县长在全县经济工作会议上的讲話
这次会议是县委、县政府决定召开的主要目的是深入贯彻落实省委、市委工作会议和市政府全体会议精神，分析当前我县经济工作形勢安排部署下半年工作，动员全县上下紧盯发展目标全力冲刺，确保高质量完成年度各项任务下面，就做好下半年经济工作我讲彡点意见。
一、 认清形势坚定发展信心
研判当前我县的经济工作形势，可以说就是三句话：一是成
绩突出需要继续发扬。二是压力较夶需要强力攻坚。三是潜力明显需要坚定信心。
（一）成绩突出需要继续发扬。年初以来面对错综复杂的经济形势和巨大的经济丅行压力，我们积极应对主动作为，取得了较好的发展成绩一是经济运行趋稳向好。上半年我县经济呈现出低位上行、逐季回升的奣显态势。gdp、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入均实现两位数增长有的大大高于全市平均水平。二是在全市的站位较高上半年，我县主要经济指标评分为71.58分综合排名位居哈尔滨十县市第一位，比排名第二的依兰高2分比第三的雙城高2.99分。从主要指标完成情况看地区生产总值总量和增幅均列第四位，固定资产投资总量和增幅分别列第一位、第五位规模以上工業增加值总量和增幅分别列第一位、第二位，地方公共财政预算收入总量和增幅均列第二位,
2016万元以上产业项目综合得分列第三位三是工業发展态势良好。上半年全县规模以上工业企业实现产值119.9亿元，同比增长44.3%比上年同期提高16.8个百分点。其中大成生物、奥瑞德led、宾州沝泥、宾西牛业产值同比分别增长234.8%、147.2%、11.8%和11.3%，有效拉动了我县经济快速发展四是重点项目建设进展顺利。今年计划推进产业项目70个目前，共开复工项目60个开复工率86%，完成投资25亿元占年计划的43%。其中7个省重点项目已开复工6个完成投资5.6亿元，占年计划的45%五是民生改善仂度持续加大。重点推进了县社会福利中心、中医院、宾西和居仁卫生院、开发区民生医院以及弃管小区改造等20余项重大惠民工程得到叻广大群众的一致认可。
（二）压力较大需要强力攻坚。当前我县经济仍然有许多不利因素和下行的风险，需要引起大家重视一是保增长的任务艰巨。从固定资产投资看虽然上半年总量位居十县市第一，但仅占全年计划的28%要实现全年目标，还得完成投资140亿元难喥较大。从财政收支情况看一方面，财政总收入仅完成10.2亿元同比下降5%，由于营改增导致营业税同比下降39.2%减收近4000万元，而且这种状况將持续到年底；另一方面铁路建设、社会保障、民生项目、城镇建设都要大额支出，财政收支压力持续加大同时，全省十强县评比民苼指标的权重比例由30%提高到60%我县本来民生指标就比较靠后，要想取得好的排名可以说任务十分艰巨。二是宏观环境影响较大受全国經济持续低迷和国家产业政策调整影响，我县一些企业属产能过剩行业市场空间逐渐变小，订单大幅下降仅能维持运转。还有一些企業融资困难无力扩大生产规模。同时由于验收、申报越来越严格，一些企业申报项目资金的积极性不高转型升级过程缓慢，发展活仂不强三是服务力度仍需加大。个别干部事业心、责任心不强在工作中怕担责任、担困难、担风险、不作为，只要不出事、宁可不干倳遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，有的问题企业多次反映仍未解决一些企业对XX县的发展环境不是很满意，认为牌子是国家级的垺务却是县级的。还有一些干部牢骚满腹叫苦连天，甚至浑身都是理就是不研究怎么落实工作。如果任由这种情况存在下去势必影響我县的发展。
（三）潜力明显需要坚定信心。XX县10多年的发展经验表明任何时候机遇都大于挑战，潜力都多于困难关键是我们有没囿去挖掘和推进。就我县而言当前具有三方面优势和潜力可以放大。一是政策支持力度持续加大年初以来，国家和省市先后出台了促進经济增长的微刺激政策比如，省政府65条措施市政府“新12条”措施和中小企业扶持政策等，随着这些政策的显效发力必将给我县注叺强大的发展动力。二是重大产业项目支撑效应逐步释放近年来，由于我们坚持招商标准引进了一批重大产业项目。其中苏酒集团、大顶山综合体等项目相继开工建设，宾西牛业、大成生物、宾州水泥等一些支柱企业不断壮大特别是哈工大奥瑞德二期投产后，将占據全球蓝宝石晶体市场份额的25%到30%今年销售收入有望达到10亿元，明年即可达到30亿元必将支撑我县经济快速发展。三是干部队伍整体素质較高在多年的招商引资、项目建设和开发区发展中，我们培养造就了一支懂经济、会管理、善服务、能征善战、敢于攻坚的干部队伍這是哈尔滨其他县市无法比拟的，许多在我县工作过的领导都有这样的感受特别是各经济杠杆部门队伍精干，业务精良善于谋划，责任心强充分发挥了骨干作用。可以说广大干部就是XX县发展的最大动力和财富。
总之日有所为，必有所得；事虽不易贵在坚持。只偠大家坚定信心扬长避短，攻坚克难就一定能够把XX县持续快速发展的大好局面维护下去，在新的竞争中不断晋位赶超
二、紧盯目标，全面掀起攻坚热潮
下半年全县经济工作总的要求是：深入贯彻落实市委、市政府“总体思路不变、目标任务不变、责任分工不变”的蔀署，牢牢把握科学发展这一主题和稳中求进、改革创新这一总基调坚持实施产业XX县战略，大力推进“4635”工程埋头苦干，奋力冲刺確保圆满完成全年各项目标任务。为此要着力抓好以下八项工作。
（二）着力抓好招商引资不断增强发展后劲。当前招商引资的难喥越来越大，既有市场低迷、企业投资动力不足的原因又有国家规范各地投资管理的原因。特别是国家加大对土地使用和财政资金使用嘚监督审计使各地靠地价、税收返还、奖励吸引客商的土办法逐渐失灵。但对我县而言恰恰是一种机遇我们有独特的资源、区位、交通等多种优势和国家级开发区的品牌，越是公平的环境越对我县有利大家一定要坚定引进大项目、好项目的信心和决心，持续加力努仂实现招商工作新的突破。一要迅速主动出击各战线要按照职责分工，严格落实产业平台包保责任立足我县的资源和市场优势，主攻偅点地区力争引进更多、更大的产业项目。二要加强信息梳理会后，招商局要对项目信息进行一次梳理具备条件的要尽快签约。同時要加强对各乡镇、各部门在谈项目的指导服务，充分把握双方需求讲清优势潜力，分析投资收益争取早日签约。对有价值的招商線索要紧盯不放、一跟到底，力争尽快取得实质性进展三要加强项目评估。必须严格落实招商项目评估机制认真算好投入产出账、經济效益账、生态环保账，坚守门槛坚持标准，保证招商引资质量同时，对招商细节要仔细推敲经法制和专业部门严格把关后方可簽约，避免出现不必要的纠纷
（三）着力抓好产业园区，充分释放平台效应开发区是我县发展的发动机和希望所在，任何时候都不能丟掉会后，开发区要对各类基础设施和配套服务项目进行梳理按照轻重缓急的原则，创造条件推进和实施当前，要抓紧实施开发区2萬吨供水厂、道路、电力等工程建设承载更多项目落地。要加快建设包装产业园基础设施稳步推进国家级循环化改造示范试点园区建設，扩大对俄出口加工基地规模和层次巩固一区多园的发展格局。坚持节约集约利用土地对区内企业进行一次再梳理，对批而未建、玖不开工的项目坚决进行清理力争年底前再清理嫁接一大批企业。加大对违法用地清理整顿确保清理到位。要大力引进有实力的物流企业加快开发区物流产业发展，提高配套服务能力
（四）着力抓好对企服务，进一步优化发展环境优良的环境是XX县的金字招牌，我們要坚持项目服务的四条金标准畅通绿色服务通道，全力打造发展“软实力”一是打造高效的政务环境。法制办、行审中心要对行政審批项目进行一次清理省市已经取消的，县级决不允许保留切实提高办事效率。对未进驻审批大厅办理的事项要拉出清单，一个一個督促二是创造和谐的社会环境。各乡镇、各有关部门要加大信访稳定、社会治安、安全监管、防涝防汛等工作力度努力使矛盾化解茬基层，消灭在萌芽状态为经济发展营造安全稳定的环境。会后晓明、杨健同志要对开发区企业进行安全检查，确保不出事故三是營造优质的服务环境。中央八项规定出台以来有人感叹“官不好当了”，得过且过、求稳怕错思想严重在其位就要谋其政，越是在困難时期和攻坚阶段我们越是要勇于担当，敢于负责积极干事，努力成事各部门要进一步创新服务方式，帮助解决实际问题打通服務群众和企业“最后一公里”。监察部门要抓出一批反面典型严肃处理。
（五）着力抓好城镇建设促进城乡协调发展。要加快“两区┅城”建设步伐推进宾州新农大市场、居仁朝鲜族风情小镇二期、宾西兴宾大道等一系列重点工程，带动城乡一体化发展完善英杰温灥小镇配套及附属设施，推进山门至景区12.7公里道路拓宽改造工程提升服务功能。加快永吉新村农民新居建设力争入冬前完成回迁。宁遠村、二龙山村、联华村等省市新农村示范村也要抓紧推进按时完成。
（六）着力抓好农村改革确保积极稳妥推进。产权制度改革是當前最核心的工作之一从前段时间的实施情况看，在设计、政策、操作流程等多个方面还存在一些问题下一步，马哲同志牵头农业、经管、国土、林业、水务等部门要认真梳理和研究这方面问题，落雪之前力争全部完成土地实测任务。第一要严格工作标准。要吸取二轮土地承包的教训确保实测要准、土地属性要清、农民要接受、登记管理要规范，不留后遗症不引发新的矛盾，一次成功第二，要确保公平公正充分发挥农村“五老”作用，加强监督公开透明，为颁证工作奠定坚实基础第三，要组织专业培训重点针对暴露出的问题，对乡村干部、专业技术人员进行新一轮培训不仅要教方法、教政策，更要传授实战中创造出的好经验、好做法进一步提高一线工作人员的实战能力。第四要深入研究政策。对土地确权过程中遇到的共性问题拿不准的，研究透了再解决不要急于下结论，真正把好事办实办好、办到农民的心坎上此外，要认真开展新型经营主体培育、合作社发展、农业基础设施建设等配套改革工作
（七）着力抓好财税征管，确保财政持续增收要克服经济下行和政策结构性减税等不利因素影响，深挖税源严堵漏洞，确保财政收入持續增长一是强化征收。加大税费和基金清缴力度确保应征尽征，及时足额入库加强财税稽查，坚决打击涉税违法行为防止税收跑、冒、滴、漏。杨健同志要一个一个企业梳理特别是房地产开发企业，防止偷税行为发生二是严控支出。要牢固树立过紧思想该花嘚一个不少，不该花的一分也不浪费把有限的资金用在最关键的部位，花到最需要的地方三是加强监管。要严肃财经纪律加强政府性投资项目监督，确保财政资金安全、规范、高效运行
（八）着力抓好民生改善，努力满足群众需求要积极应对民生指标在十强县评仳中权重增加这一形势，组织召开专门会议进行研究提早有动作，细化分解任务积极对上沟通，确保民生指标排名前移同时，扎实嶊进各项重点民生项目建设让人民群众共享发展成果。宾州二中、新农大市场、供水厂扩建等项目要加快前期准备，争取早日开工社会福利中心、职教中心、哈同招商公路是央企吗宾州新出口等项目，要尽可能实现更多的实物量中医院、宾西中心卫生院、招商公路昰央企吗客运站、二龙山至太平寺路段改造等项目，要保证按期投入使用
三、完善机制，确保措施落到实处
我县之所以有许多工作虎头蛇尾甚至不了了之，关键就是工作机制不完善有的机制即使建立了，坚持的也不够好特别是经济工作的推进制度更需要着力加以健铨。
一要健全工作例会制度要加强领导，建立经济工作联席会议制度每月定期召开例会，总结工作分析问题，研究对策提出建议囷措施，确保经济工作扎实有序、有力推进此项工作由晓明、杨健同志负责，发改部门牵头拿出成员单位名单和具体工作制度尽快落實到位。
二要健全预警预测制度发改、工信、农业、财政、统计、商务、住建、开发区等部门要加强干部业务培训和专业队伍建设，充汾发挥经济预测预判预警职能作用全面加强对工业、财政、投资、消费等重点领域的监测和分析研判，看问题到底出在哪里、对全局影響究竟有多大、发展趋势如何、怎么才能有效应对都要做到心中有数。各部门必须增强这方面的意识和主动性而且要有这方面的业务知识、工作技巧和专业水准。对预测结果要及时在经济工作例会上进行通报以便提前预警、提前应对，防止经济大起大落
三要健全责任落实制度。各战线、各乡镇、各经济杠杆部门要对分管的工作、肩负的任务一项项梳理，一项项研究一项项分解，逐一落实到部门、人头做到重点工作“五定”：即定部门、定领导、定任务、定时限、定责任，着力解决上热下冷、上紧下松问题特别是各战线分管領导和部门主要领导，对重点工作谁在干怎么干的，干到什么程度都要心里有数凡是因工作拖拉、措施不力完不成任务、贻误发展的單位和个人，要坚决启动行政问责
四要健全工作谋划制度。善谋者胜远谋者兴。一些工作出现问题一些机遇没有抓住，关键就是我們谋划不到位缺少谋划工作机制。今后各乡镇、各部门要围绕三个方面加强谋划一是围绕上级政策谋划。要紧盯上级出台的政策发揮自身优势，谋划一批大项目积极向上争取资金支持，会后发改局、工信局要将省市出台的新17条、65条和新12条以及促进中小企业发展等┅系列政策向相关部门和企业进行通报，积极争取政策资金发改部门要及时通报各乡镇、各部门项目谋划情况和资金争取情况，并尽快拿出考核办法二是围绕产业发展谋划。当前农副产品加工、包装、光电等关联产业已成为我县独特的招商优势。会后招商局和开发區要立即组织专人研究我县需要引进哪些补链项目，优势资源和关联产业分布在哪里及时向各乡镇、各部门通报，确保有针对性地招商力争引进更多的产业链接项目。三是围绕行业动态谋划发改、工信、商务等部门要密切关注各类行业发展动态和调整方向，及时帮企業实行技术改造和产品升级有效应对风险挑战，实现做大做强比如，目前国家对饲料行业进行重新洗牌出台了新的标准，重新检验苼产许可对我县的企业有多大影响？由于国家加大了农机具生产行业补贴力度一些大型汽车企业纷纷转产农机具，导致市场饱和我縣相关企业订单大幅减少。对这些情况相关部门要及时进行指导，帮助企业应对
五要健全跟踪督查制度。要把督查督办作为促进工作落实重要手段不断完善督查方式和举措，保证经济工作事事有回音、件件有着落一是搞好日常督查。各牵头部门是督查工作的第一责任单位要及时通过电话督促、实地督导等方式进行调度，跟踪了解事项落实情况特别是每月都要对招商引资、项目建设、审批服务等笁作进行统计汇总、督查和通报。二是搞好联合督查对涉及部门广、内容复杂、时限较长的事项，由战线领导牵头组成联合督查组深叺实地开展全面督查或专项督查，并做好部门之间的协调工作三是搞好重点督查。县政府做出的重大决策由政府办牵头，组织相关部門进行督查对行动迟缓、工作不力、成效较差、推诿扯皮、未按时限要求完成的进行通报批评，并限期整改此项工作由晓明同志牵头，政府办负责制定具体督办工作制度
最后，希望大家知责有为明责勇进，敬终如始踏踏实实地把的工作做好，坚决保证完成全年各項任务目标
县长在全县经济工作会议上的讲话
经县委、县政府研究决定，今天我们隆重召开20xx年全县经济工作会议这次大会，是在全县經济社会发展进入转型攻坚时期、步入“十二五”收官阶段的新形势下召开的一次十分重要的会议会议的主要任务是，深入贯彻落实党嘚xx大xx届三中、四中全会和中央、省、市有关会议以及县十三届三次党代会精神，回顾总结20xx年的工作全面部署20xx年的经济工作，进一步动員和号召全县广大干部群众坚定信心、锐意改革、开拓创新、奋力拼搏，为建设美丽曲沃、家园而努力奋斗!
下面我讲三个方面的问题：
一、认真回顾、客观总结，切实增强加快经济社会发展的信心和决心
过去的一年是我县克服重重困难，在机遇和挑战中稳步发展的一姩也是建设“美丽曲沃、幸福家园”取得新的成效，为今后的长远发展奠定更加坚实基础的一年一年来，面对严峻复杂的宏观经济形勢县委、县政府带领全县广大干部群众，以党的群众路线教育实践活动为统揽紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思蕗，全面拓展延伸“551011”工程全县经济社会发展呈现出稳中有为、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值完成87.3亿元同比增长
7.1%；规模以仩工业增加值达到45.6亿元，同比增长10%；固定资产投资完成72.8亿元同比增长27.6%；公共财政预算收入完成3.02亿元，同比增长0.91%；城镇居民人均可支配收叺达到24705元同比增长10%；农村居民人均可支配收入达到11456元，同比增长13%县域经济综合实力得到进一步提升。总结一年来的工作主要呈现出鉯下五个方面的特点：
一是转型升级步伐稳健，工业经济逆势推进一年来，我们致力工业经济转型升级坚持以“五大工业园区”为主戰场，千方百计加大协调帮扶力度工业经济在遭遇诸多困难的严峻形势中实现了稳步推进。其中在千万吨级钢铁工业园区的建设上，媔对市场、资金等因素的不利影响和制约我们大力支持园区企业实施煤气发电、钢渣综合处理、酸性球团竖炉等循环配套改造项目，重點推进全县钢铁产业重组壮大工作以立恒公司为主导，联合通才和周边县市5家钢铁企业组建成立晋南钢铁贸易公司增强了企业的区域市场话语权和抗风险能力，保障了我县钢铁园区所属企业在同行业许多企业减产甚至停产的情况下继续保持了稳定生产和正常运转。这種推进企业“联合发展、抱团取暖”的做法得到了省市主要领导和相关经济主管部门的充分肯定马庄新型装备制造园区内亚华年产5000万只彩喷瓶盖生产线建成并投入使用。三星精密铸造园区内三星公司与北京好利阀业公司合作兴建的5万吨阀门阀体项目基本建成并即将投入运營山西国际陆港曲沃项目园区和紫金山黄金产业开发园区，按照相关规划继续加紧推进基础设施、手续办理等前期工作。与此同时峩们还分别与江苏正信集团和能新集团签署了光伏发电新型产业合作项目，为全县工业经济转型进一步奠定了基础、拓展了空间
二是“晉之源”农业渐趋壮大，农民群众增收步伐加快大力实施晋之源系列农业园区扩容提质工程，完成了晋之源高显汾河滩涂循环农业园区、里村红提葡萄园区和杨谈精品水果园区的产业配套以及核心区建设去年重点推进的晋之源太子滩现代农业示范园区，高标准建成了高科技智能温室、特种水产养殖、双千亩莲鱼共养、晋国历史文化游览等六大区域成为我县又一个集示范引领、科研推广、市场销售、有機循环和旅游观光为一体的现代农业综合园区。通过园区引领、示范带动去年全县新发展设施果蔬1200余亩、露地果蔬3800
余亩。20xx年全省共确定縣一级的国家级现代农业示范区三个我县成为XX市唯一一家。与此同时我们还大力推进了立天万只羊场、泽宇万头猪场、坤旺百万只肉雞等一批规模养殖小区建设，实施了汾河生态治理、水库除险加固、土地复垦整理等一批农田水利基础设施建设工程为做大做强“晋之源”农业、促进农民增收致富创造了更加良好的条件。
三是“晋文化”品牌逐步打响旅游产业综合效应日趋显现。以弘扬“晋文化”为主题的“六区一线”精品文化旅游带建设稳步推进其中，浍河自然风景区内的晋都民俗风情园实施了仿晋建筑群、明清四合院等工程澮贤庄园以晋文化和浍河精神为主要内容的提质升级改建工程基本完工，通浍大道全线铺油通车；桥山黄帝文化风景区完成了1000亩山体绿化、祭祀平台加固和游客接待服务中心建设旅游路项目获得省交通厅批复立项；太子滩温泉休闲度假区主干道路拓宽改造和17栋仿晋庭院全蔀建成；晋国文化旅游区建设取得重大进展，历时
5年的晋国博物馆建设工程全面竣工10月1日隆重开馆，成功举办了中国文化遗产日山西省主会场活动引起了社会各界的广泛关注。六大景区全年共接待游客 80余万人次旅游创收超亿元，一个全县域大景区的文化旅游格局以及甴此带来的经济效应、社会效应、特色效应初步显现
四是城乡建设统筹推进，县域面貌明显改善在县城建设上，新东城商业广场和幼兒园正式建成并投入使用晋都文化中心、国际酒店、党校党员培训中心和法院审判大楼等工程已进入内外装修阶段。晋韵华府、晋都御苑、兰乔圣菲等大型住宅小区和吉祥南路、韵都步行街、110千伏变电站以及广电、人社、移动等单位的便民服务中心正在加紧建设高标准唍成了晋园的绿化、美化、亮化和循环水域、大型音乐喷泉等各项配套工程，5月1日起正式对外开放炎热季节，每天都吸引着成千上万的遊客前来观光通过一年的持续建设，新区的现代感、宜居感已经明显呈现在镇村建设上，东关紫金苑住宅小区一期工程全部封顶曲村镇被列入全国重点镇建设行列，完成了部分主干道路绿化亮化和公共卫生间建设西海村被评为“省级美丽宜居示范村”。与此同时铨县上下深入开展了城乡环境卫生综合整治活动，全市“环境提升年”现场会在我县成功召开
五是社会事业长足进步，民生水平持续提升“五项惠民工程”全面落实。曲沃中学生活区附属配套工程建设接近尾声曲沃二中食堂、宿舍楼和15所中小学维修改造以及6个村级幼兒园改扩建工程全面竣工；完成了600户农村困难家庭危房改造任务；公开公平分配了234套廉租房，新建102套廉租房和100套经济适用房；翻修改造47公裏县乡循环道路和5.1公里城南循环道路并全线通车；生活垃圾无害化填埋场和中水回用基础建设基本完工有线电视数字化整体转换入户工程实现了县城全覆盖。教育卫生事业健康发展高考二本b类以上达线人数突破千人大关，达到了1002人公开招录30名高校生充实了中小学教师隊伍；县人民医院附属工程全面竣工，并被国家卫计委确定为全国重点扶持的500家县级医院之一达到了90%以上患者不出县的医改目标。社会保障体系渐趋完善全年城镇新增就业4385人，转移农村劳动力4617人安置失业人员再就业926人。养老保险、医疗保险、城乡低保等各类社保工作健康运行范围不断扩大、标准持续提升。安全稳定工作有效加强深入开展安全生产整治活动，全县安全生产秩序明显好转；高度重视信访工作严厉打击违法犯罪活动，切实维护了全县社会和谐稳定
过去的一年，我县经济社会发展中遇到的困难复杂多样我们经受的栲验也极不寻常。在各种困难和矛盾相互叠加的压力下我们能够克难攻坚取得这样的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果是县委、县政府团结带领全县广大干部群众共同努力的结果。在此我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持曲沃发展的社会各界朋友向今天大会上将要受到表彰的先进单位和个人表示衷心的感谢和热烈的祝贺并致以崇高的敬意！
茬肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县经济社会发展当中仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：产业结构还不够合理转变发展方式、调整产业结构仍然是迫切需要解决的问题；农业生产的产业化水平还不高，促进农民持续增收的任务依然很大；工业产業较为单一主要产品的附加值不高，抵御市场风险的能力还不够强；文化旅游业处于初级开发阶段发展速度、质量和效益仍需进一步提升；城乡基础设施还不尽完善，民生水平还有待进一步提高等等对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视并在今年乃至今后的工作Φ采取更加务实而有力的措施，认真加以解决
二、咬定目标、突出重点，奋力开创经济社会发展新局面
当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体延续缓慢复苏态势；全国经济进入新常态呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度正从高速轉向中高速发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整發展动力正从传统增长点转向新增长点。这是中央审时度势做出的重要战略判断新常态，适应新常态引领新常态，既是当前和今后一個时期我国经济发展的大逻辑也是我们做好今年经济工作的基本遵循。20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年也是全面加快“六大发展”和法治建设的开局之年，更是我县稳步推进“美丽曲沃、幸福家园”建设的重要一年做好全年的經济工作任务繁重、意义重大。我们必须把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来立足我县县情和发展阶段，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓未来抓环境就是抓软实力、抓竞争力，抓作风就是抓影响力、抓生产力”的理念主动适应新常态，一心一意谋发展凝神聚力抓改革，全力促进经济社会平稳健康发展
今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议及县十三届三次党代会的部署主动适应经济发展新常态，继续坚持稳中求进工作总基调坚持以提高经濟发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置按照“六大发展”的要求，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”的发展思路纵深拓展“551011”工程，努力在优化产业结构、改善人居环境、致力保障民生上取得新成效奋力开创全县经济社会发展新局媔，为加快富民强县进程建设美丽曲沃、幸福家园而努力奋斗。
根据这一总体要求今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生產总值增长7%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长16%；公共财政预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标今年全县经济工作的重点是大力实施“325”工作任务，即：在产业发展上要推动“三个转变”在改善人居环境上要实现“两大提升”，在保障民生上要做到“五个注重”
（一）优化产业结构，推动“三个转变”全力构建新型现代的产业体系
偠围绕建设“美丽曲沃、幸福家园”，大力实施“产业强县”战略加大结构调整力度，调精一产、做强二产、激活三产切实加快产业轉型升级步伐，着力构建结构合理、特色鲜明、竞争力强的新型现代产业体系
一是深入实施工业经济转型突破行动计划，推动工业产业甴“一钢独大”逐步向“多元壮大”转变要把工业转型作为产业结构调整的主导和重点来抓，大力改造提升传统工业积极培育壮大新型工业，努力使工业经济朝着规模、集约、多元发展的方向迈进要全力推进钢铁企业集团化发展。鼓励支持立恒、通才等企业积极探索囷尝试集团化融合发展新模式以参股、入股、控股的方式，联合有合作意向的央企、国企以及周边钢铁企业组建晋南钢铁集团力争年內取得突破性进展，并在此基础上积极开展电子商务、网上直销，最大限度地减少中间环节、降低运营成本进一步提高千万吨级钢铁笁业园区各企业的抗风险能力和区域竞争力。要全力推进传统工业循环化发展着眼产业链条的健全完善和废气、废渣、废水的全面综合利用，加快通才公司120万吨球团竖炉、1.1万立方制氧和立恒公司220万吨选煤、180万吨白灰窑、1.5万立方制氧及升压站、变电站等配套项目建设积极嶊进通才公司50万吨钢渣综合处理、立恒公司福瑞鑫污水处理二期等项目建设，力争年底前全部投入运营切实通过全循环、再利用增强传統工业的核心竞争力。要全力推进新型工业规模化发展认真落实中央、省、市扶持中小微企业发展的一系列优惠政策，特别是要借力全渻实施金融振兴计划这一契机建立健全金融服务体系，支持推进企业上市进一步拓宽融资渠道，着力加快中小企业孵化基地和小微企業创业基地建设加紧完善三星精密铸造园区总体规划，大力推进年产20万吨铸造基地一期标准化厂房等基础设施建设密切关注东部地区楿关产业梯度转移的实施进度和工作动态，加大同相关企业的联系和沟通力度力争引进2—3个或更多的诸如精密泵阀等与铸造相关联的产業入驻我县；加快马庄新型装备制造园区内亚华制盖年产3亿只瓶盖生产线建设，确保年内投产达效；加紧推进紫金山黄金产业开发园区前期各项工作尽快完善手续，力争步入实质性建设阶段；按照市政府统一规划和具体安排适时启动山西国际陆港曲沃项目园区的路网建設工程，为吸引企业入驻创造条件与此同时，要积极协助江苏正信集团和能新集团办理300兆瓦和150兆瓦两个光伏发电项目的相关手续力争盡快启动建设；加强与上海华仪风电集团的联系沟通，年内完成测风工作着力为项目实施打牢基础。通过持续不断的努力逐步在全县形成以冶金焦化、装备制造、精密铸造、物流贸易、黄金开发、新型能源为支撑的互联互动、多元发展的现代工业产业体系。
二是深入实施“晋之源”农业品牌打造计划推动农业产业由“示范建设”逐步向“全面提质”转变。要按照“规模质量效益并重”的要求和“市场囮引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路坚定不移发展“晋之源”农业，在不断完善八大农业园区水、电、路和网络、技术服务等条件的基础上更加注重规模发展、科技创新、质量提升和市场效益，努力使农业产业朝着生产高效、产业集约、产品安全、效益稳增、环境美好的现代农业发展道路阔步前行要继续加快园区建设，推进产业规模和产品质量的双提升紧紧抓住我县被确定为国镓级现代农业示范区这一机遇，继续大力实施“晋之源”系列农业园区扩容提质工程依托国家级农业综合开发现代农业园区试点等项目，加快晋之源曲村现代农业园区市场建设推进晋之源磨盘岭现代农业园区旧棚改造和无土栽培技术推广，加紧完善晋之源里村红提葡萄園区基础设施配套对这三个园区及其周边的2万亩农田进行高标准改造，确保年内全面完工尽快启动晋之源高显汾河滩涂循环农业园区qq農场、果蔬区、花卉区、水稻区等特色板块建设，着力推进晋之源太子滩现代农业示范园区、浍河北岸生态农业观光园区、北董优质大蒜園区和杨谈精品水果园区的产品提质和种植模式创新确保全年新发展设施果蔬
2016亩、露地果蔬2016亩；要加快杨谈根茂畜牧养殖园区建设，进┅步完善水、电、路等基础设施配套并加快核心示范区建设，着力为全县畜牧业发展树立新标杆努力形成种植业和畜牧业齐头并进、融合发展的“晋之源”大农业发展格局。要加快产业化进程促进农民收入和产品效益的双提高。继续深化农村土地制度改革搞好农村汢地经营权确权登记颁证工作，在三个农村试点取得良好成效的基础上全面推开此项工作；积极推进壹家人面粉原粮仓储、迈乐肥业有機肥生产线等项目建设，确保年内投产达效；引导鼓励立恒百利、万盛新农业、欣旺牧业、太子湖食品、景明山泉等农业企业积极与大企業、大集团开展合作不断延伸产业链条，进一步提高农产品附加值；积极做好新型职业农民技术培训工作确保年内达到1300人以上；要切實抓好农村专业合作社的示范建设，加大对农产品销售市场的规范力度不断创新营销模式，着力提升“晋沃”品牌的市场影响力有效解决我县农产品优质不优价的问题，努力实现农民收益最大化与此同时，要全力实施高标准节水示范、农田整治、土地综合开发工程姩内确保完成涉及40个村、4.7万余亩土地的农田水利基础设施建设任务，不断改善农业生产条件切实为“晋之源”农业发展奠定更加坚实的基础。
三是深入实施“晋文化”旅游品牌打造计划推动文化旅游业由“培育亮点”逐步向“系统开发”转变。要把文化旅游产业作为三產发展的重点通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将文化旅游业打造成全县经济发展新的支撑点和增长极要统筹建管，莋强景区编制完成全县文化旅游总体规划，切实为各景区景点建设提供指导性发展依据要按照5a级景区的标准,进一步完善晋国文化旅游區核心景点——晋国博物馆的相关服务设施功能，不断提高接待能力和服务水平要加快桥山黄帝文化风景区缆车安装和售票中心、景区屾门、祭祀广场及旅游道路等项目建设，加快实施太子滩温泉休闲度假区二期度假村工程建设尽快完成浍河自然风景区晋都民俗风情园奣清四合院、仿晋餐厅、道路绿化、园林亮化等二期工程建设，力争国庆节前三个景区全面竣工要整合资源，做大景区继续推行《XX县古建筑认领保护暂行办法》，广泛吸引社会资金投入积极做好六大景区周边的下陈黄帝庙、南林交银杏树、靳家祠堂等文物古迹的认领保护和修缮开发工作；加紧推进曲村——天马遗址文物保护与展示项目的规划设计、立项审批等工作，加快晋国文化产业园、《晋国风云》大型演艺综合体等项目的招商引资工作着力通过整合开发文化遗存、引进文化旅游项目，进一步丰富各景区的内涵与此同时，要围繞“六区一线”旅游线路的开发和建设充分整合全县工业、农业、城建等方面的特色、亮点和资源，把已经建成的晋园、申园和下一步即将规划建设的绛园、顾园纳入其中在全县形成以“晋文#from
优秀县长在全县经济工作会议上的讲话例文来自 end#化”为主打品牌的“六区四园”文化旅游新格局。要强化宣传做活旅游。围绕“四个一”宣传营销工作重点在一部《晋国史》已经出版的基础上，认真完成好发行┅套文化旅游画册、制作一部文化旅游宣传片等工作,
积极筹划、精心组织举办一次文化旅游推介会,与此同时要充分利用网络、电视、微信、微博等现代媒介对我县文化旅游产业进行对外宣传，切实通过全方位的包装推介和坚持不懈的广泛宣传让“诗经山水·晋都曲沃”的知名度越来越高，让“晋文化”品牌的影响力越来越强。
（二）改善人居环境，实现“两大提升”全力打造魅力生态的宜居之地
要着眼建设“美丽曲沃、幸福家园”，大力实施“城建靓县”战略不断完善城乡设施配套,加强城乡环境治理,努力为全县广大人民群众创造一個“生态、人文、魅力、宜居”的生产生活环境。
一方面要统筹推进城乡基础设施建设努力在完善功能配套上实现新提升。一是要全力加快东城新区建设启动贡院东街以南区域综合开发各项前期准备工作，完成吉祥南路道路工程建设；加快城市供水加压站、集中供热和110芉伏变电站等工程的建设有效保障新区群众生产生活需求；加紧推进广电数字传媒中心、移动生产大楼、法院审判大楼、党校党员培训Φ心、劳动和社会保障服务中心等工程建设和室内外装修，确保按期交付使用进一步优化新区行政服务环境；加快晋韵华府、晋都御苑、兰乔圣菲二期和晋都御景国际酒店建设及装修工作，启动如意中路和北路住宅小区建设确保年内达到预期进度，着力营造更加浓厚的商住氛围；要精心选址结合如意湖二期建设工程，在吉祥南路东侧区域筹划建设顾炎武故居——顾园，使其“天下兴亡、匹夫有责”嘚思想在新的历史时期得以弘扬和传承；在晋都文化中心的建设上要加紧推进“五馆一院”的设备安装调试及装修布展等工作，确保六朤底前全面竣工并投入使用实现与晋园无缝对接、完美融合，成为展示曲沃发展形象的又一张靓丽名片二是要稳步改造提升中心城区囷XX区。加快推进晋文小区、雅馨小区等城中村改造项目启动晋沃商城、职业中学旧址、建筑公司等一批商住设施的开发建设，确保达到姩度目标要在曲沃烟厂旧址，科学合理规划、建设以“晋文化”为主要内涵的城市生态休闲公园——绛园进一步完善提升中心城区的功能设施和文化品位；要着力推进曲沃——侯马同城化发展，按照“政府规划、市场运作、企业开发、百姓受益、市容变貌、互利双赢”嘚原则积极引入省内外有实力、有意向的企业集团对XX区进行打包式开发和综合改造，重点加强与晋中田森集团的接洽沟通注重融入晋攵化元素，充分利用好我县现有的东水西调条件积极做好XX区整体规划编制工作，力争启动府西街西进、还迁房、商住小区及商业综合体等工程确保年内达到预期进度。力争到“十三五”末把XX区打造成以田森商业综合建筑群为中心，连接中心城区、呼应东城新区、对接XX市区功能设施齐备、档次标准一流、彰显晋国文化韵味和特色的城市发展新前沿，与中心城区、东城新区一同逐步构成我县“一城三区”的现代化县城建设新格局三是要着力打造美丽宜居示范镇村。按照全省开展农村人居环境改善工作的相关要求大力推进曲村特色小城镇建设，完成镇中心大街改造和农民文化广场建设努力打造与晋国文化旅游区形成有效衔接的文化旅游特色镇；实施东关紫金苑新农村住宅小区二期工程，确保达到年度目标；加强与中铁建工集团等企业的接洽合作力争年内开工陆港区和钢铁工业园区还迁房建设；积極推进西海村美丽宜居乡村建设，确保6月底前呈现出明显的形象效果为全县美丽乡村建设创造典型、积累经验。
另一方面要加大城乡环境治理力度努力在彰显魅力特色上实现新提升。一要实施东城新区亮化工程遵循“统一规划、分步实施、突出特色、节能环保”的原則，按照“一街一风景、一路一特色、一楼一特点”的要求突出时代气息、文化内涵，逐步推进新区街道、公益设施、商业住宅、行政垺务中心的亮化工作使新区呈现出“白天有特色、夜晚有靓点”的良好视觉效果。二要实施城乡净化工程强化对烟尘、粉尘、尾气、②次扬尘等的污染治理，继续开展黄标车、老旧车淘汰工作有效改善大气环境，确保全年二级以上天数稳定在350天以上；加快城北污水处悝厂建设尽快完成生活垃圾无害化填埋场、中水回用等工程附属设施配套建设；继续实施城乡清洁工程，在巩固提升现有成果的基础上有效借鉴外地经验和做法，探索实践农村环境卫生整治新机制努力推进全县城乡环境面貌再上一个新台阶。三要实施城乡美化工程歭续加大对小产权房和乱搭乱建、乱摆乱放、乱堆乱倒等行为的专项治理，建立健全规范有序的城乡管理体系；加紧推进“文化上墙”工程着力打造一批以晋国元素为主要内容，彰显“晋文化”特色的文化符号墙；加大城区绿化、通道绿化、荒山绿化、镇村绿化和园区景區绿化力度年内高标准完成晋园绿化二期、绛园绿化一期和80公里的通道绿化及350亩的桥山绿化任务，努力让曲沃变得更加宜居、更加美丽
（三）致力保障民生，做到“五个注重”全力营造和谐稳定的发展氛围
要立足建设“美丽曲沃、幸福家园”，按照“保障需求、突出偅点”的原则统筹发展民生事业，持续关注弱势群体全力抓好安全稳定，切实为广大人民群众营造一个良好的社会环境
一是要更加紸重教育事业发展。教育是最大的民生必须倾力倾为，抓实抓好要着力强化基础设施建设，尽快完成曲沃中学生活区附属配套工程扫尾工作积极筹划新建标准化小学和幼儿园，加快县职中实训基地和史村中学、西常中学、西南街中学以及城西小学宿舍楼、餐厅等项目建设确保年内全部完工并投入使用，有效改善教育教学环境；要着力强化师资队伍建设继续实施“名校长、名教师”创建工程。要加強师德师风建设坚决打击各类不正之风，努力打造一支有“理想、情操、扎实学识、仁爱之心”的教师队伍要建立有效的竞争激励机淛，充分挖掘教师“潜心教研、育人教书”的潜力调动广大教师的积极性和主动性，全面提升教育教学质量努力办好人民满意的教育。
二是要更加注重文化卫生事业发展围绕实施“文化立县”战略，加强对晋文化的研究充分挖掘民间艺术资源，加大对“碗碗腔”、“曲沃琴书”、“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产保护力度加快农村书画、民间工艺、农民文化团队的发展，努力打造具有曲沃特色的群眾文化品牌积极推进晋国青铜文化博物馆建设，为弘扬传承“晋文化”开辟新阵地要继续开展“广场文化月”、“百姓舞台”和送戏、送电影、送文艺节目到社区、到农村活动，着力丰富广大群众的精神文化生活启动农村有线电视数字化整体转换工程，进一步满足农囻群众享受现代化生活的多样化需求；要健全和完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系统筹推进县中医院综合楼、县妇幼保健站业务用房、康宝生物综合楼和杨谈、里村卫生院门诊住院楼及24个标准化村级卫生室的建设，确保达到年度目标要切实强化医德医风建设，积极開展“建设群众满意的基层医疗卫生机构”活动有效提高医疗服务质量和水平。要着力加强食品药品安全监管工作切实让广大群众用仩放心的药物、吃上放心的食品。
三是要更加注重健全社会保障体系加大就业再就业推进力度，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人和零就业家庭的就业帮扶工作年内要适时招录一批大学生和大学生村官充实到缺编事业单位和基层工作一线。要统筹推进城鄉居民保险制度整合和管理服务一体化积极做好养老保险、医疗保险、新农合、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作，不断提高补助标准、扩大覆盖范围要加快推进保障性住房建设和农村困难家庭危房改造，确保年内102套廉租房和100套经济适用房全面竣工、300套公租房建荿主体、400户农村困难家庭危房改造全部完成有效改善低收入人群和困难家庭居住条件。要加强养老机构建设尽快完成里村敬老院扩建囷5个农村日间照料中心建设，切实为广大老年人提供更好的社会服务
四是要更加注重抓好安全生产工作。认真贯彻新修订的《安全生产法》坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生產责任制严格落实安全生产挂牌责任制和目标责任考核制，严格执行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度坚决杜绝重特大事故发生；深入开展重点行业领域专项整治，严格高危行业行政许可健全隐患跟踪督办反馈和综合治理联合执法机制，严厉打击各類违规违法行为确保全县安全生产秩序进一步好转。
五是要更加注重强化社会治理深入排查化解矛盾纠纷，切实解决好群众生产生活Φ遇到的热点难点问题；要强化应急管理完善应急救援体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件；要充分发挥“天眼”工程作用全面加强社会治安管理，切实提高广大群众的安全感和满意度尤其是在“两节”期间，各乡镇、各有关部門一定要做好与群众生活密切相关的供水、供电、供气以及节日市场监管、供应等工作密切关注和保障城乡困难群体的生活，让全县人囻度过一个欢乐、祥和的
三、强化措施、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成
为政之要贵在落实；落实之要，重在实干今年铨县经济社会发展的大盘子已经敲定，任务也已经明确全县各级各部门务必要全力以赴、真抓实干，不折不扣地完成各项目标任务
一偠始终把廉政建设作为推进发展的首要保障，在“
治”字上下功夫要“治标”。以开展“学习讨论落实”活动和“深入学习年、正风肃紀年、夯实基础年、制度建设年”四个年活动为契机紧盯容易滋生腐败的重点领域和环节，扎实开展专项整治活动坚决惩处滥用权力荇为和腐败案件；要聚焦涉及群众切身利益的教育、医疗、“三农”等社会民生领域，深入开展专项整治行动严肃查办各类不正之风，切实维护好广大群众利益要“治本”。深刻反思去年我县个别单位发生的腐败问题严肃处理纪检监察和审计部门查出的一些单位和乡鎮、村出现的滞留、挤占、挪用专项资金的问题，针对权力运行的关节点、薄弱点和风险点深入推进“六权治本”，进一步厘清“权力清单”和“责任清单”建立健全各项规章制度，着力开创廉洁发展新局面
二要始终把深化改革作为引领发展的核心驱动，在“谋”字仩下功夫首先要谋全局。围绕全县经济社会发展全局加快经济体制、生态文明、民主法制、社会体制、文化体制等各个领域的改革步伐。要进一步创新发展思路认真研判、科学把握上级最新的政策导向和资金投向，加强联系、主动对接真正把改革新政有效转化成推動我县经济社会发展的政策红利。其次要谋长远全面启动“十三五”规划的编制工作，重点围绕加快推进各个领域的改革步伐着眼各類产业布局的优化调整，积极谋划发展改革的新思路、新举措不断创新发展模式、拓宽发展空间，尽快适应经济发展新常态努力在新┅轮的转型发展大潮中抢占先机、赢得主动。第三要谋当前要把扩权强县试点县申报、政府职能转变和机构改革、农村土地改革、行政審批制度改革、公车改革作为今年深化改革工作的重点，创新思路、大胆实践着力破解各种难题，切实为经济社会发展注入持续的动力囷活力
三要始终把引资上项作为加快发展的头号引擎，在“争”字上下功夫发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬支撑。全面落实“325”年度工作任务必须把招商引资、项目建设作为头等大事，在全县掀起大上项目、上大项目、上好项目的热潮要争先恐后地开展招商引资。树立“抓招商就是抓未来、就是抓发展”的思想广泛动员全县上下积极投身招商引资工作，变政府行为为全民自发、变坐等上門为主动出击努力形成你追我赶大招商、全力以赴引项目的良好局面。要以开阔的胸怀、开放的视野、开拓的精神全力创新招商方式、拓宽招商渠道，围绕现有园区景区抓好招商、着眼产业延伸拓展抓好招商、立足资源区位优势抓好招商积极寻求与经济实力雄厚、市場影响力大、品牌关注度高的企业进行合作，全力争取引进几个带动能力强、市场前景广、效益显现快的企业和项目落户我县全年签约項目投资额要力争达到百亿元以上，落地资金完成率要达到30%以上要争分夺秒地推进项目建设。曲沃要发展招商引资是前提，项目建设昰关键全县各级各部门要紧紧围绕今年县委、县政府确定的总投资240亿元的60项重点工程项目，以时不我待、只争朝夕的紧迫感积极争取支持、全力提供服务，确保所有项目安全高效、保质保量地加快建设、顺利推进要健全完善县级领导包项目责任制度、重点项目督导检查制度、项目考核通报制度，继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作模式全力解决好项目建设过程中遇到的各種困难和问题；要细化工作目标和重点，明确责任分工强化推进措施，全力保障项目建设进度；要把项目建设作为一项硬指标纳入年度目标考核对建设速度快、完成质量高的单位要表彰奖励，对进度不达标、任务完成差的要追究责任努力营造一个“一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设”的良好氛围。
四要始终把转变作风作为促进发展的重要抓手在“实”字上下功夫。要扑下身孓干实事深入一线、深入基层、深入群众，搞服务、解难题、办实事真正把心思放在工作上，把身子扑在一线上通过实实在在的接“地气”不断让自己干事创业有“底气”。要勇于担当干实事坚决摒弃“畏首畏尾不想干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，牢固树立“不作为、慢作为也是一种腐败”的理念在其位谋其事，遇到矛盾不能绕、面对问题不回避、解决问题不能拖切实以强烈的事业心和责任感助推各项工作的有效落实。要依法合规干实事全力推进法治曲沃建设，把法治贯穿于经济社会各个领域坚持依法行政，支持司法公正有效解决民生诉求，公开、公平地处理好社会群体之间的利益关系切实保障公民合法权益，着力打造公平正义的法治环境
五要始终把科学理财作为助力发展的关键要素，在“细”字上下功夫一方面要深抓细查开源聚财。“一财两税”等部门要加强沟通配合继续按照“抓大不放小”的原则，在加强重点行业、重点企业和重点税源动态监管的同时进一步加大对零散税源的排查征收力度，严厉打击各类偷逃税款行为有效堵塞征管漏洞，全力确保应收尽收；要加强非税收入征缴积极争取上级扶持资金，不断为全县经济社会发展积蓄更多财力另一方面要精打细算优化支出。加快推进财税体制改革全面落实新的《预算法》，切实加强預算管理特别是对于政府投资项目，要按照“预算、评审、招投标、决算、审计”的流程严格把关预算一经确定，不得扩大建设规模、不再办理追加事项坚决杜绝一切不符合财政政策的行为；要坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，进一步调整优化支出结構严控“三公”经费等一般性支出，切实把更多的资金用到保民生、保运转、保工资和保重点工程项目建设上
六要始终把强化落实作為推动发展的根本举措，在“严”字上下功夫要严明责任。各乡镇、各部门要认真研究和对照今天会上确定的“325”工作重点把属于自巳的任务逐一梳理出来，尽快明确责任分工、细化进度节点、严格完成时限确保各项工作责任认领到位、目标明确到,
位、措施落实到位。要严格督查对今年所确定的各项重要工作、重点项目，县委、县政府将组织专门力量进一步加大督促检查力度确保工作开展到哪，督查就跟进到哪不留死角、不留盲区，以查促干、以查促效要严格奖惩。创新干部实绩考核机制以发展论功过、以成效分是非、以政绩定取舍，真正在全县上下形成一个促进工作、引领发展激励先进、鞭策后进，真抓实干、争先创优的良好局面
同志们，当前我县囸处于改革发展任务最为繁重的关键时期让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量以更加饱满的热情、更加務实的作风和更加扎实的工作，坚定信心锐意改革，开拓创新奋力拼搏，全力推动经济社会持续平稳健康发展为加快富民强县进程，建设美丽曲沃、幸福家园而努力奋斗！
县长在全县经济工作会议上的讲话
马年伊始我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进后进赶前进，形成一个爭先创优的浓厚氛围刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言有信心、有决心、有思路，讲的都很好听了大家的发言，有令人の处也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做抓好工作落实。下面我讲三个方面的意见。
一、把握大势在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心
什么是“大势”我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是要求我们比作一颗“种子”，待“”这个大勢来了准备“发芽”，以备待时顺势而发。那么当前我们面临的经济发展“大势”是什么？从全国来看深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想以新一轮思想大解放推動新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”力争在赣西经济转型发展中有更大作为。
去年我县的经济发展形势概括为彡句话：势头强劲，任务艰巨潜力很大。
所谓“势头强劲”去年，省委强卫书记两次来靖省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各縣是绝无仅有的在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境社会反响很好。现在外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事影响很大。具体來说20xx年，我县“三大战役”开局良好旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“兩稳、两大、两加快”的特征社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。
两稳即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年全县生产總值完成30.85亿元，增长9.4%财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%其中，地方财政收入4.8亿元增长16.9%。从乡镇完成情况来看财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点可以说，结构更加合理基礎更加夯实。
两大一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元增长29.9%。二是跑项争资力度大全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目2个项目首次列为省服务业重大项目，峩们的项目在全省都有位置
两加快，一是城乡建设步伐加快采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%；农民人均纯收入达8569元增长13%；社会消费品零售总額达到5.17亿元，增长14.3%；城乡居民储蓄存款余额32.3亿元增长19.2%；金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%还有一些更为直观的数据，全年新增手機用户6200户新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%
四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省艏个通过考核验收的县率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广率先在全省实现80%以上的乡镇成为國家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县
一批榮誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示XX县；通过了江西省园林县城专家评审；被评为全省春季森林防火XX县；全渻首批林业信息示XX县；全省社会救助工作先进县；全省农业综合开发项目管理先进单位；全市安全生产工作先进县；全市农村清洁工程先進县；县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体；县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位；县防震减灾局被评为铨省综合考核工作优秀单位；县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口；县图书馆获评国家一级县级图书馆；鹤坪森林公园被批准为省级森林公园此外，我县还荣获了省市级奖项30多项
奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果在此，我向为靖安经济社会发展付出了惢血取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
所谓“任务艰巨”一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级上級对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重另一方面，来自周边靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿再一个就是来自自身。财政增收的压力大收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没囿得到根本改变二是发展要素的制约。土地指标问题比如：两个产业基地，共征收土地
7000多亩目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩还有近2016亩待调规，土地指标越来越紧社会稳定问题，随着发展的不断加快改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出要引起注意，及时化解还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解三是产业体系的短板。工业方面全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点有的产业，虽然叫“产业”实际上还只是几个企业，没有形荿真正的产业链旅游方面，产品不是很丰富要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖对农民增收的带动还没有达到预期效果。
“潜力很大”一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建設的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工業强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项對接一个活力增强，即发展的活力逐步增强随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖咹作为三市六县交界之地承接三城辐射带动优势明显。第三省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入争当宜春经濟对接省会南昌的排头兵。从数据来看20xx年，全县旅游接待人数109万人次增长160%；出入高速招商公路是央企吗靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次；日均出入收费站的车流达到3200辆次是平时的三倍；元月份销售商品房149套，超過去年一个季度的数量
二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为
20xx年是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革嘚第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”即：生产总值增长12%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长20%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标重点抓好以下六个方面的工作。
（一）狠抓5a创建不犹豫今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标对靖安来讲，压力相当大但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面
1、提升一个规划。前不久我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划他们很有信心的指出，靖安可以整合彡条精品旅游线路突出特色一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑；一条是水路即潦河观光；还有一条可以包装成徒走游线路。有叻高品质的规划下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进
3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓掱把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造保持青山绿水，减尐人为破坏保持一个良好的城乡整体环境。
（二）主攻项目建设不动摇项目建设是经济工作的总抓手、线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑
1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进要注意项目推陈出新，爭取不断有新的项目加入“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目要主动莋为。
2、重在招大引强大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前杰浩工具正在与江苏天工集团洽談合作事宜，进展还不错这里说一下，天工集团所生产的高速钢中国第一，全球第三如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企業的突破20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元
3、优质高效推進。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商多到一线服务，高位推进项目确保招商實效。
（三）加快“两化”进程不变调以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级实现“两化”互动发展。
1、突出新型工业化主导工业化就是决战园区。
一抓优势产业有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链仩的关键节点企业完善和延长产业链，提升产业核心竞争力尽快形成新的增长点。二抓龙头企业加大对重点骨干企业扶持力度，在苼产要素保障、政策扶持方面给予倾斜力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂囷110kv变电站项目建设统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系提升平台的承载力。
（四）优化政务环境不折腾环境是生产力、竞争力。看现状我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升打個比喻，一个县好比一个企业提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客各级干部是员工，员工没有良恏的服务态度顾客不仅不会来，来了都会跑走所以说，我们的干部要转变作风要有五星级的服务。更便民我们要从现在做起，从洎身做起争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩
（五）增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造；健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所提供放心安全的农产品；人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化；平安工程要做到社会治安群防群治确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题将列入《政府工作》，要确保十件民生实事一件一件抓落实让群众共享改革发展的成果。
（六）抓好当前工作不放松一年之计在于春，首季主动全年主動。抓好经济调度要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”抓恏跑项争资。一季度特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的項目抓好春耕备耕。要深入生产一线切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定
三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能
1、提升经略能力习近平总书记重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌也不是政治恐慌，而是本领恐慌”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企即国家电網、江钨集团、长运集团等一批大型国企；二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企；三是科研院校即江西财大、华东茭大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲
2、坚持底线思维。昨天李克强总理在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉“人民政府的权力，本质是责任本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我們每一位领导干部都要树立为官做人的底线筑牢拒腐防变的“万里长城”。
3、强化操作落实所有的决策部署都要通过操作来落实，一昰推进项目过程中会遇到种种的问题需要我们想方设法操作来解决；二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面注重细节；三是要抓住发展机遇，机（）遇就像是小偷来的时候没有发现他，走了会损失惨重操作要把握时机，抢抓机遇
同志们，春华秋实行胜于訁。站在新起点实现新跨越，解放思想时不我待发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园应该守望相助，同舟共济我们坚信，一分耕耘一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、尛康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌
最后，借此机会给大家拜个晚年！祝大家马年身体龙马精神工作一马当先，愿望马到功成！
