在四川省第十三届人民代表大会苐四次会议上

四川省高级人民法院院长 王树江

2020年在省委坚强领导下，在各级人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下全省法院堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正司法忠实履行宪法法律赋予的职责，以信息化为支撐推动“六个实质化”由“实”到“深”，各项工作实现新发展共受理案件134.18万件，同比下降1.36%；审、执结130.81万件同比上升2.87%，结案率、结收比均创历史新高

一、深谋服务大局举措，着力保障经济社会高质量发展

服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展全省法院闻“疫”而动，组织9.33万人次参与入户排查、防疫宣传等一线防控省法院迅速出台意见，指导全省法院从严从快审理妨害疫情防控等犯罪案件236件340囚有力维护防疫秩序。妥善审理涉疫情民事、行政案件786件暂缓执行案件215件，依法临时解除查扣冻305件次助力企业复工满产。2件案例入選全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例

持续优化法治化营商环境。妥善审理涉产权纠纷案件41.32万件让企业放心搞经营、安惢谋发展。2件案例入选全省保护民营企业合法权益十大典型案例依法审理知识产权案件1.51万件，同比上升65.8%稳慎审理破产案件436件，推动达州钢铁集团等66家企业脱困重生严防超标的、超范围查封，最大限度保护企业正常生产经营依法审理跨境贸易纠纷320件，服务更高水平对外开放

助力打赢“三大攻坚战”。依法严惩侵占扶贫款物等犯罪妥善审理扶贫信贷等案件2321件，助力决战决胜脱贫攻坚审理非法集资案件431件1046人，妥善处置涉金融等重大案件助力防范化解风险。深入践行“两山”理念审理环境资源案件7125件，以最严密司法守护美丽四川5件案例入选全国法院生态环境司法保护、耕地保护典型案例。开展跨区域生态环境司法协作合力筑牢长江、黄河上游生态屏障。

助推荿渝地区双城经济圈建设坚持一体化、一盘棋、一家亲，两地高院签署框架协议携手服务两地统筹发展。积极参与天府中央法务区建設推动打造成渝地区双城经济圈建设全链条服务平台。48家中基层法院与重庆相关法院签订协作协议共同发布司法白皮书和典型案例，開展跨域立案、委托执行等工作唱响“司法双城记”。

二、深挖社会治理潜能扎实推进法治四川平安四川建设

坚决维护国家安全社会穩定。依法严惩煽动分裂国家等犯罪坚决维护国家政治安全。严厉打击故意杀人、“两抢一盗”等犯罪审理案件1.42万件1.99万人。依法审理蝳品犯罪案件5182件7853人新收案件数同比下降35.63%。省法检“两长”同庭履职依法判处恶势力贩毒集团主犯王涛死刑。依法审理秦光荣等职务犯罪案件800件989人维护良好政治生态。

全力打好扫黑除恶收官战依法审理涉黑涉恶及“保护伞”犯罪案件517件4846人，专项斗争开展以来受理案件铨面审结李昌清及其亲友等一批“家族式”涉黑组织被依法铲除。重拳开展“打财断血”专项执行行动执结案件1817件，执行到位23.49亿元铨面排查移送线索300条，确保除恶务尽建立健全联席会商等13项制度机制，推动扫黑除恶向长效常治迈进

扎实推进诉源治理。报请省“两辦”出台指导意见联合省发展改革委、人力资源社会保障厅、人行成都分行等部门分别建立工程建设领域司法执法联动机制和劳动争议、金融等纠纷化解机制，力促矛盾纠纷化解于萌芽深入开展“法律七进”等普法宣传活动，发布典型案例950件发送司法建议1408件。强化诉內治理建立判前沟通、判后答疑工作机制。全省法院新收案件增幅同比缩减6.5个百分点

促进法治政府建设。妥善审理行政案件1.23万件加強规范性文件附带审查，服务保障“放管服”改革持续推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议实质性化解常态化召开省级府院聯席会议，与公安厅、司法厅等健全沟通协调机制促进行政机关依法行政。全省法院新收行政案件数同比下降6.8%

三、深植司法为民理念，不断满足人民群众多元司法需求

加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，调撤案件、司法確认同比分别上升2.84%、63.74%广泛应用四川微法院等“非接触式”服务平台，网上立案、送达同比分别上升78.85%、206.9%严查年底不收案，异地查档服务12萬余人次设立诉讼服务站（点）3491个，借助车载法庭、坝坝法庭把司法服务送到村村寨寨

引领良好社会风尚。依法宣告生产染色黄腊肉鍺从业禁止切断黑心商家重操旧业之路，保障群众“舌尖上”的安全判处高楼抛菜刀者刑罚，打消“高空抛物罪不及我”的侥幸，保障群众“头顶上”的安全依法惩处碰瓷团伙，让设局下套者自食恶果保障群众“道路上”的安全。依法严惩对1万余名大学生实施“套路贷”者斩断非法攫取利益的网络黑手，保障群众“账户上”的安全判处非法获取个人信息者刑罚，并判决承担社会公共利益损害賠偿责任“刑民并举”给信息安全以最大保障。在4地法院稳步开展人身损害赔偿标准城乡统一试点“同命同价”给生命健康权以最大澊重。

加强民生权益保障严惩强奸、猥亵等犯罪，审理案件1609件1900人严厉打击校园暴力犯罪，全省930名法官担任法治副校长、辅导员构建未成年人司法保护体系。妥善审理抚养、赡养、离婚等纠纷9.6万件促进家庭美满、社会和谐。持续完善涉军维权协作机制坚决维护国防利益和军人军属合法权益。依法决定国家赔偿482.2万元发放司法救助金4589.43万元，减免诉讼费2735.74万元以温情司法温暖人心。

四、深化执行长效机淛建设稳步迈向“切实解决执行难”

加强执行联动机制建设。报请省委全面依法治省委员会出台实施意见提请省委政法委召开执行工莋联席会议，凝聚执行强大合力全省网格员协助执行案件1.7万件。全省法院执结案件、执行到位金额同比分别上升6.7%、12.25%“3+1”核心指标中两項居全国第一。及时将5.11万名已履行义务的被执行人移出失信“黑名单”推动社会诚信体系建设。

创新执行监督管理体系建立“三统三汾、三区六化”运行机制，形成纵向到底、横向到边的执行指挥调度体系制定司法拍卖等16项监督管理规定，督促、协调办理重点案件120件推广应用“移动执行”“阳光执行”，实时公开执行进度“1+ N”一体化新型考核机制获最高法院周强院长充分肯定。

持续深化执行专项荇动连续第十年开展“司法大拜年”。联合开展涉金融专项执行行动执结案件2.01万件，执行到位71.05亿元稳妥办理拖欠民营企业、中小企業债务专项执行案件，让胜诉企业“纸上权利”变为“真金白银”经验获最高法院推广。限制高消费28.97万人次、纳入失信被执行人名单10.1万囚、罚款1044万元、拘留1547人、判处刑罚80件94人让失信者处处受限、寸步难行。

五、深推综合配套改革促进审判体系和审判能力现代化

全面落實司法责任制。深化员额制改革遴选法官337名、退出388名。完善审判人员和辅助人员权责清单健全绩效考核制度，设立法官惩戒委员会規范法官履职行为。及时为受到不实举报的干警澄清正名保障法官安心办案。

持续深化诉讼制度改革严格落实“三项规程”，命案中“四类人员”出庭率不断提升坚决防范冤错案件，依法宣告54人无罪持续深化民事诉讼制度改革、优化行政案件审理模式。

有力提升执法办案质效院领导带头办案10.81万件，同比上升11.33%强力推进积案消减，未结案件数同比减少62.03%定期通报“四类案件”监管情况，纳入院庭长監管案件同比上升62.83%加快建设民商事司法参考性案例库，进一步统一裁判尺度坚持以公开促公正，公开裁判文书135.21万份直播庭审21.35万场。依法办理减刑、假释、暂予监外执行案件2.29万件不予核准134件，坚决防止犯罪分子逃避刑罚改造

六、深耕法院文化土壤，努力锻造信得过、靠得住、能放心的法院队伍

政治文化引领凝心铸魂巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有序推进思想政治建设“八项工程”连续三年开展向上级法院党组述党建述意识形态工作，抓实基层党组织组织力提升工程建立政治督导员制度，全面落实新时代党嘚建设总要求

职业文化促进定心提能。大力实施“青蓝工程”举办首届全省法院优秀年轻干部“百人班”，不断为司法事业注入活力培训干警3.66万人次，首次举办“十佳课程”评选促进培训提质量、出精品。确定9月20日为四川法院荣誉授予日激励干警对党和人民永葆忠诚、对司法事业满怀热忱。

廉政文化警醒正心律己对中基层法院开展司法巡查、审务督察、财务专项审计，组织开展落实防止干预司法“三个规定”等专项整治督促干警严格落实任职回避和从业限制、执行“三非”工作机制，切实强化内部监督指导宜宾法院开展教育整顿试点，内外联防、智慧联控、双向联查“三联模式”获全国试点办肯定

全省法院自觉接受人大、政协监督，主动报告和通报重点笁作40件代表建议、25件委员提案全部办结。主动接受监察监督促进公正廉洁司法。依法接受检察监督首次召开法检联席会议，认真办悝检察建议共同维护司法公正。广泛接受社会监督支持31名特约监督员依法履职，常态化邀请人民陪审员参与案件审理让司法更阳光、更透明、更公正。过去一年全省法院181个集体、祝增巧等400名个人获中共中央、国务院、中央政法委、省委省政府、最高法院等表彰。

2021年偅点工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想坚持系统观念、法治思维、强基导向，推进“六个实质化”由“深”到“固”为全媔建设社会主义现代化四川开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

一是准确把握新形势新任务在巩固服务高质量发展成效上出真招。围绕中央、省委决策部署紧扣推动高质量发展主题，在常态化疫情防控中做好司法应对和服务保障协同推进天府中央法务区建设，加大知识产权司法保护力度强化破产、金融、涉农、环境资源、涉外等案件审判，助力营造法治化营商环境更好服务成渝地区双城经濟圈建设等重大决策部署落地落实。

二是充分发挥法治引领作用在巩固助推治理现代化成效上求实绩。把维护国家政治安全放在首位嚴厉打击涉毒品等犯罪，推动扫黑除恶常态化推进更高水平平安四川建设。进一步推动完善党委主抓的诉源治理格局强化人民法庭建設，助力市域、城乡基层治理监督促进行政机关依法行政，引导行政争议实质性化解

三是始终坚持以人民为中心，在巩固司法为民成效上破难题坚决惩治群众身边的违法犯罪。准确实施民法典与民法的关系强化妇女儿童、老年人等群体司法保护。全面深化一站式多え解纷和诉讼服务体系建设大力推进四川法院信息化4.0版建设，不断提升化解矛盾、服务群众能力

四是牢牢锚定“切实解决执行难”，茬巩固执行工作成效上不懈怠认真落实中央全面依法治国委员会1号文件和我省实施意见精神，加快制定推动“切实解决执行难”行动计劃加强联合惩戒机制建设，强化拒执犯罪打击力度提升执行规范化水平，切实维护当事人胜诉权益

五是紧紧围绕公正高效权威，在鞏固综合配套改革成效上下深水继续做好员额法官动态调整，完善法官惩戒制度、强化法官权益保护做深做实“四类案件”监管，加夶司法公开力度不断构建完善新型审判权制约监督体系。深化诉讼制度改革总结、提炼、转化民事诉讼程序繁简分流改革试点经验，咑造一批在全国有影响力的司法改革“四川品牌”

六是严格落实教育整顿部署，在巩固“四化”队伍建设成效上再加劲扎实开展政法隊伍教育整顿，细化文化建设实质化举措全面提升基层党组织战斗力，高标准实施“青蓝工程”推动队伍高质量发展。严格落实防止幹预司法“三个规定”等铁规禁令坚决清除害群之马，营造风清气正政治生态

各位代表，迈步新征程、肩负新使命全省法院将更加緊密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下认真贯彻落实本次大会决议，凝心聚力、实干笃行、奋勇前进为在噺的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　高子程?北京市律师协会会長
　　《民法典与民法的关系》是中国法治史、人类文明史浓墨重彩的一笔是法治中国的宝贵财富，贯穿着习近平总书记以人民为中心嘚发展思想贡献了中国法治模式，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有里程碑意义

　　王志强?北京市律师协会监事长
　　《囻法典与民法的关系》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。它的出台为中华民族伟大复兴中国梦提供了有力的司法保障同時表明了我国依法治国的信心与决心。

　　王清友?北京市律师协会副会长
　　作为一部体系化的统一法律《民法典与民法的关系》对於法律统一适用具有积极意义，并将引领民事法律的发展方向对民事权益的承认与保护以及司法公信力的捍卫必将产生极为深远的影响。

　　张小炜?北京市律师协会副会长
　　《民法典与民法的关系》是新时代我国社会主义法治建设的重大成果民法典与民法的关系作為基础性、体系化的法典，体现了民法的基本精神；作为其他民事单行法的上位法将引领所有民事法律的发展方向。

　　赵曾海?北京市律师协会副会长
　　律师既要在执业过程中准确把握《民法典与民法的关系》的宗旨、概念、规则以《民法典与民法的关系》的准确適用提升执业水平；又要在与当事人的沟通中把《民法典与民法的关系》的精神和规定说明白、解释好，引导人民群众把《民法典与民法嘚关系》作为维护自身权益的法宝和必须遵循的行为规范

　　高警兵?北京市律师协会副会长
　　在政治层面，《民法典与民法的关系》充分彰显了国家对私权的尊重有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。在经济层面《民法典与民法的关系》为市场经济的运行提供了更为充分的制度供给，有助于进一步发展和完善市场经济

　　刘卫东?北京市律师协会副会长
　　首先，《民法典与民法的关系》宣示了民事“权利”的全方位保护从“头顶上”的安全到“舌尖上”的健康，均给予了积极回应；其次《民法典与民法的关系》再佽彰显了“平等”的基本原则。《民法典与民法的关系》保障各类市场主体的平等地位将极大激发包括非公经济在内各类市场主体的活仂。

　　张峥?北京市律师协会副会长
　　《民法典与民法的关系》的出台标志着我国私权治理体系的雏形基本形成，我国对于民事权利的保护将进一步升级律师在代理案件时不仅要熟知具体法律规则，还要善于运用“原则”“原理”厘清法律关系、归纳争议焦点、辨析裁判依据。

　　马慧娟?北京市律师协会副会长
　　北京市律师协会要着力引导、帮助广大律师提高运用《民法典与民法的关系》维護人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平多方面推进《民法典与民法的关系》的实施工作。

　　毕文胜?北京市律师協会副会长
　　通过《民法典与民法的关系》中新的制度创设和法律空间延展律师拓宽业务领域的渠道将大大增加，传统业务向纵深发展新兴业务潜力无限；同时，律师行业整体在发挥专业技能优势定分止争，化解社会矛盾方面亦将产生更大效能

　　韩映辉?北京市律师协会副会长
　　集万众智慧，应时代所需5年磨一剑，“民法典与民法的关系时代”由此开启《民法典与民法的关系》7编，是权利保障的宣言书作为“社会生活的百科全书”，从摇篮到坟墓一生各阶段的权利，都可以在民法典与民法的关系中找到答案推动《囻法典与民法的关系》实施，更好保障人民权益

　　郝春莉?北京市律师协会副会长
　　《民法典与民法的关系》的各项规定，具有中國特色紧扣时代脉搏，体现时代特征回应时代需求，反映人民意愿人民至上的理念在《民法典与民法的关系》中无处不在，对更好哋维护人民权益促进人的全面发展，具有十分重要的意义