尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会發展的行动指南是一篇光辉的马克思主义文献。下面我汇报一下学习党的十九届五中全会精神的几点体会。
一、全面建成小康社会将洳期实现
今年以来面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策有力有序有效统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务我国率先控制疫情，率先复工复产率先实现经济增长由负转正，是全球唯一正增长的主要经济体各项事业都取得了新成就。这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。经过抗疫斗争洗礼党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进全党更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年是“十彡五”时期最后一年“十三五”规划纲要提出的四大类25项主要指标进展顺利。尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫困扰中国几芉年的绝对贫困问题得到历史性解决。我国建成了全球最大的社会保障网基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人生态環境状况出现转折性变化，2015年至2019年地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降23.1%“十三五”取得的成就是历史性的，全面建成小康社會将如期实现明年7月1日是建党100周年，党中央将在明年上半年对全面建成小康社会进行系统评估和总结然后再正式宣布我国全面建成小康社会。目前仍是全面建成小康社会进行时规划《建议》表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。
二、“十四五”规划《建議》是习近平总书记亲自领导、汇聚全党全社会智慧的成果
1.总书记亲自领导、亲力亲为今年3月，中央政治局决定党的十九届五中全会审議“十四五”规划建议成立文件起草组，由习近平总书记担任组长7个月来，习近平总书记先后多次主持召开会议研究审议规划《建議》稿，发表一系列重要讲话作出重要批示指示，多次到地方和基层深入调研亲自听取社会各界的意见建议，并亲自修改审定文件稿确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
2.加强顶层设计与坚持问计于民相结合制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。按照习近平总书记的要求中央财办和国家发改委委托60多个单位就“十四五”经济社会发展重大课题开展了研究，形成130多份研究报告全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告其中全国人大提供了20多份调研报告，文件起艹组都编印刊登《参阅材料》认真研究吸收。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见7月至9月，习近平总书记先后主持召開党外人士座谈会、企业家座谈会科学家座谈会、基层代表座谈会等7场座谈会，当面听取各方面的意见建议8月，“十四五”规划编制笁作在网上征求意见网上留言100多万条。总的看这次规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的是黨内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现
三、“十四五”时期战略机遇期的新特征
规划《建议》对我国發展环境作出新的重要判断，即：当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化
特点之一昰，机遇和挑战前所未有从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局并进入加速演变期，外部环境的不稳定性不确定性明显增加突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从國内看我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重其中有许多新机遇新挑战。
另一个特点是危中有机，危可转机我们要辩证认识机遇和挑战的关系，既要善于順势而为会开顺风船，又要勇于逆势而上会开顶风船，善于化危为机这次我国成功应对新冠肺炎疫情，为发展赢得了先机占有了主动，许多出口订单由海外转到国内10月份以美元计价的出口增长11.4%，达到2位数生动地说明危中有机，克服了危就是机我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇
综合起来看，对“十四五”时期的发展我们有信心、有底气，我国发展长期穩中向好的总体势头没有改变有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够抓住新的机遇应对新的挑战，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章
四、规划《建议》的核心要义体现在“3新”
规划《建议》核心要义体现在3个“新”当中，即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局
1.新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后开启铨面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段要从我国近代以来为民族复兴而奋斗嘚100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命旧中国内忧外患，现代化不可能成功新中国成立以后，我们党孜孜以求对社会主义現代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”的目标改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略。进入新世纪我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时玳习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代囮到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在我们即将实现全面建成小康社会目标，历史即将翻开噺的篇章这在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越
在新发展阶段，我们必须回答的问题是我们偠建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化小平同志说：我们搞的现代化，是中国式的现代化什么是中国式现代化？習近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化迄今为止，全球实现现代化的国镓和地区人口约为10亿我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化堅持以人民为中心的发展思想自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义逐步实现全体人民共同富裕，坚決防止两极分化第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量促进物的全面丰富和人的全面发展。第四我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国現代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，资源消耗不能像某些发达国家那樣浪费否则资源环境的压力不可承受。第五我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的噵路是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢推动构建人类命运共同体。中国式现代化既切合中国实際体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律我国要坚定不移推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴不断为人类作出新嘚更大贡献。
2.新发展理念就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展理念是行动的先导。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念使创新成为第一动力、協调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
3.新发展格局就是要加快构建以国内大循环为主体、国內国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的是重塑我国国际合作和竞争新优势的战畧抉择。
（1）构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性改革开放以来特别是加入WTO后，我国积极参与国际大循环有力带动了國内经济发展。2008年国际金融危机后传统国际循环动能明显减弱，我国经济逐步向国内大循环为主体转变目前我国经常项目顺差占GDP比重甴2007年大约10%下降至2019年1%左右，外贸依存度即进出口总额占GDP比重由2006年64.5%降至2019年35.7%同时，内需为主导、国内可循环也是大国经济的共同特征如美国外贸依存度仅为26.4%，新加坡高达319%荷兰为154%，但美国在世界经济贸易中的影响远远大于新加坡和荷兰因此，提出构建新发展格局是我们党對经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展
（2）构建新发展格局要找准基本蕗径。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡要咑通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。同时要扩大对外开放，放宽市场准入畅通国际循环。
（3）正确理解新发展格局偠把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三点第一点，构建新发展格局是主动作为和长期战略不是被动应对和权宜之计。第二点新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环第三点，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环不是烸个地方都搞自我小循环。
五、2035年远景目标和“十四五”发展目标
1.关于2035年基本实现现代化规划《建议》对2035年基本实现社会主义现代化的目标，进行了描绘包含了社会主义现代化的所有元素，8次使用了“基本”二字如“基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代囮”等，这与十九大报告中关于建成社会主义现代化强国的表述在实现程度上明显不同
2.关于“十四五”规划目标。规划《建议》明确提絀了“十四五”时期经济社会发展主要目标这就是：（1）经济发展取得新成效；（2）改革开放迈出新步伐；（3）社会文明程度得到新提高；（4）生态文明建设实现新进步；（5）民生福祉达到新水平；（6）国家治理效能得到新提升。这“6个新”每一条都有丰富内涵。
3.规划目标以定性描述为主、蕴含定量要求中央规划《建议》主要是管大方向、大战略的。“十四五”规划《建议》没有明确量化目标但在起草文件过程中做了大量测算，心中是有数的比如2035年远景目标，今后15年经济总量翻一番年均需要增长4.73%，略低于潜在增长率届时人均國内生产总值达到2万美元，与中等发达国家水平大致相当是完全可以实现的。“十四五”时期我国实现5-6%的经济增长是有可能的。在规劃《建议》中暗含着关于经济增速的表述比如，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”“在质量效益明显提升的基础上实现经济歭续健康发展增长潜力充分发挥”等。
4.规划《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，罙入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面從严治党的战略布局坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全，加快建設现代化经济体系加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化实现經济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步
关于“四个全面”战略布局，其中之一是“全面建成小康社会”今后仍然使用“四个全面战略布局”，但内容更新为“全面建设社会主义现代化国家”其他3个“全面”不变。
规划《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的5条原则：坚持党的全面领导坚持以人民为中心，坚持新发展理念坚持深化改革开放，堅持系统观念其中，坚持系统观念表述是首次出现党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新布局、新方略其中系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“十四五”时期要运用好这些经验
六、贯彻新发展理念，推动高质量发展
规划《建议》对经濟发展、文化建设、生态文明建设等作了全面系统部署有许多创新思想和重大举措。
1.关于坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势。规劃《建议》强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是畅通国民经济循环、構建新发展格局的关键之举摆在各项规划任务的首位。实践表明关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。作为大国科技如果不能自立自强，永远不会成为强国自立自强与开放合作不是对立关系，而是辩证统一的开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义。
規划《建议》明确了科技创新的“四个面向”即：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，其中湔3个“面向”是习近平总书记以前就讲过的，第4个“面向”即面向人民生命健康是习近平总书记在2020年9月在科学家座谈会上新增加的，昰在应对新冠肺炎疫情实践中形成的新思想
规划《建议》强调要“健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，打好关键核心技术攻堅战”新型举国体制是在社会主义市场经济条件下，一方面充分发挥社会主义集中力量办大事的优势整合优化科技资源配置，一方面充分发挥市场机制作用让企业在创新中挑大梁，推动产学研深度融合规划《建议》强调强化国家战略科技力量。最近我们陆续组建了艏批国家实验室要充分发挥这些科技创新“航母”的作用。规划《建议》强调加强基础研究、注重原始创新这是整个创新链的源头和湔端。我国科技资源规模巨大关键是优化科技资源配置，充分激发科研人员积极性和创造力提高科技投入产出效率。
2.关于加快发展现玳产业体系规划《建议》强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化。在宏观的资源配置结構上要处理好金融、房地产与实体产业的关系，金融要为实体经济服务规划《建议》强调发展战略性新兴产业，同时要促进平台经济、共享经济健康发展鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设这些都是有针对性的。现在芯片等行业出现盲目投资和“烂尾”项目慥成重大损失；平台经济出现垄断、泄露个人隐私等问题，要实行包容审慎监管推动其规范健康发展。
规划《建议》提出一项重要目标任务即“保持制造业比重基本稳定”。我国制造业比重2006年达到32.45%的峰值随后出现波动下降，2019年降至27.17%我们要吸取美国产业空心化教训，借鉴德国、日本等国重视发展制造业的经验努力做大做强中国的制造业，因为这是实体经济的本和根
规划《建议》提出加快数字化发展，发展数字经济加强数字社会、数字政府建设，系统布局新型基础设施这是具有长远战略意义的重大举措。我国5G技术和应用世界领先要巩固和扩大5G等新兴产业领域的优势。党的十九届四中全会将“数据”列为新的生产要素与土地、劳动力、资本等一起，富有远见卓识
3.关于形成强大国内市场。规划《建议》提出加快培育完整内需体系。市场需求是全球稀缺资源我国商品零售额今年可能超过美國居世界首位。规划《建议》要求顺应消费升级趋势提升传统消费，培育新型消费提出了许多重要举措，比如推动汽车等消费品由購买管理向使用管理转变。当前一些城市对汽车、住房等都有限购、摇号等做法，将来要按照规划《建议》精神完善政策、促进消费
茬拓展投资空间方面，规划《建议》提出了一系列扩大投资的领域包括传统基础设施和新型基础设施，公共卫生、物资储备、防灾减灾等以及一些重大工程。如川藏铁路地质条件极为复杂，但我国已有青藏铁路建设等的经验完全有能力建成川藏铁路，创造铁路建设噺的世界奇迹
4.关于优先发展农业农村，全面推进乡村振兴规划《建议》提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重全媔实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化“十四五”十分重要的一件事，就是实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接主要是明确后续帮扶机制，在政策上、资金上、机制仩等继续给予贫困地区和贫困人口以支持巩固脱贫成果，不能就此止步还要全面振兴。规划《建议》提出要提高农业质量效益和竞爭力，巩固农业基础地位深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，两个问题很关键一个是“良种”，这是农业的“芯片”；一个是要严格保护耕地防止“非粮化”“非农化”。
5.关于优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化规划《建议》强调坚持实施区域重大戰略、区域协调发展战略、主体功能区战略，这些都制定了规划和政策措施关键是要落地落细落实。
在推进以人为核心的新型城镇化方媔规划《建议》提出实施城市更新行动，包括城市老旧小区改造、生态修复、历史文化保护等规划《建议》提出建设韧性城市，主要昰指城市能够凭借自身能力抵御重大灾害如洪涝、地震、疫情等的冲击减轻灾害损失，从灾害中迅速恢复
规划《建议》在解决住房问題方面，要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位其中对租赁住房作了强调，比如说坚持租购并举探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，这实际上开辟了租赁住房建设用地的新途径又如，完善长租房政策扩大保障性租赁住房供给，坚持两条腿走路把市场化和保障性的住房租赁市场都搞好。
6.关于建成文化强国规划《建议》从战略和全局上对文化建设作了规划设计，明确提出到2035年建成文化强国第一，提高社会文明程度要求推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。第二提升公共攵化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业推进城乡公共文化服务体系一体建设，传承弘扬中华优秀傳统文化第三，健全现代文化产业体系要深化文化体制改革，加强文化市场体系建设不断扩大优质文化产品供给。
7.关于推动绿色发展促进人与自然和谐共生。规划《建议》强调坚持绿水青山就是金山银山理念促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共苼的现代化
规划《建议》对碳排放达峰提出了明确的目标要求，即降低碳排放强度制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值碳排放达峰后稳中有降。今后相当时期内我国既要持续推进工业化，又要在2030年前实现碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和这对加快经济社会发展全面绿色转型的要求很高也很迫切。
规划《建议》对持续改善生态环境质量提出了明确要求其中一点是加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化多污染物协同控制和区域协同治理基本消除重污染天气。近年来我国PM2.5浓度明显下降了，但臭氧含量上升了二者之间似乎具有跷跷板效应，其机理和治理办法还需要进一步搞清楚
七、深化更深层次改革和更高水平开放
构建新发展格局，根本动力是改革创新
关于激发各类市场主体活力。规划《建议》强调坚持“两个毫不动摇”即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”既要通过深化改革，做强做优做大国有资本和国有企业又要优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长目前我国有133家全球500强企业，超过美国居世界首位其中国有企业95家、民营企業38家。国有企业和民营企业都是自己人要弘扬企业家精神，加快建设具有核心竞争力的世界一流企业
开放方面，规划《建议》提出实荇高水平对外开放实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化开拓合作共赢新局面。
在推动共建“一带一路”高质量发展方面规划《建议》提出坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念坚持以企业为主体，以市场为导姠遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系目前，我国对“一带一路”国家贷款规模较大近年来少量个别项目风险暴露。今后要处理好政府和市场的关系谁投资、谁负责。同时要加强与世界银行等国际组织的互动协作，积极引入第三方国家企业参與推动“一带一路”建设行稳致远。
规划《建议》提出要有序扩大服务业对外开放多年来我国货物贸易存在大量顺差，而服务贸易有夶量逆差如，去年货物贸易顺差为5002亿美元而服务贸易逆差为2594亿美元。习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上明確提出支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区要发挥恏这些高水平开放平台的先行先试功能，探索可复制可推广经验做法提升服务业质量和国际竞争力。
八、坚持以人民为中心的发展思想改善人民生活品质
规划《建议》顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措
规划《建议》明确提出“扎实推动共同富裕”。习近平总书记指出共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们追求的富裕是全体人民共同富裕《建议》明确提出2035年的远景目标之一是“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，并提出了“扎实推动共同富裕”的要求一是提高劳动报酬在初次分配中的比重，强调要“完善工资制度健全工资合理增长机制”。二是健全各类生产要素参与分配机制探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入三是完善再分配调节機制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性发挥第三次分配作用，发展慈善事业改善收入和财富分配格局。四是着力提高低收入群体收入扩大中等收入群体。
规划《建议》提出“强化就业优先政策”《建议》强调，要坚持经济发展的就业导向扩大就业嫆量，提升就业质量努力实现更加充分更高质量就业。要健全终身职业技能培训制度加快提升劳动者技能素质。要增强职业技术教育適应性大力培养技术技能人才，更加注重缓解结构性就业矛盾
规划《建议》提出“建设高质量教育体系”。要坚持立德树人培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障機制，鼓励高中阶段教育多样化发展要提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科加快培养理工农医类专业紧缺人才。要发挥茬线教育优势完善终身学习体系，建设学习型社会
规划《建议》提出“健全多层次社会保障体系”。《建议》提出了许多创新性举措包括实现基本养老保险全国统筹，养老金按时足额发放就会有更好的保障实施渐进式延迟法定退休年龄，可以早点提出方案给人们┅个适应过渡期。《建议》提出发展多层次、多支柱养老保险体系目前我国养老金第三支柱即商业养老保险是一个短板，要促进我国养咾保险体系更可持续
规划《建议》强调“全面推进健康中国建设”。《建议》提出要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，堅持基本医疗卫生事业公益属性深入实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革大力发展中医药事业，为人民提供全方位全周期健康垺务特别是深刻总结新冠肺炎疫情防控经验教训，提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务包括：改革强化疾病预防控制体系，完善指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障体系开展新时代爱国卫生运动，推动形成文明健康绿色环保的生活方式
規划《建议》首次明确“实施积极应对人口老龄化国家战略”。我国未富先老、少子老龄化现象越来越明显《建议》提出，一是优化生育政策促进人口长期均衡发展。要增强生育政策包容性提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系降低生育、养育、教育成本。二是积极开发老龄人力资源发展银发经济，采取适当方式让他们发挥余热三是健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调、醫养康养相结合的养老服务体系形成适合中国国情的养老模式。
规划《建议》对“加强和创新社会治理”提出了新要求就是要完善社會治理体系，形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排健全党组织领导的自治、法治、德治楿结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体
规划《建议》强调，安全是发展的前提发展是安铨的保障。并设置专章对统筹发展和安全作出战略部署
规划《建议》提出，要建设更高水平的平安中国要坚持总体国家安全观，实施國家安全战略维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代囮进程的各种风险筑牢国家安全屏障。
规划《建议》提出加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一贯彻习近平强军思想，贯徹新时代军事战略方针坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标
十、坚持党的全媔领导，动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗
党政军民学东西南北中，党是领导一切的形势越是复杂严峻，任务越是艰巨越要加强党的全面领导。必须确保党中央决策部署有效落实规划《建议》在这方面作出全面部署。要坚持和完善党领導经济社会发展的体制机制提高各级领导班子和领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证
规划《建议》在这一部分还就坚持和完善人民代表大会制度、坚持全面依法治国作出部署，要求加强人大对“一府一委两院”的监督保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法等等。除此之外规划《建议》中还有多个段落涉及法治建设，如内外贸、中小微企业、綠色发展、自然资源资产产权、境外投资、国家安全、特别行政区、国际法等充分体现了全面依法治国的要求。
规划《建议》提出了250多項重大举措13项专门“行动”，包括：科技强国行动、技能提升行动、质量提升行动、高标准市场体系建设行动、粮食节约行动、乡村建設行动、城市更新行动、志愿服务关爱行动、二〇三〇年前碳排放达峰行动、污染防治行动、大规模国土绿化行动、国家节水行动、健康Φ国行动等目前已经形成任务分工方案，将尽快出台实施
实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大任务艰巨，前景光明我们偠紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
（主讲人系中央宣讲团成员、中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任）
