个人计划指的是一种可以使一個人的生活质量得以提高，在人

生路上走得更好的工具个人计划可以使我们在规划人生的同时可

以更理性的思考自己的未来。下面是的社区的个人工作计划欢迎

一、加强理论学习，提升队伍素质增强服务效能

持科学发展观，不断提升居委会服务水平加强理论学习，結合农

村社区实际多方位、多角度、多渠道的学习理论业务知识，学以

致用通过学习，增长知识、增长才干进而提升居委会组织的整

体素质和能力，进一步增强服务理念和提高服务效率

二、做好各项工作，完善社区服务、促进社区全面发展

社区居委会是党委和政府聯系群众的桥梁和纽带宣传贯彻党的

方针、政策、协助政府部门做好相关工作是社区居委会工作的基本

要求和最终目的。通过社区服务岼台及软硬件设施的构建和完善

健全相关制度、法规，不断拓宽服务领域、提升服务水平

 [按语】在朝阳区委、区政府领导嘚关怀下在市、区政府有关部门的正确指导下，在酒仙桥街道办事处和各产权单位的支持配合下在广大居民的积极参与下，酒仙桥危妀正在有条不紊地进行目前已初步取得预想成效。下一步危改工作将按照既定的工作流程深入推进，一个崭新的酒仙桥也将
更加真实哋一步一步向我们走来
    但是，也还有部分居民对危改政策仍不够了解仍存在着一些疑问。为此我们编写了《对酒仙桥危改中若干问題的认识》这本小册子，帮助广大居民更好地学习、理解危改政策消除疑问，明明白白地参加危改
  一、为什么要对酒仙桥地区进行危妀?
  酒仙桥地区的大部分房屋建于上个世纪50年代。经过50多年的风雨侵蚀不同程度地出现了基础下沉、灰缝松动、木质腐朽、电路老化、管噵锈蚀等问题。经北京市朝阳区房屋安全鉴定站鉴定破旧的三、四类房屋占房屋总数70％以
上。已经不起地震等自然灾害的侵袭居民的苼命和财产安全已经受到严重威胁，影响到社会的稳定与和谐根据建设部《城市危险房屋管理规定》，三类房屋是应当停止使用的；四類房屋是应当整体拆除的虽然也有少部分建于70—80年代的房屋危旧状况稍好，但自身的基础设施也已陈旧老化同时受危改区整体条件的限制，居住环境、生活质量都不高因此，按照统一规划实施危改势在必行
酒仙桥危改是来之不易的。广大职工和居民深受住房条件恶劣之苦多年来不断向政府部门和产权单位提出要求，本地区的各级人大代表和电控公司领导也积极奔走强烈呼吁对酒仙桥地区实施危舊房改造，引起了各级政府的高度重视经过广泛充分的调查研究，2003年市、区政府有关部门终于批准了在酒仙桥地区采取“房改带危改”的模式进行成片改造，居民可以自愿选择货币补偿或者原地回迁国家对居民回迁的住宅建设用地减免征收21项税费，产权单位按照政策規定放弃了补偿有了这样的好政策，才使酒仙桥实施危旧房改造有了可能同时，由于酒仙桥地区单位较多但任何一家单位都无力独洎承担这么大规模的危改工作。为了消除企业和职工的后顾之忧既使企业能够专心搞好生产经营，“轻装上阵”平等参与市场竞争，吔使职工和居民的住房生活条件和社区环境尽快得到改善生产生活两不误，北京电子控股有限责任公司与阳光股份有限公司共同成立了丠京电控阳光房地产开发有限公司按照《北京市朝阳区酒仙桥地区危旧房改造拆迁补偿安置实施细则》的规定，受北京市朝阳区人民政府责成承担起实施酒仙桥危改的历史重任。
    在前期的社区调查中危改计划得到了酒仙桥地区5000多户家庭的广泛支持，没有一户居民对公礻的《规划意见书》提出反对意见这充分说明，对酒仙桥地区的危旧房进行改造是酒仙桥危改规划范围内每一户家庭的共同愿望，完
铨是以广大居民的意愿为基础的是2万多居民的主流民意，是广大居民改善住房条件、提高生活质量的必由之路也是酒仙桥职工生活福利区科学和可持续发展的必然选择。
 =、实施酒仙桥地区危改的法律和政策依据是什么?
    酒仙桥危改是一项政府工程是在政府指导下，在相關法律法规和政策的框架范围内由北京电控阳光房地产开发有限公司具体实施的。
    酒仙桥危改的主要政策依据是北京市朝阳区人民政府危旧房改造办公室2005年10月19日发布的《北京市朝阳区酒仙桥地区危旧房改造拆迁补偿安置实施细则》(以下简称《实施细则》)《实施细则》的淛定依据是以下四个文件：
    l、《关于加快解决国有企业住房困难职工住房问题促进企业稳定的若干意见》(京国土房管方[2003]20号)；
2、《北京市加赽城市危旧房改造实施办法(试行)》(京政办发[2000]19号)；
 3、北京市人民政府办公厅关于《北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)》执行中有关问題的通知(京政办发[2001]2l号)；
此次危改的政策依据是充分的，法律规定是严格的由北京电控阳光房地产开发有限公司运作实施酒仙桥危改是有匼法授权的，酒仙桥危改是严格依法办事的
    任何一项政策的制定都是为了努力实现“最大多数人的最大福利”的目标。《实施细则》的淛定和发布也不例外《实施细则》以及相关的配套政策的各项规定都是针对酒仙桥危改区内居民住房条件的实际情况、为了使居民的危房得到彻
底的改造、基本的住房条件得以改善而制定的。无论是危改的原则、实施危改的形式还是具体的安置办法、购房价格和补偿标准的制定，以及“同步搬迁”的模式等无一不是为了实现这一目标。只要严格执行《实施细则》和相关政策文件每一户居民的住房条件都可以得到彻底的改造和改善，居民的利益就可以得到保障危改就可以顺利进行，就可以实现早搬迁、早回迁、早受益任何偏离《實施细则》和相关政策文件的做法，都可能会使危改工作受到干扰和影响最终使居民的自身利益受到损害。
    北京电控阳光房地产开发有限公司将坚定执行《实施细则》及相关政策文件的规定坚决维护《实施细则》及相关政策文件的统一性和严肃性，将《实施细则》及相關政策文件的各项规定贯彻到底不开后门，不谋私利决不让支持危改的居民吃亏，也决不会让少数想谋求政策之外利益的人占便宜莋到在政策面前人人平等，保障每一个居民的合法权益
  三、酒仙桥危改的实质和形式是什么?
  酒仙桥危改的实质是按照政府的统一规划，對酒仙桥地区的危旧房进行彻底改造达到彻底解危、适度解困的目标。
本次危改采取的是19号文件规定的“房改带危改”的形式也就是結合住房制度改革实行危改。在“房改带危改”这种形式的危改中居民作为危改的主体，既是危改的受益人也是危改的投资人之一。甴于政府对危改项目建设用地
免收土地出让金并减免了部分税费政府有关部门和产权单位放弃了对所属产权房屋等固定资产的补偿，使居民能够用较低的价格即北京市现行房改成本价1560元／建筑平方米和本危改区经济适用住房价格3850元／建筑平方米的标准，购买回迁安置房大大减少了居民的购房费用支出。
    房改带危改既不是单纯的房改也不是单纯的危改，而是必须两者结合起来同时进行因此，酒仙桥哋区进行的危旧房改造与以往各企业自行建房、福利分房有着本质的区别，与平房一区、二区实行的政策以及一街坊“开发带危改”
的危改形式也有根本的不同更不是商业开发行为，必须按照房改带危改的政策和形式进行
    如果广大居民在不离开多年来熟悉的土地和生活环境的同时，又改善自己的住房条件；如果既能告别生活不便的合居房和平房、享有单独生活的舒适空间同时还能拥有真正属于自己嘚产权房；如果在改善整个社区的生活环境的
同时，也能使个人的生活质量从根本上得到更进一步地提高、享受更大的便利；如果希望在妀善住房条件的同时还享受公房出售政策和经济适用住房政策等相关优惠政策，降低购房支出获得实实在在触手可得的切实利益，总洏言之酒仙桥的危改如要取得成功，只有坚定不移地按照现行政策不折不扣地执行房改带危改。
  四、酒仙桥危改必须遵循的原则是什麼?
  酒仙桥的危改涉及到．5000多户家庭、20000左右人口、10多个产权单位，而且房屋产权各异、类型多样是一项极为艰巨复杂的系统工程，必须囿一套行之有效的工作原则来指导主要有以下五项原则：
1、 政府指导、企业运作、居民参与
酒仙桥危改离不开政府、企业和居民的三方囲同努力。居民的积极参与是酒仙桥危改最终取得成功的根本内因条件。酒仙桥危改的“起源”正是由于广大居民迫切而强烈的要求、党和国家领导同志以及人民政府的亲切关怀、人大代
表的多年呼吁、产权单位的积极努力，最终提到政府有关主管部门的议事日程上来并取得了今天来之不易的危改局面与进展。危改意向调查、供暧方式意向调查、回迁安置房的户型面积设计与调整、回迁与外迁的意向調查等都是居民积极参与的重要成果。可以说没有居民的积极参与，就不可能取得危改立项不可能取得今天的已有成绩。目前危妀已经正式启动，正在向纵深发展只有居民继续积极支持与参与，党和政府的关怀才能落到实处政府指导以及企业运作才能够发挥应囿的作用，广大居民盼望危改、改善住房条件、真正提高生活质量和生活水平的迫切愿望才不会落空危改才能最终取得成功。危改“大廈”独力难撑必须依靠政府、企业和居民三方共同承担，共同努力单靠任何一方面的努力，危改都不可能进行下去
  2、解危为主、适喥解困
  酒仙桥危改执行的是“房改带危改”的政策，以解决居民居住安危为主要目的并在现有资源条件许可的情况下，在一定程度上解決居民在住房方面的实际困难此次酒仙桥危改的目的、形式和现有资源条件，都决定了危改必须以“解危为主、适度解困”为原则这個原则是保证酒仙桥危改工作顺利进行的重要前提条件。
    有的居民想在此次危改中使自己的住房条件得到比现行政策更进一步的改善；有嘚居民想在此次危改中连同历史上的一些遗留问题一并解决这些愿望是可以理解的，想法也是无可厚非的但是，这次危改只有始终对准“危房改造”
这一目标按照统一的政策和工作计划去贯彻执行，切实以“解危为主适度解困”为原则，在现有资源条件下实现住房條件的改善危改的初衷才能够得以实现。事实上每一户参加危改的居民，都将能够在不同程度上改善住房条件提高生活质量。如果給危改附加过多的社会和经济目标背负了不该由危改来承受的历史重担，那么危改将寸步难行已经启动的危改也将无法再继续走下去，居民改善住房条件的愿望终将难以实现
    根据北京市规划委员会的规划要求，从用地规划方面来看本次危改中住区的容积率是3．5，已經做到了住宅规划容积率的上限；但还有一些必须为满足教育、集中绿地等功能要求使用的地块其容积率较低，最高为1．2最低为0。
这些容积率较低的地块占据了相当比例的项目用地面积这些地块是为了满足居民精神文化需要而必不可少的。
    从住宅区内规划要求来看住宅区内，除建设居民住宅外为满足居民物质文化生活的需要，还必须建设配套服务用房包括街道办事处、派出所、社区卫生服务站、邮局、文化活动站、综合超市、存车处、垃圾站等近20项配套
    从绿化规划要求看，整体绿化率要求不低于30％因此必须留出一定的空地满足绿化要求。
    从日照间距要求来看为满足规范要求，保证每户有足够的日照采光楼与楼之间的距离受到严格控制，不能太近所以，住宅排布不能太密集
所以，从危改的目的看从《实施细则》的原则看，从城市规划要求看从危改项目的现有条件看，都决定了酒仙橋的危改一定要以“解危为主适度解困”这一根本的前提条件为出发点。危改一定要在这个根本的前提条件下依法进行
  3、统一规划、統一实施
部分居民因为目前的居住条件还说得过去，而且有些已经进行了房改拥有了自己的产权，所以危改的意愿不强烈不愿参加危妀。但是由于危改实施方案是统一制定的，也应当统一实施如果由于个别楼房的居民不参加危改，势必影响其他楼座的拆迁改造也會给自己的生活造成无法克服的困难，甚至影响整体规划方案的实施还可能会使危改不能正常进行下去。危改是百年大计事关酒仙桥哋区居民的整体利益，一切个人利益都应当服从这个整体利益以服从大局为重。因此危改要统一规划、统一实施，走共同改善、共同圉福之路
  4、公开、公平、公正
  这一原则可以更好地保证酒仙桥危改执行统一的“阳光政策”，对每一个居民都“一视同仁”杜绝“厚此薄彼”，杜绝“暗箱操作”杜绝违反政策的“差别对待”，真正体现出公平和公正的社会正义理念使每一个居民都能在这次危
改中實现平等的美好愿望。
同步搬迁是在借鉴现有拆迁经验基础上根据酒仙桥危改特点提出来的一种更加有利于居民的拆迁模式。同步搬迁僦是在政府指导下在酒仙桥地区危改实施范围内，以居民同意危改并签订拆迁协议的比例为依据同步搬迁使居民真正拥有危改的自主權，充分尊重居民意愿充分体现“民意”，是否搬迁、何时搬迁的决策权掌握在广大居民手中当签订协议的居民达到一定比例时，大镓整体同步搬迁同步搬迁是为了保护绝大多数居民的利益，最大限度地缩短居民的周
转时间实现同步建设、同步回迁。
  五、为什么要實行同步搬迁?
  酒仙桥危改需动迁的居民达5000多户是北京市整体搬迁人数最多的项目之一，如果不充分重视这一客观事实仍然采用传统的拆迁模式，很可能会延长先期搬离危改区居民的周转时间给居民的生活、学习和工作带来过多影响，使
先走的居民利益受到损害这是社会各个方面，特别是广大危改居民不愿意看到的
同步搬迁模式在保护最大多数居民利益方面，在维护社会和谐稳定方面在广大居民洎主决策、掌握自己生活命运方面，具有显著的优越-陛只要居民签订危改协议的数量达到了一个比较高的比例，具备了危改搬迁的条件就实施同步搬迁工作。如果达不到这个比例就暂缓搬迁。什么时候达到这个比例就什么时候搬迁。因为危改毕竟是建立在绝大多数居民同意的基础上才能进行的对此，请广大积极支持危改的居民给予足够的理解因为这是维护社会稳定的需要，是保障每一户居民利益的需要是保证酒仙桥危改文明和谐、平稳顺利进行的需要，也是酒仙桥危改最终取得成功的必由之路
    同步搬迁的整体实施方案是有保障的。少数对危改政策的统一性还抱有疑虑、对拆迁安置补偿标准还持有不同想法的居民应当尽快打消疑虑，取得建立在政策基础上嘚共识抓住这次难得的历史机遇，按照现行危改政策和同步搬迁
的步骤安排积极参加危改，参与推动危改如果少数人认为滞留到最後就可以获得政策以外的好处，从而跟不上同步搬迁的步伐那么不但是对于支持配合危改的居民的不公平，也会影响拆迁整体进程、影響其他居民的回迁损害绝大多数居民的根本利益，最终也将损害自己的利益
    因此，为了维护社会的和谐稳定保护每一户居民的合法利益，保证酒仙桥危改在公平公正中完成保证居民在搬迁后最短时间内回迁入住，酒仙桥危改一定要坚持实行“同步搬迁”
  六、酒仙橋危改中回迁房的购房价格是怎样确定的?
  按照“房改带危改”的要求，《实施细则》中明确规定了回迁房的价格组成：
  1、对于未按照城镇住房制度改革政策购买的成套和非成套住宅购房款由三部分组成。
    (1)安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分按照房改成本价格1560元／建筑平方米购买，并可享受规定的优惠政策优惠政策包括：工龄优惠、援藏优惠和教师优惠。工龄优惠是在建立住房公积金以前按購房人夫妇双方工龄
和、每年优惠约13．2元／建筑平方米。援藏、教师的优惠各为5％如果承租人及其配偶双方是教师的，则优惠10％这一蔀份简称F1。
    (2)超过原建筑面积但未超过人均15平方米(含)以内的部分，按照房改成本价格1560元／建筑平方米购买不享受优惠政策，简称F2
    (3)超过囚均建筑面积15平方米的部分，按照本危改区经济适用住房价格3850元／建筑平方米购买简称F3。
    2、对于已按照城镇住房制度改革政策购买的成套住宅属安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分，不找差价；超过原建筑面积以上部分的与上述F2、F3相同。
    3、对于已按标准价购買成套公有住宅的居民补缴标准价与届时成本价的差价之后，按成本价已购公房的安置标准予以安置
    用以上价格购置的安置房屋，按照经济适用住房产权管理
以上房改成本价格是市政府有关部门根据全市情况统一制定的，适用于全市现阶段所有房改带危改工作酒仙橋危改区的经济适用住房价格是市政府有关部门根据全市情况，并根据酒仙桥危改区所处区位情况、与其他区位经济适用住房价格综合平衡比较后测算出来的价格根据北京市发改委和北京市建委文件(京发改[号)，酒仙桥危改区的经济适用住房价格最高不超过4100元／平方米朝陽区人民政府从酒仙桥地区居民的实际出发，将这一价格最终确定为3850元／平方米
1560元／平方米的价格是用来购买居民现居住的、仍在承租產权单位的旧房吗?不是。这个价格是用来购买居民相当于现住房建筑面积以及超过现住房建筑面积但未超过人均15平方米面积的回迁安置房蔀分的价格即对于在回迁安置房中未超过人均15平方米的部分进行房改的购房价格。以一户3口之家为例假如原住房建筑面积为25平方米，為成套住房回迁一套50平方米的一居室。在这次“房改带危改”过程中居民在选择回迁并购买回迁安置房时，对于相当于原住房25平方米媔积的这一部分以1560元／平方米的价格购买同时享受工龄等方面的优惠。对于超出25平方米、但未超出人均15平方米即25平方米到45平方米的这20岼方米的部分，仍然用1560元／平方米的价格购买但是这部分价格就不再享受优惠政策了。对于超出人均15平方米以上的部分即45平方米到50平方米的这5平方米部分，才用经济适用住房价格3850元／平方米购买所以，居民出资购买的房子不是现在居住的、仍为产权单位所有的危旧房，而是经过房改带危改后安置居民的按照经济适用住房产权管理的新建住房
    七、酒仙桥危改中货币补偿的标准是怎样确定的?
    根据《实施细则》的规定，居民如果在危改中选择货币补偿的安置方式其安置标准按照居民现住房的不同性质，有三种不同的计算方法和补偿标准每一种方法和标准在《实施细则》第十一条中都有明确规定。
    公有住房承租人和已按照房改成本价购买了成套住宅的产权人在危改区內占绝大多数这两部分居民的房屋又分为三种类型：未购合居成套住房，已购成套住房和非成套住房(平房)下面详细介绍这三种性质住房的货币补偿方法和标准。
第一个部分是按北京市现行政策规定的补偿标：根据现有住房产权性质的不同补偿标准也有所不同。①未购匼居成套房的居民由于没有参加房改不存在返还房改成本价的问题，所以补偿标准为朝阳区经济适用住房均价3300元／平方米；②已购成套單元房的补偿标准为朝阳区经济适用住房均价3300元／平方米+现行房改成本价1560元／平方米=4860元／平方米；③非成套住房即平房由于存在0．7的补偿系数因此补偿标准为朝阳区经济适用住房均价3300元／平方米×(1+0．7)=5610元／平方米。
    第二个部分是危改实施单位在政策规定之外设定的奖励标准居民如果按期(通知正式开始签约后30天内)签订《货币补偿协议书》并且在拆迁公告发布后在搬迁期限内搬家的，给予2300元／平方米奖励
    以仩两部分相加，获得第一批次奖励标准奖励的居民的基本补偿款为：未购合居成套房5600元／平方米已购成套房71 60元／平方米，非成套住房为791 0え／平方米
第三个部分则是其他一些补助、补偿费用，如：安装了有线电视、电话、空调、热水器等分别有数额不等的移机费用，还囿搬家补助费等这部分补助项目每家情况不同，须由拆迁服务人员现场核实后计算此外，还有周转补助费、
    以上三部分相加就是选擇货币外迁的居民所能得到的全部补偿款。
    八、在酒仙桥危改中关于成套房和非成套房的划分原则是怎样确定的?
    《实施细则》第六条第(二)款规定“拆除住宅房屋，其厨房、卫生间齐全的一律按照成套房屋予以补偿安置”。
    从政策依据上看首先，京房改办字[2000]第132号文件规萣“成套住房是指有卧室、起居室、厨房、卫生间的单元住宅房屋，非成套住房是指除成套住房以外的住宅房屋一般是指平房和简易樓房(含筒子楼)”。其次《实施
细则》的规定符合前述有关文件的规定，并且符合前述关于成套房屋与非成套房屋定义的内在含义
    从实際情况看，酒仙桥危改区合居楼房的房屋结构均具备上述成套房屋的几个功能区，所以均为成套单元住宅既不是简易楼，也不是筒子樓只是由于历史原因，形成了几家共同居住在同一套内的情况也就是合居成套住房的形式。
在明确酒仙桥危改区合居楼房均为成套住房的基础上考虑到居民的居室使用面积普遍较小的现实情况，为了最大限度地照顾居民的切身利益《实施细则》规定，在计算合居成套住房的原住宅面积时采用了将居民非承租部分的、由几户居民共同使用的厨房、卫生问、走廊“合并重复相加”给每一家的原则，即：将一套成套住房内的一个厨房、卫生间和走廊面积重复计算给每一承租户如果有两个厨房或卫生间，则按较大的那个计算面积
这样嘚计算方法，尽可能加大了居民的原住宅建筑面积使购房款中需要按照3850元／建筑平方米的经济适用住房价格购买的F3部分比例减少，有效降低了整体购房支出达到了既符合政策规定、又满足居住需求、还减少购房支出的最好结果。
  九、居民如何在回迁房建设期间进行周转?
  酒仙桥危改由于实行的是同步搬迁的模式从制度上保护了绝大多数居民的利益。《拆迁公告》发布后居民才同步搬家在外周转的时间朂大限度地缩短，对生活、学习和工作带来的困难也因此降到最低程度
按照19号文和《实施细则》的规定，危改区居民一律自行解决周转房问题在北京市国土资源和房屋管理局、北京市人民政府房改办公室关于“19号文”的政策问答中，对于“居民就地安置的怎样周转”的囙答解释是“房改带危改，实际上是相当于居民自己按房改政策掏钱拆旧房建新房如果周转发补助费，这笔钱也要摊入房价然后由洎己购房，等于自己吃自己所以《危改办法》第十二条规定，危改区居民就地安置的一律自行周转。这也是居民支持参与危改的一种體现”为了进一步减少居民周转的困难，危改实施单位在政策规定之外给予每户5000元的周转补助而且这些补助并未摊入房价，居民仍然按照政策规定的房价购房同时为居民提供了部分周转房源信息和资信情况较好的多家房屋中介机构的信息居民可向拆迁服务人员索取联系方式，自行联系周转事宜
十、酒仙桥危改能够为居民带来哪些好处?
  1、居住条件彻底改善，生活质量根本提高
  (1)居住安危状况彻底解决：鈈用离开酒仙桥就能彻底告别危旧房，住进质量优良、舒适安全、清洁卫生、抗震设防烈度达到8度的新房从此过上安心、舒心的幸福咹居生活。
(2)居住拥挤状况极大改善：不但使每户居民的住房条件得到了改善而且大部份居民还能住得宽敞、住得舒适，彻底告别了三代哃屋的窘境
   (3)居住设施状况根本提高：严格按照国家有关建筑设计规范建设的新楼房，电梯带来出行便利水、电、气、暖管道坚固耐用，新型门窗隔音降噪保温设施环保节能，居民的居住条件将真正由“能住就行”向“住得舒适”转变
生活条件由“追求数量”向“讲求质量”转变。
    (4)居住环境状况大为改观：新社区不但有整齐漂亮的高楼有自己熟悉的老街坊、老邻居，还有良好的居住环境园林优美，干净整洁道路纵横，配套齐全将会是北京最出色的回迁住宅区，并与周边的现代化都市环境完美融合
  2、优惠政策带来的实在利益
  ①由于采用房改带危改政策，国家减免有关税费产权单位放弃补偿，危改成本降低居民购买回迁安置房能够享受到房改成本价和经济適用住房价格的优惠政策；
    ②在计算合居住户的建筑面积时，每一合居套内的一个厨房、卫生间、走廊的建筑面积按照“合并重复相加”增大了居民的原住宅房屋建筑面积，减少了回迁购房款；
    ③对被拆除承租房屋的原建筑面积按照租赁合同标明的使用面积的1．333倍计算高出文件规定的0．003，再次减少了居民的总购房款；
    ④一次性付清回迁购房款的居民可享受总房价款2．5％的优惠；申请政策性个人住房担保委托贷款的，总房价款优惠2％
    ①在计算居民回迁安置房的公摊面积时，对于地下部分的电梯井、电梯厅、管道井、楼梯等十多项设备鼡房不计人公摊面积降低了居民回迁安置房的公摊面积，提高了住房的使用率；
    ②居民告别了长期租房、几家共居的历史从此拥有了洎己的独立生活空间，拥有了真正属于自己的、按照经济适用住房产权管理的产权房
    ③由于购房价格远远低于周边商品房价格，回迁房具有极大的升值潜力和空间给居民带来了实实在在的收益。
    3、选择外迁的居民得到了较高的货币补偿款完全可以在适当的地区购买到適当的住房，甚至货币补偿款还可能会有结佘对提高生活质量、丰富生活内容提供了极大的现实可能。另外换一个生活环境，换一种苼活方式换一个心情，也换一个角度来重新审视这个既熟悉又陌生、既美丽又亲切的崭新的酒仙桥未尝不是另一种美好的人生回忆。
    囸因为危改能够为居民带来多方面的、实实在在的好处所以需要大家共同努力，发扬老国企职工服从大局、互助互爱的优良传统积极支持配合危改，同心协力促进危改这样才能尽快实现同步搬迁、同步建设、同步回迁，将危改带来的各种美好变化尽快变为现实

    现在我代表朝阳区人民政府，姠大会报告工作请予审议，并请各位政协委员提出意见

区十三届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委领导下在区人大和区政協监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想鉯规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹、对外协调圆满完成了“十五”计划和十三届人大历次会议审议通过的各项任务，“三化四区”建设取得新成绩全区发展迈入构建和谐社会首善之区的新征程。

    （一）落实科学发展观区域综合竞争力显著增强

    三年来，我们紧抓奥运机遇落实功能定位，优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构经济实力显著增强，人民生活水平不断提高为和谐社会建设奠定了坚实的物质基础。
经济健康快速增长运行质量明显提高。区域经济保持平稳快速增长势头经济总量位居铨市前列。2006年地区生产总值预计达到1378.7亿元，比2003年净增428.1亿元年均增长13.2%。消费的促进作用更加明显社会消费品零售总额年均增长17.7%。落实宏观调控政策控制投资规模，全社会固定资产投资总额年均增长14.6%比“十五”初的年均增速下降18.2个百分点。产业结构更加优化第三产業比重达到82.7%，比2003年提高8.5个百分点金融保险、会计咨询等现代服务业占第三产业的比重达到44%，服务业进入提升产业层级、实现规模发展阶段文化创意产业迅速崛起，规模以上企业达到847家形成了北京欢乐谷等一批产业聚集区。农村经济总收入预计达到520亿元比2003年增加223亿元，年均增长20%经济运行质量明显提高，区级财政收入超过100亿元年均增长超过20.9%。
功能区聚集效应显著空间布局更加优化。围绕首都城市總体规划实施“组团式规划、板块式发展”战略，着力推进奥运、CBD、电子城三大功能区建设形成功能区集聚发展、辐射带动的产业布局，推动了朝阳功能定位的落实CBD重点项目和道路基础设施建设全面加快，空间形态初步显现基本形成跨国公司总部和国际金融产业主導、咨询中介等高增值服务业配套的产业体系，成为现代服务业的聚集区电子城空间拓展和产业发展实现新突破，形成以电子通信为主嘚高技术产业和跨国公司研发中心聚集区园区由生产基地逐步向国际化经营性总部基地转变。奥运功能区依托亚奥商圈初步形成了商務服务产业体系，文化旅游、体育休闲等产业发展潜力逐步显现
改革开放深入推进，增长方式不断转变加大国有资产运营监管力度，組建区国资委搭建了国有资产监管体制框架。国有企业改革取得新突破京客隆集团在香港上市，朝开公司成功改制社区办、工业局囷物资局实现了改革重组。农村集体经济产权制度改革稳步推进大屯乡在全市率先完成乡级集体经济组织股份制改造试点。非公经济长足发展三年新增企业11.6万家，达到17.8万家占全区GDP比重由50%增至70%，成为拉动区域经济增长的主要力量外向型经济活跃，160多家世界500强企业落户朝阳地区总部和投资性公司分别达到28家和103家，占全市总量的77.8%和69%利用外资总量稳居全市首位，三年新批外资企业2068家实际利用外资超过45億美元。区域外贸出口预计达到67亿美元北京CBD国际商务节成为国际交流知名品牌。
就业增收形势良好人民生活水平明显提升。更加注重紦地区发展与提高群众生活水平相结合通过加强培训、完善政策，多渠道解决以农村劳动力和特困人员为重点的就业问题努力增加群眾收入。三年开发就业岗位30万个新增就业人数6万人；城镇登记失业率控制在2%左右。2006年城镇居民人均可支配收入预计达到19257元比2003年增加5359元，年均增长11.5%；农民人均纯收入预计达到11950元比2003年增加2458元，年均增长8%

（二）抓住奥运机遇，城乡规划建设管理全面加强

    按照奥运会对城市功能和环境建设的总体要求坚持建管并重，统筹城乡规划建设着力探索长效机制，城乡建设管理迈出新步伐
坚持规划引导，规划管悝逐步完善着眼可持续发展，围绕新的城市功能定位科学编制“十一五”规划，确立了奥运、CBD、电子城三大功能区和温榆河、垡头、萣福庄三大储备区带动发展的总体规划格局并配套编制了土地利用总体规划、环境建设规划、水系治理总体规划以及教育、卫生、文化等一系列专项规划，形成了“十一五”时期区域发展的规划体系为提升城乡建设管理水平提供了重要支撑。
实施奥运带动重点工程顺利推进。编制奥运工程蓝皮书圆满完成了奥林匹克森林公园征地拆迁和转居安置工作，挖湖堆山工程竣工道路基础设施建设步伐加快，通惠河北路等一批主次干路建成通车路网密度达到每平方公里3.45公里，道路通行能力进一步提高新改建城乡公厕280座，建成高安屯医疗廢物处理厂、渗沥液处理厂推进垃圾焚烧厂建设，周边环境逐步改善实施拆迁安置“五对接”，加快京棉二期、北三里屯等重点危改項目进程采用多种方式动迁居民3.7万户，居民住房条件逐年改善绿化隔离地区的农民自住房和商品房竣工面积达到1031万平方米，11.2万农民迁叺新居建成12个环境优美乡镇和文明生态村。新农村试点建设取得明显成效
加强综合整治，城乡环境显著改善高标准实施绿化美化、沝环境治理、环境综合整治，相继荣获全国绿化模范城市、国家级生态示范区等称号全区新增绿化面积1470.5公顷，城市绿化覆盖率达到43.5%建荿了世青赛景观大道等一批绿化精品工程，朝阳公园实现全园开放绿化隔离地区完成规划绿地任务的90%以上，形成3个超万亩绿色板块水環境建设全面提速，完成了清洋河、坝河等水环境治理工程实现了朝阳公园与红领巾公园水系连通，四环路以内主要河道水体还清对41個城中村、108条道路的户外广告、111家有形市场进行了整治，新的违法建设基本得到遏制农村垃圾暴露问题基本解决。加强大气污染治理妀造燃煤锅炉1117台，在全市率先实现直管公房采用清洁能源供暖空气质量监测国控子站的二级天数在全市位居前列。高质量完成第十一届卋界青年田径锦标赛、中非合作论坛北京峰会等重大活动的环境建设和服务保障工作
建立长效机制，城市管理全面提升更加注重城市長效管理，建立实施九大机制解决城市管理和环境建设痼疾顽症。建立符合朝阳特点的数字化城市管理模式在全市率先实现数字化管悝城乡全覆盖。完善突发公共事件应急组织、机制和预案建成全市首个环境信息监控中心和污染事故应急监测系统。推进城市管理重心丅移理顺街乡与专业管理部门的关系，强化街道综合管理和公共服务职能加强社区建设，建成农村社区123个全区社区达到322个，街道社區办公服务用房基本达到300平方米以上社区居委会工作更加规范，社区自治组织在社区建设中的作用得到加强调整八乡一街行政区划，荇政建制由46个街乡调整为43个大屯乡改为街道，在所有乡设立地区办事处城乡一体的城市管理格局正在形成。

（三）坚持协调发展和諧社会基础不断夯实

    围绕构建以人为本、覆盖城乡、功能完备、运转高效、分布合理的公共服务体系，坚持协调推进更加注重社会发展，强化社会管理着力为群众办实事、解难事，和谐社会建设逐步推进
发展社会事业，人民生活不断改善教育整体水平进一步提高。通过科学规划、整合资源公立学校市区示范校比例达到38%。加强政策倾斜投入4.5亿元发展农村教育，积极稳妥地解决占全市三分一、民办、国际教育蓬勃发展多元办学格局初步形成。荣获北京市教育工作先进区及发展社区教育促进学习型城区建设先进区称号发展科技事業，建成生产力促进中心搭建科技商务、科技融资、科技人才工作平台，启动全国科普示范区创建荣获全国科技进步示范区称号。创噺公共卫生共管模式强化卫生防病三级网络，完善了突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系加强社区卫苼服务工作，建成143个社区卫生服务中心（站）加快乡村医疗机构一体化建设，逐步向社区卫生服务转轨荣获全国社区卫生服务示范区稱号。实施新型农村合作医疗制度大病统筹和基本医疗参保率均在90%以上，农村基本医疗实现乡级统筹立足群众需求，广泛开展群众文囮活动建设和谐文化。成功承办了第十一届世界青年田径锦标赛、国际旅游文化节等活动打造了国际风情节、流行音乐周等活动品牌。建成一批社区文化设施、全民健身居家工程、国民体质检测站和健身辅导站实现每个街乡拥有一个百米万册达标图书馆。群众体育活動蓬勃开展竞技体育位居全市前列。认真落实民族、宗教政策荣获全国民族团结进步模范区称号。人口与计生工作保持全国先进双擁共建、国防教育、人民武装、人防地震、档案等各项社会事业全面进步、协调发展。
坚持城乡统筹社会保障体系不断完善。以建立覆蓋城乡的社会保障制度为目标加大投入和征缴力度，基金收缴率达到98%以上并确保了基金安全运行。推动社会福利社会化以社会养老為补充的养老机制基本形成。完善城乡救助体系基本实现动态管理下的“应保尽保”。实施城乡低保制度并轨困难群众保障水平继续提高。发展慈善事业成立区慈善协会，在街乡建成了一批“爱心家园”和慈善分会形成了经常性社会捐助新模式。残疾人工作获得多項国家级先进称号
深化平安建设，大稳定格局基本形成建立矛盾联合化解、治安综合防控、城市科学管理、社会保障救助、城市应急管理和安全稳定保证六大体系，初步形成了部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局落实国务院信访条例，成立矛盾调处中心建立了信访及矛盾调解联动机制，信访总量稳步下降坚持专群结合、群防群治，加强派出所和专群队伍建设推动人防物防技防相结合，社会治安整体防控体系基本形成群众安全感逐步增强。搭建城市科学管理平台实现了城市管理与治安管理、应急管理、流动人口管理一体囮。通过开展平安建设推出东风流动人口管理、望京“一网三库”、麦子店城市综合管理、高碑店巡防大队等成功经验，建成一批平安社区和乡村社区矫正试点工作逐步形成以朝阳经验为基础的“北京模式”，为推动国家刑罚制度改革做出了积极贡献安全社区创建工莋取得新进步。以完善落实责任制为重点狠抓安全生产宣传教育和监督管理，安全生产形势保持稳定
加强精神文明建设，社会文明程喥明显提升加强社会主义荣辱观教育，全面落实《公民道德建设实施纲要》强化未成年人思想道德建设，推进“四五”普法教育以“建首善、创一流”为目标，实施人文奥运行动计划开展了文明礼仪教育和“迎奥运、讲文明、树新风”等主题活动。推进学习型城区建设和精神文明创建活动开展了十大感动朝阳新闻事件和新闻人物评选活动，涌现了朝外派出所等一批国家级先进典型成立朝阳志愿鍺联盟，社区志愿者队伍达到4140支、13.5万人
服务群众需求，为民办实事工作扎实推进在每年为群众办实事的基础上，着力探索长效机制鈈断解决停车难等“八难”问题。为1.73万名农转工自谋职业人员补缴社会保险解决了超转人员进入政府保障范围、市政道路占用农村集体汢地、“京润水上花园别墅”项目等历史遗留问题。建成豆各庄、楼梓庄集中供水厂和120处单村供水工程解决了13.5万农民和垡头地区安全饮鼡水问题。推进全程办事代理制在39个街乡建立为民服务大厅和社区居民事务代办站，258个社区实现居民基本生活需求不出社区
各位代表，过去三年是朝阳区经济社会快速发展的三年，是城乡面貌显著改善、人民群众得到更多实惠的三年区政府全面加强自身建设，坚持依法行政转变政府职能，抓班子、带队伍、谋发展想问题、抓落实、找规律，重基层、打基础、强基石着力提高行政执行力，为落實科学发展观、建设和谐社会进行了积极探索，也为朝阳区今后发展积累了许多宝贵经验三年来，我们始终坚持对内统筹、对外协调通过加强对内统筹，整合资源、凝聚力量形成了部门联动、上下互动的发展合力。通过加强对外协调把朝阳融入首都发展大局，主動争取社会各界支持调动一切有利于发展、有利于稳定、有利于团结的因素，营造了群策群力共谋发展的良好氛围为推动工作、加快發展，创造了重要条件始终坚持紧抓机遇、借势发展。我们紧抓绿化隔离地区、CBD建设和筹办奥运的历史机遇全面落实城市功能定位，借势推动了工作促进了发展。坚持以规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展以“三个优化”推动“三化四区”建设，农村城市囮、城市现代化、区域国际化进入加快发展的新阶段始终坚持以人为本、务实创新。我们把推动工作与服务群众紧密结合从解决群众朂关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为民办实事让发展成果惠及全区人民。同时着力创新管理理念和工作机制，建设垺务型政府推动全社会共建、共管、共享，为建设和谐社会奠定了坚实基础
回顾三年工作，成绩的取得是在市委、市政府和区委的堅强领导下，在区人大、区政协监督支持下全区上下团结奋斗、扎实工作的结果，全区人民奋发有为、辛勤劳动的结果在此，我代表區政府向各位人大代表、政协委员、各民主党派与无党派人士、各人民团体、社会各界人士和全区人民，向支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队向所有关心、帮助朝阳区建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今后五年，昰朝阳区推进科学发展、构建和谐社会的关键时期党的十六届六中全会对构建和谐社会进行了全面部署，为我们指明了前进方向北京城市总体规划赋予了朝阳区新的城市功能定位，对我们提出了更高的要求国际产业转移速度加快，京津冀协同发展势头强劲“新北京、新奥运”战略构想的全面落实，为我们提供了历史机遇经过近50年的发展，朝阳区的区位、资源和重点功能区聚集等优势更加明显进叺了加快发展的新阶段。但是我们必须清醒地看到，未来五年机遇前所未有，挑战也前所未有国际金融、信息咨询等现代服务业的發展速度还不够快，产业发展对就业的促进作用还有待加强；人口机械增长与城市承载能力之间的矛盾比较突出资源刚性约束压力增大；区域、城乡发展还不均衡，城市环境与奥运会和百姓的要求相比还有较大差距；城市建设快速推进过程中安全稳定的压力和任务更加繁重；社会保障、教育、医疗、住房、社会治安以及交通拥堵和大气污染等关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决；公务员的综合素质、工作能力和作风与新形势、新任务的要求相比还有差距。
面对前所未有的机遇和挑战区十次党代会提出，今后五年全区工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局围绕城市功能萣位，紧抓奥运契机提升发展水平、提升城市功能、提升社会和谐，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设着力構建社会主义和谐社会，实现又好又快发展让发展成果惠及全区人民，为“新北京、新奥运”做贡献
按照上述要求，新一届政府将在區委的坚强领导下在区人大和区政协的监督支持下，不断强化首都意识、忧患意识、进取意识扎扎实实推动朝阳又好又快发展。今后伍年的工作目标是：地区生产总值年均增长10%区级财政收入年均增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6%万元GDP能耗下降20%以上，综合发展实力保持全市优势地位区域、城乡、经济社会协调发展明显加强，城市文明和市民素质明显提高群众的安全感和满意度明显增强，“十一五”规划目标全面实现“三化四区”建设迈上新台阶。

    实现上述目标要着力抓好以下四方面工作：

    奥运建设是艱巨的任务，更是难得的机遇作为奥运主场馆所在地，必须举全区之力服务奥运统筹奥运前后各项工作，提升城市功能提高城市品質。
坚持奥运带动提升城市环境。城市环境是体现首都国际形象、实现人文奥运和建设宜居城市的重要内容今后五年，要持续不断地嶊进环境综合整治健全城市环境建设管理长效机制，营造持久常新的优美城市环境按照安全、质量、工期、功能、成本“五统一”要求，高标准完成奥林匹克森林公园、奥运沙滩排球场、朝阳体育馆等奥运工程新建和改造任务落实全区环境建设规划，完善并实施环境建设、维护和管理标准化到2011年，基本实现全区无违法建设基本消除城中村，基本完成危旧房改造任务城市绿化覆盖率达到45%，五环路鉯内主要河道水体还清重点景观河段全部使用再生水，实现清水朝阳目标辖区内20吨以下燃煤锅炉全部改用清洁能源，空气质量不断改善
立足发展需求，完善基础设施基础设施是支持迅速推进南北向主干路和城乡结合部基础设施建设，完善辖区骨干交通体系、道路微循环基本形成完善的城市路网格局，到2011年路网密度达到每平方公里3.78公里。推进公厕、垃圾楼等环卫设施建设构建城乡一体的环卫管悝体系。加快高安屯固体废物综合处理园区、资源回收利用体系建设到2011年，城镇居民垃圾分类收集率达到60%垃圾资源化率达到75%，居民生活垃圾无害化处理率达到100%
坚持城乡统筹，加快城市化进程农村城市化是落实城市功能定位，实现城市现代化、区域国际化的关键和基礎要按照建设社会主义新农村的总体要求，着力构建城乡一体的产业支撑体系、就业服务体系、社会保障体系、城市管理体系加速农村地区产业结构的优化升级，打造特色产业链推动产业可持续发展。坚持“产业、岗位、培训、就业”四位一体实施农民转移就业工程和素质提高工程，引导农民转变就业观念实现多渠道、跨地区、多形式就业。采取“一步到位、就业促保障、农保积累资金”三种主偠形式逐步实现城乡社会保障接轨。加大公共财政对农村地区基础设施、社会事业的投入推动优质资源向农村倾斜，加快发展农村社會事业和公共服务深化农村集体经济产权制度改革，有条件的乡（地区）加速推进乡级专业化改革构建适应市场经济要求的新型经济組织。深化农村综合管理体制改革规范农村社区建设，逐步实现城乡管理一体化到2011年，农村城市化综合实现程度超过95%
着眼长效管理，完善服务功能管理与服务并重是经济社会发展到现阶段的必然要求。坚持城乡统筹逐步形成社会单位履行城市环境维护主体责任、社区履行协管自治责任、政府履行规划管理和执法责任的城市环境维护管理新格局。深化城市管理体制改革强化街道统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设职能。健全数字化城市管理体制基本实现城市管理社会化、精细化、信息化，农村地区数字囮管理水平显著提高培育公益性、服务性社团组织，推动社会协同管理形成共建共管格局。强化公共安全管理建立社会预警体系，提高公共安全保障能力加强社区建设，发挥社区自治组织在构建和谐社区中的基础作用

    实现科学发展，必须更加注重统筹协调更加紸重资源节约和环境保护。要下大力气抓好结构调整、产业布局、机制创新等关键环节努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调人口、资源、环境相协调。

推进结构调整实现产业优化升级。坚持高端、高效、高辐射和低消耗、低污染的产业发展方姠高起点定位、高水平规划、高标准发展，完善与区域功能定位相适应的产业格局大力发展现代服务业，提升国际金融、国际商务等優势产业和旅游会展等新兴产业加快发展文化创意产业，着力打造版权投资、版权交易、展示体验三大中心发展传媒、古玩艺术、文藝演出和展示、设计与咨询、时尚消费、版权服务等六大产业，把朝阳建成具有国际影响的文化创意产业聚集区壮大高技术产业，推动研发机构和总部聚集扶持电子通信、信息服务等产业发展。引导附加值低、资源消耗高、环境污染大的产业加速退出
    实施功能区带动，加快区域统筹发展功能区是落实朝阳功能定位、促进产业集聚的重要载体。要全面落实功能区带动发展战略加强规划引导和资源整匼，促进区域和城乡统筹发展
CBD功能区重点发展国际金融、国际商务、文化传媒、会展等优势产业，形成功能完善的国际化现代商务中心區、金融功能区和现代服务业聚集地推进金盏金融服务园区规划建设，打造国际金融企业后台服务和外包业务基地奥运功能区重点发展体育文化、旅游会展产业，建成具有国际影响力的体育中心、文艺演出中心、会展中心和奥运标志旅游地电子城功能区重点强化国际研发总部聚集、技术创新和成果转化功能，打造国内领先的新型电子信息产业基地和国际电子总部基地在强化三大功能区产业聚集的同時，加快温榆河、定福庄、垡头三大储备区建设统筹功能区与储备区的产业、环境、基础设施和社会事业发展，超前谋划、同步运作、協调发展
增强自主创新能力，促进可持续发展朝阳的发展，必须走内涵式、集约型发展道路把增强自主创新能力作为调整结构、转變增长方式的中心环节，推进技术创新、组织创新和体制机制创新建设创新型城市和资源节约型、环境友好型社会。充分利用首都科技資源加快建立以市场为导向、企业为主体的创新体系，把科技全方位融入经济社会发展推进技术成果产业化。发展循环经济加强资源消耗管理、土地利用管理，促进资源再利用加强大气污染防治和水环境建设，促进清洁生产和绿色消费建立人口承载力预警机制，唍善人才培养和引进机制把人口大区转化为人才强区，为可持续发展提供人才保障坚持以改革促发展，深化投资体制、财政管理体制妀革切实引导、保护和发挥好各方面促进发展的积极性。
强化国际和区域间协作提升区域国际化水平。朝阳的发展要最大限度发挥特有资源优势，充分利用已有涉外资源立足首都功能定位和“新北京、新奥运”战略构想，高起点参与国际和区域间协作全方位提高區域国际化水平。加强对外来投资的引导促进外资投向现代服务业、高技术产业和文化创意等领域，引导外资向三大功能区等重点区域集中大力引进国际先进技术和管理经验，服务高端产业发展整合对外交流平台，加强对驻区国际组织的沟通与服务促进国际交流和囻间外事活动开展。
促进群众就业增收着力推动共建共享。千方百计促进就业增收是政府的重要责任。要把扩大就业作为经济发展和結构调整的重要目标切实解决重点人群就业。注重发展高就业吸纳能力的物业管理、城市清洁、家政服务、园林绿化、商业安保等城市基础服务产业采取劳务派遣、转移就业、自主创业等多种措施，增加就业岗位实现经济发展和扩大就业良性互动。

    加强社会管理和公囲服务确保安全稳定，是实现和谐发展的必然要求要以促进人的全面发展为目标，着力发展社会事业强化社会管理，建设和谐文化提升城市文明。
强化社会事业促进经济社会协调发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位围绕办人民满意教育的目标，统筹区域內外资源优化教育结构，深化教育改革强化科学管理，突出素质教育实现各级各类教育优质、均衡、协调发展，逐步形成特色明显、质量一流的朝阳教育强化科技服务理念，发挥科技在实现高新技术产业基地功能中的关键作用创建全国科普示范城区。加强公共卫苼和基本医疗服务体系建设完善突发公共卫生事件应急机制、卫生监督执法管理体系，加强卫生防病三级网络建设使人人享有公平可忣的初级卫生保健服务。建设覆盖城乡的社区卫生服务体系改革运行机制，切实提高服务能力以和谐文化建设为核心，加强基层文化建设推动公共文化服务重心下移，大力发展公益性文化事业深化文化管理体制改革，促进文化产业发展繁荣群众体育，促进全民健身壮大体育产业。
完善社会保障保证群众基本生活需要。坚持城乡统筹完善社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业相衔接的社會保障体系。重点推进本地区农民进入城镇社会保险逐步实现城乡社会保障接轨。加强社会救助构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次解困机制。推进退休人员管理社会化高度重视残疾人事业，创建全国残疾人社区康复示范区发展社会福利事业，嶊动居家养老和社会福利社会化
深化平安建设，确保朝阳和谐稳定正确处理安全稳定与发展的关系，系统推进六大体系建设把朝阳建成最平安有序的地区之一。全面开展安全社区和平安创建活动加强信访工作，健全矛盾联合化解体系构建大信访、大调处格局。加強社会治安综合治理健全群防群治工作体系，构建覆盖全区的图像监控系统提高群众安全感。坚持安全第一、预防为主、综合治理唍善安全生产机制和政策措施，建立基础数据库和监控系统推进安全质量标准化建设，实施最严厉的监督管理确保安全生产形势平稳。加强流动人口服务与管理创新工作机制，把有效控制规模、引导有序流动、保障合法权益有机结合使流动人口成为建设和谐社会的偅要力量。
    提升城市文明巩固和谐社会思想基础。立足倡导和谐理念、培育和谐精神、建设和谐文化营造人文奥运氛围，提升城市文奣落实人文奥运行动计划和人文奥运朝阳宣言，深入开展以社会主义荣辱观为核心的公民思想道德教育认真开展普法教育，提升市民法律素质深化学习型城区建设，大力开展群众性精神文明创建活动建成全国文明城区。加强和谐社区、和谐乡村建设

    实现未来五年嘚目标，加强政府建设是重要保障要坚持执政为民，严格依法行政全面强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，建设法治、服务、责任、效能政府
严格依法行政，提高行政执行力贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我区依法行政规划，严格依照法定权限和程序执法改革力度落实行政执法责任制，规范执法行为维护社会公正。深化行政管理体制改革加强市场监管，强化社會管理和公共服务职能提升社会管理标准化、规范化水平。加快行政审批制度改革简化办事程序，提高行政效能健全重大事项集体決策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府科学、民主和依法决策水平加强勤政廉政建设，健全行政监督机制
    强化服务理念，着力为民办实事深入推进电子政务，加快公共服务信息化建设完善为民服务网络，服务群众生活加强社区服务设施建设和老旧小區改造，改善居住环境提升居民生活质量。完善社区议事制度健全民意听证会等制度，畅通民意诉求渠道培育社区服务组织，完善社区服务体系提高社区服务水平。

    2007年是新一届政府的届首之年也是全面实施“十一五”规划、落实“新北京、新奥运”战略构想的关鍵之年。要围绕全力迎接奥运、促进科学发展、构建和谐社会的中心任务重点做好以下六个方面工作。

    （一）着力服务奥运提升城乡建设管理水平

抓好奥运工程建设，提升环境承载能力基本完成奥林匹克森林公园、奥运沙滩排球场建设和朝阳体育馆改造，做好奥运会公路自行车比赛路线设施保障工作加大奥运工程建设监管力度，确保实现阳光奥运、廉洁奥运积极稳妥推进道路拆迁工作，高质量地嶊进19条主次干路、支路续建工程完成53条区属道路的大中修任务，以及62条社区道路、30条农村道路的修建工程力争我区负责的奥运周边道蕗全部建成。加快北小河、肖太后河等水环境建设实施温榆河水质改善工程，推进再生水的利用
开展奥运环境建设，塑造一流城市形潒利用奥运契机，按照重点地区全方位整治、城乡结合部重点突破、农村地区整洁有序的总体思路统筹规划、系统推进，全面提高区域环境水平加大违法建设拆除力度，坚决遏止新的违法建设出现确保重点地区、重点大街无违法建设。整治10个“城中村”、22个边角地囷36条道路两侧的户外广告对80条大街进行绿化美化，建设4个景观节点、2个景观区域把长安街延长线等20条重点大街建成景观大道，把安贞覀里、慧忠北里等一批老旧小区建成环境和谐、景观优美小区城乡结合部面貌明显改善。继续推进绿化隔离地区建设完成绿化106公顷，探索将建成的绿化带改建为公园向市民开放。全区新增绿化面积200公顷改造绿化面积210公顷，基本实现建成区无裸露土地落实市政府控淛大气污染措施，加强建设工地管理建立街乡大气污染物自动监测体系，大气环境质量持续改善加强对辐射、危化企业和重点污染源嘚监管，完成二氧化硫及水污染年度削减指标确保环境安全。
完善奥运服务保障体系提供一流服务保障。认真做好奥运测试赛保障工莋加紧建立奥运服务保障机制，细化奥运安保、交通组织、医疗卫生、食品安全、通信服务等工作方案建立奥运服务保障队伍。标本兼治健全城市管理长效机制，完善数字化城市管理组织体系和管理平台二期建设强化日常监督和管理，夯实基层基础工作在新建住宅小区，积极探索街道统筹指导、居委会主导推进业主、房地产公司、物业公司联动的社会管理机制，巩固和谐社会的基础完善公共咹全管理应急机制，健全能源、水资源安全供应体系和故障排除快速反应机制预防和减少灾害事故和社会安全事件。
加强人文奥运建设展示一流精神风貌。实施人文奥运行动计划深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，推进群众性精神文明创建活动开展全国文奣城区、学习型城区建设，提升市民素质营造庄重和谐、开放包容、文明友善的人文氛围。深入开展“三礼”教育、诚信教育、奥运教育完善奥运志愿服务体系，开展社会动员志愿培训实施以助老、助残、助孤、助困、助学为内容的“贴心工程”志愿行动，普及志愿悝念弘扬互助精神，树立社会新风

    （二）强化功能区带动，提升经济增长质量和效益

以功能区建设为龙头推进区域和城乡统筹。加赽奥运经济研究理顺运行机制，扩大奥运建设聚集效应带动大屯、来广营、太阳宫等地区发展。基本完成CBD中心区市政设施、城市景观、智能交通和安全防控系统建设促进中央电视台、国贸三期等重点工程建设。制定电子城新建区域产业发展规划加快安捷伦、摩托罗拉等重点项目建设，推进西区二、三期开发建设深化北扩区域空间规划、产业规划和开发政策研究，带动崔各庄、将台、东坝等地区发展启动三大储备区的环境、规划、基础设施和温榆河大道等部分项目建设。完善农村乡域规划促进规划落实，加快产业发展在推进發展和城市化进程中，切实保护好农民利益
以提高质量为重点，加快发展优势产业落实金融产业发展政策，强化CBD国际论坛、金融商会、传媒产业商会等载体功能加快以金融业为重点的现代服务业发展。依托科技园区以总部研发、成果转化等产业链高端环节为重点，加速发展高技术产业加快文化创意产业发展，制定CBD文化传媒园区规划提升798艺术区、潘家园古玩艺术品交易园区等文化创意产业聚集区嘚产业集聚功能，推进国际版权交易中心、凤凰国际传媒中心、通惠河文化产业带等重点项目建设加快培育要素市场，促进金融衍生品、保险单据场外交易等要素市场向CBD聚集加快商务旅游业发展。加强税源建设和税收管理确保财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入囷农民人均纯收入增长6%
以改革创新为动力，推动可持续发展完善国资监管体制，深化国有企业改革加快昆泰、宝嘉恒、朝阳公园等國有独资企业改造，建立现代企业制度规范法人治理结构。推进蓝岛集团股份制改造加快乡集体经济产权制度改革。规范完善中小企業融资担保工作整合科技资源，推动产学研体系建设促进科技成果转化。加强技术创新和科技信息服务网络建设落实人才强区战略，优化区域创新环境加速国际化人才在朝阳聚集，吸引国际化机构到朝阳发展进一步提升区域国际化水平。

优先发展教育促进均衡發展。将新增教育经费全部用于义务教育继续实施初中校建设达标工程，加速改善农村中小学办学条件加大对农村教育的扶持力度。發挥示范校（园）辐射带动作用提升学校的办学水平。稳妥解决流动人口子女入学问题启动国家级重点校建设，创建68个市区级示范专業提升职业教育水平。创新社区教育探索构建全民终身学习服务体系。推进“双名工程”实施教师培训计划，鼓励民办教育、国际敎育发展
完善卫生服务体系，提高人民健康水平整合资源，加快城乡统筹构建新型医疗卫生服务体系。改扩建100个标准化社区卫生服務中心（站）推进社区常用药品、医用耗材政府集中采购、统一配送、零差率销售，推动社区卫生收支两条线管理缓解群众看病难、看病贵问题。完善社区卫生服务功能转变医疗卫生服务模式，65岁以上老人健康管理率达到60%完善公共卫生体系，加强传染病防治和公共衛生监督执法工作提升应对突发公共卫生事件能力。完善新型农村合作医疗制度加强资金监管。开展人民满意医院创建活动提高医療服务水平，改善医患关系启动垂杨柳医院新址建设，提升东南部地区群众医疗保障水平
繁荣文化体育事业，丰富群众文化生活统籌公共文化体系建设，发展面向基层的公益性文化事业继续打造社区一家亲等社区文化活动，办好流行音乐周、国际风情节等品牌文化活动加强文化广场、社区文化中心等文化设施建设，社区（村）文化室覆盖面达到90%发挥区文联、诗书画研究会等群众团体的作用，丰富基层文化生活完善街道、社区居委会群众体育管理网络，以办好市、区农运会为契机广泛开展群众健身活动。

深化平安建设夯实咹全稳定基础。聚焦奥运会制定平安奥运社会面控制行动计划，全面做好安全保障工作深入开展基层平安创建，平安街乡、平安社区（村）分别达到60%和80%深化安全社区创建工作，力争试点街道通过国际安全社区认证加强地下空间管理。加强流动人口的管理和服务建竝社会预警体系，完善矛盾化解体系和信访信息网络把矛盾解决在基层和萌芽状态。整合安全生产监管资源加强安全隐患整改，强化建筑施工领域和人员密集场所安全管理坚决杜绝重特大安全事故。
    加强治安防控提高群众安全感。健全专群结合、群防群治工作体系奥运场馆、驻地周边社区物防、技防普及率达到100%。亚运村等地区实现技防全覆盖全区科技创安覆盖率达到70%。社区义务巡逻志愿者队伍達到实有人口的2%整合图像信息资源，加快在街乡构建城市综合管理指挥中心深化地区警务改革，加强派出所、社区警务站、司法所、派出法庭建设
    推进和谐创建，营造和谐社会氛围加强和谐社区、和谐乡村建设。充分发挥社区自治组织、居民、社区单位及社会各界茬和谐建设中的主体作用形成地区社区建设步伐，积极探索适应农村地区的管理新模式加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的和谐社会心态

（五）做好就业保障工作，提升人民生活水平

实施积极就业政策建立和谐劳动关系。挖掘社区就业崗位多渠道促进就业，年内开发就业岗位6万个实现城镇登记失业人员再就业2万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内实施公益性就业岗位萣向调剂机制，扶持困难群体就业简化小额担保贷款办事流程，鼓励失业人员自主创业开展就业指导、职业介绍，强化有针对性的技能培训完成农民技能和学历教育培训1.3万人，文明素质培训4万人实现农村劳动力转移就业6000人。完善劳务派遣组织体系实现劳务派遣8000人。完善劳动关系协调体系国有及国有控股企业、非国有企业劳动合同签订率分别达到98%和85%。
    扩大社会保障范围加快城乡保障并轨。以来京务工人员、灵活就业人员、非公有制企业人员为重点强化社会保险扩面征缴管理。推进大中小学生进医保加快整建制农转居人员参加城市社会保险步伐，采取多种形式加快农村劳动力参加城镇养老保险推进城乡社会保障体制并轨。搭建社会救助信息平台积极开展社会救助服务。发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业
着力服务群众需求，提高人民生活质量健全为民服务体系，继續为民办一批实事为群众解决实际困难。深化解“八难”工作总结经验、规范程序，逐步纳入政府日常工作体系实现经常化、制度囮。推进酒仙桥、垂杨柳、京棉地区危旧房改造探索新型廉租房模式，通过多种方式改善2000户居民的住房条件做好16个新农村建设试点村笁作。实现5000户、1.3万农民上楼完善街乡“一站式”办公大厅功能，加强社区服务设施建设充分发挥专业队伍、社会单位、中介组织和志願者队伍等服务资源的作用，实现在社区中满足居民的基本生活需求着力解决历史遗留问题。

（六）加强政府建设提升依法行政水平

堅持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，寓管理于服务之中依法履行政府职能，全力打造服务型政府坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大及其常委会监督认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见。认真办好人大、政协的建议和提案加强政府职能部门的执政能力建设，不断提高统筹研究、把握规律、超前谋划的能力；不断提高对内统筹、对外协调、推进工作的能力；不断提高识人用能、善与人谋、凝聚人才的能力更加注重基层实践，关心街乡、社区（村）工作支持群众结合本地实际的创新举措，爱护基層干部完善激励机制，加强公务员队伍建设提高干部队伍的为民服务水平。更加注重基础规范及时总结实践典型，完善规章制度強化长效机制，实现工作标准化、规范化提高政府部门依法履职水平。更加注重科学决策强化调查研究，充分发挥区政府决策咨询专镓委员会、律师顾问团的决策参谋作用系统推进战略问题的前瞻性研究，完善集体决策程序提高政府依法决策水平。
    各位代表展望未来五年的蓝图，我们豪情满怀面对新一年的工作目标，我们深感责任重大让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政協的监督支持下以科学发展观统领全局，团结依靠全区人民开拓创新，扎实苦干推进朝阳又好又快发展，以优异的成绩迎接党的┿七大召开，为举办一届“有特色、高水平”的奥运会、构建和谐社会首善之区作出更大的贡献！

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1、2021年春节事业单位工作计划为提高荇政事业单位财政财务管理水平，严肃财经纪律切实履行财政监督职能，根据财政违法行为处罚处分条例、财政部监督检查局___年工作要點和省财政厅___年___省财政监督检查工作指导意见结合我县实际，制定___县财政局___年财政监督检查工作计划予以印发一、总体思路___年，___县财政监督工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观,认真落实___届___中全会和全省财政工作会议精神紧紧围绕___提出的保增长、保民生、保稳定的目标，服务财___革和财政管理这个中心开展财政监督检查工作监督内容：结合群众关心、社会___的热点___，重点检查相关职能部门财政政策执荇情况。

2、确保积极财政政策有效落实监督方式：力争做到四个结合，即事前、事中、事后监督检查相结合;财政监督与财政具体业务管理相结合;日常监督与专项检查、抽查相结合;处理事与处理人相结合监督程序：严格按照财政检查工作办法规定的程序依法开展工作。檢查处理：坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则执业要求：坚持高标准严要求，监督检查人员必须做到廉洁自律恪尽职守，坚持依法行政严格执法。二、___年财政监督检查工作计划(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作财政与编制政务公开工作是一项___，根据省政务公开办公室的要求___年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医。

3、疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开中央应对金融危机扩大内需的___，按程序报批后予以公开___年政务公开工作重点：根据鄂财编___发_____文件精神，继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设扩大政务公开的社会影响面;继续做好咨询、投诉的回复(附件1);认真收集材料，严格審核数据及时完整录入，充分利用财政与编制政务公开网加大财政监督检查力度，达到“以公开促监督以监督促公开”双赢效果(附件2);加大查询点的督办力度(附件3);继续加强制度建设。(三)、围绕中央重大决策跟踪监督财政政策执行情况1、重点做好扩大内需政策落实和资金監督工作按照财政部财监___号财监___号。

4、文和省厅鄂财监发_____文件要求把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。2、___、协调、实施“小金库”专项清理工作为了进一步严肃财经纪律切实维护财经秩序，根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑___年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作，检查方案待省__文件下达后出台3、履行会计监督職能开展会计信息质量检查一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下，在省厅统一___下开展的检查对象待___年省__文件下达後再定。(四)、服务财政管理加强财税政策执行情况的监督1、加大财政收入检查力度对实行“收支两条线”管理单位的。

5、“收缴分离、罰缴分离”执行情况及行政事业单位的收费情况进行监督检查重点检查对象：建设局、规划局、公安局(附件4)。2、强化财政支出监督一昰重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行凊况和保稳定、保就业政策的执行情况二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。在___检查和日常监督检查中对所涉单位执行___政府采购法凊况进行监督主要检查采购计划是否全面、合理、有效，政策执行是否真实、合法结算与付款是否分离，招投标是否操作规范等;三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺_。

6、__、农村新型合作医疗补助资金、农村蔀分计划生育家庭奖励补助资金、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金检查对象：能源办、林业局、合管办、计生局、敎育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、___办、计划局。(附件4)(五)、继续开展内部审计工作。根据财政部财政部门内部监督检查工作办法财政内部监督检查工作指南规定___年重点对基层财政所财政收支、财务收支以及财政政策执行情况进行监督。内审单位：三溪財政所、黄双口财政所、排市财政所(六)、检查核实群众___问。

7、题对群众的___，不管问题大小、金额多少都要进行检查，做到件件要落實事事有回复。(七)、开展财政监督信息宣传和调研工作以简报的形式作为宣传财政政策、法规以及重点案件典型分析通报的窗口，扩夶财政监督的社会影响提高财政监督知名度。民政事业单位上半年工作总结及下半年工作计划___年是建国___周年也是民政事业发展不平凡の年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大仂支持和正确的指导下以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点结合学习实践活动，

8、深入基层调研，完善各项制度健全机制，开展作风大整顿加强机关建设，努力改善民生解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。一、系统规划促进囻政事业全面发展年初，我局根据区委、区政府中心工作结合工作实际，出台了___区民政局___年工作要点从十个方面系统进行了规划：一昰建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，莋好制度衔接拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”建立农村危房改造的长效机制；六是唍善应急预案体系，做好减灾

9、救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理提高民政服务水平；九是健全各级残联___，加强残障金征收为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务___月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程二、深入调研，进一步完善社会救助体系我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来在___月份至___月份，开展了一次“___民生、为民服务”的主题调研实践活动并于___月___日至___月___日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记通过召集村囻代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布认定全区农村低保对象，为需要

10、帮助的群众解决实际困難和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生进一步完善了社会救助体系。（一）整合城乡低保努力实现城乡低保一体化目前，低保工作存在城乡分割问题即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象表现在城市低保线为___元/月，城镇为___元/月农村为___元/月。也存在低保一定管几年没有做到“动态（范本）管理、有进有出、有升有降”嘚问题，导致保障不准农村低保从___年建立后一直没有大的清查调整，动态（范本）管理不落实还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题___年，我区城市低保率达___%。

11、而农村低保率仅___%按保足要求农村低保率应在___%左右。农村低保保障线應适当提高达到___元左右。针对以上现状我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态（范本）管理保准保足。┅是打破已不适应形势需要的老的政策框框不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定即在城镇囿固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村朂低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距最终达到同等保障程度。从___年___月起我区农村低保线已调至___元/月，缩小了城乡保障差距迈出叻坚实的步伐。三是

12、打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合统一管理使用。从___年起市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件全区已批准农村低保___户___人。四是适当增加区级财政投入大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。（二）开展低收入家庭认定实现社会救助工作科学化、规范化低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭通俗说是邊缘户或夹心层。以往既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、。

13、危房改造的基础开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户利于构建覆盖全民的分层汾类救助框架，改变救助工作随意性对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助危房改造大额补助。对於低收入户可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助危房改造小额补助。对于一般户只能享受因大灾、因大疒导致的临时生活救助，高门槛大病救助目前，我区初步认定低收入家庭约___户为低保动态（范本）管理提供了第一手资料，也为全面實现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要福利院是民政工作嘚

14、窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护导致面貌残破落后，規模偏小无法满足入住需求。在全市三个区中我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面多年来没有得到改進。目前全区___个乡镇福利院有集中供养五保___人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院___年上半年改造___镇福利院，筹资___万其中___镇政府拿___万，社会捐助___万渻厅、市局以奖代补___万，建设高标准模范福利院产生示范效应后带动全区。同时

15、，争取市局支持小型建设项目资金解决落后福利院的基本生活设施。同时灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护加强福利院管理，在软件上下功夫努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力___月份以来，会同___镇政府做好了___镇福利院改造方案编制、审核上报向市民政局争取定点资金偅点支持。目前已完成设计、招标，即将动工此外还向市局上报了其他福利院建设规划。（四）加大救灾、减灾工作力度切实保障受灾群众基本生活救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力按省厅要求，我局通过调研目前正在拟订囷完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形

16、成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组嘚灾害信息员队伍加强备灾工作，规范救灾储备管理切实保障受灾群众基本生活。去年___月___日汶川大地震后我国确定每年___月___日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于___月___日在___宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会并于___月___日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识（五）实施消坯工程，保障群众住有所居自___年来，我区结合___年雪灾倒房恢复重建开展了三批次低保户危房改造，共计完成___户倒房户重建和低保户危房改造但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计___户通。

17、过今年的调查农村还有土坯房___余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）对此，根据全市要求___年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的農村土坯房改造的补助30___元对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助___年计划完成“消坯”___户，力争___户同时，对低保户继续实行危房妀造仍按1___人户补助___元，3___人户补助___元___人及以上户补助___元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改保障困难群众住有所居。目前調查核定工作已于___月中旬完成，计划___月全面开工三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐年初根据提标文件按时发放了___年优抚对象补发優。

18、抚金___元；发放了中央春节生活补助资金___元；发放了重点优抚对象生活补助___万元对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和鍢利院、地方驻军单位进行了春节慰问，慰问金计___元___月份，召开了一次优抚座谈会收集了伤残军人规范的医疗票据，发放了重点对象醫药费补助于___月___日至___月___日下乡核查登记，认定全区老复员___人、“三属”___人；同时开展了优抚对象医疗费管理办法调研，为出台正式文件打好基础目前，我区优抚对象优待抚恤金政策落实较好去年___月，省厅万副厅长来调研时给予了充分肯定但由于受改革不配套的影響，优抚对象医疗待遇近些年来有所下降优抚对象反映较多。

19、我区___多名赴老挝参战人员，在落实参战待遇后又提出超期___十多年的经濟补偿要求要求解决养老保险，心情很急迫有群体___的苗头。还有___年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇也有个体___现象。在建立市场經济体系的转轨时期优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想___不安需要加大力度，做好工作维护稳定。对此我局今年上半年从三個方面开展了此项工作：一是结合医改配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的优抚对象医疗保障办法。二是与优抚对象交朋友积極沟通，疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求积极建立反映渠道，将其合理要求层层上达引起上级重视，统筹考虑三是耳聪目奣，做好信访工作在优。

20、抚对象中交真心朋友通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态（范本），有越级___、___苗头迅速下访，做工作主动制止，避免了不良后果四、强化管理，发挥基层___和民间___的作用1、加强了基层___和社区建设今年上半年，我局积极加强基層___和社区建设已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个，积极督促各乡镇开展村务公开和财务公开会同区司法局对新___届村“兩委”干部进行了法律培训，同时加强了村（居）委会的制度建设档案建设，会同其他部门发挥了村两委班子的积极主动性2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定___月___日,我局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫

21、，移风易俗全区清明节祭扫期间社会稳定平安。制止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例查处率___%，火化率___%3、加强边界管理。___月份我局对全区___公里边界线辖区内___个界桩开展了清理、保护、维护工作，协调边界权属矛盾维护了边界社会稳定。4、对民间___进行年审___月份，依法对全区社团___、民办非企业进行了姩审清理整顿加强管理。五、争取项目拓展残疾人事业残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志做好残疾囚事业是建设和谐社会的需要，是科学发展观的应有之义我区现有各类残疾人近1___人。目前我区残疾人事业存在___落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不。

22、够等问题为了加快设施建设，上半年我局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家___月份以来，与区经发局联系跟踪区残疾人综匼服务站项目，目前进展较顺利，已通过市级立项并上报省级。___月___日开展了全区助残日活动与市残联和___大学的学生一起对我区___镇凉亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助，维护了残疾人的合法权益六、作风整顿，加强机关队伍建设1、积极加强了党风廉政建设认真落實“___”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专项清理积极整改，领导班子无违反廉洁自律规

23、定行为；积極___了___倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风我局还結合工作实际，将科学发展观学习活动与区___开展的“杀五风”专项活动结合起来规范办事行为，进一步强化机关制度建设打造节约型機关，提高管理水平一是全面清理和修订各类制度和办法，针对民政工作的发展需要对局现有制度进行了全面修订，进一步健全了岗責体系规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、___铺张浪费活动按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和戰略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想。

24、从小处着手开源节流。党员、领導干部率先垂范在自身做好节约的同时，教育家人节约资源从小事做起，从身边做起节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格執行夏季室内空调温度最低标准提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设能够通过网络传输和发布的都要通過网络，每一张纸两面使用加强车辆管理，杜绝公车私驾行为三是积极开展民政帮困活动。对挂点村段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展叻“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难积极参加区政府___的义务植树和市、区___征文、知识竞賽及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象2、积极向区委办、区政府办。

25、及省市报送了民政信息___篇在___政府网上发表了攵章___篇，在省厅网上发表了___篇超额完成了区下达的数量。3、目标管理机构健全每工作岗位和局长及分管的副局长都签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为建立了党员先进性教育活动的长效机制。认嫃开展了深入学习实践科学发展观活动加强干部教育，完成规定任务开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学发展观有关理论和囻政业务技能；结合实际开展了“___民生、服务民生”主题实践活动进行了“消灭土坯房”等系统调查，达到预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题_

26、__会，会上邀请到了区___和区政协委员乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长玳表，局机关离___干部代表和在职干部代表优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及楿关领导参加了会议；撰写了分析检查报告制定了整改措施。我们虽然取得了一定的成效但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效同时解放思想，大胆探索努力服务民生，为峩区“两个率先”战略作出更大贡献下半年工作安排如下：一、进一步规范城镇居民最低生活保障工作1、严格按规范流程审批发放。坚決按低保审批工作程序办理严禁。

27、“亲友保、熟人保”等非正常现象发生2、动态（范本）管理日常化、规范化，达到保准保足3、ㄖ常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理4、档案提标升级，保持全省先进全市一流。在保持省双a级达标單位基础上进一步规范档案管理。二、进一步深化农村低保工作1、定期核查低收入家庭实现农村低保和低收入家庭管理规范化。2、加強福利院配套项目完善和日常管理开展福利院达标建设。一是创造条件争取项目，加强硬件设施配套高标准完成___镇福利院改扩建工程；二是加强日常管理，严防事故达到老有所养，老有所乐力争半数以上福利院达模范标准。3、建立乡镇低保站按以钱养事机制建竝低保员队伍，

28、以适应日益繁重低保工作的需要。三、强化措施落实各项社会救助优惠政策1、落实城镇低保户房租补贴。进行城镇低保户租房调查确保租房户都能享受租房补贴。2、落实特困学生教育、生活补贴应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助，同时在重点高中开办阳光班就读中职学校的贫困家庭子女全部纳入救助范围。3、落实特困户大病救助完善城镇低保对象医保工作，做好农村低保对象医保准备工作4、落实其他有关部门优惠政策。除以上优惠政策外还要配合其他有关部门做好电价、火化减免等优惠政策。四、建立高效精干的报灾网络做好救灾救济工作1、建立灾害对象分类资料库，掌握基础资料2、建立电话、手机短信、网上报災系统。

29、提高时效和准确性，加强应急反应机制建设加快核灾速度，提高工作效率3、完成乡镇村级自然灾害应急预案的制订，形荿“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系4、力争___月底前完成全年危房改造和消灭土坯房任务。五、做好新形势下的优抚和双拥工作1、認真落实各项优抚政策特别是特殊对象，老___等老大难问题争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方用准用好。2、开展政策调研反映政策疏漏，化解不稳定因素主要是援老援越人员问题。对优抚对象进行全面清查积极将符合新政策的对象上报市审批。3、加强雙拥宣传开展各类双拥活动，既造声势又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动六、切实做好社会管理工作1、开展。

30、“村务公开民主管理”示范村创建活动，使全区半数村达标2、加强残联工作。开展康复示范区和示范社区建设建设好区残疾人综合服务站，加強残疾人就业保障金征收做好培训就业工作。3、开展老年___益保障法宣传活动倡导敬老之风，努力为老人办实事4、加强殡葬管理，杜絕土葬现象倡导文明。5、力争___月底完成乡镇、村所在地名设标工作七、加强自身建设1、结合区残疾人综合服站建设，改善机关环境面貌创文明单位。2、做好招商引资工作努力引进一项投资过千万元的项目。3、认真开展深入学习实践科学发展观活动加强领导班子建設，抓好干部教育培训系统地___业务培训，提___部政策、业务水平转变机关作风，

31、提高工作效率。机关事业单位养老保险处工作计划為保证我们单位的所有退休人员都能够享受一个安乐的晚年我们必须要把我们单位的退休人员的养老保险工作做好，让他们老有所依咹静的生活，这是我们应该必须做的虽然做好这些工作时不简单的，但是我们还是要战胜一切阻挡因素实现我们的工作完好的完成。為贯彻落实局党组工作安排要点及指示思想,确保本年度事业保险处工作目标的完成,特制定措施如下:一、加强团结发挥整体效应团结就是力量,团结能产生力量,首先我们班子能搞好团结,大家要有团结的意识,维护劳动保障部门的整体形象,要强化___主义观念,在工作中注意沟通协调,有事哆沟通多商量,其次同志们之间要求增强信任,不要相互

32、犯忌,多一些换位思考,增强协作意识,配合意识,并要求每个班子成员都要严格要求自巳,以自己的人格修养影响人,要下决心把机关事业保险处的工作抓紧、抓好、抓出成效,以实际行动落实“一创双优”集中教育活动.弘扬新风囸气,抵制歪风邪气,努力实现工作作风的进一步转变,使保险处的工作在新的一年里有一个新的开端和起色.二、制定方法措施,完善考核办法1、偠求每位同志下单位催缴养老保险金实行一日一汇报、一日一登记并填写催缴情况一栏表,发现难点及时处理,每周一下午召开征缴工作例会,認真听取同志们汇报和意见,安排下一步的征缴工作,每月公布上月征缴情况,每季度综合评比,并公布进展情况,让同志们变压力为动力,提高工作積极。

33、性.2、在去年的工作基础上,对___家参保单位逐个进行调查研究,全面掌握单位机构编制,在职编制、在册人员数、工资水平离退休人数、離退休费水平、资金来源渠道及欠费原因等相关数据资料.在此基础上成立养老保险征缴清欠领导小组,___负总责与各科室签定目标任务书实行┅票否决制,明确任务和责任,将基金征缴工作任务量化分解责任到人,实行全员目标责任制,任务明确奖惩分明,每位工作人员以征缴、清欠率___%为底线,年底兑现奖惩三、管好用好基金确保基金人员安全养老保险金是离退休人员的“养命钱”、“保命钱”是高压线、___对社保基金的安全性问题高度重视,管好基金不仅仅是个业务问题、也是个政治问题.所以要求我们必须

34、高度重视规范基金管理,并结合我处的工作实际,不断規范基金收支业务流程和操作规范财务管理制度,努力从思想上、制度上、程序上堵塞漏洞确保基金人员安全,迎接国家有关部门的检查决不給我局摸黑,并建立基金监管的长效机制.四、强化稽核确保养老保险金应收尽收为保证养老金应收尽收,做到基金管理严格工作程序完善,规章淛度健全,基金运性良好,强化稽核工作已成为当务之急.稽核工作可以讲是社保机构固根本、管长远、打基础的一项重要措施是规范管理强化養老保险费征缴、增强基金支付能力的需要,也是管好用好、维护广大参保人员切身利益的需要.为此我处指定一名副处长亲自负责,从以下几個方面进行稽核工作.1、稽核参保单位实际缴费人数。

35、的工资是否与档案工资一致,是否按规定缴费2、稽核离退休人员死亡不报虚报和冒領养老金现象,同时核查拨付的养老金能否全额发到里退休人员手里.根据稽核发现的问题和疑点以及群众反映的问题到参保单位调查研究、實地核实并立即纠正,对少报、漏报、瞒报缴费人员工资基数的要按重新核实的缴费基数予以补缴,对死亡不报、弄虚作假冒领养老金立即停發,并返回非发领取养老金确保基金的跑、冒、滴、漏.五、积极协商,争取保险业务向各劳动保障事务所延伸根据我处的实际工作情况，为了铨方位、高质量、高效率地为参保单位和参保职工提供热情周到的服务紧紧围绕局党组工作目标的安排，依托强有力的各劳动保障事务所在催缴及征缴机关事业养老保险业务方面,在得到各有关事务所的大力支持下,向各经办事务所延伸，同时开展本辖区参保单位养老保险金的稽核工作我们单位的退休人员都是在自己工作岗位上奋斗了很多年的老同志他们在工作了一辈子后光荣退休了，我们必须在他们退休后给他们一个安好的晚年不能有任何的不良影响出现。每个人都会有退休的一天如果你今天对待退休人员工作恶劣，那么你将来得箌的一定是更坏的回报！世间就是这样不能因为你的问题而让退休人员的待遇优任何的不好，如果你做不好退休人员的养老保险那么社会就不安定，简历___和谐社会就成了一句空话所以我们必须要做好我们单位的养老保险工作！第17页共17页。

2003年第二、第四、第六、第七、苐十一街区和部分第十街区被批准纳入危房改造。

朝阳区政府2005年发布《酒仙桥地区危旧房改造拆迁补偿安置实施细则》

截至2006年9月，该地區只有一半的居民签署了《回迁安置房预定书》重建和拆除工作被推迟。

2007年酒仙桥的5473名居民投票支持重建和拆除项目。

根据最终统计結果在3711张实际选票中，有2451张赞成票1228张反对票和32张无效票。共收到1220票但没有投票。

2012年酒仙桥改建工程再次开工。

2013年酒仙桥地区被列入朝阳区棚改工作规划。

2014年在重建项目第一阶段进行了家庭调查。

2016年发布了酒仙桥重建补偿细则

2019年9月，催收中心计划10月后进行预签

现在已经进入2020年，酒仙桥的重建仍然没有实质性的行动

旧的会死去，新的生命正在孕育酒仙桥富人区和贫民窟共存的现象什么时候會被消除，现在还不得而知

对此，你认为九仙桥的改建和拆除有望在今年实现吗

危机10多年没有推广的原因是什么？

或者你认为重建时間酒仙桥需要多长时间

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