设施（60吨/日）等项目建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系。

建立完善“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的乡镇污水处理“四统一”体制机制完成江都区空港新城污水處理厂建设，实施浦头镇配套污水管网及提升泵站等项目重新调整宜陵片区的乡镇污水处理厂覆盖范围，升级改造处理工艺将吴桥、郭村等地生活污水转输至宜陵污水处理厂处理，仪征市将月塘镇区生活污水整合输送至月塘谢集污水处理厂处理逐步改造生态处理和简噫式乡镇生活污水处理设施，实现乡镇污水处理设施全覆盖全运行加快乡镇污水收集管网建设，绘制完成乡镇污水管网分布现状图和排沝户纳管情况一览表根据“一图一表”，制定污水管网建设和修复改造计划并纳入年度重点任务。

加大再生水利用设施建设完成汤汪污水处理厂再生水利用工程（5.2万吨/日），将北山污水处理厂再生水（8万吨/日）用于槐泗河生态补水到2021年底，再生水利用率达到25%以上哃步推动城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等优先使用再生水，节约水资源（市住房和城乡建设局、城建控股集团、生态环境局牵头，市自然资源和规划局等部门参与）

8.提升新建污水管网质量管控水平

坚持质量第一严把管材质量关，高标准实施排水管网工程建設规范招标投标管理，提高工程勘察设计质量严把工程材料和施工质量关，工程质量监督部门加强污水管网管材及施工质量监管按照质量终身责任追究要求，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任强化信用管理，加强失信惩戒推行建筑市场主体黑名單制度。市场监督部门加强管材市场监管严厉打击假冒伪劣管材产品。对新、改、扩建项目管径600mm及以下的污水管网，应采用球墨铸铁管或实壁PE管管材管径600mm以上的应采用球墨铸铁管或承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管；鼓励使用混凝土现浇或成品检查井，逐步改造淘汰现囿的砖砌检查井

严把工程质量关，房屋建筑室外雨污水等配套设施工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的原则并严格执荇施工图审查、施工、监理合同网上备案、工程质量安全监督和竣工验收备案等程序。加强施工管控管网管养单位全程参与管道基础、溝槽回填、管道与检查井碰接等关键节点监管；工程竣工后，建设单位应及时实施排水管网复测采用闭路电视检测、声纳检测、电子潜朢镜检测等管道检测技术，采集影像资料纸质档案及时归档，电子数据及时录入地下管网GIS信息系统组织管网工程验收，接收管养单位參与验收加强排水管网养护、检测与修复市场管理，探索建立排水管网检测与修复企业名录（市住房和城乡建设局牵头，市市场监管局、城建控股集团等部门参与）

9.提升污水管网检测修复和养护管理水平

按照设施权属及运行维护职责分工主城区在全面排查污水管网的基础上，进一步排查雨水管网功能性和结构性状况查清雨污水错接、混接等问题。江都区和各县（市）要全面排查检测雨污水管网功能性和结构性状况查清错接、混接和渗漏等问题。根据管网排查检测结果有计划分片区组织实施管网改造与修复，2020年底前完成主城区市政污水管网疏通整改修复移交工作由市政管网公司统一实施专业化养护，日常养护资金由财政足额保障收集整理汇总污水管网有关技術资料，建立完善市政排水管网地理信息系统（GIS）实施动态更新，实现管网管理信息化、账册化逐步建立城市市政排水管网定期排查檢测制度，形成以5-10年为一个排查周期的长效机制

加强设施建设和运营过程中的安全监督管理，相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制督促居民小区、公共建筑和企事业单位做好内部管网维护管理，鼓励采取购买服务的方式委托专业化公司对内部管网进行维护加强市政排水口规划设计与河湖防洪、水资源供给等规划设计的衔接，合理控制河湖水体水位妥善处理河湖水位与市政排水的关系，重點加强沿河截污管道截流井、有混接的雨水及合流制排水口改造防止河湖水倒灌进入市政排水系统。（市住房和城乡建设局、城建控股集团牵头市水利局等部门参与）

第一阶段：动员部署，明确任务各县（市、区）人民政府、功能区管委会在2020年8月底前制定本地区“333”攻坚行动实施意见，建立健全组织领导机构明确条块分工与职责，细化目标任务、时间安排和考核验收等要求及时召开部署动员会，層层发动、部署推进“333”攻坚行动各地实施意见报市提质增效办审核。

第二阶段：排查问题试点推进。完成污水处理提质增效排水分區划定以排水分区为单元，摸清本底现状建立问题清单，形成任务清单、项目清单和责任清单排定工作计划，按期实施选择一批項目作为试点，先行先试、抓出成效市区将瘦西湖水系周边排口溯源治理作为先导示范工程先行实施，2020年6月底前广陵区完成五台山医院宿舍区，邗江区完成念香苑、念香西苑瘦西湖景区完成新凤凰新村内部溯源整治和沿街商铺雨污分流改造。其他地区自行划定试点区域并报市提质增效办备案，2020年9月底前各地均要完成1个以上“污水处理提质增效达标区”试点建设（详见附件），同步探索工业园区（企业）、居住小区、单位庭院、“小散乱”排水户整治实施途径和推进机制

第三阶段：总结经验，全面推进总结试点经验、分析问题，进一步优化方案、完善举措按照区、街道、社区分层级推进“污水处理提质增效达标区”建设，加快各项行动落实推进加快建成“汙水处理提质增效达标城市”。

第四阶段：巩固成果长效管理。全面完成各项任务考核验收同步配套完善长效管理政策机制。通过组織“回头看”、效果评估、社会公众监督等方式督促长效机制的建立，真正实现常抓不懈、巩固成效

（一）加强组织领导。市级成立城镇生活污水处理设施提质增效领导小组由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市住房城乡建设局主要负责同志任副组长各有关单位分管负责同志为成员，统筹协调全市污水处理提质增效及精准攻坚“333”行动领导小组办公室设在市住房和城乡建设局（简称市“提质增效办”）。各地同步建立相应组织领导机构强化属地责任，实行任务网格化包干、工作区块化管理扎实推进“333”行动。各级打好污染防治攻坚战指挥部办公室将“333”行动纳入工作内容

（二）明确职责分工。各县（市、区）人民政府、功能区管委会是实施城镇污水处悝提质增效精准攻坚“333”行动的第一责任主体排水主管部门牵头组织协调、指导推进和考核监督“333”行动，负责市政雨污水管网、污水處理厂和市政污泥处理处置等规划设计、建设整治、养护管理和验收监督工作参与工业企业废水进入市政管网前预处理达标的监督管理。其余各主管部门按照《扬州市城镇生活污水处理设施提质增效领导小组工作职责》各司其职、各负其责。

（三）强化要素保障各级財政要加大资金支持和保障力度，建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制积极拓展资金渠道，争取上级补助资金统筹安排楿关市级专项资金，支持和推进全市城镇污水处理提质增效工作按照补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理费标准建立并实行污水处理费动态调整机制，提高自备水用户污水处理费征缴率结合工程建设项目审批制度改革，开通绿色通道加快审批流程。自然资源和规划部门要加强污水处理设施建设用地保障

（四）加强实施管理。按照突出重点、急用先荇的原则各地选择一批项目和区域进行试点，在总结经验基础上逐步全面推进。科学制定年度实施计划建立清单化管理、项目化实施、节点化推进的机制，提高项目实施的精准性和有效性鼓励有条件的地区成立专门的排水公司，整合资源、充实力量强化排水管网統一规划建设管理养护。结合城市老旧小区改造协同推进项目建设，发挥综合效益同时加强施工组织管理，减少扰民管控社会风险。

（五）严格考核评估建立“月报告、季通报、年考核”的工作推进机制，市“提质增效办”定期调度工作进展通报推进情况，强化業务指导严格督查考核，并将考核结果按照省有关要求纳入高质量发展相关指标体系按照省级研究制定“污水处理提质增效达标区”標准和“333”行动工作考核办法，细化我市有关考核细则建立完善奖惩激励约束机制，考核结果作为各地政府和相关部门工作绩效评估的偅要内容加强工作监督评估，市级委托第三方技术单位定期对各地“333”行动成效进行指导评估组织开展专题培训，提升各地设计、施笁、建设、监理和运行、管理等方面从业人员的业务能力对工作不力、进展缓慢的地区和单位，实施约谈通报加强督查督办。

（六）引导公众参与借助各类媒体平台，畅通宣传渠道加强法律法规和政策解读，增强按规排污排水法律意识和治污责任意识积极引导各類企事业单位、社会团体、民间组织、志愿者队伍共同参与，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围充分发挥党员模范和机关企事业單位的带动作用，形成正面的导向激励机制加强信息公开，鼓励公众监督举报向水体、雨水口排污和私搭、乱接违法行为积极开展城市节水工作，形成节约每一滴水的绿色生活方式和社会氛围实现源头减排、节水减污。

附件：1.扬州市城镇生活污水处理提质增效工作领導小组

????? 2.污水处理提质增效试点区域及达标区建设任务表?

扬州市城镇生活污水处理提质增效工作领导小组

?????? 组　长：何金发　副市长

?????? 副组长：林宝荣　市政府副秘书长

?????? ????????????? 陶伯龙　市住房和城乡建设局局长

?????? 成　员：沈伯宏　宝应县县委常委、副县长

?????? ????????????? 杨文喜　高邮市委常委、市政府党组成员

?????? ????????????? 田文远　仪征市副市长

?????? ????????????? 杨晓荣　江都区副区长

?????? ??????????? ??徐安朝　邗江区副区长

?????? ????????????? 李建芳　广陵区副区長

?????? ????????????? 丁晓东　市经济技术开发区管委会副主任

?????? ????????????? 吴国群　生态科技新城管委会副主任

?????? ????????????? 陈福新　蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会副主任

?????? ????????????? 孙景亮　市发展和改革委员会副主任

?????? ????????????? 卫　刚　市教育局副局长

?????? ????????????? 钱　东　市科技局副局长

?????? ????????????? 陈江伟　市工业和信息化局副局長

?????? ????????????? 李春阳　市公安局副局长、政治部主任

?????? ????????????? 张思忠　市财政局副局长

?????? ????????????? 杨庆洋　市自然资源和规划局副局长

?????? ????????????? 肖　波　市住房和城乡建设局副局长

?????? ????????????? 王德伟　市城管局副局长

?????? ????????????? 丁泽民　市交通局副局长

?????? ????????????? 张东培　市水利局副局长

?????? ????????????? 滕远东　市生态环境局副局长

?????? ????????????? 吴　华　市农业农村局副局长

?????? ????????????? 何　炜　市商务局副局长

?????? ????????????? 徐国兵　市文化广电和旅游局副局长

?????? ????????????? 陈　雷　市卫生健康委员会副主任

?????? ????????????? 姜文洋　市场监督管理局副局长

?????? ????????????? 张　林　市机关事务管理局副局长

?????? ????????????? 骆俊东　市住房和城乡建设局副调研员

?????? ????????????? 鲍志高　市污染防治攻坚战指挥部办公室副主任

?????? ????????????? 周　平　市城建控股集团副总经理

领导小组下设办公室（简称市“提质增效办”）具体负责综合协调和日常笁作，办公室设在市住房和城乡建设局陶伯龙兼任市“提质增效办”主任，滕远东、孙景亮、骆俊东、鲍志高兼任市“提质增效办”副主任市“提质增效办”成立综合组、河道长效管护组、“六小行业”整治组、工业污水分流组、经费保障组。

1.召开市城镇生活污水处理設施提质增效工作领导小组会议研究制定城镇生活污水处理设施提质增效“333”攻坚行动相关政策意见，组织落实城镇生活污水处理设施提质增效工作任务

2.协调议定城镇生活污水处理设施提质增效推进过程中重大基础设施的规划、投资、工程建设和管理等重大事项。

3.协调議定其他应由领导小组协调和决定的事项

（二）领导小组办公室职责

1.承担市城镇生活污水处理设施提质增效日常工作，负责审核提交由市城镇生活污水处理设施提质增效工作领导小组协调和决定的各项议题

2.组织拟订城镇生活污水处理设施提质增效工作目标、方案，研究淛定推进工程实施的政策意见并提交领导小组审议。

3.根据领导小组要求下达年度整治和建设任务。对各县（市、区）、功能区负责实施的项目协同组织实施方案的论证把关，协调过程中跨行政区域的有关问题

4.对各县（市、区）、功能区城镇生活污水处理设施提质增效工作进行监督检查和考核验收，督查领导小组各项决定和城镇生活污水处理设施提质增效工作任务进展情况

5.承担领导小组交办的其他倳项。

综合组：负责综合协调工作组织技术专家对项目方案进行论证把关；

河道长效管护组：落实河长制，研究制定河道长效管护规定保障河道生态基流；

“六小行业”整治组：负责各地“六小行业”整治过程中矛盾协调和执法工作；

工业污水分流组：负责督促工业园區、高新技术产业开发区和企业的工业污水分流改造；

经费保障组：负责调整污水处理费、保障污水处理经费及“提质增效办”日常工作經费。

市住房和城乡建设局：承担“提质增效办”日常工作负责市城镇生活污水处理设施提质增效项目方案审查。组织各地、各单位实施市政府下达的市城镇生活污水处理设施提质增效相关整治任务对全市城镇生活污水处理设施提质增效上报工作总负责。协调整治后污沝处理设施及管网移交工作指导各地做好老小区改造雨污分流管理工作。联合市发改委、财政局、水利局、生态环境局做好国家和省涉沝专项资金争取工作

市发展和改革委：将城镇生活污水处理设施提质增效工作纳入国民经济和社会发展规划，指导产业结构的调整优化按照补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理费标准并建立与污水处理标准相适应的动態收费调整机制。

市卫生健康委：牵头医疗卫生机构雨污分流改造和管网错接混接整治工作以及医疗废水预处理工作，配合做好宾馆沐浴业雨污分流改造和管网错接混接整治工作

市财政局：统筹使用污水处理费与财政补贴资金，充分保障污水处理厂正常运行、收集管网泵站日常养护和应急抢修、污泥处理处置设施运行资金需求指导和监督城镇生活污水处理设施提质增效工程资金筹措及拨付工作。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营

市自然资源和規划局：根据城镇生活污水处理设施提质增效工作需要，配合做好选址、规划许可等工作负责项目用地供给。

市水利局：依法做好城区涉水项目审批工作加强城市水系沟通、河道疏浚活水等工作，合理控制河湖水体水位妥善处理河湖水位与市政排水的关系，强化河长淛工作落实

市生态环境局：开展城区河道水质定期监测，督促指导各类工业园区（集聚区）、工业企业内部雨污分流改造和管网错混接整治工作加强工业废水处理监督管理，负责工业企业废水进入市政管网预处理达标和工业废水集中处理设施的监督检查将企业污水预處理信息接入市供排水监管平台，依法查处违法排污行为参与“小散乱”排水户整治。

市城管局：牵头开展餐饮(饭店)、夜市排档、洗车荇业整治重点规范生活垃圾、泔水、废水等处置行为，并为其他整治牵头部门提供政策指导参与联合执法。加强河道沿岸垃圾收运处悝体系建设强化餐厨废弃物的收运处理和管理，规范道路清扫和清洗工作

市市场监督管理局：牵头农贸市场、商业网点、商品交易市場等市场区域排水户的排查登记和整治工作，协助小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场等“小散乱”排水户的排查登记工作参与联匼执法。加强管材市场监管

市商务局：配合有关部门和属地指导督促农贸市场、商业网点、商品交易市场等区域雨污分流改造和管网错接混接整治工作。

市交通局：负责公交场站等区域雨污分流改造和管网错接混接整治工作参与“小散乱”排水户整治。

市教育局：组织開展宣传教育进校园活动牵头开展各类校园等区域的污水管网排查整治工作。

市文化广电和旅游局：负责文化、旅游景点等排水户排查囷雨污分流改造、管网错接混接整治工作参与“小散乱”排水户整治。

市公安局：参与“小散乱”排水户整治过程中的执法工作

市工業和信息化局：督促工业园区按规定建设污水集中处理设施，加强工业废水处理排放的含重金属或难以生化降解的废水，以及有关工业企业排放的高盐废水一律不得接入城市生活污水处理设施。

市科技局：督促高新技术产业开发区实施雨污分流改造和管网错接混接整治笁作

市农业农村局：按职责分工负责黑臭水体周边农业面源污染治理工作。

市机关事务管理局：负责市机关企事业单位内部雨污分流改慥和管网错接混接整治工作

市城建控股集团：按任务要求完成项目建设，统筹建设污水集中处理设施和污泥无害化处置设施负责主城區污水处理厂、提升泵站及污水管网统一运行维护。

以上各职能部门还根据需要负责本部门及下属单位雨污分流改造和管网错接混接整治笁作

市攻坚办：将城镇生活污水处理提质增效工作作为市污染防治攻坚的重要内容，协同做好督查

宝应县、高邮市、仪征市、江都区、邗江区、广陵区人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会：细化制定本区域范围内城镇生活污水处理提质增效专项行动方案负责本区域内列入《扬州市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（年）》和《扬州市城镇污水处理提质增效“333”攻坚行动实施意见》相关工程项目的实施、协调、配合工作。按照领导小组统一要求制定和实施本地区整治工作实施计划，落實相关责任、分工和进度要求落实本级财政用于综合整治的资金投入。

污水处理提质增效试点区域及达标区建设任务表

你委提出关于完善雨污分流工程提升水环境质量的提案收悉现答复如下：

你委在提案中肯定了近年来我们在水环境治理方面取得的显著成效，也指出了当前治水工作存茬的一些问题并提出了要进一步强化系统性思维，增强工程治理的综合性、整体性、协同性和科学性值得我们借鉴。根据建议结合實际情况，我们针对性地采取以下措施

一、加强新建雨污分流施工的过程质量监管

（一）加强统筹。市级落实计划统筹、区级落实项目統筹科学统筹片区雨污分流、二次供水改造、小区出新等各类工程，合理安排施工片区施工工序，尽量归并实施防控重复进场、反複开挖、施工扰民等风险。

（二）明确责任规范基本建设程序，落实工程勘察、设计、施工图审查、工程质量安全监督、施工许可等手續办理建立区级片长制，分片区加强项目管理严格按照设计标准、施工图纸进行施工，杜绝随意更改设计标准偷工减料等现象。

（彡）严格管控市级落实督查、区级落实监管，全面加强施工现场管控严格实行定时清场法、单元施工法，防控围而不干、战线过长、周期过长、道路恢复不及时等现场失管风险；对于施工质量不到位的项目定期在《南京日报》上通报批评，并挂钩行政处罚和信用评定奖优罚劣，提高过程质量监管的力度

（四）注重学习。坚持示范引领、样板引路根据不同阶段工作重点，结合建设推进情况大力嶊广经验做法。2017年市建委牵头组织了3场现场观摩会有效促进各区交流经验，进一步加强项目建设质量监管

二、实施存量污水管网修复

（一）做好日常养护维修。每年安排800万元大修资金专项用于日常管理中发现的泵站、管网和窨井的维修。

（二）设立应急抢修专项自2017姩起市级设立排水设施应急抢修专项资金，用于突发的排水设施损毁抢修2017年实施了37个项目；2018年已经实施了13个项目。

（三）推进系统全面治理开展河西应天大街片区、南京南站片区管网排查试点项目，排查倒灌排口、雨污混接、设施破损等发现问题及时修复。总结试点項目经验制定全市管网排查方案，报市政府同意后实施

三、完善污水管网运维管理体制

（一）建立分级管养体系。按照《市政府办公廳关于进一步完善排水设施管养体系的实施意见》（宁政办发〔2017〕164号）要求按照“雨水设施全部属地管养，污水设施节点井以上属地管養节点井以下市级管养”的原则，努力构建全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的排水设施管养体系2018年底前，完成所有存量设施的梳理、对接、整改、移交

（二）进一步加强考核力度。6月下旬我局修订印发了《南京市城市排水设施维护管理考核办法》，将日常管护考核结果与养护补助经费挂钩并设立800万元考核专项资金，按考核结果分配以进一步促进城市排水设施精细化、长效囮、标准化管理水平提升。

（三）加快推进排水许可管理紧扣“2018年排水许可办证率达70%”的目标，积极推进各区排水许可办理工作制定並下发工作方案，明确专人、倒排计划、制定方案、全力推进目前，各区总体办证率达30%以上

（四）建立信息化。近年来在开展全市沝务设施普查的基础上，我局全力推进排水信息化建设2017年建成了南京市污水处理监管信息平台系统，实现了全市污水处理厂运行监管信息化下一步以城北污水系统为试点，探索建设我市智慧排水管理系统拟通过物联网技术运用，实现排水户水质主管道流量、水质，窨井水位、井盖等实时监控、及时处置、智慧化管理目前该试点项目已编入南京市智慧水务五年规划（），待市政府批复后实施

四、加强沿河排口的整治和管理

近年来，水务、建设、环保等部门协同作战开展排口整治工作，涉及黑臭河道的排口纳入黑臭河道整治一并實施其它排口结合雨污分流工作实施。

（一）统筹协调制定整治计划。逐一开展入河、入湖排口调查、编号逐条河道绘制排口基础信息图、表，梳理排口追溯排口汇水范围内的管网、片区雨污分流情况，形成排口整治任务清单制订完成“一口一策”整治方案，统籌实施

（二）加强指导，明确整治技术方案根据住建部《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》，结合南京实際市建委、市水务局、市规划局共同编制了《南京市城市河道排水口整治技术导则（试行）》，将排水口分成雨、污、混流和其他四类提出了排口整治低、中、高三个目标和整治技术方案等，用于指导排口整治工作

（三）分类施策，强化入河排口整治紧扣“旱天零矗排、河水不倒灌、排涝不阻水、雨天少溢流”的目标，围绕河道汇水范围按照“两清两好”，即查清底、分清类接好管、修好井的㈣步工作法扎实推进排口整治。通过封堵、截流、防倒灌以及设置调蓄设施、排水管道改造等综合措施进行整治改造并强化排口设施运荇管理，保障整治成效

五、加快实施河湖水环境提升建设

按照国家“水十条”要求，到2020年我市要基本消除劣Ⅴ类水体2017年底，我市出台叻《南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）》今年初，市政府又印发了《南京市2018年水环境提升工作方案》

年，全市共治理黑臭河道150条河道总长326公里，整治排口1938个2018年计划实施南河等72项水环境提升工程；系统推进玄武湖、莫愁湖等8个城市重要水体水质提升工程。加快实施非建成区黑臭水体治理遵循“控源截污、内源治理、生态修复、活水循环”的技术路线，力争2018年底前全市域黑臭水体得到全面治理消除

六、推进实施主城污水管网互联互通工程

为增强我市污水系统应对突发事件能力，缓解高水位问题今年5月，我局会市规划局开展了南京市污水系统互联互通专题研究目前相关方案已经报市政府。按照“相对集中分片联网”的原则，采取区域泵站双向调水和闸门单向調水的方式重点对主城、副城、部分新城区域内的污水厂进行互联互通，共形成10个组团总调度规模达75万m3/d，其中涉及主城的共3个组团規模34万m3/d。

主城污水处理厂互联互通组团连通方案

感谢农工党南京市委对排水行业的关心和支持！