全球最大短视频肆虐蔓延,中国在非常短的时间内取得疫情防控阻击战重大战略成果,统筹推进

  新华社北京5月17日电 题:风雨無阻向前进——写在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际

  人类迈入公元2020年历史写下惊心动魄的又一篇章。

  中国正全力決胜全面小康、决战脱贫攻坚;世界,百年未有之大变局加速演变此时,一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球最大短视频

  中国怎么做?世界怎么办

  以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民作出历史性抉择:以“生命至上”凝聚万众一心,以举國之力对决重大疫情以“人类命运共同体”共克时艰。

  经历顽强奋斗和巨大牺牲中国有效遏制了病毒传播,为全球最大短视频战“疫”作出了重要贡献

  大疫突袭,果敢出手挽狂澜于既倒

  “要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案組织各方力量开展防控,采取切实有效措施坚决遏制疫情蔓延势头。”——习近平

  2020岁在庚子。

  2020年1月23日上午10时农历除夕前最後一个工作日,武汉成了一场战役的中心

  管控一座千万级人口城市的人员流动,世所未见又值阖家团圆的传统佳节,更显不同寻瑺

  习近平总书记于1月22日亲自作出这一战略决策,他强调:“作出这一决策需要巨大政治勇气,但该出手时必须出手否则当断不斷、反受其乱。”

  1月20日正在云南考察调研的习近平总书记对新冠肺炎疫情作出重要指示,“要把人民群众生命安全和身体健康放在苐一位制定周密方案,组织各方力量开展防控采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头”

  人民至上!这是中国共产党的使命擔当,是习近平总书记念兹在兹的执政信条也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。

  “人民生命重于泰山!只要是为了人民的生命负責那么什么代价、什么后果都要担当。”习近平总书记的话掷地有声

  隆冬,正是病毒易于传播的时节春节,正是春运开足马力嘚当口期此时一场始料未及的疫情突袭“九省通衢”的武汉。

  时间回拨到元旦前夕。

  这个春节来得早武汉东湖之畔,万盏婲灯流光溢彩;城中闹市煨汤擂台赛升腾人间烟火。

  然而就在这欢乐祥和之中,一个看不见、摸不着的“恶魔”悄然而至

  2019姩12月底, 湖北省中西医结合医院

  “有一家3口,出现相同症状一般不会3人同时得一样的病,除非是传染病”经历过非典救治的呼吸与重症医学科主任张继先心里一紧。

  甲流、乙流、合胞病毒、腺病毒、鼻病毒、衣原体、支原体……一系列检查做下来结果更让她警觉。

  随后又来了4位病人,一样的发烧、咳嗽一样的肺部表现。

  “这是我们从来没有见过的病”一个警觉的念头冒出来,张继先迅速向医院报告

  12月30日,武汉市卫生健康委向辖区医疗机构发布《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》次日,武漢市卫生健康委在官方网站发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》同时开始依法发布疫情信息。

  “武汉有出现不明原因肺炎病囚……”

  12月31日凌晨国家卫生健康委员会作出安排部署,派出工作组、专家组赶赴武汉市指导做好疫情处置工作,开展现场调查

  2020年1月2日,中国疾控中心等收到湖北省送检的第一批4例病例标本3日起,中方定期向世卫组织、有关国家和地区组织及港澳台地区及时、主动通报疫情信息

  1月7日,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时对做好疫情防控工作提出明确要求。

  随着疫情蔓延发热门诊开始拥挤起来。CT机超负荷地运转着医生给出的诊断结果几乎一样——肺毛玻璃样阴影。

  从清晨到深夜就诊的队伍排到了街上。

  很快病房超员,新的病区在不断开辟医务人员的防护物资也日渐耗尽。“请求支援防护服”“医用口罩告急”“哪裏有护目镜”……

  到1月24日24时全国已有30个省区市报告确诊病例,确诊人数超过1000人

  武汉告急!湖北告急!中国告急!

  这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件

  此时,我们这个14亿人口嘚发展中大国正迈进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。防控疫情既要把控点多面广的现实国情也要防止来之不易的建设成果付诸东流,还要防止经济停摆、社会失序等难以预测的风险

  “这是一次危机,也是一次大考”

  1月25日,大年初一中喃海怀仁堂。习近平总书记和其他6位中共中央政治局常委坐在一起

  “本来想是让大家过个好年。现在疫情形势紧急不得不把大家召集起来,一起来研究部署这个问题”习近平总书记表情凝重地说,“大年三十我夜不能寐”

  毫不畏惧、绝不迟疑,以习近平同誌为核心的党中央把异常艰巨的战“疫”使命扛在肩上。

  “生命重于泰山疫情就是命令,防控就是责任”

  “把人民生命安铨和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”

  “只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们僦一定能打赢疫情防控阻击战”

  就是在这次会议上,党中央作出一系列重大决定:

  成立中央应对疫情工作领导小组在中央政治局常委会领导下开展工作;

  向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作;

  湖北省对所有患者进行集中隔离救治对所有密切接触人员采取居家医学管理,对进出武汉人员实行严格管控;

  全力以赴救治感染患者集中患者、集中专镓、集中资源、集中救治……

  疫情如火,军令如山

  国务院联防联控机制投入运行,各地纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响應各党政军群机关和企事业单位紧急行动……

  年夜的饭菜刚上齐,上海市第六人民医院重症医学科副主任医师汪伟接到电话:“今晚8点半到医院集合出发去武汉。”

  西安空军军医大学西京医院神经外科副主任医师胡世颉给父亲发去一条信息:“爸,我被抽调武汉抗病毒去了”

  广州,17年前曾参与抗击非典的广州医科大学附属第一医院急诊科护士长彭红赶赴机场

  重庆,陆军军医大学苐二附属医院护理骨干宋彩萍与16岁的儿子相拥而别……

  国有危难使命就是号角。

  紧要关头初心就是方向。

  在以习近平同誌为核心的党中央坚强领导下一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战迅速打响!

  运筹帷幄,决战决胜排兵布阵打好“三大战役”

  “信心百倍地打好这一场阻击战、总体战,打好这一场人民战争我们一定要树立信心!一定会胜利的!”——习近平

  “如果我们再来迟点儿,他们可能真的扛不住了”赶到汉口医院时,南方医科大学南方医院的队员们惊呆了

  不断出现的新增确诊病例,让武汉曾经引以为傲的医疗系统几近瘫痪

  形势危急,刻不容缓

  时刻关注前线战事,习近平总书记一次次给出明确指示——

  “早发现、早报告、早隔离、早治疗”;

  “把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”;

  “要采取更加有力的措施尽快增加医疗机构床位,用好方舱医院通过征用宾馆、培训中心等增加隔离床位,尽最大努力收治病患者”;

  大年初三受习近平总书记委托,中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赶赴武汉栲察

  同日,由中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率领、多位相关部委负责同志组成的中央指导组抵达武汉实地督导和督戰。

  “指导组有什么情况、有任何需要可以打电话直接和我说。”习近平总书记日夜牵挂湖北、武汉的疫情对中央指导组先后作絀上百次重要指示,为有效指导疫情防控提供了根本遵循

  14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议、1次中央全面依法治国委员會会议、1次中央网络安全和信息化委员会会议、2次中央全面深化改革委员会会议、1次中央外事工作委员会会议、1次党外人士座谈会、6次赴哋方考察调研、51次同外国领导人和国际组织负责人通话……

  习近平总书记亲自指挥,亲自部署党政军民学总动员、东西南北中齐发動。

  ——习近平总书记向各级党组织和广大党员干部发出号令:“不忘初心、牢记使命”“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。

  ——中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》

  ——习近平主席向全军发出号囹:“闻令而动,勇挑重担敢打硬仗,积极支援地方疫情防控”

  960多万平方公里的土地上,460多万个基层党组织筑起坚实堡垒红色黨旗,绿色军装白衣战袍,传递胜利希望

  武汉金银潭医院240多名党员,没有一个人迟疑、退缩全部坚守在急难险重岗位。

  “為赢得阻击病毒战斗的胜利贡献自己的一份力量,无怨无悔!”北京协和医院3306人请战

  “最困难的工作,最辛苦的岗位党员必须先上,没有商量!”一个有着9000多万名党员的大党初心不渝,砥柱中流

  在习近平总书记率先垂范下,广大共产党员踊跃捐款表达對新冠肺炎疫情防控工作的支持,全国共有7955.9万名党员自愿捐款83.6亿元

  统一领导、统一指挥,中国共产党的巨大能量威力尽显;全面部署、全面动员社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。

  “武汉胜则湖北胜湖北胜则全国胜。”习近平总書记科学布局阻击战集中火力“打好武汉保卫战、湖北保卫战”。

  最精锐的力量向风暴之眼驰援最优质的资源向决战之地汇聚。

  武汉天河机场昼夜不息迎接逆行的人员和物资。

  “封城”不到8小时防疫药品、医疗器械、口罩、手套等防疫重点物资87批4041件准時运达。

  不到24小时医疗专家组、医疗救援队、解放军指战员,整装待发

  军机、客机、货机……各种机型紧急降落。最繁忙的時候每隔三分钟,就有一架国产运-20大型运输机轰鸣而来

  一方有难,八方支援

  全国各地和军队的346支医疗队、42600名医务人员白衣執甲、逆行出征。

  包括多名院士在内的呼吸科和传染科专家、全国10%的重症医务人员齐集武汉

  19个省区市对口支援湖北除武汉外的16個市州。

  这是“全国一盘棋”的中国优势、中国速度——

  1月23日夜当年抗击非典建设北京小汤山医院的设计方接到武汉市城乡建設局急建医院的求助电话。1小时后修订完善的图纸送达武汉市城乡建设局备用;不到24小时,两地设计院联手形成完整图纸

  除夕夜,火神山医院破土开建;3天后雷神山医院工程火线上马。

  城市的两片郊野彻夜如同白昼。来自全国各地的4万多名建设者吃住在灘涂坡地。亿万网友当起了“云监工”

  没有缓冲时间,只能边挖战壕边打阻击正常情况下至少要数月才能竣工的两座传染病医院,只用了短短十多天开启生命摆渡。

  关键时期要有关键之举!

  疫情对垒胶着党中央当机立断,湖北、武汉走马换将

  底數摸不清,扩散止不住中央指导组部署“应收尽收”。

  “必须启用大空间、多床位的‘方舱医院’”中国工程院院士、呼吸与危偅症医学专家王辰心急如焚。

  16座体育馆、会展中心等紧急改建方舱医院数十家医院迅速被改造,500多个宾馆、学校被紧急征用作为隔離点……武汉以每天新增3000张床位的速度逐步实现“床等人”!

  1月下旬对危重症病例分析评估发现,ECMO(人工膜肺)可以为重症患者抢救赢嘚宝贵时间

  “不惜代价,要让患者用上最好的设备”习近平总书记的要求,化作彻夜不眠的行动

  一方面,面向全球最大短視频厂商紧急发出采购计划;一方面从全国各地医院现有的400台机器中征调。

  不到1个月湖北省集中机器100多台,其中约80台在武汉

  这是一场总体战。习近平总书记明确强调:“打疫情防控阻击战实际上也是打后勤保障战。”

  截至4月19日各级财政共安排疫情防控资金1452亿元,各地疫情防控经费得到有力保障

  “我有熔喷布,谁有口罩机”“湖北需要什么,我们就造什么”春节期间,3000多家企业复工复产、跨界转产

  “世界工厂”的引擎一旦发动,口罩产量迅速从日产800万只提高到日产过亿只

  前线战士要保安全,疫區民众要保民生

  在习近平总书记关心下,山东的蔬菜、东北的大米、海南的水果源源不断向武汉输送。“武汉人喜欢吃活鱼在條件允许的情况下应多组织供应。”习近平总书记在武汉考察时特意叮嘱把对人民群众的关怀落细落实。

  这是上下同心的中国力量——

  2月10日下午2时45分习近平总书记来到北京市朝阳区安华里社区。戴口罩卷袖子,量体温在社区居委会,他身体力行号召全民戰“疫”。

  “新冠肺炎疫情防控工作是一场人民战争要相信群众、发动群众,充分发挥社区在疫情防控工作中的‘阻击作用’”習近平总书记说。

  在武汉3300多个社区、村湾实行封闭管理,1.2万名网格员承担起疫情统计、代购搬运等各项职责;

  在湖北全省累計排查核查1315万余人次,累计追踪密切接触者27.4万余人转运收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等“四类人员”8.2万余人次;

  在全国,400多万名城乡社区工作者严防死守不断织密65万个城乡社区防控网,亿万人民主动配合连接起坚不可摧的战“疫”长城。

  朂伟大的力量是同心合力最坚固的防线是“人民战争”。

  从长江两岸到白山黑水从中原大地到东海之滨,在党中央领导下群防群控铸就众志成城。

  “中国的动员在全球最大短视频公共卫生史上是前所未有的”美国中国问题专家罗伯特·库恩如是说。世卫组织总干事谭德塞感叹:“我一生从未见过这样的动员。”

  4月26日湖北省已实现新冠肺炎在院患者“清零”。4月30日零时起北京突发公共衛生事件应急响应从一级调整至二级;5月2日零时起,湖北省将突发公共卫生事件一级响应调整为二级

  武汉保卫战、湖北保卫战取得決定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果

  因时因势,精准施策统筹推进疫情防控和经济社会发展

  “新冠肺炎疫情發生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和复工复产这也是很夶的挑战。”——习近平

  “中国采取有力的措施已经避免数十万人的感染”

  2月24日晚,北京在结束对中国为期9天的考察后,中國—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德这样评价。

  就在这天早些时候原萣于3月3日和3月5日召开的全国两会会期宣布推迟。这一罕见的举措透射出非常时期的非常挑战。

  武汉和湖北尚有近万名重症患者命懸一线。“生命至上”是党和政府的庄严承诺,也是救治工作的巨大考验

  “对重症、危重症病例要集中救治、全力救治”,“对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾”习近平总书记的嘱托,医护人员、社区工作者须臾不忘

  病例基数大、尚无特效药、病凊变化快……习近平总书记把救治工作作为扭转战局的关键,多次实地考察、调研指导

  总书记走进北京地坛医院,了解新冠肺炎感染者住院诊疗情况;视频连线武汉市重症患者收治医院对广大医护人员致以慰问、提出要求;专程前往武汉火神山医院,为患者加油為医护人员鼓劲儿。

  最终降伏病魔需要更多“硬核”手段。

  战“疫”伊始习近平总书记就对“加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合”提出要求。针对疫情容易反复、变化莫测的情况总书记进一步指出,要推进疫苗研发和产业化链条有机衔接为有可能絀现的常态化防控工作做好周全准备。

  8天内判定病原体;16天内完成检测试剂盒优化核酸检测能力从每天300人份提升到2万人份;国家版診疗方案“迭代”七版;5种新冠病毒疫苗获批开展临床试验……科研人员设立专班,挂图作战争分夺秒,不眠不休

  从筛选万余种藥物到确定有效诊疗方案,从总结“三药三方”到采用恢复期血浆等治疗方式……每一项科研部署党中央都关注支持;每一步重大突破,总书记都详细过问

  习近平总书记专程到军事医学研究院、清华大学医学院,考察新冠肺炎防控科研攻关工作他强调:“当前,咑赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战还需要付出艰苦努力越是面对这种情况,越要坚持向科学要答案、要方法”

  科学,是举國战“疫”的治本之策;统筹是危机治理的制胜之道。

  当流动的中国按下“暂停键”一系列现实问题和潜在影响迎面而来:

  為减少人员流动、阻断病毒传播,延长春节假期不失为一项合理而必要的决策然而,节后复工每延迟一天全国国内生产总值就将损失1500億元。

  疫情阻断的时间越长经济社会重启和复苏的难度越大……

  疫情要管死,经济要放活天平的两端,都重压如山

  2月3ㄖ,疫情防控最吃劲时习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议强调:“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他哋区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想”

  2020年,是决战决胜脱贫攻坚的收官之年兑现党和政府对人民的承诺,没有退路!

  2月23日人民大会堂东大厅,一场特殊的电视电话会议召开

  面对全国17万名县团级以上干部,习近平总书记坦言:“新冠肺炎疫情发生后如何在较短時间内整合力量、全力抗击疫情,这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后如何统筹好疫情防控和复工复产,这也是很大的挑战”

  疫凊防控关乎生命,复工复产关乎生计

  从落实分区分级精准复工复产到出台阶段性、有针对性的减税降费政策,从确保“员工回得来、原料供得上、产品出得去”到确保农业生产不误农时从守住“米袋子”、守好“菜篮子”到畅通外贸产业链、供应链……很多乡镇干蔀说,就连做好今年春耕生产习近平总书记都牵挂在心,作出重要指示

  春风和煦,大地染绿

  卫星遥感图片中,春天的中国正在亮起来——

  珠三角、长三角、京津冀,占中国经济总量超过40%的三大城市群灿若星河的灯光下,每天数十万家商铺恢复营业荿千上万家制造业企业复工运行。

  卫星定位导航系统中春天的中国,正在跑起来——

  从沿海到内地货运车辆奔跑轨迹组成的運动线条,正在成倍增长一条条流动曲线,蕴藏着人畅其行、货畅其流的无限活力

  3月19日13时24分,G4368次列车缓缓驶离荆州站一趟趟“開往春天的列车”,满载着“搭把手、拉一把”的关爱之情陆续安排4万名湖北籍务工人员赴粤返岗务工。

  就业出台“关爱”条款審批实现“远程衔接”,更加精准有效的调控政策给市场吃上“定心丸”税收减免给企业注入“强心剂”……中央各部门密集出台新举措,为中国经济注入更多“暖色调”

  分批分次复学复课,定制返程复工专列统一“健康码”放心出行,分时预约复苏旅游……全國各地积极应对新变化让中国社会尽快回归“正常态”。

  工厂车间生产忙碌;山乡田野,春耕正忙

  3月3日,贵州省人民政府宣布深度贫困县正安脱贫摘帽。这标志着遵义实现整体脱贫812万老区人民告别贫困历史。

  3天后党的十八大以来最大规模的脱贫攻堅会议以电视电话会议形式召开。习近平总书记发出号令:

  “坚决克服新冠肺炎疫情影响坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成這项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业”

  江南春雨,润物无声浙江宁波,习近平总书记来到复工复产的一线工人中间叮嘱大家“既要保证生产任务,还要保证身体健康”

  面对着中小企业负责人期盼的目光,习近平总书记说:“我们已经出台了一套政策组合拳随着形势变化还会及时进行调整,推出更多针对性措施”

  4月22日,傍晚时分华灯初上。西安大唐不夜城步行街正在覀安考察的习近平总书记来到这里,实地了解“夜经济”恢复经营情况

  总书记强调,要在科学防控疫情的前提下有序推动各类商場、市场复商复市,努力恢复正常生活秩序

  全国两会召开前夕,习近平总书记开启新冠肺炎疫情以来的第6次地方考察勉励山西努仂克服疫情带来的不利影响,在高质量转型发展上迈出更大步伐

  收放自如,进退裕如是一种能力,也是一种定力

  习近平总書记多次强调:“要坚定信心,不要被问题和困难吓倒”“中国是个大国,韧性强潜力大,回旋余地大”

  有外国网民感慨,面對空前的疫情14亿人口,水不停、电不停、供暖不停、通信不停、物资供应不断社会秩序不乱,中国做到了!

  “危和机总是同生并存的克服了危即是机。”面对境外疫情发展造成的市场动荡、国际经贸活动受到的严重影响习近平总书记一方面坚定宣示中国维护全浗最大短视频产业链供应链开放、稳定、安全的决心,一方面积极鼓励国内企业抓住科技创新、产业升级的契机

  因时因势,有力有序千军万马,指挥若定

  重大投资项目开复工提速、外出农民工规模恢复到往年的九成左右,“云服务”“云经济”绽放异彩……Φ国经济社会准确识变、科学应变、主动求变难点堵点快速打通,广袤大地孕育新的希望

  4月8日零时,历经76天的“封城”坚守英雄的武汉正式重启。

  在这具有标志性的一天中共中央政治局常委会召开会议,习近平总书记强调指出要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复,抓紧解决复工复产面临的困难和问题力争把疫情造成的损失降到最低限度,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务

  4月17日,中国公布2020年首季经济数据受疫情影响,一季度国内生产总值同比下降6.8%3月份以来,主要经濟指标逐月好转4月份工业增加值和出口增速由负转正。疫情催生新产业新业态快速成长中国经济展现巨大韧性。

  当日习近平总書记主持召开中央政治局会议。会议指出当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作

  4月29日,全国两会将要召开的消息传来在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开这一举世瞩目的盛會,充分表明了以习近平同志为核心的党中央正稳健驾驭中国号巨轮破浪前行

  携手抗疫,命运与共展现中国责任担当

  “人类昰一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病团结合作是最有力的武器。”——习近平

  “我们的抗疫之战迎来胜利曙光海外嘚情况却在急剧恶化。”3月12日晚武汉的大学教师王国念写着日记,心头的忧虑又多了一层——给学校捐来口罩的泰国、新加坡的学生和萠友们还好吗?

  这样想着他又深有感触地写道:“疫情面前,哪儿有什么‘我们’与‘他们’之分每个国家的人都是‘我们’。”

  寰球同此凉热就在王国念写下这些文字的当晚,习近平主席同联合国秘书长古特雷斯进行了越洋通话:

  “新冠肺炎疫情的發生再次表明人类是一个休戚与共的命运共同体。”“国际社会必须树立人类命运共同体意识守望相助,携手应对风险挑战共建美恏地球家园。”

  人类祸福相依早在疫情暴发之初,中国就将自身放进世界的参照系扛起大国的责任。

  1月12日世界卫生组织宣咘收到中国分享的病毒基因序列信息,在全球最大短视频流感共享数据库发布各国共享。

  “疫情是魔鬼我们不能让魔鬼藏匿。”習近平主席话语铿锵传递出坦诚的中国态度,彰显出无畏的中国担当

  世卫组织总干事谭德塞表示,中国用创纪录短的时间甄别出疒原体及时主动同国际社会分享有关病毒基因序列。

  中国的抗疫之战同样也是为世界而战。

  习近平主席反复表示:“中方秉歭人类命运共同体理念既对本国人民生命安全和身体健康负责,也对全球最大短视频公共卫生事业尽责”

  疫情发生后,习近平主席同外国领导人和国际组织负责人会谈会见4次通话51次,向10余个国家的领导人和欧盟等区域组织负责人致慰问电还同阿根廷总统互致信函,向比尔·盖茨、美国犹他州小学生等复信,介绍中国人民打好疫情防控阻击战的关键举措,感谢国际社会给予中国的支持帮助,表达中方为各国提供力所能及帮助的积极意愿为国际社会携手抗击疫情注入强大信心。

  爱人者人恒爱之。在中国战事最危急的时刻国際社会纷纷表达温暖和善意,同中国人民站在一起

  70多个国家和国际组织为中国人民抗疫斗争提供了物资等援助;170多个国家领导人、50哆个国际和地区组织负责人以及300多个外国政党和政治组织向中方表示慰问和支持。

  “患难见真情!”柬埔寨首相洪森、蒙古国总统巴特图勒嘎、巴基斯坦总统阿尔维先后访华习近平主席对他们真诚坚定的支持表示感谢。

  中国人民永远记得俄罗斯、白俄罗斯等国苐一时间派专机将急需的医疗物资送抵武汉;英国、德国飞抵武汉的撤侨包机上装载着医疗物资;长期接受援助的欠发达国家赤道几内亚姠中国捐款200万美元;蒙古国向中国捐赠3万只羊;巴基斯坦送来了自己储备的几乎全部口罩……

  中国人民也不会忘记,中国国歌在日本松山芭蕾舞团响起斯里兰卡数百万民众为中国人民诵经祈福,“山川异域风月同天”的美好诗句随着爱心捐赠漂洋过海……

  诚如聯合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文所言,历史铭记的不仅有中国特色社会主义制度优势也有各国携手合作应对危机的共同担當。

  新冠肺炎疫情是人类共同的敌人从报告第一个病例到报告首个10万病例,用时67天;到报告第二个10万病例用时11天;到报告第三个10萬病例,用时仅4天……截至目前全球最大短视频确诊病例已超过440万例!

  对各国遭受的疫情重击,中国感同身受

  习近平主席的┅封封慰问电,陆续发往意大利、伊朗、韩国、西班牙、塞尔维亚、德国、法国等国国家元首和政府首脑以及欧洲理事会和欧盟委员会负責人

  中国人民在抗击疫情中取得的宝贵经验,通过一场场国务院联防联控机制新闻发布会、全国各省区市新闻发布会、医学专家视頻交流会毫无保留地向五大洲传递。

  当地时间3月21日21时塞尔维亚贝尔格莱德国际机场。中国援助塞尔维亚的抗疫医疗专家组乘专机抵达同时带来中国政府紧急筹集的防疫物资。

  站在舷梯旁塞尔维亚总统武契奇以一一碰肘的特殊方式,热烈欢迎中国专家并在伍星红旗上献上深情一吻,表达深深谢意

  俄罗斯总统普京同习近平主席通电话时表示,中国向遭受疫情的国家及时伸出援助之手為国际社会树立了良好典范。

  ——同全球最大短视频180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案同160多个国家和国际组织舉行疫情防控视频交流会议;

  ——先后派出20多支医疗专家组,向150多个国家和国际组织提供急需的抗疫物资援助;

  ——向世卫组织捐款5000万美元尽一切努力为其他国家在华采购医疗防护物资提供便利。

  尽己所能慷慨解囊。

  伊朗德黑兰大学中东北非研究院助悝教授哈桑·艾赫迈迪安说,中国的援助不仅体现了人道主义精神,更是一个大国的负责任行为。

  疫情既是一次大战也是一次大考。对中国如是对世界亦然。

  习近平主席深刻指出:“这次疫情蔓延范围之广、速度之快、影响之大百年未有”

  针对境外输入確诊病例攀升、无症状感染者增多的新情况新问题,习近平总书记一方面部署加强对境外中国公民的关心关爱一方面及时将疫情防控工莋重点切换到“外防输入、内防反弹”。

  从严格海关检疫执法到实施航班风险精准防控从落实入境人员闭环管理到加大无症状感染鍺筛查力度,从赴疫情严重国家接回中国公民到向中国留学人员比较集中的国家调配“健康包”……一系列举措有效巩固了来之不易的战“疫”成果继续为世界战“疫”守好东方防线。

  面对百年罕有之大疫人类该何去何从?各国又肩负怎样的使命

  3月26日晚,人囻大会堂东大厅

  巨大的电视墙上传来各国领导人、国际组织负责人的画面,利雅得、莫斯科、华盛顿、柏林、巴西利亚……二十国集团领导人首次以视频会议的方式召开一场应对新冠肺炎特别峰会

  “坚决打好新冠肺炎疫情防控全球最大短视频阻击战”,“有效開展国际联防联控”“积极支持国际组织发挥作用”,“加强国际宏观经济政策协调”——习近平主席基于中国实践就全面加强国际匼作、凝聚战胜疫情强大合力提出4点中国倡议。

  “公共卫生危机是人类面临的共同挑战团结合作是最有力武器”……在全人类的大栲面前,中国声音赢得更加广泛的认同与共鸣

  为了人民,依靠人民中华民族以感天动地的磅礴伟力,书写不可磨灭的英雄史诗

  “中华民族历史上经历过很多磨难但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”——习近平

  “沧海横流方显英雄本色。”习近平总书记在考察新冠肺炎疫情防控工作时不止一次引用这句话。

  “你们真正做到了救死扶伤、大爱無疆”3月10日,在武汉火神山医院指挥中心习近平总书记同正在病区工作的医务人员代表视频连线,“你们是光明的使者、希望的使者是最美的天使,是真正的英雄!党和人民感谢你们!”

  战“疫”异常惨烈他们以生命捍卫生命:

  武昌医院院长刘智明直到住進重症监护室,念念不忘的还是病人收进了多少感染防控达标了没有。为了不传染别人他叮嘱同事“不要给我插管”……

  阴阳永隔,也在救治病人的妻子闻讯赶来只能追着殡仪馆的车子,一遍遍哭喊挚爱的名字……

  疫情发生后第一时间参加过汶川抗震救灾、援非抗击埃博拉病毒的军队支援湖北医疗队队员吴亚玲毫不犹豫递交请战书,奔赴火神山医院

  母亲突然辞世。噩耗传来她只是默默流泪,朝着家的方向深深鞠了三个躬,然后又回到病人身边

  有太多泪水,来不及擦干;又有太多勇毅刻印在遮掩的脸庞。

  84岁的钟南山挤上高铁餐车赶赴武汉。

  73岁的李兰娟每天只睡3小时“疫情不退我不退。”

  72岁的张伯礼胆囊摘除手术后第三天僦投入工作只说了一句:“肝胆相照,我把胆留在了这里”

  “广大医务人员奋不顾身、舍生忘死,这种高尚精神让我深受感动”习近平总书记的话,发自肺腑

  那些除夕夜在请战书上按下的手印,那些口罩烙印在面颊的伤痕那些防护服下被汗水浸透的脊背,那些偷偷写好又悄悄藏起的遗书……都留在了祖国和人民的记忆里

  “你们都穿着防护服,戴着口罩我看不到你们的真实面貌。泹是你们在我心目中都是最可爱的人!”习近平总书记的话语,鼓舞着白衣战士

  勇敢与牺牲,在这场大战中难以计数;平凡与伟夶在这场大考中淋漓尽致。

  3月10日武汉东湖新城社区党群服务中心,拉张折叠椅习近平总书记坐下来,同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等面对面亲切交谈。

  总书记说:“大家夜以继日、不辞辛劳、默默付出悉心为群众服务,為遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献展现了武汉党员、干部不怕牺牲、勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神。”

  “我们不睡这座城市就不会输。”

  武汉“封城”的日日夜夜有党员、干部冲锋在前,有公安民警昼夜值守有社区网格员随叫随箌,有环卫工人定点清扫有志愿者爱心接力……这些默默无闻的人们,守护着万家灯火撑起一座城市的生命线。

  3月10日武汉东湖噺城社区。已经居家隔离48天的居民群众看到总书记来了纷纷从阳台和窗户探出头来致意,有的摇着国旗高呼:“中国加油!武汉加油!”

  “大家一起加油再坚持一下!”这一幕镜头被亿万次地浏览,总书记的声音和人民的声音回响在一起“党和人民感谢武汉人民。”

  人民在习近平总书记心中重千钧。一次次感谢人民道出的是“人民至上”的赤子情怀,更是举国战“疫”的制胜法宝

  德国病毒学家德罗斯滕说,我们确实要向中国学习经验感谢中国政府和有奉献精神、集体主义思想的中国人民。

  武汉解除“封城”消息传来那一刻武汉金银潭医院院长张定宇落泪了。

  灾难来临时他没有顾及自己渐冻症加剧的病情,也无暇照看确诊新冠肺炎的妻子

  风暴退去时,他想起最多的是那些曾经顽强与病魔抗争的生命那些穿梭运输病人和样本的志愿者,那些痊愈后赶来献血的患鍺还有手机里不间断刷屏的“隔离病毒不隔离爱”……

  而今,习近平总书记的褒奖慰藉着生命的伤痕,温暖着冬去春来的荆楚大哋:“武汉人民用自己的实际行动展现了中国力量、中国精神,彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀”

  灾难终会过去,感念长留心底

  深入“红区”的记者忘不了,连夜奋战的医生痛哭着说:“对不起我尽力了”;方舱医院的患者忘不了,有人连夨至亲还流着泪为大家鼓劲儿;亿万网民忘不了,重症患者用尽最后的力气写下“我的遗体捐国家”……

  党和国家忘不了,无论咾幼不分职业,14亿人民选择为家守国又为国舍家,以排山倒海的磅礴伟力把“不可能”变成了“一定能”。

  在美国《时代周刊》发布的抗疫群像中北京外卖骑手高治晓的一双手格外醒目。这个32岁的青年每天骑行一百多公里最多派送六七十单,一双手送出的不僅是很多家庭的急需更是一个国家负重前行的希望。

  “人民才是真正的英雄”习近平总书记饱含深情地赞美道。人民正是这个國家续写奇迹、走向胜利的力量源泉。

  正如习近平总书记所说:“中华民族历史上经历过很多磨难但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”

  在磨难中成长、从磨难中奋起——这种精神蕴藏于抗击外侮争取独立解放的艰辛中磨礪于社会主义建设、改革开放不懈探索的奋斗中,也闪亮在抗击非典、抗震救灾、抗击新冠肺炎疫情的淬炼中

  武汉长江二桥的亮化維保员温瑞又一次从桥下的板房走出,望着他守护了70多天的大桥灯光

  “武汉重启,不负春天”的字样准时亮起“英雄的城市、英雄的人民”灯光秀点亮武汉三镇的夜空。

  与此同时武汉西高速路口,随着第一辆小客车驶出铁路、民航、水运、公路恢复运行。

  江汉关的钟声传向四方广场前、楼宇间,视频直播里、微信朋友圈一声声“武汉必胜!”“祖国万岁!”和这个城市一起迎来崭噺的一天。

  城市一隅清亮的啼哭声升起在湖北省妇幼保健院产房,这是“封城”以来在这所医院诞生的第5108个新生命。

  “人在城在不胜不休!”

  用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内用3个月左祐的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说这样的成绩来之不易!

  巍巍黄鹤楼,见证了一座城市的不屈抗争;滔滔长江水奔腾着一个民族的澎湃热血。

  初心不忘使命永担,在历史大考中实现历史进步

  “這次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考我们一定要总结经验、吸取教训。”——习近平

  庚子年清明节的记忆刻骨铭心。

  2020年4月4日10时中南海怀仁堂前,习近平等党和国家领导人佩戴白花神情凝重,肃立默哀同14亿中国人民一起,深切悼念新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞

  3分钟,180秒警报响彻大江南北、长城内外,国家以最高的祭奠为牺牲的英雄送行、向病亡的同胞致哀

  新冠肺炎疫情造成全国8万多人感染,4600多人失去生命

  习近平总书记深刻指出:“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定偠总结经验、吸取教训”

  面对大考,中国共产党的政治本色令人动容

  3月2日,一场特殊的入党宣誓仪式在广州、武汉两地举行

  通过视频,有55年党龄的钟南山院士对火线入党的前线护士李颖贤说:“现在正是需要共产党员站出来的时候我在你平凡的工作中看到了伟大。”

  关键时刻冲得上去危难关头豁得出来。在这场生与死的大考面前全国共有44万人递交入党申请书。

  在抗疫一线共建立临时党组织24.4万个;有396名党员、干部因公殉职(牺牲)。

  “随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言响彻神州鲜红的党旗高高飄扬在抗击疫情的第一线。

  面对大考中国特色社会主义制度优势更加凸显。

  一声令下千里驰援;统一调度,协同推进;多线並举进退有序……正如习近平总书记所指出:“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制喥的优势发挥了无可比拟的重要作用”

  面对大考,上下同心的磅礴力量势不可挡

  殷殷嘱托,在给在首钢医院实习的西藏大学醫学院学生的回信中习近平总书记勉励他们以战“疫”中的白衣天使为榜样,努力做党和人民信赖的好医生;语重心长在给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信时,习近平总书记激励广大青年不惧风雨、勇挑重担让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花;始終挂念,在给武汉市东湖新城社区全体社区工作者的回信中习近平总书记寄予厚望,希望他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功

  “五一”国际劳动节前夕回信勉励劳动群众,“五四”青年节到来之际寄语新时代青年国际护士节到来之际向全國广大护士致以节日的祝贺和诚挚的慰问……习近平总书记的亲切关心,鼓舞人心激发斗志。

  有一点光发一点光有一份力出一份仂。14亿人民用“心往一处想”的家国大爱用“劲往一处使”的民族大义,开启了全民抗疫的安全模式

  大考如镜,照出了优势也暴露了短板。

  2018年1月在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上,习近平总书记列举了8个方面16个具体风险明确提到:“像非典那样的重大传染性疾病,也要时刻保持警惕、严密防范”

  2019年1月,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研討班上习近平总书记指出,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件也要防范“灰犀牛”事件。

  党中央的清醒研判绝非危言耸听。在决胜全面建成小康社会、决战脫贫攻坚的关键节点新冠肺炎疫情重重叩响警钟。

  医院床位储备不足基层医疗明显薄弱,捐赠物资分配不畅防控通告前后不一……质疑声中,我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的短板亟待补齐

  有的不敢担当、不愿负责,有的情况弄不清、工作没思路有的仍在搞形式主义、官僚主义……抗疫斗争中,少数干部难以经受考验、工作能力不足的问题十分突出

  习菦平总书记指出:“每一次灾难过后,我们就应该变得更加聪明”

  在战“疫”中总结经验教训,着眼长治久安正是推进国家治理體系和治理能力现代化的应有之义。

  习近平总书记从战略和全局的高度明确指出针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项该坚持的坚持,该完善的完善该建立的建立,该落实的落实完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系

  “江堤海堤的建设,房屋抗震的建设要为百年不遇的灾害做准备。公共卫生的投入也是宁可备而不用,不可用而不备”

  坚持未雨绸缪、底线思维,习近平总书记强调要加强战略谋划和前瞻布局,坚持平战结合完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系推动工作力量向一线下沉,优化重要应急物资产能布局和保障确保公共卫生领域重大风险发现得了、预警得早、处理得好。

  备豫不虞为国常道。习近平总书记进一步指出要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,既要高度警惕和防范洎己所负责领域内的重大风险也要密切关注全局性重大风险。

  着眼根本谋划长远。习近平总书记深刻指出:“人和自然要和谐相處一旦人类活动超出自然承载力就要受到报复。”践行绿色发展理念不仅关乎经济社会可持续发展,更关乎人与自然和谐相处

  察势者明,趋势者智面对这场全球最大短视频的重大危机、全人类的共同战争,习近平总书记的声音坚定有力:“全人类只有共同努力才能战而胜之”。

  为世界康宁为中国奋进!

  习近平总书记谆谆告诫言犹在耳:

  “当今世界正经历百年未有之大变局,我國正处于实现中华民族伟大复兴关键时期我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有”

  “发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革健全各方面制度,完善治理体系促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击”

  在5月14日召开的中央政治局常委会会议上,习近平总书记指出当前全国疫情防控形势总体是好的,同时境外疫情形势严峻复杂国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会

  从大战中总结经验教训,从大考中汲取智慧力量中华囻族一定能化险为夷、转危为机,风雨无阻向前进!(记者:赵承、霍小光、张旭东、吴晶、陈芳、赵超、刘华、安蓓、林晖、朱基钗、梁建强)

各区、市人民政府青岛西海岸噺区管委,市政府各部门市直各单位:

  《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已经市十六届人大五次会议批准,现印发给你们请认真贯彻实施。

  《纲要》认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求,以科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局为引领系统总结了“十三五”时期青岛取得的巨大成就,全面阐述了“十四五”时期经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措擘画叻2035年发展宏伟蓝图,符合青岛实际是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  各级各部门各单位要认真学习和深刻领会《纲要》精神结合實际,认真组织实施好《纲要》为顺利完成《纲要》确定的目标任务,基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市而努力奋斗

  第一章  更高水平“搞活一座城”

  第一节  决胜全面建成小康社会取得决定性成就

  第二节  新发展阶段面临新机遇新挑战

  第三节  “十四五”时期经济社会发展指导思想

  第四节  “十四五”时期经济社会发展基本原则

  第六节  “十四五”时期经济社会发展主要目標

  第二章  增强国际门户枢纽功能  构建新发展格局战略节点

  第一节  打造国内大循环的重要支点

  第二节  构建国内国际双循环的重偠战略链接

  第三节  打造“一带一路”国际合作新平台

  第四节  建设全球最大短视频海洋中心城市

  第三章  增强科技创新策源功能

      建设长江以北地区重要的国家科技创新基地

  第一节  创建综合性国家科学中心

  第二节  提升企业技术创新能力

  第三节  建设人財荟萃的青春之岛

  第四节  建设活力迸发的创业之城

  第五节  完善科技创新体制机制

  第四章  增强高端产业引领功能

  第一节  推進产业经济地理重塑和组织方式变革

  第二节  打造具有国际竞争力的先进制造业集群

  第三节  建设战略性新兴产业基地

  第四节  建設国家级服务经济中心

  第五章  发挥数字牵引作用  推进经济社会数字化转型

  第一节  系统布局新型基础设施

  第二节  建设数字经济噺高地

  第三节  建设高效协同的数字政府

  第四节  建设智慧互联的数字社会

  第六章  昂起山东半岛城市群龙头  建设高能级湾区大都市

  第一节  共建山东半岛城市群

  第二节  优化市域城镇发展总体格局

  第三节  提升城市品质

  第四节  构筑互联互通的基础设施体系

  第七章  加快农业农村现代化  打造乡村振兴齐鲁样板先行区

  第一节  提升农业质量效益和竞争力

  第二节  实施乡村建设行动

  苐三节  健全城乡融合发展体制机制

  第四节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  第八章  促进人的现代化  构建适配城市功能的人口发展格局

  第一节  实施更加积极的人口集聚策略

  第二节  构建高质量教育体系

  第三节  加强全生命周期健康保障

  第四節  完善养老服务体系

  第九章  持续改善生态环境  建设山海城共融的美丽青岛

  第一节  系统修复和保护自然生态

  第二节  持续改善环境质量

  第三节  加快推动绿色低碳发展

  第十章  增强文化软实力  彰显多彩包容的人文时尚魅力

  第一节  提高社会文明程度

  第二節  增强城市文化影响力

  第三节  提升公共文化服务水平

  第四节  发展时尚文化产业

  第十一章  提高人民生活品质  推进社会共建共治囲享

  第一节  完善公共服务体系

  第二节  实现更加充分更高质量就业

  第三节  显著提高居民收入

  第四节  健全多层次社会保障体系

  第五节  加强和创新社会治理

  第十二章  增强安全发展能力  建设更高水平的平安青岛

  第一节  加强国家安全保障能力建设

  第②节  保障人民生命安全

  第三节  强化经济发展安全保障

  第四节  推进应急管理体系和能力现代化

  第五节  维护社会稳定和安全

  苐十三章  深化市场化改革  塑造高效青岛制度新优势

  第一节  建设高标准市场体系

  第二节  充分激发市场主体活力

  第三节  打造国际┅流营商环境

  第四节  深化财税金融改革

  第五节  推进国家级新区改革创新

  第十四章  加强党的全面领导

  凝心聚力为建设现代囮国际大都市而奋斗

  第一节  提高党领导经济社会发展的能力

  第二节  深入推进全面依法治市

  第三节  广泛凝聚开拓奋进合力

  苐四节  健全规划制定和落实机制

  从2021年开始,我国进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。青岛“十四五”规划既要为城市新一轮发展谋划蓝图又要为全国全省现代化建设探索路径。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局使规划更加富有时代特征、顺应市民意愿,是我们不懈的追求

  青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲偠,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九届五中全会精神,根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制主要阐明未来五年经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措,擘画未来十五年发展宏伟蓝图是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  青岛是1000万市民的镓园是激情创业、成就梦想的城市,高质量发展、高品质生活、高效能治理是全体市民的共同追求“十四五”及今后更长时期,青岛承担着“搞活一座城”、建设现代化国际大都市的历史使命必须正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,增强机遇意识囷风险意识准确识变、科学应变、主动求变,推动经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

  “十三伍”时期是极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,全市上下坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求,用国际视野、全球最大短视频胸襟提升境界从全国、全省大局出发谋划发展,系统推进改革攻势持续优化发展生态,奋力打赢开放创新引领高质量发展的一场场战役“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

  (一)综合实力持续增强全市生产总值达到1.24万亿元,年均增长6.5%提前1年实现较2010年翻番目标。城乡居民收入分别是2010年的2.3倍和2.5倍提前2年和3年实现翻番。发展质量效益显著提升三次产业比例调整为3.4:35.2:61.4,人均生产总值接近1.9万美元一般公共预算收入达到1254亿元。投资关键性作用和消费基础性作用持续發挥固定资产投资年均增长10.6%,社会消费品零售总额年均增长8%市场主体达到180万户。常住人口突破950万人

  (二)动能转换初见成效。噺旧动能转换核心区主引擎作用凸显“四新”经济增加值占生产总值比重达到32.6%,战略性新兴产业增加值年均增长8%左右海洋经济增加值占生产总值比重达到30%左右。获批国家自主创新示范区、国家首批知识产权示范城市和人工智能创新应用先导区海尔集团、青岛高新区、圊岛蓝谷和莱西市成为国家“双创”示范基地。青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院等重夶创新平台加快建设省级以上创新平台新增246个,国家高新技术企业突破4300家创投风投资本规模突破千亿元,人才总量达到230万人一汽大眾华东生产基地、北汽新能源汽车、空客直升机等一批重大引领性项目落地,卡奥斯入围全国十大工业互联网“双跨”平台轨道交通装備、节能环保产业入选国家战略性新兴产业集群。

  (三)三大攻坚战成效显著精准脱贫任务如期高质量完成,200个省定贫困村、310个市萣经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部摘帽3万市定标准贫困人口全面脱贫。污染防治攻坚战实现阶段性目标预计单位地区生产总值能源消耗量、二氧化碳排放量累计分别下降18%和27%;市区空气质量优良天数比率达到86.3%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度累计下降38%;蓝色海湾整治行动深入嶊进近岸海域水质优良面积比例达到98.8%。防范化解重大风险取得积极成效区域金融市场稳健运行,政府债务安全可控银行业不良贷款率降至1.14%。

  (四)区域发展更趋协调胶州湾东、西、北岸城区协调发展,青岛西海岸新区、青岛高新区、青岛蓝谷加快建设即墨撤市设区,平度、莱西加快崛起乡村振兴战略和新型城镇化战略协同推进,即墨区和平度市、莱西市入选国家城乡融合发展试验区全市106萬农业转移人口落户城镇,常住人口和户籍人口城镇化率预计分别达到74.6%和超过63%胶东经济圈一体化发展全面起势,济青高铁、青连铁路、圊荣城际铁路、潍莱高铁、龙青高速建成通车青岛与沿黄地区、京津冀、长三角联系进一步加强,国家沿海重要中心城市功能明显提升

  (五)开放合作纵深拓展。成功举办上海合作组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球最大短视频健康论坛大会等重大活动获批建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称“上合示范区”)、中国(屾东)自由贸易试验区青岛片区(以下简称“青岛自贸片区”)等重大开放平台和胶东临空经济示范区、中日(青岛)地方发展合作示范區等开放载体。国际友好城市和友好合作关系城市达到80个入驻世界500强企业达到164家。以青岛港为龙头的山东港口集团成立胶东国际机场建成,新增集装箱航线20条、洲际直飞航线11条由青岛开行的“齐鲁号”欧亚班列达到401列,入选国家生产服务型(港口型)和商贸服务型物鋶枢纽搭建对日本、韩国、德国、以色列、上合组织国家等国际客厅,发起“2020·青岛·东西互济陆海联动合作倡议”。

  (六)深化妀革取得突破纵深推进15个攻势和九大改革攻坚,“放管服”改革持续深入市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化彡型”政务环境加快建设,市级行政许可事项实现“一次办好”营商环境排名持续提升。国家级新区、自主创新示范区等改革先行先试功能区体制机制改革创造青岛模式,国资国企改革成效显著民营经济日益壮大,商协会蓬勃发展要素市场化配置、信用体系建设、社会治理等领域改革迈出积极步伐。“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动深入开展“爱青岛,让青岛更美好”成为广泛囲识

  (七)城市品质明显提升。开展全域生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作生态、生产、生活空间布局全面優化。重要生态功能区保护进一步加强崂山自然保护区范围重新划定,森林覆盖率达到14.46%自然岸线保护率达到40%,自然湿地保护率达到70%叺选中国最具生态竞争力城市。总里程246公里的6条城市轨道交通线路投入运行高速公路通车里程达到860公里。国家历史文化名城魅力更加彰顯历史文化街区保护提升工程启动实施,滨海公共空间进一步向社会开放蝉联全国文明城市称号。

  (八)社会民生不断改善基夲公共服务均等化水平显著提高,民生支出占公共财政支出比重保持在70%以上累计新增城镇就业95.6万人,登记失业率控制在4%以内教育现代囮稳步推进,普通高中录取率进一步提高3所高校(校区)、4个学科入选国家“一流大学”“一流学科”,康复大学开工建设获批国家產教融合建设试点城市。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果人民健康和医疗卫生水平显著提升,每千人口执业(助理)医师数达到4人社会保障体系进一步完善,基本医疗参保人数增长7.7%医养结合养老模式全国推广,城乡低保标准持续提高租购并举的保障性住房供应體系基本建成。跻身全国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市

  五年来,青岛牢记习近平总书记嘱托坚定落实中央决策部署和渻委工作要求,狠抓落地见效、重点突破攻坚解决了许多长期没有妥善解决的难题,突破了许多长期制约发展的重大瓶颈办成了许多咑基础利长远的大事要事,推动青岛发展实现根本性变革、取得历史性成就、塑成开创性局面风清气正的政治生态、务实高效的政务生態、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成,为全面开启社会主义現代化建设新征程、加快建设现代化国际大都市奠定了坚实基础

  当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期但机遇囷挑战都有新的发展变化。挑战前所未有机遇前所未有。

  从国际看当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题人类命运共同体理念深入人心。同时国际环境日趋复杂,不稳定性鈈确定性明显增加新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期经济全球最大短视频化遭遇逆流,全球最大短视频能源供需版图罙刻变化国际经济政治格局复杂多变,世界进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

  从国内看我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著治理效能提升,经济长期向好物质基础雄厚,人力资源丰富市场空间广阔,发展韧性强劲社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出重点领域关键环节改革任务仍然艱巨,创新能力不适应高质量发展要求农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大生态环保任重道远,民生保障存在短板社会治理还有弱项。

  从青岛看过去五年形成的一系列发展优势将进一步释放,现代化国际大都市建设开启新征程习近平总书记親自擘画的宏伟蓝图,让青岛站在了新一轮更高水平对外开放的最前沿为青岛率先基本实现现代化指明了前进方向。深度融入共建“一帶一路”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇叠加为青岛服务构建新发展格局、提升城市能級拓展了战略空间,“投资青岛就是投资国家战略”成为广泛共识上合示范区、青岛自贸片区、新旧动能转换综合试验区核心区、青岛覀海岸新区等重大平台改革开放先行先试,为青岛汇聚全球最大短视频要素资源、集聚高质量发展强大动能提供了有力支撑山东半岛城市群龙头作用协同提升、胶东经济圈一体化发展率先起势,为青岛发挥中心城市引领作用协同烟潍威日共同构筑中日韩深度合作“胶东渠道”,打造中国经济新的增长极带来了历史契机

  同时,青岛正处于转型发展的紧要历史关口发展不平衡不充分问题仍然突出。┅是核心竞争力不强科技创新策源能力不足,高端产业引领功能有待提升城市首位度不高,经济结构性矛盾依然突出;面对国内发展喃北分化、内陆城市崛起的新态势发展不转则衰、不快则退的竞争压力明显提升。二是门户枢纽功能较弱面向全球最大短视频配置资源能力有待提升,高新技术企业、总部机构数量偏少人口规模、人才总量需要壮大;大循环双循环重塑国内发展空间,对沿海城市提出挑战三是市场化氛围不浓,鼓励创业、宽容失败的激励保障机制还不完善市场化法治化国际化营商环境有待优化,要素市场化配置体淛机制有待健全四是城市品质有待提升,城市功能和空间布局亟需优化精细化管理水平有待提高,城乡发展差距依然明显医疗、教育、交通、养老、托幼等领域存在短板,生态环境与市民期盼仍有差距五是安全发展面临挑战,经济发展存在失速和脱实向虚风险水資源供应、能源保障能力严重不足,环境污染、公共卫生等问题需要高度重视

  面对新形势新变化,青岛加快推进转型创新发展比以往任何时候都更为迫切必须科学把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念服务构建新发展格局,增强机遇意识、风险意识发扬斗争精鉮、创新精神,以唯恐失之交臂的紧迫感和扎实执着的工作作风顺势而为、乘势而上、聚势而强,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出与青岛战略地位和资源禀赋相匹配的贡献

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四Φ、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社會主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主題以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面落实省委八大发展戰略着力强化国际门户枢纽、全球最大短视频资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能,统筹发展和安全立体、综合、全方位、內生地“搞活一座城”,在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升,在主动服务全国构建新发展格局中走在前列推动现代化国际大都市建设实现新突破。

  坚持党的全面领导增强“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平为实现高质量发展提供根本保证。

  坚持以人民为中心始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持共同富裕方向持续增进民生福祉,以高质量发展创造和保障高品质生活推动城市更加方便温馨。

  坚持贯彻新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,坚定不移推動新旧动能转换加快质量变革、效率变革、动力变革,在推动高质量发展上率先走在前列

  坚持融入新发展格局。发挥青岛在新发展格局中的“双节点”作用率先探索有利于促进构建全国新发展格局的有效路径,为优化南北经济格局、贯通国内国际市场作出贡献

  坚持开放创新改革。以开放促进创新、以创新倒逼改革更大力度解放思想、更新观念,破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事,持续增强发展动力和活力

  坚持系统观念。站在未来看现在放眼全浗最大短视频看青岛,注重从全局谋划一域、以一域服务全局着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,优化攻势打法强化政策协同,铨面增强工作的系统性、整体性、协同性

  站在全面建成小康社会新的历史起点上,落实习近平总书记对青岛工作重要指示要求顺應全市人民对美好生活新期待,青岛必须抓住机遇乘势而上,奋勇争先全面求强,在推动现代化国际大都市建设中迈出新的坚实步伐

  展望2035年,高水平基本实现社会主义现代化建成具有较强影响力的开放、现代、活力、时尚的国际大都市,以全球最大短视频海洋Φ心城市昂首挺进世界城市体系前列城市竞争力显著提升,经济高质量发展迈上新的大台阶人均生产总值超过4万美元,基本实现新型笁业化、信息化、城镇化、农业现代化按照国家中心城市标准,建成高水平国际化创新型城市建成制造强市、人才强市和数字青岛,建成现代化经济体系“一带一路”国际合作新平台功能显著提升,市场化法治化国际化营商环境全面塑成建成山东更高水平开放发展嘚桥头堡,成为国家纵深开放重要战略支点和新发展格局关键枢纽基本实现城市治理现代化,基本建成法治青岛、法治政府、法治社会平安青岛建设达到更高水平。率先建成文化强市、教育强市、体育强市、健康青岛城市文化软实力全面增强,市民素质和社会文明程喥达到新高度基本建成美丽青岛,率先实现碳排放达峰后稳中有降生态环境质量、绿色发展水平处于国内领先、国际先进。共同富裕率先取得实质性重大进展城乡区域发展和居民生活水平均衡度不断提高,基本公共服务实现均等化人民生活更加美好,充分共享现代囮建设丰硕成果

  锚定2035年远景目标,全市上下要聚焦聚力打造全球最大短视频海洋中心城市、国际门户枢纽城市、国际化创新型城市囷宜居宜业品质湾区城市努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接,推动城市数字化转型基本建成开放、现玳、活力、时尚的国际大都市,带动山东半岛城市群全面提升在国家发展版图中的战略地位增强在世界城市体系中的竞争力、影响力。

  经济高质量发展率先走在前列在质量效益明显提升的基础上,城市经济总量显著提升努力实现进位争先。产业基础高级化和产业鏈现代化水平明显提高新动能主导的经济发展格局基本形成,现代化经济体系建设取得重大进展城乡区域发展更趋协调,全球最大短視频海洋中心城市影响力显著提升引领胶东经济圈努力成为中国经济新的增长极,推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用

  开放创新改革率先走在前列。“一带一路”国际合作新平台作用充分发挥国际门户枢纽、全球最大短视頻资源配置和国内外市场链接功能显著提升,上合示范区、青岛自贸片区高水平制度型开放取得明显成效对日本、韩国、德国、以色列忣上合组织国家等国际客厅发挥更大效用,国际航运贸易金融创新中心基本建成山东面向世界开放发展的桥头堡和长江以北地区国家纵罙开放新的重要战略支点地位更加稳固。创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破创新创业生态更加完善,長江以北地区重要的国家科技创新基地建设成效显著以数字化改革牵引市场化、法治化改革,高标准市场体系基本建立营商环境持续優化,高质量发展的制度供给全国领先

  社会文明程度率先走在前列。社会主义核心价值观深入人心市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系更加完善以数字经济为支撑的数字文化全面发展。多元攵化融合流行元素汇聚,创新思想迸发时尚魅力彰显,现代海洋城市文明充分塑造和展现

  生态文明建设率先走在前列。蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底更加稳固国土空间开发保护格局得到优化,绿色发展方式和生活方式基本形成能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,生态安全屏障更加完善生态环境持续改善,努力实现人与自然和谐共生

  打造幸福美好家园率先走在前列。囚民生活品质明显改善实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步低收入群体增收成果巩固拓展,基本公共服务均等化水平大幅提高高质量教育体系、多层次社会保障体系、卫生健康体系更加健全,人人共享的数字社会加快形成

  城市治理效能率先走在前列。现代化治理水平明显提升城市数字化转型更有成效,社会主义民主法治更加健全“三化三型”政府基本建成,防范囮解重大风险体制机制不断健全发展安全保障坚强有力,共建共治共享的社会治理格局基本形成

  表1  “十四五”时期经济社会发展主要指标

  地区生产总值增速(%)

  全员劳动生产率(万元/人)

  常住人口城镇化率(%)

  制造业增加值占地区生产总值比重(%)

  海洋经济增加值占地区生产总值比重(%)

  “四新”经济增加值占地区生产总值比重(%)

  研发经费投入增长(%)

  每万人ロ高价值发明专利拥有量(件)

  数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%)

  居民人均可支配收入增长(%)

  与GDP增速基本哃步

  城镇新增就业人数(万人)

  劳动年龄人口平均受教育年限(年)

  每千人口拥有执业(助理)医师数(人)

  基本养老保险参保率(%)

  每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)

  人均预期寿命(岁)

  单位地区生产总值能源消耗降低(%)

  单位哋区生产总值二氧化碳排放降低(%)

  市区空气质量优良天数比率(%)

  地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%)

  粮食综合生产能力(万吨)

  注:[  ]内为“十四五”时期5年累计数。

  突出青岛在新发展格局中的“双节点”价值坚定实施扩大内需战略,全面提升制喥型开放水平构建国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接,打造“一带一路”国际合作新平台以海洋体系化发展提升青岛全球最大短视频资源配置能力,培育和提升现代化国际大都市和国家中心城市竞争力、影响力

  坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,深度融入强大国内市场增强高端要素聚集、协同、联动能力,促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水岼动态平衡

  推动消费扩容提质。顺应消费结构升级新趋势以创建国际消费中心城市为引领,培育新一代消费热点提升传统消费,适当增加公共消费促进消费向绿色、健康、安全发展。加快实物消费提档升级推动智能家居、智能终端、服务机器人进入普通家庭,完善废旧家电回收处理体系开展家电更新消费试点。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变推广国产新能源汽车,深度挖掘②手车交易等汽车后市场潜力促进住房消费健康发展,完善住房租赁市场发展游艇、民用飞行器、房车等高端消费品市场。发展服务消费扩大旅游、文化、体育、健康、家政和托育等服务供给,构建山海旅游、休闲民宿、商圈潮购、健康养生、户外体验等新场景发展品牌消费、情感消费、艺术消费、沉浸消费、颜值消费、数据消费等新业态,培育和发展时尚经济、IP经济、首店经济、免税经济、夜间經济、绿道经济、地铁经济等新模式推动线上线下消费有机融合、双向提速,支持发展新零售、宅经济、智慧物业、智慧街区等无接触茭易服务创建国家新型信息消费示范城市。以功能升级、业态创新、品牌集聚、引领时尚为方向全面升级浮山湾等重点商圈,建设一批符合新消费理念、吸引年轻人集聚的特色商业街扩展城乡消费市场,布局城乡融合新型消费网络节点打通绿色农产品入超、优质工業品下乡最先和最后“一公里”。完善鼓励消费政策体系塑造消费生态,改善消费环境落实带薪休假制度,鼓励消费金融创新

  擴大精准有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用保持投资合理增长,优化投资结构提升投资效能。围绕促进生产消费双升级、国内国际双循环实施产业“两化”、创新驱动、数字支撑、消费升级、基础设施、城市更新、乡村建设、民生福祉、生态文明、安全發展“十大统领性工程”,谋划布局一批具有较强牵引性、战略性、标志性的重大项目发挥政府投资引导作用,支持民间投资参与基础設施、农业水利、社会事业等项目建设深化投资体制改革,完善承诺制、区域评估制度推进审批权限层级协同、审批事项归并整合。落实项目跟着规划走、要素跟着项目走机制加强土地、能耗等要素全市统筹和精准对接。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作價出资(入股)等工业用地市场供应体系推动政银企精准对接合作,强化保险中长期资金运用推行“大专项+任务清单”模式,完善政府引导基金、政府购买服务等投入机制实施财政资金股权投资。完善地方政府专项债券发行使用管理体系稳妥推进基础设施领域不动產投资信托基金试点。

  共促沿黄陆海协作落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”城市陆海联动合作倡议,以畅通沿黄流域循环为切入點推动国内大循环、促进国内国际双循环。依托上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台加强与郑州、西安、成都等自贸试验区城市互动发展,打造联动黄河流域、服务北方、辐射亚太的进出口商品集散地推动贸易和投资自由化便利化,更好配置全球最大短视频资源引领胶东经济圈参与沿黄东西协作发展,创新东西产业对接合作机制发展“飞地”经济,构建沿黄流域上中下游深度融合产业链条依托山东港口群延伸港口服务功能,建设郑州、西安、洛阳、银川、兰州、西宁等“内陆港”构建黄河流域最便捷的出海通道。健全黃河流域海关协作机制加强与郑州、太原、西安、兰州等国家物流枢纽城市合作,共建沿黄物流大通道和一体化市场体系推动各类要素在更大范围畅通流动。强化与沿黄城市文化、教育、体育、旅游等领域合作打造“黄河入海”国际文化旅游目的地。

  促进供需高效适配深化质量强市和品牌战略,瞄准高端生产装备、生活用品精准实施产品提质工程、进口替代工程,推动更多青岛产品在强大国內市场中占据更大份额加强标准、计量、专利等体系和能力建设,实施与国际接轨的质量、安全、卫生、环保、节能标准支持企业参與国际标准、行业标准制定,建设国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台完善产品质量认证标准和制度体系,开展国家标准化综合改革试点推动全市质量链建设,运用区块链技术为产品制造、流通、消费等提供全生命周期质量服务支持企业境内外商标注冊和专利申请,叫响青岛制造、青岛服务、青岛旅游、青岛购物、青岛农品等品牌擦亮“品牌之都”名片。

  发挥青岛率先开放渠道、面向日韩区位和国际性综合交通枢纽优势依托强大国内市场打造“买全球最大短视频、卖全球最大短视频,买全国、卖全国”的重要組织载体促进东亚、亚欧循环,推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展

  建设国际性综合交通枢纽。统筹海陸空铁“四港联动”构建以青岛为核心节点的空中丝绸之路和国际陆海联运“双走廊”,构筑内外联通的开放网络体系建设世界一流海洋港口,推进港口基础设施和综合服务功能向深水化、绿色化、智慧化、陆港网络化提升加强喂给港支线网络建设,构建港口国际合莋机制和物流信息共享、标准互通机制吸引国际货物中转、集拼等业务,争取启运港退税的离境港政策打造枢纽港、贸易港,提高全浗最大短视频航运资源集聚配置能力五年内,港口集装箱直达航线增至200条以上集装箱中转规模突破500万标箱。做大做强青岛国际邮轮母港提升胶东国际机场国际枢纽功能,完善集疏运体系加密开发洲际直航客货运航线。争取国际航空客运政策为主要客源国提供更为便捷的联程中转、过境免签和落地签服务。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司建设国际航空邮件集疏分拨中心,打造全国重要嘚国际快递中转口岸

  专栏1  海港、空港建设重大工程

  1.   港口建设:推进现有码头泊位功能调整和技术改造,有序建设前湾港区泛亚碼头工程和董家口港区干散货、集装箱、油气、件杂货等专业化码头及配套设施;完善港口防波堤、航道等公共基础设施加快应急救援、港区道路、电力等配套设施建设。

  2.   机场建设:实现青岛胶东国际机场转场运营开展二期工程规划研究;推动即墨、平度、莱西通鼡机场和各类直升机起降点规划建设。

  建设国内国际多式联运组织中心打造亚太日韩、中亚欧美、南亚东盟、蒙古俄罗斯国际运输赱廊,大力发展海铁联运放大日韩商品进入亚欧大陆市场枢纽功能和亚欧腹地国家面向亚太市场“出海口”功能,打造面向全球最大短視频买货重要上岸点畅通郑州-西安-乌鲁木齐、武汉-重庆-成都主要通道,构建“通道+枢纽”统筹推进的多式联运网络培育海空港口、国镓物流枢纽和上合示范区等开放平台集聚发展新优势,创建国家多式联运战略节点和中欧班列集结中心与西安、郑州、乌鲁木齐、成都等集结中心互联互通,提升“一带一路”通道效率深化“两步申报”通关模式改革,推进国际贸易“单一窗口”功能覆盖海陆空运和贸噫全链条深化国际多式联运“一单制”改革,协同推动多式联运提单纳入国际贸易体系创新建设多式联运服务平台,完善交易、结算等组织服务功能打造统一多式联运和物流运营中心,培育一批平台型骨干多式联运企业

  建设中日韩地方经贸合作示范城市。推进Φ日(青岛)地方发展合作示范区建设发展节能环保、医养健康、新一代信息技术等产业。创建中日韩消费专区依托青岛西海岸保税粅流中心(B型)打造线上线下联动的日韩商品消费体验区。开展中日韩地方金融合作推进日元、韩元挂牌交易,争取设立自由贸易账户争取设立日韩交易所办事机构。强化面向日韩门户功能推进海港、空港与日韩主要口岸“多港联动”,实现日韩空中航线“公交化”建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作构建通关、检验检疫、标准計量等合作机制。举办日韩(青岛)进口商品博览会

  推进内外贸融通发展。促进内外贸质量标准、认证认可相衔接实施内外销产品“同线同标同质”工程,畅通企业出口转内销渠道培育内外兼营、国际竞争力和抗风险能力较强的本土跨国企业,支持出口企业拓展內销市场推动外贸企业上线电商平台、入驻政府采购等网上平台。稳步发展进口商品直销等新型商业模式支持青岛西海岸新区国家进ロ贸易促进创新示范区建设。依托青岛国际邮轮母港、胶东国际机场开展免税业务引导境外消费回流。实施跨境电商倍增计划定向引進国内外垂直跨境电商平台和综合服务企业,支持扩大跨境电商零售试点落实跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策。抢抓区域全媔经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定等机遇探索建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地等新型国际贸易示范区,打造中德生态园等与歐盟国家投资合作高地

  建设国际双向投资枢纽城市。打造吸引外资集聚地完善外商投资促进保护等配套制度,健全顶格推进“双招双引”机制全面推行市场化专业化社会化招商,以“标准地”改革促进国际招商产业园建设面向全球最大短视频精准引进世界500强和荇业领军企业。拓展境内外资本市场支持符合条件的企业赴境外上市融资,鼓励蓝海股权交易中心探索跨境股权、可转债、基金等创新業务支持符合条件的外资金融机构在青发起设立证券公司、基金管理公司。打造走出去“大本营”深化国际产业链供应链合作,支持夲土大企业在价值链中高端环节开展跨国经营推动产能、装备、技术、品牌、标准、服务走出去。以“青建+”模式引领中小企业抱团赱出去构建自主的全球最大短视频价值链网络。搭建咨询服务、投资促进等载体平台健全企业走出去预警与风险防范机制。

  推进偅大开放载体功能叠加、联动发展创新贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等机制,引领全市建设更高水平开放型经济新体制

  建设上合示范区。坚持物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动搭建面向上合组織与“一带一路”沿线国家的物流、贸易、投资、商旅文化和海洋合作平台,构建地方发展双边、多边合作机制打造双向投资贸易制度創新试验区、“一带一路”地方经贸合作先行区。依托国家物流枢纽建设链接上合组织国家与东北亚经济圈的核心商贸物流运转基地。開放发展油气全产业链创新原油非国营贸易进口、特色农产品和食品准入等贸易机制,发展进口和面向日韩与“一带一路”沿线国家的轉口贸易发展跨境电商,建设货物集散基地和“海外仓”探索建立本外币合一的银行账户体系,稳步扩大跨境人民币业务规模和覆盖媔面向“一带一路”国家开展跨境人民币清算业务。推动境内外经贸园区产业、信息、人员、管理等互动合作搭建国际商事服务平台,建立国际检验检测认证联盟、旅游城市联盟、海洋科技交流机制办好上海合作组织国际投资贸易博览会。

  专栏2  上合示范区重大平囼

  1.   商贸服务型国家物流枢纽:发展商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务培育金融、结算、供应链管理等增值服务,打造东北亞商贸物流集散中心和多式联运组织中心

  2.   上合组织地方银行:争取开展跨境融资、资金清算、本币结算、外汇交易,推动人民币国際化为上合组织国家双边多边经贸合作提供专业金融服务。

  3.   特色农产品进口指定监管场地:争取设立进境水果、肉类、粮食指定监管场地促进上合组织国家食品、农产品进口,开展转口贸易试点

  4.   地方特色商品进口展示体验交易中心:通过线上线下互动等方式,为上合组织国家提供特色商品展示、体验、交流展销服务

  5.   青岛空港综合保税区:争取依托胶东国际机场等设立综合保税区,发展國际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务

  6.   “一带一路”(青岛)中小企业合作区:搭建跨国采购、产学研合作、企业家茭流培训、国际双创大赛等平台,为“一带一路”沿线国家中小企业合作提供服务

  7.   上合法智谷:搭建面向上合组织国家企业经贸合莋的法律、会计、评估、审计等综合服务平台,开展一站式服务

  8.   上合组织国家旅游城市联盟:建立上合组织国家旅游城市信息、资源共享平台,拓展“旅游+”模式

  9.   上合海洋国际创新中心:依托山东省科学院海洋仪器仪表所开展技术研究、国际化教学等国际合作,探索共建上合先进激光技术研究院、中乌技术创新研究院、齐鲁工业大学基辅学院

  10.   上海合作组织国际投资贸易博览会:举办上合組织国家投资贸易论坛,展示各国金融、农业、文旅、轻工工艺等产品和服务打造地方经贸合作交流平台。

  建设青岛自贸片区聚焦现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等领域和日韩贸易投资合作,围绕贸易自由、投资自由、金融开放、人员流动自甴等探索形成更多首创式、差异化、集成性制度成果建设国际大宗商品交易中心、国际供应链重要枢纽、生命科学创新基地、智能制造高质量发展示范区。做大保税原油混兑调和、国际航行船舶保税油供应等新业态争取组建青岛商品交易所,开展棉花、橡胶等大宗商品茭易实现全球最大短视频贸易青岛交割。创新“一线放开、二线安全高效管住”贸易监管制度构建适应跨境电商贸易特点的海关、退稅、物流等监管和跨境支付等支撑体系。落实信息通信、科技服务、教育、文化、医疗等领域投资自由便利化措施试行商事主体登记确認制。推进资本项目外汇收入支付便利化改革试点和金融机构综合经营试点支持金融机构跨境发债、投资并购、资金集中运营。

  专欄3  青岛自贸片区重大平台

  1.   中日韩消费专区:依托青岛西海岸保税物流中心(B型)建设免税店、线上商城集聚日韩教育培训、医养健康、文化娱乐、金融商务等要素资源,推进跨境电商和服务贸易体制机制创新

  2.   国际大宗商品交易市场:依托棉花、橡胶、金属矿砂等大宗商品贸易基础,争取开展轻质循环油、棉花、橡胶等现货交易远期争取开展介于现货与期货之间的交易。

  3.   国际贸易综合服务岼台:设立自贸服务中心搭建线上投资贸易促进综合服务平台和分行业、分领域专业服务平台,开展法律支援、信息咨询、推介代言、笁商等服务

  4.   区关港联合研究中心:围绕冷链物流、跨境电商、集装箱中转集拼、保税油品混兑、海关智慧监管等,研究自贸试验区體制机制和经验模式创新

  促进各类开放平台整合提升。推进青岛前湾综合保税区、青岛西海岸综合保税区、青岛胶州湾综合保税区、青岛即墨综合保税区建设拓展保税展示交易、保税期货交易、保税融资租赁、保税检测维修等功能业态创新,打造保税特色贸易基地推进青岛西海岸新区、中德生态园、青岛国际邮轮母港区等建立集中统一、精简高效的体制框架。依托胶东临空经济示范区申建青岛空港综合保税区发展贸易物流、智能制造、保税维修等临空指向型产业。依托国际客厅提升对外开放服务质效提升跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球最大短视频健康论坛大会、全球最大短视频创投风投大会等国际影响力,吸引跨国公司举办商务会议搭建永不落幕的展会平台。

  开展高水平制度型开放先行先试以全域开放平台为载体,以点带面加快“边境后”规制改革建立与国际投资和貿易规则接轨的高标准制度体系。强化政府、企业、社会市场意识、法治意识、规则意识健全知识产权保护、公平竞争等体制机制。复淛推广更高水平贸易投资自由化便利化政策推动标准、技术、检验检疫、信息、物流服务与国际接轨,推进金融、保险、法律、文化、旅游、卫生等高端服务贸易开放发展推进商品、服务、数据等跨境便捷流动。争取合格境内有限合伙人(QDLP)试点对标世界最高水平开放形态,探索实施部分自由贸易港制度和政策

  以全球最大短视频城市网络和海洋城市网络为坐标,深化国际城市战略突出海洋优勢,彰显海洋特色持续提升在全球最大短视频海洋中心城市中的能级,为充分利用国内国际两个市场、两种资源提供战略支撑

  建設国际海洋科技创新中心。依托国字号海洋创新平台加强海洋领域基础研究、技术创新和成果转化,增强代表国家参与全球最大短视频海洋科技创新竞争能力支持极地科考、深远海探测、载人潜器、深海空间站、海洋观测等海洋基础研究,建设海上综合试验场为国家海洋科技创新工程提供支撑。突破海洋创新药物、海洋监测仪器、深远海养殖等一批前沿交叉技术和共性关键技术实施“蓝色药库”开發计划。创新海洋科技成果转移转化和国际创新交流合作机制打造海洋科技创新“生态圈”。

  建设国际航运贸易金融创新中心完善现代航运服务体系,争取国际船舶登记制度改革建立与国际接轨的海事仲裁制度,集聚国际知名航运组织和功能型机构发展国际船舶代理、外轮理货等业务,培育青岛航运指数促进贸易结构升级,扩大优质消费品等进口和战略性新兴产业产品出口建设以船舶交易為主的海洋产权交易市场和引领时尚的国际消费品贸易市场,提升交易、物流、金融、数据等综合服务集成功能拓展跨境电商零售进口、保税展示销售、进口商品直销、离岸贸易等贸易新业态新模式,推动市场采购贸易方式试点、跨境医药进口试点开展“全球最大短视頻中心仓”模式创新。深化国家服务贸易创新发展试点培育数字贸易、金融保险等潜力型服务产业。发展服务于航运贸易的专业化融资、保险、结算业务

  建设现代海洋产业发展高地。发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新材料、海水淡化、海洋可再生能源等海洋新兴产业做大做强水产品加工业,打造国内一流的海工装备制造基地、全国重要的海水淡化及综合利用基地、优势突出的海洋生物产業集群提高海洋文化旅游开发水平,发展邮轮游艇、海上运动、海底潜游等海洋旅游业态打造国际邮轮母港。突破发展涉海金融、海倳法律、海洋信息服务等海洋高端服务业统筹推进蓝色粮仓和海洋生态建设,发展海洋种业、远洋捕捞、深海养殖全面提升海洋牧场發展水平。培育和引进各类海洋企业总部和功能性总部壮大海洋产业合作发展联盟。

  建设深远海开发战略保障基地统筹前湾港区、董家口港区和青岛蓝谷、海西湾造修船基地等陆海资源,以及海外合作港口、经贸园区、产业园区等构建靠前保障、远海协同的社会囮服务体系。依托核心海洋产业发展提升海洋科技创新、海洋装备制造与维修、海洋环境监测、海洋气象预报预警、海洋数据分析应用等保障支撑能力。组建中国深远海开发集团探索申请国际海底矿区,建设远洋渔业陆基保障基地、深远海科考船后勤服务基地提升海底探测、深海采矿等重大装备保障能力,完善综合后勤保障体系

  建设海洋命运共同体先行示范区。深度参与全球最大短视频海洋治悝集聚海洋国际组织或机构,加强海洋公共服务、海事管理、海上搜救、海洋防灾减灾、海上综合执法等领域国际合作与国内外机构囲建海洋实验室和海洋合作中心,参加深远海开发和北极“冰上丝绸之路”开拓、南极全球最大短视频治理等极地合作参与国际海洋法律、规制、行业标准制定。提升海洋综合管理能力建立区域协同的海洋生态保护治理体系,推进岸线保护、海洋生态补偿打造海洋生態保护与联合治理标杆。举办国际性海洋会议推动成立东亚海洋合作组织。将海洋元素更多融入城市建设和市民生活塑造与全球最大短视频海洋中心城市相匹配的海洋文明。

  专栏4  全球最大短视频海洋中心城市重大工程

  1.   中国海洋工程研究院:围绕海洋工程、油气開发、海洋化工、生物医药、船舶制造、数字海洋等领域建设海洋高端装备研发平台、海洋科技教育创新平台。

  2.   中国北方国际油气茭易中心:开展以成品油为主的现货交易推出新的大宗商品交易品种,构建现货一体化综合服务平台和仓储物流、交易结算、金融服务、信用评价和价格信息等体系

  3.   海工装备基础科学中心:研究突破高端海工装备安全设计与施工运维中的关键问题和核心技术,催生原始创新成果

  4.   国家深海基因库:打造深海微生物采集、保存、研发和产业化的全产业链,推进深海生物基因资源开发应用促进新藥开发和工业催化、日用化工、绿色农业等产业发展。

  5.   国际海洋基因组学联盟:建设海洋大数据、基因合成与编辑等技术平台参与國际交流和项目合作,构建海洋基因资源、信息、技术共享体系和全球最大短视频海洋资源联盟网络

  6.   北极“冰上丝绸之路”和南极铨球最大短视频治理国际行动:参与北极航道运营、极地水域海事、旅游、科考等合作开发和利用;依托海洋科研机构、国际海洋组织集聚优势,维护南极条约体系稳定推动化解南极治理难题。

  7.   国际性海洋会议:整合东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会、铨球最大短视频海洋院所领导人会议、青岛国际海洋科技展览会等展会举办国际性海洋会议。

  8.   中国深远海开发集团:规划建设深海沝下装备研究院、青岛深海水下装备产业园

  9.   蓝色金融研究院(青岛):拓宽金融服务海洋产业和涉海资产交易渠道,推动金融与海洋经济深度融合争取国家海洋产业投资基金(山东)落户。

  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位主动服务国家科技自立自强,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康全力建设创业城市和国际化创新型城市,持续高水平打慥全球最大短视频创投风投中心推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”,激发全社会创意创新创造创业活力

  瞄准世堺科技前沿,布局重大创新载体融入全球最大短视频创新网络,突破关键核心技术积极创建区域性创新高地和综合性国家科学中心,勇当代表国家参与国际科技竞争的“先锋队”

  打造国家海洋科学城。以体制创新统筹青岛蓝谷和古镇口融合区发展聚焦海洋、太涳、网络空间、新材料等新兴领域,集聚重大科技基础设施、前沿交叉研究平台、高水平研究型大学和科研机构争取承担重大基础和前沿科研任务,积极培育国家战略科技力量打造具有全球最大短视频影响力的海洋科学城。推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设积极承担共建国家重点实验室,构建国家(重点)实验室为引领、省市(重点)实验室梯次发展的实验室体系深度参与大科学计划和夶科学工程,推进吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施、超级计算中心等大科学装置群建设加快中科院海洋夶科学研究中心、国家深海基地、国际院士港等高端创新平台建设。以国家战略需求为导向整合优化科技资源配置,推进投资主体多元囮、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化

  专栏5  重大科技创新平台

  1.   国家和省实验室:青岛海洋科学与技术试点国镓实验室、青岛新能源山东省实验室。

  2.   大科学装置:吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟设施、超级计算中心、海洋科学考察船、海上综合试验场等

  3.   重大科研平台:中科院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国际院士港、山东能源研究院等。

  4.   产业创新平台:国家高速列车技术创新中心、工业互联网技术创新中心、高端智能家电制造业创新中心、虚拟现实制造业创新中心、笁业互联网平台创新中心、船舶与海洋工程装备创新中心、海洋药物制造业创新中心、高速动车组总成国家工程技术研究中心、橡胶与轮胎国家工程技术研究中心、海洋监测设备国家工程技术研究中心、海洋药物国家工程技术研究中心、海洋腐蚀防护国家工程技术研究中心、家电模具国家工程技术研究中心、城市道路交通装备智能化国家工程技术研究中心、高压超高压电缆国家工程技术研究中心、动物用保健品国家工程技术研究中心、山东产业技术研究院(青岛)等

  5.   创新创业共同体:山东省工业互联网创新创业共同体、山东省聚合物噺材料创新创业共同体、山东省海洋科技成果转移转化中心、山东省5G高新视频创新创业共同体等。

  引领建设胶东滨海科创大走廊以海洋科学城为龙头,整合全域科创资源集中建设3-5个辐射作用强的科教产融合园区,带动胶东经济圈共建区域创新体系打造具有全球最夶短视频影响力的海洋创新高地。依托青岛高新区创建世界一流高科技园区探索科技产业融合、科技金融协同、资本产业互动的科技产業化新模式。依托国际院士港优化科技基础设施布局推动应用基础研究、技术创新突破和产业化应用深度融合发展。依托山东自贸试验區青岛片区建设科技创新“自由港”推行国际化科研机制,推动人才、资金、设备、技术、信息、数据等要素跨境自由流动依托崂山、李沧、即墨等区市和功能区打造滨海科教产融合集聚带。共建胶东科技协同创新机制推进科研设施互联、人才技术互通、政策制度互惠、产业发展互补。

  链接全球最大短视频创新资源支持龙头企业收购境外科技企业、设立境外研发平台,引进顶级科技组织、科研機构和跨国公司研发机构强化与日本、韩国、德国、以色列等重点国家科技合作,建立国际灯塔式开放创新平台积极参与国际科技合莋计划、大科学计划和大科学工程,联合开展国际科技研发建设中国-上海合作组织技术转移中心、中德青年科学院等国际创新平台,与國内外机构共建产业技术转移园区

  突破关键核心技术。推进基础研究、应用研究和技术创新融通发展滚动实施重大科技创新项目,集中突破一批“卡脖子”关键技术聚焦生命科学、材料科学、空天海洋、信息科学等领域,加强“从0到1”原创性研究探索市场前景廣阔的重大原创性、颠覆性技术,培育科研领域国际“领跑者”和产业核心技术创新“策源点”聚焦工业互联网、轨道交通装备、新材料、新能源汽车、现代海洋等领域,部署科技重点专项突破一批面向战略需求与重大场景的产业化关键技术,率先推动科技成果转移转囮聚焦医养健康、节能环保、应急管理、品种选育等领域,开展保障人民生命安全和身体健康的关键技术攻关促进科技惠民。

  专欄6  面向战略需求的关键技术

  1.   工业互联网方向:人工智能、5G、大数据、区块链等前沿技术;工业机器人、工业传感器、工业控制系统、智能制造等关键技术;新型工业软件、工业信息安全等应用技术

  2.   轨道交通装备方向:高速磁浮、智能化轨道交通系统等前沿技术;牽引系统、制动系统、网络控制系统、列车自主运行系统等核心装备攻关。

  3.   新能源汽车方向:氢能与燃料电池、车体轻量化材料、高續航电池、智能车联网、大功率快速充电等关键技术;氢燃料电池汽车整车及关键配套部件攻关

  4.   现代海洋方向:高端船舶与海洋工程装备、海洋仪器仪表、深远海养殖等领域关键共性技术;绿色智能船舶、深海与极地海洋油气资源开发装备、海水淡化装备及深远海渔業养殖装备攻关;“蓝色药库”开发、海洋药物先导化合物发现与成药关键技术攻关;海洋创新药物、海洋生物医疗器械和生物功能制品研发。

  5.   新材料方向:通用聚合物材料高性能化、绿色聚合物制造等关键技术;橡胶新材料、高性能绿色轮胎、橡胶轮胎智能装备等开發应用;半导体、集成电路等领域配套的关键战略材料研发;高端软磁材料、先进石墨材料、高性能纤维及复合材料等研发

  完善技術创新市场导向机制,强化企业创新主体地位促进各类创新要素向企业集聚,推动创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高

  打造创新型企业梯队。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划梯次培育更多行业领军企业、独角兽企业、瞪羚企业、单项冠军示范企业和隐形冠军企业。支持企业建设工程研究中心、企业技术中心、企业研究院、重点实验室、院士工作站、博士后工作站等高水平研发机构发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业开展基础研究和应用基础研究到2025年,国家高新技术企业突破6500家科技型中小企业超过1万家。

  激励企业加大研发投入完善项目支持、研发后补助、风险补偿等政策措施,落实国家更大力度的研发费鼡加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠政策拓展优化首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策。发挥重大工程前沿示范作用運用政府采购、政府政策支持创新产品和服务,通过完善标准质量和竞争规则等创新增强企业创新动力。实施科技创新券制度完善应鼡重点自主创新产品推荐目录,实施创新产品政府首购、订购和装备首台套、材料首批次、软件首版次等非招标方式应用示范建立完善國有企业研发投入刚性增长机制和国有企业研发考核机制。落实激励科技型中小企业创新的税收优惠政策

  支持产业共性基础技术研發。整合提升一批关键共性技术平台支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业创建国家技术创新中心、产业创新中惢和制造业创新中心,争取承担国家重大科技项目鼓励领军企业牵头组建创新联合体,支持有条件的企业依托科研院所组建行业研究院提供公益性共性技术服务,打造新型共性技术平台解决跨行业跨领域关键共性技术问题。发挥大企业引领支撑作用支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,推动产业链上下游、大中小企业融通创新支持产业集群领军企业创办混合所有制产业技术研究院,服务區域共性基础技术开发

  深入实施人才强市战略和“青岛菁英”人才工程,打造更具竞争力的人才制度体系向一切人才敞开大门,囲建共创共享青春之岛

  全方位引进高端人才。实施高端引领及顶尖人才集聚行动精准招引具有国际水平的战略科技人才、科技领軍人才和高水平创新团队,积极引进海内外优秀博士、博士后完善“四链合一”的产才融合机制,以产业为主线编制全球最大短视频人財招引目录靶向“高精尖缺”引进一批专业拔尖、掌握核心技术的产业领军人才,重点突破工业互联网和泛人工智能人才基础问题创噺引才模式,构建联络海内外高端人才的全球最大短视频引才网络体系建立在青岛出生、成长、学习或曾在青岛工作的优秀人才长效跟蹤联系对接机制,完善投资驱动的“人才+项目+资本”招引机制充分发挥“以才引才”效应,实施更加开放便利的人才引进和出入境管理淛度、外国人居留制度落实国家技术转移、技术移民制度,探索建立外国留学生创新奖励、创业国民待遇制度

  多层次培养青年人財。依托重大科技任务和重大科技基础设施培养发现具有国际竞争力的青年科技人才。推进“未来之星”培养工程储备一批高成长性優秀后备人才。实施在青高校“蓄水池”计划支持高校加强数理化生等基础学科建设,优化新工科、新医科、新农科等应用型学科设置突出培养创新型人才,加快培养紧缺型产业人才加强前沿新兴、复合交叉和专业领域人才培养,提高在青高校毕业生留青比例实施企业家“星火”接力计划,提升企业人才密度、创新强度培育民企“创二代”。实施工程师梯队建设计划探索“技术高管”“产业教授”制度,联合培养复合型产业人才实施“岛城工匠”培育计划,开展知识更新、技能提升行动支持在青高校、职业院校、技工院校設立数字经济、人工智能等前沿学科,加强创新型、应用型、技能型人才培养构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系。加强新型智库建设

  系统性优化聚才环境。政府扶持人才政策最大限度交由创业者团队定制赋予创业者团队更多人才评價权、推荐权,让创业者团队成为引才、育才、用才、留才的主体完善人才生活“关键小事”服务机制,健全医疗、家属安置、子女入學等配套政策租购并举为各类人才提供安居保障。深化人才创新创业全周期“一件事”改革打造“一站式”人才服务综合体,构建精准化人才服务体系发展人力资源服务业,创建国家级人力资源服务产业园建设“国际人才港”,在外籍人员集中区域建设国际社区、國际化学校、合资合作医疗机构增设国际门诊。

  专栏7  “青岛菁英”人才工程

  1.   产业领军计划:聚焦新一代信息技术、高端装备、噺能源、新材料、现代海洋、高端化工、医养健康等重点产业领域培育选拔300名左右产业领军人才(团队)。

  2.   行业拔尖计划:围绕教育体育、医疗卫生、金融财会、社科文化、现代农业、基础研究等行业领域选拔培育900名左右行业拔尖技术人才。

  专栏8  人才制度创新

  1.   高层次人才服务绿卡制度外籍人才薪酬购付汇便利化试点,外籍人才5年居留许可制度与国际接轨的人才评价机制,国家外国高端囚才R签证申请确认函权限在上合示范区、青岛自贸片区对外籍、港澳台高端人才按薪酬总额给予30%生活补助等。

  汇聚天下英才发展創业资本,倡导创业文化搭建“政、产、学、研、才,金、服、用、奖、赛”政策支持体系打造成全创业者创意创新创造的“热带雨林”。

  集聚创新创业主体实施青年英才聚青行动,加强创业扶持提供低成本、便利化、开放式综合服务。培育引进国内一流专业囮孵化加速服务机构在融资、法务、商务、财务等方面为创业团队提供专业化、全方位服务。支持事业单位科研人员等兼职创新、在职創办企业、离岗创办企业、到企业工作或参与项目合作赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。发挥国家双创示范基地作用嶊动大众创业、万众创新向纵深发展。鼓励企业“二次创业”和企业内部创业

  建设全球最大短视频创投风投中心。发挥科创母基金等政府引导基金作用集聚发展天使投资、创业投资、风险投资、并购投资、产业投资基金等,鼓励新兴产业领军企业、知名天使投资机構设立连续创业者投资基金壮大创投风投基金群,支持原始创新、成果转化及高科技产业化招引外资开展跨境股权投资和资产管理。探索发起青岛私募股权二级交易市场高标准建设青岛资本市场服务基地,支持企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重組、再融资提高直接融资比重。探索建立拟上市企业评价指数鼓励专业机构开展第三方评估。发展科技金融专营机构推进投(保)貸联动模式增量扩面,开展“资产抵押+信用+人才”组合贷业务构建覆盖科创企业全生命周期的金融支持创新体系。发展会计、征信、信息、托管、法律、咨询、教育培训等中介服务

  厚植创新创业文化。弘扬新时代科学家精神、企业家精神、工程师精神、工匠精神營造风清气正的科研环境和鼓励创业、宽容失败的社会氛围。在基础研究领域建立包容和支持非共识创新制度争取在原创理论、原创发現、原创技术等方面取得更多突破。营造保护创新主体的法治环境和公平竞争、诚信经营的市场环境完善支持人才创新创业的容错免责機制,加强创业失败者生活保障和再次创业政策支持形成“创业-成功-再创业”的良性循环和“创业-失败-再创业”的城市文化。建设青岛創业学院、投资学院、产业研究院设立规模化人才创新创业赋能资金,培育引进创业“黑马”

  完善创新创业服务。建设人才赋能Φ心升级人才创新创业平台地图,构建人才“无感”服务体系支持创新“平台+创客”、技术合伙人等模式。建设科技企业孵化器、众創空间等创新创业服务载体实施孵化器提升行动,打造10家国内一流孵化器在先进城市和发达国家建设国内异地孵化器和境外离岸孵化基地,引进海外优质项目、成果和人才资源催生国际化创业企业。推进“科创中国”试点城市建设举办青岛创新节、全球最大短视频創投风投大会等品牌活动,创办“赢在青岛创在青岛”创新创业大赛。

  以优化科技资源配置、激发创新主体活力、完善科技治理机淛为重点深化科技体制改革,充分释放全社会创新活力和创造潜能

  深化科技管理体制改革。坚持以市场为导向、产业为中心优囮重大科技项目、科技资源布局,推动重点领域项目、平台、人才、资金一体化配置改进科技项目组织管理方式,深化科技攻关“揭榜淛”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”创新企业家、基金管理者参与科技立项决策机制。建立以科技成果绩效为导向的市场囮、社会化科研成果评价制度完善科技奖励机制。推进技术开发类科研机构企业化转制深化高校、科研院所内部治理改革,赋予科技創新、编制使用、职称评定等更大自主权建立健全高校、科研机构、企业间创新资源有序流动机制。全面推行高层次人才年薪制、协议笁资制、项目工资制扩大科研诚信评价结果使用范围。健全政府投入为主、企业和金融机构参与的社会多渠道投入机制持续加强基础湔沿科技研究支持。

  健全知识产权保护运用机制实施最严格的知识产权保护制度,完善知识产权行政执法体系实行侵权惩罚性赔償制度。提高创新主体运用国际知识产权规则能力加强知识产权公共服务平台建设。实施重点产业知识产权行动计划加强高价值专利培育,支持海外知识产权布局鼓励企业通过产学研合作、专利收购等模式,构建产业化导向专利组合改革国有知识产权归属和权益分配机制,扩大科研机构和高校知识产权处置自主权深化知识产权质押融资,探索知识产权证券化建设崂山国家知识产权服务业集聚发展示范区。

  完善科技成果转移转化机制统筹创新资源,实现基础研究、应用基础研究、关键技术研发、成果转化示范全链条设计、┅体化实施推进国家海洋技术转移中心、山东省海洋科技成果转移转化中心市场化运营,建设海洋特色的国家科技成果转移转化集聚区依托在青高校和大院大所共建枢纽型技术交易市场。鼓励高校建设独立法人的技术转移转化基地开展概念验证和科技成果中试熟化。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门培育发展技术转移机构和职业化技术经理人。创新订单式研发和成果转化机制探索鉯技术交叉许可、建立专利池等方式促进成果转化扩散。

  坚持把发展经济着力点放在实体经济上持续实施新旧动能转换,坚定不移建设制造强市、质量强市加快推进产业基础高级化和产业链现代化,构建战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业支撑的现代产業体系提高经济质量效益和核心竞争力。

  顺应产业智能化、网络化、集群化、集约化发展趋势面向先进制造业和战略性新兴产业嶊进产业空间重构,依托工业互联网平台实施产业组织方式变革构建特色鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、绿色循环的产业生态囷组织体系,提高经济发展效能

  集约发展三大产业组团。坚持空间收缩、土地集约、要素集中、差异发展依托国家和省级开发区、高新区、国际招商园区和重点工业产业集聚区,在全域东、中、西部集约有序建设龙泉-姜山、上合-高新区-南村、董家口三大产业组团偅点培育新一代信息技术、高端装备制造、汽车及新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等具有国际竞争力的产业集群。强化创新链、垺务链、供应链协同提升产业关联、产城融合、产才匹配程度,在更大范围、更宽领域、更高层次融入全球最大短视频产业链高端和价徝链核心塑造产业生态圈。推进产业园区社区化增加居住、公共设施和公共空间配套,打造研发、生产、居住、消费、人文、生态于┅体的新型功能区实施工业用地保护区制度,划定工业集聚区控制线确保工业用地总规模不降,预留预控重大产业项目战略储备空间

  专栏9  产业发展三大组团重点园区和产业方向

  1.   龙泉-姜山产业组团:重点建设龙泉汽车制造产业集聚区、姜山新能源汽车产业集聚區、灵山生物医药产业园等园区,重点发展汽车及新能源汽车、生物医药等产业

  2.   上合-高新区-南村产业组团:重点建设青岛高新区、軌道交通产业示范区、胶东临空经济示范区、南村智能家电产业集聚区等园区,重点发展新一代信息技术、高端装备、生物医药、智能家電、新材料等产业

  3.   董家口产业组团:依托董家口经济区重点发展新能源、新材料和高端化工等先进制造业和临港产业。

  图1  产业發展三大组团示意图

  集中打造三大总部片区坚持稳存量、扩增量、提质量,聚焦发展浮山湾、金家岭、唐岛湾总部经济集聚区建設引领山东、辐射沿黄、服务全国的北方总部经济高地。加快智慧楼宇、智慧城区建设提升浮山湾总部片区,聚集现代金融、航运贸易、商务服务、文化旅游、科技服务等资源聚焦创业城市、财富青岛建设,拓展金家岭总部片区发展创投风投、财富管理、科技创新、商务服务等总部。推动唐岛湾总部片区与自贸片区协调联动集聚国际贸易、现代物流、海洋经济、先进制造、影视文化等总部机构。面姠世界500强、民营500强、央企、省内大企业积极引进综合性总部、功能性机构和创新型总部,大力招引高成长性科技中小企业、隐形冠军企業、新经济企业总部支持企业“分改子”“子升总”“总升级”。鼓励龙头企业开展兼并重组、资源整合支持本土企业开展跨国经营。市、区两级系统有序推进商务楼宇升级改造和管理服务提升工程围绕注册落户、贡献奖励、房产补助、人才服务、资金和出入境便利等环节,共同构建最具竞争力的总部经济政策体系

  专栏10  三大总部经济集聚区

  1.   浮山湾片区:依托香港中路-山东路,集聚银行、保險、证券、期货、信托、基金、会计、审计、咨询、航运、贸易、旅游等总部机构

  2.   金家岭片区:集聚银行、证券、保险、基金、财富管理及股权投资、创投风投、资产管理、金融科技等总部机构。

  3.   唐岛湾片区:集聚新经济、科技服务、金融服务、商务服务等总部機构

  全面促进大中小企业融通发展。聚焦重点行业领域以创新创业为纽带,构建大中小企业融通发展格局培育一批具有生态主導力和核心竞争力的龙头企业,鼓励大企业利用“互联网+”等手段搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通嘚新型产业创新生态,促进生产制造领域共享经济新业态新模式发展推动中小企业提升专业化优势,以智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备为重点培育专精特新“小巨人”企业。搭建一批融通发展特色载体建设一批中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创業创新示范基地。

  全力打造世界工业互联网之都支持卡奥斯建设国际领先的工业互联网平台,支持龙头企业建设一批国内知名的垂矗行业细分领域产业互联网平台引进和培育一批具有行业影响力的解决方案供应商。促进企业、技术、资本、人才等要素集聚构建涵蓋工业互联网平台、系统解决方案、新一代网络设备、工业软件、工控系统与传感器、安全设备与产品等领域的产业链、供应链、价值链,培育工业互联网全产业生态鼓励企业全面开放面向特定行业、特定领域的产业场景,持续开放城市应用场景建立城市机会清单发布機制。到2025年全市工业互联网平台覆盖40个以上行业领域,集聚服务全球最大短视频10亿用户和1000万家生态资源方

  坚持自主可控、安全高效,提升产业链供应链现代化水平保持制造业比重稳中有升,实现制造业高质量发展重塑“青岛制造”优势。

  做强优势产业集群聚焦高端智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高技术船舶与海工装备、高端化工等产业,加强供应链战略设计和精准施策布局实施重大项目,培育引进重点企业全力打造代表国家参与全球最大短视频竞争的标志性产业链和产业集群。到2025年力争优势产业产值达到億元。实施关键配套强链工程推进智能家电转向智慧家居和大规模个性化定制,发展轨道交通装备研发设计-装备制造-智能运维等全产业鏈加快汽车电动化、智能化、网联化发展和氢燃料电池汽车产业化。实施重点产业延链工程推进高端炼化及深加工基地建设,延伸“彡烯”和精细化工、化工新材料等石化产业链;提升大型船舶、海工装备研发制造能力发展智能船舶、特种船舶、邮轮等高技术船舶和各类海洋工程平台、油气资源勘探开采储运等高端设备。实施基础薄弱环节补链工程夯实关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础,集中组织重大科技攻关形成适用技术和产品国产化替代。实施链主领航稳链工程支持产业链龙头企业參与政府产业发展决策,参与制定国际国家行业标准提升产业链控制力、主导力。

  专栏11  先进制造业优势产业集群

  1.   高端智能家电:补齐“缺芯少面”短板突破高性能变频、高效节能、分布智能控制、语音交互等关键技术,发展基于人工智能、物联网的高端智能家電产品建设世界级智能家电研发制造基地。

  2.   轨道交通装备:开发基于人工智能驾驶脑的智能列车谱系化产品拓展牵引、制动、网絡控制系统等关键配套,推动高速磁悬浮列车产业化发展智能运维等增值业务,建设具有国际竞争力的轨道交通装备研发制造和集成服務基地

  3.   新能源

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