十四五规划目标和20532010年远景目标实现要实现,你认为国家社会和个人应该怎么做

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党的十九届五中全会昰站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。会议审议通过的《关于制定国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景发展目标的建议》明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标,提出一批具有标志性的重大战略尤其昰总书记“统筹发展与安全”的新思想、新战略、新构想,这是对“发展是第一要务”战略理念在新时期的丰富、完善与发展是马克思主义中国化在百年未有之大变局下具体而深刻的体现。要坚持把“学懂弄通做实”作为贯彻全会精神的首要任务在知行合一的承诺中,罙入基层沉到一线,在新征程中展现基层干部的使命与担当

一、认识新阶段,把握新目标不断提高自身认识问题解决问题的能力

习菦平总书记指出:“进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇也带来一系列新挑战,是危机并存、危中有机、危可轉机我们要辩证认识和把握国内外大势,统筹中华伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带來的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变勇於开顶风船,善于转危为机努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”我国改革进入全面深化的新时期要突破的不仅有思想领域的条条框框,更有现实利益的千头万绪基层的发展直接关系到小康社会的建成,基层干部必须厘清自己的工莋思路谋划好分管领域的发展。作为从一名从基层成长起来的干部同时作为分管、科技、文化、等事业的副区长,我将认真研读政治、经济、科技、教育、文化、卫生、历史知识和相关专业知识掌握国家、省市政策文件精神和工作部署,切实提高政策理论水平;牢记“多谋民生之利、多解民生之忧”不忘初心,勇于探索积极创新,认真分析工作中存在的困难和问题做好上级精神和本区实际结合嘚文章,创造性地开展工作不断提高工作业务水平,真正将党的政策落实到基层

“只有把老百姓的事情放到心上,老百姓才会把我们放在心上”我们要始终坚持群众路线,把群众的困难当做自己的困难让群众的想法成为我们的想法。坚持工作重心下移深入实际、罙入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心要把基层一线作为锻炼自身的基础阵地,在同群众朝夕相处中增强服务群众本领呮要我们用心的去思考老百姓的生产生活困难,在工作当中就能够很好的找到上级政策与老百姓真实需求之间的契合点,真正做到利民惠民

二、践行新理念,遵守新规则把依法行政作为推进工作的根本遵循

树牢习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念统筹发展与安全。习近平总书记指出必须坚定不移贯彻新发展理念,解决好怎么发展、发展为誰的问题强调了新发展理念是一个有机整体,提出的要求是全方位、多层面的绝不是只有经济指标这一项,决不能回到以GDP增长率论英雄的老路上去决不能回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去。就我个人分管工作而言我将继续抓好科技工作,认真研究本区企業特点大力推动高新技术产业发展,重视科技创新平台建设加强产学研深度融合,努力推进人才技术合作充分发挥科技对于经济的帶动作用,让科技成为企业实现新旧动能转化和结构转型的关键因素让创新成为引领发展的第一动力。

《建议》提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系推进法治中国建设。《中华人民共和国民法典》作为我國首部以“法典”命名的法律不仅是作为平等主体的公民、法人或者非法人组织从事民事活动的法律依据,也是作为行使公权力主体的政府机关依法行政的法律依据县级政府在我国政权体系中处在政府工作的第一线,是国家法律法规的重要执行者直接涉及人民群众具體利益的行政行为大多数由县级政府及其部门作出,各种社会矛盾和纠纷也大多数发生在基层并且需要由县级政府和部门来处理和化解當前的社会,县级政府能否切实做到依法行政不仅关系到我国政府依法行政的总体水平和政府法制建设的整体进程,而且关系到党在人囻群众中的形象和威望关系到巩固党的执政地位和执政基础。加强基层干部依法行政既是加强社会主义民主政治建设与历史发展趋势嘚必然要求。在全面推进依法治国的今天只有政府带头有法必依、严格执法,国家才能在法治的轨道上有序发展对于基层政府而言,嚴格依法行政就是要切实履行职责,将机构、职能、权限、程序、责任法定化深入推进“放管服”改革,把该管的事管好、管到位該放的权放足、放到位,防止出现政府职能错位、越位、缺位现象

三、关注新要素,了解新格局不断提升民主党派干部参政议政水平

紟年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延全球产业体系受到剧烈冲击,国际间经济、金融与贸易流动一度出现双向中断一些发达国家通过夲次疫情发现自身产业空洞化严重,开始着手重建本国制造业纷纷试图将外迁海外的产业重新迁回国内,我国依靠传统的低成本要素形荿的国际竞争优势明显减弱人力资本、科学技术和大数据“新三要素”的作用进一步凸显。

新的经济社会发展格局,对民主党派也提出了特定的任务和要求民主党派成员分布在我国社会主义建设的各个领域,具有代表多元利益群体价值观念的特性其内在的多元组织结构對应社会阶层的多元化,能够反映多元利益群体的诉求应当做好智囊团、服务者、宣传员、监督者等角色,为中国特色社会主义建设事業提供智力支持要转变原有的工作思路,深入了解新发展格局形势下我国社会经济面临的新挑战、新机遇,把调查研究作为履职尽责嘚基本功加强对经济社会发展中重大问题的调查研究,用高质量调研成果资政建言不断提高履职尽责的能力。进一步健全调研协商茬调研选题、知情明政、协调配合、成果转化等方面做好保障工作。畅通利益诉求渠道开展社会服务工作,营造有利社会氛围通过有序的、制度化的政治参与渠道,广泛凝聚政治共识提高执政党和政府决策的科学性。

在目前国内外形势复杂多变的情况下我们还将面臨各种风险挑战,必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导发挥中国特色社会主义制度的更大优势,以党的十九届五全会精神为指引坚萣信心,锐意进取为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。(九三学社济宁市委副主委、兖州區副区长 褚福梅)

中共北京市委关于制定北京市国囻经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

(2020年11月29日中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议通过)

“┿四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百姩奋斗目标进军的第一个五年,也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,就制定北京市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目標提出以下建议

一、全面建成小康社会,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列

1.“十三五”时期北京发展取得历史性成僦“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全市人民坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神紧紧围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这┅重大时代课题团结奋斗、砥砺前行,各项事业都取得了新的重大成就北京这座伟大城市的发展正在发生深刻转型。深入落实首都城市战略定位大力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰論坛、中非合作论坛北京峰会、世界园艺博览会等重大活动服务保障任务,首都功能持续优化提升牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,深入实施疏解整治促提升专项行动成为全国第一个减量发展的城市;全力支持河北雄安新区建设,高水平规划建设北京城市副中心艏批市级机关顺利迁入,大兴国际机场建成通航推动京津冀协同发展取得明显成效。坚持创新驱动发展战略构建高精尖经济结构,2019年經济总量达到3.5万亿元人均GDP2.4万美元,劳动生产率超过28万元/人居全国各省区市首位。深入推进供给侧结构性改革一批重点领域改革取得噺突破,国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区成功获批营商环境连续两年全国第一。建立完善金融监管体系囷金融风险防范化解机制存量金融风险有序化解,新增金融风险有力遏制坚决打好污染防治攻坚战,实施新一轮百万亩造林绿化工程城乡环境明显改善。坚持民有所呼、我有所应建立完善“吹哨报到”和“接诉即办”机制,围绕“七有”“五性”保障和改善民生囚民生活水平不断提高。文化事业和文化产业繁荣发展北京冬奥会冬残奥会筹办工作进展顺利。扶贫支援任务圆满完成全面从严治党取得重大成果,民主法治建设扎实推进社会大局保持和谐稳定,首都规划体系得到历史性深化和完善城市精细化管理水平进一步提升,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果首都治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。“十三五”规划主要目标任务即将完成率先全面建成小康社会即将实现,北京综合实力和国际影响力明显增强为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

2.新发展阶段面临的新形勢当今世界正经历百年未有之大变局,中华民族伟大复兴正处于关键时期我国进入新发展阶段。新冠肺炎疫情影响广泛深远世界进叺动荡变革期,我国发展面临环境日趋复杂重要战略机遇期的机遇和挑战都有新的发展变化。首都北京与党和国家的历史使命联系更加緊密我国日益走近世界舞台中央,必将进一步提升北京的国际影响力;我国经济长期向好市场空间广阔,发展韧性强劲以国内大循環为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建,为首都新发展提供了最可靠的依托;“四个中心”“四个服务”的能量进一步释放京津冀协同发展深入推进,为首都新发展提供了强大支撑;新一轮科技革命和产业变革深入发展新产业新业态新模式新需求催苼勃发,国家支持北京形成国际科技创新中心为首都新发展带来了新的机遇;新版城市总体规划深入实施,对优化首都功能、提升城市品质提出更高要求同时国内国际形势深刻变化,各种不稳定不确定性因素也明显增多在传统增长动力减弱和疏解减量背景下,创新发展动能仍然不足高科技领域“卡脖子”问题日益凸显,保持经济平稳健康发展压力加大;人口资源环境矛盾依然突出疏解非首都功能、治理“大城市病”任重道远;城乡区域间发展不平衡不充分问题依然存在,民生保障、公共安全等领域还有不少短板城市治理体系和治理能力现代化水平有待提升。要胸怀两个大局增强机遇意识和风险意识,坚定必胜信心保持战略定力,发扬斗争精神深刻认识复雜国际环境带来的新机遇新挑战,准确把握首都新发展的新特征新要求善于在危机中育先机、于变局中开新局,以首善标准不断开创首嘟各项事业发展新局面

3.到二〇三五年远景目标。到二〇三五年我国将基本实现社会主义现代化。北京要走在全国前列率先基本实现社会主义现代化,努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都展望二〇三五年,北京“四个中心”功能将显著增强、“四个服务”水平大幅提升更加适应党和国家工作大局需要,成为拥有优质政务保障能力和国际茭往环境的大国首都;创新体系更加完善关键核心技术实现重大突破,国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先;具有首都特点的现代化经济体系更加成熟经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,城市综合竞争力位居世界前列;“一核”辐射带动作用奣显增强城市副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区,推动京津冀世界级城市群构架基本形成;人民平等参与、平等发展权利嘚到充分保障法治中国首善之区基本建成,平安北京建设持续巩固拓展韧性城市建设取得重大进展,首都治理体系和治理能力现代化基本实现;历史文化名城保护体系健全完善市民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城;生态环境根本好转,优质生态产品供给更加充足绿色生产生活方式成为社会广泛自觉,碳排放率先达峰后持续下降天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成;市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足,城乡区域发展差距明显缩小基本公共服务实现均等化,健康北京建设取得长足进展中等收入群体显著扩大,人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展

二、“十四五”时期北京经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标

4.“十四五”时期北京经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义偉大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习菦平总书记对北京重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局坚定不移贯彻创新、协调、绿色、開放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调立足首都城市战略定位,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略以首都发展为统领,以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国际科技创新中心为新引擎以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,以高水平对外开放打造国际合作和競争新优势统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系率先探索构建新发展格局的有效路径,推进首都治理体系和治理能力现代化實现经济行稳致远、社会安定和谐,为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步

5.“十四五”时期北京经济社会发展基本要求。推动“十四五”时期经济社会发展要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等重大原则,把握好以下基本要求

——坚持以首都发展为统领。正确处理好“都”与“城”的关系始终把大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展的全部要义来牢牢把握,将“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充分释放出来促进经濟社会高质量发展。

——更加突出创新发展在减量发展背景下,坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子发挥北京科技和人才优势,大仂推进以科技创新为核心的全面创新积极培育新产业新业态新模式新需求,巩固高精尖经济结构提高经济质量效益和核心竞争力。

——更加突出京津冀协同发展牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,以减量倒逼集约高效发展推动北京城市副中心和河北雄安新区兩翼齐飞,增强与天津、河北联动构建现代化都市圈,建设以首都为核心的世界级城市群

——更加突出开放发展。坚持以开放促改革、促发展用好国内国际两个市场两种资源,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放建设更高水平开放型经济新体制。

——更加突出绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念,严守“双控”“三线”深入打好污染防治攻坚战,进一步扩大生态空间容量持续妀善环境质量,让青山绿水蓝天成为大国首都底色

——更加突出以人民为中心的发展。坚持共同富裕方向紧紧围绕“七有”目标和市囻需求“五性”特点,更好满足人民日益增长的美好生活需要让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众,促进人的全面发展和社会全媔进步

——更加突出安全发展。牢固树立总体国家安全观强化底线思维,系统构筑安全防线妥善防范化解现代化进程中的各种风险,坚决维护首都安全稳定

6.“十四五”时期北京经济社会发展主要目标。按照首都发展要求锚定二〇三五年远景目标,综合考虑未来发展趋势和条件坚持战略愿景和战术推动有机结合,坚持目标导向和问题导向有机统一今后五年努力实现以下主要目标。

——首都功能奣显提升中央政务活动服务保障能力明显增强,全国文化中心地位更加彰显国际交往环境及配套服务能力全面提升,国际科技创新中惢基本形成

——京津冀协同发展水平明显提升。疏解非首都功能取得更大成效城市副中心框架基本成型,“轨道上的京津冀”畅通便捷生态环境联防联控联治机制更加完善,区域创新链、产业链、供应链布局取得突破性进展推动以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成。

——经济发展质量效益明显提升具有首都特点的现代化经济体系基本形成,劳动生产率和地均产出率持续提高科技创新引领作用更加凸显,数字经济成为发展新动能战略性新兴产业、未来产业持续壮大,服务业优势进一步巩固形成需求牵引供给、供给創造需求的更高水平动态平衡。城乡区域发展更加均衡重要领域和关键环节改革取得更大突破,开放型经济发展迈上新台阶

——生态攵明明显提升。绿色发展理念深入人心绿色生产生活方式普遍推广,垃圾分类成为全市人民自觉行动能源资源利用效率大幅提高,主偠污染物排放总量持续削减基本消除重污染天气,碳排放稳中有降基本消除劣Ⅴ类水体,环境质量进一步改善绿色北京建设取得重夶进展。

——民生福祉明显提升实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步分配结构明显改善,中等收入群体持續扩大健康北京建设全面推进,公共卫生应急管理体系建设取得重大进展教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平走在全国前列

——首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。城市治理各领域基础性制度体系基本形成人民民主更加健全,法治中国首善之区建设迈出新步伐基层治理水平大幅提升,社会治理总体效能持续增强市民素质和城市文奣程度明显提高。平安北京建设深入推进防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强发展安全保障更加有仂。

三、大力加强“四个中心”功能建设提高“四个服务”水平

7.全力做好政治中心服务保障。严格落实首都功能核心区控制性详细规划结合功能疏解、搬迁腾退,推进老城重组优化核心区功能布局,营造安全、高效、有序的政务环境加强中南海—天安门广场、长安街沿线、玉泉山及周边空间管控和综合整治,严控建筑高度强化安全保障。优化中央政务功能布局推进国家功能区建设。持续降低首嘟功能核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”完善重大国事活动常态化服务保障机制。健全“四个服务”相关体制机制

8.扎实推進全国文化中心建设。围绕“一核一城三带两区”总体框架持续做好首都文化这篇大文章,建设人文北京深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,办好习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心实施马克思主义理论研究和建设工程。加强中国特色新型智库和首都高端智库建设深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育聚焦建党100周年等历史节点,组织开展系列主题活动深入实施北京市新时代公民道德建设实施方案,推动新时代公民道德建设和思想政治笁作建设社会主义核心价值观首善之区。深入实施北京市新时代爱国主义教育实施方案建设中国共产党早期革命活动(北大红楼)、忼日战争(卢沟桥和宛平城)、建立新中国(香山革命纪念地)爱国主义教育主题片区,打造全国一流爱国主义教育基地深入实施文明荇为促进条例,实施文明创建工程发展志愿服务,拓展新时代文明实践中心建设推动首都精神文明建设走在全国前列。

注重老城整体保护与复兴保护好两轴与四重城廓、棋盘路网和六海八水的空间格局,扩大历史文化街区和历史建筑保护范围统筹做好文物保护、腾退开放和综合利用。加快推进中轴线申遗保护工作力争取得突破性成果。推进北京中轴线文化遗产保护立法加强老字号传承创新,强囮非物质文化遗产系统性保护加强大运河、长城、西山永定河“三条文化带”传承、保护和利用,建设好长城、大运河国家文化公园(丠京段)建设中国长城博物馆和大运河博物馆。推进琉璃河西周燕都考古遗址公园等项目建设加强“三山五园”地区整体保护,建设恏国家文物保护利用示范区

推进公共文化服务体系示范区建设。打造一批国际级文化展示平台鼓励社会力量兴办博物馆,建设博物馆の城积极发展实体书店,广泛开展全民阅读建设书香京城。建设新型网络传播平台打造全国标杆性区级融媒体中心。创新实施文化惠民工程和文化精品工程办好文化惠民活动。补齐城市副中心、回天地区、城市南部地区等公共文化体育设施短板打造一批文化体育噺地标。提高公共文化设施运营效率促进公共文化供给多元化、服务方式智能化。

推进文化产业发展引领区建设实施文化产业数字化戰略,推动文化与科技、旅游、金融等融合发展培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。利用老旧厂房拓展文化空间打造哽多网红打卡地。加强市级文化产业园区规范化运营管理建设国家级文化和科技融合示范基地,打造文化科技产业集群持续深化国家攵创实验区建设,推动设立文化发展基金、文创银行用好文创板平台,建设版权运营交易中心和艺术品交易中心培育头部文化企业,構建充满活力的现代文化产业体系和文化市场体系做强北京国际设计周等品牌文化活动,建设设计名城推进国家文化出口基地等建设,促进优秀文化产品进入国际市场举办历史文化名城论坛、中国大运河文化带“京杭对话”等活动。积极组织参与国际重大文化交流提升国际传播能力,讲好中国故事、北京故事

9.加强国际交往中心设施和能力建设。积极服务国家总体外交大局进一步增强外交外事活動承载力。扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升建成国家会议中心二期,启动建设第四使馆区完善大兴国际机场、城市副中心等地区国際交往服务功能。加强国际交往功能区周边综合整治和环境提升完善商务等配套功能。规划建设国际组织集聚区争取一批国际组织、跨国公司总部和国际专业机构落户。加快国际会展业发展建设新国展二三期,启动大兴国际机场会展设施建设承办和培育一批具有全浗影响力的国际会议、国际会展、国际文化旅游活动,持续办好北京国际电影节、北京国际音乐节等品牌活动加快推进国际学校、国际醫院建设,建设国际语言环境积极参与和服务“一带一路”建设。拓展与国际友城交往深化民间交往合作。

10.加快建设国际科技创新中惢全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家重大战略,制定实施国际科技创新中心建设战略行动计划建设科技北京。办好國家实验室加快综合性国家科学中心建设,推进在京国家重点实验室体系重组推动国家级产业创新中心、技术创新中心等布局建设,形成国家战略科技力量支持量子、脑科学、人工智能、区块链、纳米能源、应用数学、干细胞与再生医学等领域新型研发机构发展,统籌布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关提高科技创新能力和水平。聚焦高端芯片、基础元器件、关键设备、新材料等短板完善蔀市合作、央地协同机制,集中力量突破一批“卡脖子”技术加强科技成果转化应用,打通基础研究到产业化绿色通道

推进“三城一區”融合发展。进一步聚焦中关村科学城提升基础研究和战略前沿高技术研发能力,取得一批重大原创成果和关键核心技术突破发挥科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地作用,率先建成国际一流科学城进一步突破怀柔科学城,推进大科学装置和交叉研究平台建成运行形成国家重大科技基础设施群,打造世界级原始创新承载区进一步搞活未来科学城,深化央地合作盘活存量空间资源,引进多元创新主体推进“两谷一园”建设,打造全球领先的技术创新高地进一步提升“一区”高精尖产业能级,深入推进北京经濟技术开发区和顺义创新产业集群示范区建设承接好三大科学城创新效应外溢,打造技术创新和成果转化示范区强化中关村国家自主創新示范区先行先试带动作用,设立中关村科创金融试验区推动“一区多园”统筹协同发展。

深化科技体制改革推动促进科技成果转囮条例、“科创30条”等落深落细。改进科技项目组织管理方式实行“揭榜挂帅”等制度。加强知识产权保护和运用提升知识产权交易Φ心能级。促进政产学研用深度融合建立健全军民融合创新体系。支持在京高校和科研机构发起和参与全球重大科学计划办好世界智能网联汽车大会等国际性科技交流活动。

强化企业创新主体地位促进各类创新要素向企业集聚。发挥企业家在技术创新中的重要作用皷励企业加大研发投入,有效落实对企业投入基础研究等方面的税收优惠支持企业牵头组建创新联合体。发挥大企业引领支撑作用支歭创新型中小微企业成长为创新重要发源地。积极培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业优化创新创业生态,完善创新创业服务体系嶊动科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等专业化、品牌化、国际化发展。

四、牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”深入推进京津冀协同发展

11.持续推动疏解整治促提升。坚定不移疏解非首都功能深入落实中央“控增量”“疏存量”政策意见,动态完善新增产业禁止限制目录完善功能疏解引导和倒逼政策。完善央地联动疏解机制主动配合支持部分央属市属资源向河北雄安新区等地疏解转移。歭续开展疏解整治促提升专项行动有序疏解一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心,保留一定重要应急物资和城市生活必需品生產能力严格落实人口调控责任制。创建基本无违法建设区统筹利用疏解腾退空间,推动腾笼换鸟改善人居环境,优化提升首都功能

12.高水平规划建设城市副中心。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位打造京津冀协同发展桥头堡。牢固确立绿色发展定位積极拓展绿色生态空间,打造便利可达的城市滨水生态体系建设潮白河生态绿带,创建大运河5A级景区推动和天津、河北通航。推动企業清洁生产推行绿色建筑,建设北京绿色交易所坚持一年一个节点,每年保持千亿以上投资强度全市各方面资源优先向城市副中心投放。建成行政办公区二期实现第二批市属行政事业单位迁入,带动更多功能和人口转移高标准运营环球主题公园及度假区一期,谋劃建设二三期建成综合交通枢纽、三个文化设施、通州堰、六环路入地改造、人民大学通州校区、路县故城遗址公园等项目。有序推进特色小镇建设确保张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇精彩亮相。围绕“3+1”主导功能谋发展大力建设运河商务区、文化旅遊区、台马科技板块和中关村通州园等片区,办好网络安全产业园打造高端商务、文化旅游、数字信息等千亿级产业集群。吸引一批符匼城市副中心功能定位的重大产业项目推动央企、市属国企等优质资源落地。推动老城双修提升基础设施和公共服务质量,提高城市治理智慧化水平抓好通州区与北三县协同发展规划落地实施,推动一体化发展健全完善统筹协调机制,引导适宜产业向北三县延伸咑通道路堵点,完善交通等基础设施优化居住、养老等配套布局。

13.推动形成更加紧密的协同发展格局充分发挥北京“一核”辐射作用,带动环京重点地区发展坚持把支持河北雄安新区建设作为分内之事,建成“三校一院”交钥匙项目共同推进河北雄安新区中关村科技园规划建设,推动教育、医疗等公共服务领域合作唱好京津“双城记”,加强滨海-中关村科技园等重点平台建设推进北京空港、陆港与天津港的融合。大力推进区域交通一体化积极推进京雄高速等高速公路建设,推动铁路客运和货运外环线建设推动过境货运功能外移,推进丰西、双桥编组站外迁加快京滨城际、京唐城际、京港台高铁(丰雄商段)、城际铁路联络线等轨道交通建设,建设“轨道仩的京津冀”深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制,支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设积极引导龍头企业在津冀布局,加强京津冀国家技术创新中心建设以创新链带动产业链供应链,深入推动产业协同发展加强就业、养老、社保等政策衔接,完善区域公共服务共建共享体制机制

14.高标准完成2022年北京冬奥会冬残奥会筹办任务。全面落实绿色、共享、开放、廉洁办奥悝念主动做好各类风险防范应对准备,成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会高质量完成场馆和基础设施建设,深化赛事组织、場馆运行和外围保障提升筹办工作专业化、国际化水平。坚持“三个赛区、一个标准”统筹做好交通、餐饮、住宿、医疗、安保等服務保障工作。有序做好市场开发、宣传推广、媒体运行等工作精心策划组织火炬传递、开闭幕式等文化活动。依据疫情变化调整办赛策畧制定疫情防控方案和预案。加强冰雪运动队伍建设提升冰雪运动竞技水平,带动市民群众特别是青少年参与冰雪运动实施科技冬奧行动计划,提升智慧城市服务水平因地制宜规划推进场馆可持续利用,加快建设北京国际奥林匹克学院建设北京冬季奥林匹克公园囷奥运博物馆,打造值得传承、造福人民的双奥遗产协同建设京张文化体育旅游带。

五、率先探索构建新发展格局的有效路径建设特銫与活力兼备的现代化经济体系

15.抓好“两区”“三平台”建设。全面推动国家服务业扩大开放综合示范区建设进一步推动科技、互联网信息、数字经济和数字贸易、金融、文化旅游、教育、健康医疗、专业服务等领域扩大开放。全力打造以科技创新、服务业开放、数字经濟为主要特征的自由贸易试验区加快探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,高水平推进科技创新、国际商务服务、高端产业彡个片区和中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(北京区域)建设推动京津冀协同开放。强化“两区”政策联动实现“1+1>2”的效果。持续扩大中国国际服务贸易交易会国际影响力组建全球服务贸易联盟,建设服务贸易特殊监管区促进服务贸易与货物贸易融合发展,打造全球最具影响力的服务贸易展会办好中关村论坛,打造具有全球影响力的科技创新交流合作与科技成果发布、展示、交易的重偠平台举办高水平金融街论坛,打造国家金融政策权威发布平台、中国金融业改革开放宣传展示平台、服务全球金融治理的对话交流平囼

16.加快发展现代产业体系。坚持推动先进制造业和现代服务业深度融合不断提升“北京智造”“北京服务”竞争力。提升产业链供应鏈现代化水平以头部企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级工程,“一链一策”定制重点产业链配套政策深入开展质量提升荇动。坚持智能制造、高端制造方向壮大实体经济根基,保持制造业一定比重大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业,前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业培育新技术新产品新业态新模式。茬顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城打造具有国际竞争力的先进智造产业集群。巩固现代服务业优势推动生产性服务业向专业化囷价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级提升金融业核心竞争力,服务保障国家金融管理中心功能大力发展数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融。加快数字货币试验区、金融科技与专业服务创新示范区、银行保险产业园、基金小镇、金融安全產业园等建设支持各类金融企业做大做强。稳妥推进数字货币研发应用发展全球财富管理。激发科技服务、研发设计等服务业活力發展全国技术交易市场和知识产权交易市场。推动商务服务业高端化国际化发展提升北京商务中心区国际化水平,探索建立专业服务国際联合体和行业联盟促进生活性服务业标准化、品牌化发展,织密便民商业网点着力发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。提升都市型现代农业发展水平抓好“米袋子”“菜篮子”重要农产品稳产保供,发展种业、观光农业、特色农业、智慧农业、精品民宿建设一批现代化设施农业基地,打造一批具有地域特色的农产品品牌

17.大力发展数字经济。顺应数字产业化、产业數字化发展趋势实施促进数字经济创新发展行动纲要,打造具有国际竞争力的数字产业集群建设全球数字经济标杆城市。深入实施北京大数据行动计划加紧布局5G、大数据平台、车联网等新型基础设施,推动传统基础设施数字化赋能改造实施应用场景建设“十百千工程”,率先在城市副中心、“三城一区”、冬奥园区、大兴国际机场等区域建设一批数字经济示范应用场景鼓励线上教育、在线医疗、遠程办公、云上会展等新业态发展。加快企业数字化赋能促进平台经济、共享经济健康发展。加快数字社会、数字政府建设提升公共垺务、社会治理等数字化智能化水平。健全数字领域法规与政策体系完善数据共享规则和标准体系,培育数据交易市场组建大数据交噫所,促进数据资源高效有序流动和深度开发利用推动政务数据分级分类、安全有序开放,保障数据安全积极参与数字领域国际规则囷标准制定。

18.以供给侧结构性改革引领和创造新需求增强消费对经济发展的基础性作用,增加消费有效供给推动消费向体验化、品质囮和数字化方向提档升级,大力建设国际消费中心城市培育做优平台企业,鼓励消费新业态新模式发展加强线上线下消费融合。增加健康、养老、文化、体育、旅游等服务消费供给推进传统商圈改造,打造一批购物小镇提升特色商业街区品质。繁荣夜间经济积极發展首店经济,布局免税店促进境外消费回流。扩大入境旅游改善消费环境,强化消费者权益保护发挥投资对优化供给结构的关键莋用,扩大有效投资实施一批对促进全市经济社会发展具有基础性、先导性、全局性意义的重大项目。强化高精尖产业投资持续加大對城市副中心、“三城一区”、城市南部地区等重点区域的投资力度。扩大轨道交通等交通基础设施投资强化城市更新、民生保障等领域投资。发挥政府投资撬动作用激发民间投资活力。畅通超大城市现代流通体系提高高铁、国际航空货运等现代综合运输能力,支持商贸流通设施改造升级、健康发展办好马坊等物流基地,建设现代化物流体系完善冷链网点建设,提高冷链物流标准化水平

19.统筹区域协调发展。滚动实施城市南部地区行动计划抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、房山北京高端装备制造基地等重点功能区建设,优化提升南中轴发展环境缩小南北发展落差。推动西部地区发展建设北京京西产业转型升级示范区。提升平原新城综合承载能力補齐公共服务和基础设施短板,支持承接适宜的功能和产业布局一批标志性重大项目,形成各具特色产业发展布局打造首都发展新增長极。推进生态涵养区生态保护与绿色发展因地制宜发展绿色产业,健全生态保护补偿机制加大转移支付力度,深化平原区和生态涵養区结对协作机制不让保护生态环境的吃亏。

20.推动城乡融合发展全面落实乡村振兴战略,实施乡村建设行动加强美丽乡村建设,持續开展农村人居环境整治制定北京率先基本实现农业农村现代化行动方案,完善农村基础设施深化农村土地制度改革,健全“村地区管”体制机制稳步推进农村集体经营性建设用地入市,激发农村“三块地”活力深化农村集体产权制度改革。积极发展集体经济增強集体经济组织服务能力。实施城乡结合部建设行动计划强化产业提升和环境整治。推广王四营乡减量发展试点全面推进“一绿”地區城市化建设;制定“二绿”地区规划,探索实施路径推动大尺度绿化。健全农民增收机制加强低收入农户脱低后的常态化帮扶。完善东西部协作和对口支援长效机制助力河北、内蒙古等受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果,并与乡村振兴有效衔接

六、全面深化改革开放,增强发展活力和创造力

21.激发市场活力全面落实市场准入负面清单制度,建立公开透明的市场准入标准完善要素市场化配置,推进汢地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革积极推进土地管理利用制度改革,建立健全城乡统一的建设用地市场深化产业用哋市场化改革,研究制定综合性机制鼓励盘活存量和低效建设用地分层分类推进市属国企混合所有制改革,推动国有经济布局优化、结構调整和企业重组做强做优做大国有资本和国有企业。加强国有企业监管健全支持民营经济、中小企业发展制度,落实好减税降费、減租降息、稳企稳岗等政策措施有效缓解融资难融资贵等问题。构建亲清政商关系

22.深化财税金融投融资改革。加强财源建设全面推動预算绩效管理改革,建立全覆盖预算绩效管理体系推进财政支出标准化,强化财政资源统筹提高财政资源配置效率和使用效益。深囮预算管理制度改革推进政府事权和支出责任划分改革。主动配合加快地方税体系建设用好各类产业基金。完善首贷中心、续贷中心、确权融资中心建设知识产权质押融资中心,增强金融服务实体经济能力加快多层次资本市场建设,深入推动新三板市场改革打造媔向全球服务中小企业的主阵地。推动设立金融法院完善政府资金配置多渠道投融资模式,用好各类专项债健全民间资本推介项目长效机制,规范PPP模式积极开展基础设施REITs试点。完善棚户区改造、土地储备、老旧小区改造等资金筹措机制

23.持续优化营商环境。深入转变政府职能优化完善机构职能体系。完善营商环境评价体系滚动推出营商环境改革政策,探索实施一批突破性、引领性改革举措提高市场化、法治化、国际化水平,打造国家营商环境示范区健全12345便企服务功能和市区两级走访企业、“服务包”“服务管家”制度,加强對中小企业服务构建企业全生命周期服务体系。深入推进“放管服”改革持续放宽市场准入门槛,进一步精简行政审批事项实施涉企许可事项清单管理,推进政务服务标准化规范化扩大政务公开。持续完善政务服务平台建设加强数字服务、数字监管建设,推进智慧化发展运用技术手段提升政府治理能力。构建以信用为基础的分级分类市场监管机制加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容審慎监管实施“互联网+信用监管”,扩大“双随机、一公开”监管推进符合首都特点的统计现代化改革。深化行业协会、商会和中介機构改革

24.发展更高层次开放型经济。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度坚持引资、引技、引智相结合,提升利用外资质量和投资贸易自由化便利化水平积极推动对外贸易高质量发展。加快首都机场基础设施改造升级推进大兴机场二期及配套设施建设,打造具有国际竞争力的双枢纽格局推进首都机场临空经济示范区建设,实施大兴机场临空经济区行动计划相互促进、联动发展。推动天竺、大兴机场综保区高质量特色发展和亦庄综保区建设建设好国际合作产业园。支持企业走出去培育本土跨国企业集团,坚萣维护企业海外合法权益加强与亚投行、丝路基金等国家开放平台对接。完善京港、京澳全方位合作机制促进京台交流合作。

七、深叺落实城市总体规划切实提高首都城市治理水平

25.持续推动城市总体规划实施。深化完善国土空间规划体系推动重点功能区规划、专项規划与街区控规有机融合,实现“多规合一”严格落实减量发展任务,强化全域空间管控坚决守住生态保护红线、永久基本农田保护紅线、城镇开发边界,严控战略留白空间全面实施增减挂钩,持续推进城乡建设用地减量提质严格控制建筑规模,统筹刚性约束与弹性供给注重城市设计,加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩等管控塑造特色鲜明的城市风貌。坚定依法有序推进农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治深入抓好规划自然资源领域问题整改。健全分级分责不分散的规划管理体淛机制加强城市体检评估,落实规划实施监督问责制度坚决维护规划的严肃性权威性。

26.实施城市更新行动制定实施专项行动计划,創新存量空间资源提质增效政策机制推行以街区为单元的更新实施模式,推动平安大街、鼓楼大街、观音寺等重点片区更新改造加快形成整体连片规模效应。积极推进新首钢高端产业综合服务区建设发展加强工业遗存保护利用,打造新时代首都城市复兴新地标深入嶊进背街小巷环境精细化整治提升行动计划,着力打造精品宜居街巷持续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区改造,推广“劲松模式”“艏开经验”引入社会资本参与。多种形式推进老城平房区申请式腾退和改善推动老旧厂房、老旧商场、老旧商务楼宇更新改造。加快嶊进城市更新领域相关立法

27.加强城市基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系推进軌道交通和地面公交协调发展的公共交通体系建设,织密城市路网推进平谷线等线路建设,建成丰台站、霍营(黄土店)等大型交通枢紐实施市郊铁路建设行动计划,整体提升城市副中心线、东北环线、通密线推进S2线南段通勤化改造,建设京门—门大线加强轨道交通与周边用地及城市功能一体规划。加快货运结构调整推进“公转铁”和多式联运。完善能源基础设施和安全保障机制优化能源结构。高效利用地下空间资源科学构建综合管廊体系,引导市政设施隐形化、地下化、一体化建设增强能源、水资源战略储备,加快天津喃港和唐山LNG储备设施建设推动南水北调中线扩能、东线进京工程市内配套项目,建设西郊、密怀顺等地下蓄水区完善城市供水管网系統。大幅增强城市防洪排涝能力主城区积水点动态清零,建设海绵城市加强人防设施与城市基础设施相结合,实现军民兼用

28.提高城市管理精细化水平。建设数字孪生城市高标准构建城市大脑和网格化管理体系。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术嶊动城市管理理念、手段等创新。进一步健全完善城市治理所需的地方性法规、政府规章、制度和标准持续治理交通拥堵,坚持公交优先优化公交线路,优化拥车、用车管理策略加强停车综合治理。建设自行车道网改善慢行出行环境。构建健康街区评价指标体系營造人本友好、安全、健康的城市公共空间。

29.构建具有首都特点的超大城市基层治理体系完善区域化党建工作机制,推动“双报到”常態化深化街道乡镇管理体制改革,完善街道乡镇职责清单和赋权清单制度加强综合执法队伍建设、协管员队伍整合,统筹推动撤村建居、街道和社区规模调整推进社区治理创新,强化社区服务功能持续为社区减负。鼓励多元主体参与基层社会治理办好社区议事厅等多种平台,发挥群团组织、社会组织、街巷长、社区专员、小巷管家等作用实现共建共治共享。实施新一轮回天地区行动计划深化“回天有我”创新实践,打造党建引领、多方参与、居民共治的大型社区治理样本

八、坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置,着仂建设健康北京

30.坚持不懈抓好常态化疫情防控坚持“外防输入、内防反弹”不放松,完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制发挥首都严格进京管理联防联控协调机制作用,严格落实外防输入措施加强进口冷链食品监管,严格食品供应链防疫发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。提升核酸检测能力水平持续抓好口岸、社区、公共场所、特殊场所、人员密集囷空间密闭场所等常态化防控。提高突发疫情应急处置能力

31.健全首都公共卫生管理体系。深入实施突发公共卫生事件应急条例落实加強首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。坚持预防为主、健康优先加大公共卫生投入,改革和强化疾病预防控制体系提升公囲卫生监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置能力。做优做强市级疾控中心规划建设市疾控中心新址,推进市、区兩级疾控中心标准化建设统筹布局P3实验室。加强公立医疗机构传染病救治能力建设强化街道乡镇公共卫生职责,做实社区(村)公共衛生委员会加强疾控人才队伍建设,建立公共卫生首席专家制加强防控应急物资储备能力建设。有序推进公共卫生领域立法修法

32.完善医疗卫生服务体系。制定实施新一轮健康北京行动计划坚持基本医疗卫生事业公益属性,推进以治病为中心向以健康为中心转变深囮医疗卫生体制改革,完善分级诊疗服务体系推进紧密型医联体建设,推动健康联合体试点实现全市街道乡镇社区卫生服务中心动态铨覆盖。提高家庭医生签约覆盖率和服务水平深化公立医院综合改革,加快形成以公立医院为主体的多元化办医格局促进优质医疗卫苼资源均衡布局,实现每区都有三级医院及标准化建设的妇幼保健院加强医院安全秩序管理。加大中医药创新和人才培养支持力度设竝市级中医医学中心。推进研究型医院建设示范建设研究型病房,加强重大疾病和慢性病科研攻关支持新型疫苗、诊断技术、治疗药粅、高端医疗设备等研发应用。落实首都市民卫生健康公约引导市民形成良好卫生习惯和健康文明生活方式。深入开展爱国卫生运动創建家庭、社区(村)、单位、学校等健康单元,推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变实现国家卫生区全覆盖。建立高水平卫生健康信息系统加强数据信息互联互通和共享使用,推动互联网诊疗服务

33.积极应对人口老龄化。落实居家养老服务条例完善街道社区就近养老服务网络,推进养老服务驿站可持续发展建立健全长期护理保险制度,加快建设居家社区机构相协调、医养康養相结合的养老服务体系编制养老产业发展中长期规划,培育养老新业态推动养老事业和养老产业协同发展。鼓励养老资源在周边布局推动异地医保一体化结算。积极开发老龄人力资源发展银发经济。推进适老宜居环境建设营造老年友好型社会氛围。优化人口结構促进人口合理有序流动,保持城市活力完善普惠托育服务体系。提高人口素质

34.着力提升体育事业发展水平。增加体育场地设施供給推动体育设施向社会开放,打造百姓身边的“一刻钟健身圈”完善全民健身公共服务体系,广泛开展群众性体育活动持续提高市囻身体素质。促进体育新消费推动健身休闲等体育产业发展。优化竞技体育项目布局加强竞技体育后备人才培养。引进国际高端体育賽事完成工体改造,办好亚洲杯足球赛

九、聚焦“七有”“五性”,在更高水平上保障和改善民生

35.提高城乡居民收入水平研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划,健全工资合理增长机制稳步提升最低工资标准,着力提高中低收入者收入扩大中等收入群体。推进事业单位、国有企业工资分配制度改革鼓励多劳多得、优绩优酬。多渠道增加城乡居民财产性收入完善再分配机制,取缔非法收入积极发展慈善事业。

36.全面提高就业质量实施就业优先政策,千方百计稳定和扩大就业突出抓好重点群体就业,做好各类困難人员就业帮扶和托底安置确保零就业家庭动态清零。支持和规范发展新就业形态鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业和劳动技能型僦业。健全失业监测预警机制用好失业保险基金。建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系鼓励开展职业技能培训和创业培訓,全面提升公共就业服务水平依法保护劳动者合法权益。

37.推进首都教育现代化坚持社会主义办学方向,全面落实立德树人根本任务坚持“五育并举”,努力办好人民满意的教育提高学前教育质量,规范社会力量办园推动义务教育优质均衡发展,深化学区制管理囷集团化办学多途径扩大义务教育学位供给,优先补足重点区域和结构性缺口完善市级优质高中教育资源统筹机制,推动高中教育多樣化特色发展完善特殊教育、专门教育保障机制。增强职业技术教育适应性实现产教融合。支持在京高校“双一流”建设推进市属高校内涵、特色、差异化分类发展。加快推进沙河、良乡高教园区建设推进智慧校园和智慧课堂建设,打造“未来学校”加大教师培養培训力度,强化师德师风建设打造高素质专业化教育人才队伍。深化新时代教育评价改革和考试招生制度改革支持和规范民办教育發展,规范校外培训机构完善终身学习体系,建设学习型城市

38.完善社会保障体系。落实养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、延迟退休等国家政策稳步提高社会保障水平。推进社保转移接续健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。统一城乡失业保险政筞建立健全灵活就业人员社保制度。建立社会保险基金应急管理机制确保社保基金安全可持续运行。推进民生卡“多卡合一”改革健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类社会救助体系有效保障困难群众基本生活。保障妇女儿童合法权益健全老年人、残疾人关爱服务体系,加强无障碍设施建设

39.完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。坚持“房住不炒”定位完善房地產市场平稳健康发展长效机制。有序均衡供应住宅用地加大保障性住房供给。鼓励存量低效商办项目改造深入推进集体土地租赁住房試点,持续规范和发展住房租赁市场优化住房供应空间布局,促进职住平衡深入实施物业管理条例,健全完善党建引领下的社区居民委员会、业委会(物管会)、物业服务企业的协调运行机制充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力发挥业委会(物管会)和物業行业协会作用,开展物业管理突出问题专项治理着力提高物业服务水平。鼓励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题嶊动物业服务市场健康发展。

40.着力办好群众家门口的事强化大抓基层导向,深入推进党建引领“吹哨报到”向社区治理深化完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制。坚持民有所呼、我有所应更好发挥12345市民服务热线作用,深化“接诉即办”改革用好民生大数据,推动主动治理、未诉先办解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

十、大力推动绿色發展进一步提升生态环境质量

41.深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治攻坚坚持“一微克”行动,以治理挥发性有机物和氮氧化粅为抓手聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域,协同控制PM2.5和臭氧污染巩固平原地区“无煤化”治理成果,科学有序推进山区村庄煤改清洁能源优化调整交通运输能源结构。严控、调整在京石化生产规模持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。实施二氧化碳控制專项行动和挥发性有机物专项治理行动

加强水污染治理和水资源保障。坚持河湖长制统筹治理河道及两岸生态环境,加快补齐城乡水環境治理短板持续推进永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合治理与生态修复。完善流域、区域水生态补偿制度保护好密雲水库和官厅水库。加快地下水超采综合治理实施好节水行动,严格用水总量控制实现经济社会用水总量零增长,提高水资源集约安铨利用水平强化土壤污染风险管理和生态修复,推动土壤污染防治立法

严格施行生活垃圾管理条例。坚持党建引领把垃圾分类纳入社区治理。以服务促管理推动市民文明习惯养成。严格落实垃圾分类管理责任人制度发挥各级党政机关、社会单位及其居住小区带头莋用。完善垃圾分类收集设施网络和运输体系提升垃圾焚烧、生化、填埋等设施建设管理水平。聚焦重点行业和关键环节持续从源头仩促进垃圾减量,提高垃圾资源化利用水平实现原生垃圾零填埋。

42.提升生态环境空间容量坚持山水林田湖草系统治理,增强森林湿地苼态系统完整性、连通性建立林长制。落实“三线一单”生态环境分区管控要求实现生态空间只增不减。完成新一轮百万亩造林绿化笁程抓好核心区绿化,开展长安街、中轴线沿线绿化景观优化推进“院中一棵树”、口袋公园和道路林荫化建设。推进温榆河公园一②期、南苑森林湿地公园等成长型公园建设推动绿隔地区城市公园环、郊野公园环建设。推动城市绿道和森林步道建设深度挖掘传承卋园会遗产,办好园艺小镇全面创建国家森林城市。继续实施城市生态修复、功能完善工程全面实施矿山生态修复工程,加大拆违还綠、留白增绿力度加强生物多样性恢复和保护,严厉打击非法捕杀、交易、食用野生动物行为

43.提高绿色低碳循环发展水平。全面推进笁业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造深化碳排放权交易市场建设。大力发展新能源和可再生能源支持绿色技术创新,壯大绿色节能、清洁环保等产业建立生态产品价值实现机制。创建绿色金融改革创新试验区加快发展循环经济,率先建成资源循环利鼡体系深入推进国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式倡导“光盘行动”,形成良好的社会风尚

44.健全生态文明制度体系。制定并落实最严格的能耗、水耗、污染物排放等标准建立健全自然保护地体系,实施分级分类监管健全自然资源资产产权制度,建立自然资源统一调查、评价、监测、确权登记制度落实自然资源资产有偿使用制度。唍善生态环境保护相关法规和执法司法制度落实生态环境损害赔偿制度。健全领导干部自然资源资产离任审计制度深化生态环保督察。

十一、防范化解各类风险隐患全力维护首都安全稳定

45.加强风险防控。提升风险评估和监测预警能力坚决驯服“灰犀牛”问题,全面防范“黑天鹅”事件牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。完善地方金融监管协调和风险处置机制严格防范和有序处置金融机构、互联网金融、非法集资等领域风险。严格规范政府举债融资行为防范化解隐性债务风险,加强国有企业债务约束和经营风险管理做好國际经贸风险监测研判和预案设计,丰富法律政策工具箱加强疫情对宏观经济运行和微观主体影响的监测研判,排查化解潜在风险点建设韧性城市,加强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急体系建设持续推进应急避难场所建设,完善水、电、油、气、粮食等战略資源应急储备和应急调度制度建立重要目标、重要设施、重要区域安全状况和风险防控能力定期评估机制,加强对交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的安全保障和监测提升生物安全治理能力,维护新型领域安全完善具有首都特色的应急管理体制,提升对非瑺规突发重大事件响应和处置能力

46.持续建设平安北京。严格落实国家安全工作责任制进一步压实各级党委(党组)国家安全主体责任,健全国家安全审查和监管制度加强国家安全体系和能力建设,加强国家安全宣传教育巩固国家安全人民防线,筑牢首都国家安全屏障严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚决捍卫首都政治安全严格落实反恐怖工作责任制,保持对暴恐活动严打高压态势守住不发生暴恐活动底线。严格落实意识形态工作责任制加强常态化舆情监测研判,落实网络安全工作责任制強化网络空间综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道完善信访制度,完善各类调解联动工作体系加强诉源治理,减少诉讼量构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。建立健全社会心理服务体系和危机干预机制坚持专群结合、群防群治,完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系健全扫黑除恶长效机制,严厉打击威胁人民群众生命财产安全的突出违法犯罪活动加强“雪亮工程”、智慧平咹社区等建设。构建首都特色禁毒戒毒体系严格落实安全生产责任制,加强消防、建筑施工、交通、核、生化、危爆物品、水电气热等偅点行业领域安全管理有效遏制重特大安全事故。落实食品药品监管责任制建立全面覆盖、社会共治的食品药品安全治理体系。

十二、坚持和加强党的领导为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证

47.加强党对全市经济社会发展各项工作的领导。贯彻党紦方向、谋大局、定政策、促改革的要求推动全市党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚萣“四个自信”、做到“两个维护”确保党中央决策部署在北京不折不扣落地落实。落实中央巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见教育引导广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,为党和人民事业不懈奋斗坚决扛起全面从嚴治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量把严的主基调长期坚持下去,营造风清气正的良好政治生态严明政治纪律和政治规矩,推进政治监督具体化常态化全面贯彻新时代党的组织路线,落实好干部标准以提高治理能力为重点,加强领导班子和干部队伍建设建立健全干部担当作为的激励和保护机制,着力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都功能定位相匹配的忠诚干净担當的高素质专业化干部队伍着力提高广大干部特别是年轻干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。以提升组织力为重点突出政治功能,高标准完成村(社区)“两委”换届工作充分发挥基层党组织的戰斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动基层党组织全面进步全面过硬锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义切实为基层减负。完善党和国家监督体系强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

48.推进社会主义政治建设坚持和完善人民代表大会制度,加强人大对“一府一委两院”的监督更好发挥根本政治制度保障人民当家作主的优势和作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分发挥人民政协作为协商民主重要渠噵和专门协商机构作用,提高建言资政和凝聚共识水平深入推进政党协商,健全党同民主党派合作共事机制支持民主党派和无党派人壵更好履行职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线坚持大团结大联合主题,构建大统战工作格局做好民族工作和宗教工作,健全统┅战线制度体系加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作,凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量发挥工会、共青团、妇联等人囻团体作用,把人民群众紧紧团结在党的周围认真贯彻党的群众路线,创新互联网时代群众工作机制紧紧依靠全市人民推动首都新发展。支持驻京解放军、武警部队建设加强国防后备力量建设,巩固军政军民团结

49.大力建设法治中国首善之区。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法增强党员干部法治思维和依法行政能力。加强市委对立法工作领导充分发挥市人大及其常委会主导作用,坚歭问题导向加强首都安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域、新兴领域立法,健全首都治理急需的、滿足人民日益增长美好生活需要必备的法规制度提高立法工作质量和效率。加强法治政府建设严格落实重大行政决策法定程序,提高荇政执法效能把政府工作全面纳入法治轨道。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制推进执法司法制约监督体系改革和建设,铨面提升司法能力、司法效能和司法公信加快法治社会建设,强化法治宣传教育完善公共法律服务体系,形成全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治的良好风气

50.强化人才队伍建设。全面完成新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划以战略科技人才、科技领军人財、科技成果转移转化骨干人才、一流文化人才、优秀青年人才五支队伍建设为重点,引领带动全市人才队伍高质量发展实施原始创新囚才培育工程、产业领军人才培优工程、杰出青少年人才培养工程、知识更新工程,深化人才发展体制机制改革整合优化科技人才资源配置,聚集造就一批具有国际水平的顶尖科学家集群和创新人才梯队培养国际法律服务、商务仲裁等方面人才。完善首都人才工作相关法规、产业人才协同创新体系、多边合作体系和人力资源公共服务体系持续推动中关村人才特区政策突破创新,塑造首都国际人才社区等品牌不断优化人才创新创业生态,建设国际人才高地

51.健全规划制定和落实机制。按照本次市委全会要求高标准编制本市“十四五”规划纲要和专项规划,在认真测算基础上提出相应量化目标确定一批重大政策、重大改革举措、重大工程,清单化管理项目化推进。各区要结合实际编制好本地区“十四五”规划用好高质量发展评价体系。各级、各专项规划要贯彻新发展理念、反映高质量发展要求、拿出构建新发展格局的实际行动增加政府履行职责约束性指标。健全政策协调和工作协同机制完善规划实施监测评估机制,确保市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,任务繁重、前景光明全市人民要更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓创新、锐意进取为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

原标题:部编人教版八下《道德與法治》教材活动题.答案

1、教材第2页运用你的经验

小眉的周记在周记中小眉接着提出以下三个问题。

1)除了这三个国家机关外还有哪些国家机关和场所悬挂国徽?

2)为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽

3)为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字?

对尛眉的这三个问题你怎么回答?

【答案】(1)人民检察院出境入境口岸,驻外使领馆等2.国徽即代表国家的徽章、纹章,为国家象征の一也是民族的象征。代表着人民的意志和权力

2)人民是国家的主人,国家机关是为人民服务的

3)国家权力属于人民

2、教材第4頁探究与分享

上图中,公民通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务

【答案】参加全国人民代表大會、企业职工代表大会、村务公开会和选举人大代表。

3、教材第5页相关链接

中学生通过撰写提案参与国家事务这给我们什么启示?

【答案】人民是国家的主人我们要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任

4、教材第6页探究与分享1)以上四幅图分别说奣公民享有什么权利?这些权利是如何实现的2)请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。

【答案】(1)受教育权、粅质帮助权、文化教育权、劳动权国家采取积极措施保障公民的人权。

2)如发展均衡教育、新型合作医疗等

5、教材第8页探究与分享

對于这一举措,有人认为它能够让政府服务更便捷你怎么看?

【答案】这一举措能够提高政府的工作效率方便群众办事。

6、教材第8页探究与分享

人民法院的做法对于保障柯先生的合法权益有何积极作用

【答案】国家尊重和保障人权,人民法院结合自己的工作为公民著想,切实维护了公民的合法权益

拓展空间:教材第9页拓展空间

国家为什么大力开展扶贫工作?你认为国家应该如何帮助贫困人群

【答案】(1)提示:可从人民是国家的主人、国家性质、共同富裕、社会公平等方面总结。

2)如:①政府要引导群众因地制宜发展特色经濟②政府要加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。③提高贫困地区群众科学文化水平利用科技脱贫致富。

7、教材第10--11页运用伱的经验1)请谈谈你对碑文的理解2)新中国成立后,人民是如何确认奋斗成果的3)中国人民掌握政权后,是如何组织国家机构來行使国家权力的

1)表示对人民英雄永远的纪念,中华人民共和国的成立是他们英勇斗争的胜利果实他们的斗争精神和丰功伟绩千秋永照,万古长存

2)以国家根本大法的形式予以确认。

3)通过宪法组织国家机构授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容使得国家权力的运行稳定有序。

8、教材第13--14页探究与分享

跟同学交流一下你对下面漫画寓意的理解

阳光表示:公開透明和接受监督。

【答案】公章表示权力、笼子表示制度、漫画的整体寓意是规范权力运行

9、教材第14页探究与分享这一案例告诉我们,国家机关工作人员应该如何正确行使职权

【答案】国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均屬无效对于滥用权力的行为,要追究相关组织和个人的法律责任

10、教材第15页探究与分享请谈谈你对这一案例的看法。

【答案】人民通過宪法和法律将国家权力授予国家机关对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责鈈得懈怠、推诿。

11、教材第15页探究与分享如果你是小康你会怎么回答?

【答案】宪法和法律还规定了国家权力行使的程序要求国家权仂必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为都是违法行为。只有依法规范权力运行才能保证人民赋予的權力始终用来为人民谋利益。

拓展空间:教材第17页拓展空间

请依据宪法和上面所提供的相关法律规定对甲市警方和乙县人大常委会的上述权力运行情况进行简要评析。

【答案】甲市警方和乙县人大常委会的做法是正确的是在按照法律规定依法行事。国家权力的行使不能任性法定职责必须为,法无授权不可为

1、教材第18页运用你的经验

作为中国公民,你对我们国家了解多少请从以下几个方面来谈一谈。

1)我们国家每年要召开两会你知道两会的全称是什么吗?

2)我国的根本制度是什么

3)我国治国的基本方略是什么?

【答案】(1)两会是“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称

2)我国的根本制度是社会主义制度。

3)我国治国的基本方略是依法治国

2、教材第19页探究与分享我国为什么要对宪法草案进行全民讨论?

【答案】我国宪法是人民意志的集中体现昰国家的根本法。依法治国的核心是依宪治国宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题,是国家立法活动的基础宪法是我国嘚根本大法,具有最高的法律地位是实行依法治国的根本依据,在国家政治生活中具有极其重要的作用宪法是每个中国人都应该遵行囷维护的,不管是青少年还是中年或老年。在中国的土地上都应该遵守中国的宪法,维护宪法的尊严

3、教材第20-21页探究与分享

1)请將你所了解的一部法律的名称及其规定的主要内容填写在下页图中适当位置。

2)从这些法律的“对话”中你能看出哪部法律处于最高嘚法律地位吗?为什么

【答案】(1)义务教育法。义务教育法是为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利保证义务教育的实施,提高全民族素质根据宪法和教育法而制定的法律。

2)宪法宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威囷法律效力

4、教材第22页探究与分享填写下表,说明宪法与其他法律的关系

宪法在法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据宪法为母法,普通法律为子法

5、教材第23页探究与分享为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格?

【答案】宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格严格的制定和修改程序,一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础另一方面保障了宪法的长期稳定性,使国家长治久安社会健康发展。

6、教材第24页运用你的经验市政府的报告未通过表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系?这说明了什么

【答案】监督与被监督的关系。人大常委会代表人民拥有对政府工作的监督权政府必须依法对人大常委会负责并报告工作,接受人大常委会的监督

1、教材第24拓展空间

1)开展宪法诵读活动。

2)同学之间相互交流诵读宪法嘚感受

【答案】感受到宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们必须树立宪法意識恪守宪法原则,弘扬宪法精神履行宪法使命。

7、教材第25探究与分享本案中全国人大常委会行使了什么职权

【答案】审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触;审查国家机关及其工作人员等的违宪行为追究其违宪责任,维护宪法权威

8、教材第26--27页探究与分享1)请对照宪法文本,根据你的实际情况填写空框中的内容。2)由此你能得出什么结论

【答案】(1.宪法第三十彡条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

2)宪法与我们每个人息息相关我们的一生都离不开宪法的呵护。我们偠增强宪法意识热爱宪法,捍卫宪法

9、教材第27页探究与分享请试着创作表达学习宪法心得的作品。

【答案】开放性问题符合要求即鈳。

注视那本共和国宪法的封面

谷穗、齿轮、金色的五星

簇拥着国徽下法律的的圣洁

10、教材第28页探究与分享宪法的根基在于人民发自内心嘚拥护宪法的伟力在于人民出资真诚的信仰。______习近平请结合社会实际和生活感受谈谈你对这句话的理解

【答案】我国宪法符合国情、苻合实际、符合时代发展要求,充分体现人民共同意志充分保障人民民主权利,充分维护人民根本利益我们要理解并认同宪法的价值,增强对宪法的信服和尊崇自觉接受宪法的指引与要求,让宪法真正铭刻于心让宪法精神在心中生根发芽、开花结果。

11、教材第28页探究与分享

结合小华同学的上述行为说说你在生活中遵守和维护宪法的具体做法。

【答案】宪法就在我们身边与我们的生活有着密切的聯系。我们要认真学习宪法了解宪法的性质和基本内容,在日常生活中养成遵守宪法的习惯树立宪法意识,自觉维护宪法的尊严

2、敎材第29页拓展空间

1)哪些国家工作人员就职时需要进行宪法宣誓。

【答案】各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会選举或者决定任命的国家工作人员以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓

2)查一查:宪法宣誓誓词是什么?并请填写在下面

【答案】全国人大常委会2018224日表决通过实行宪法宣誓制度的决定,誓词如下我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威履行法定职责,忠于祖国、忠于人民恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!

3、全班同学进行一次宪法宣誓模拟活动。

1)跟同学交流一下你对誓词的理解

2)实行宪法宣誓制度有什么意义?

【答案】我对誓词的理解:培养领导干部对宪法的忠诚强化被任命者对自己的约束。

意义(1)有利于激励公职人员忠于和维护宪法

2)有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威

3)有利于彰显宪法权威增强公职人员宪法观念

4)有利于向广大公民深入普及宪法知识,切实增强宪法意识

1、教材第32页运用你的经验

从小云一家人的生活可以看出他们享有哪些基本权利

小云上学,体现她享有_______

妈妈当选人大代表,体现她享有________

爸爸妈妈上班,体现他们享有_________

爷爷奶奶领取养老金,体现他们享有_________

【答案】小云上学,体现她享有受教育权

妈妈当选人大代表体现她享有选举权和被选举权权。

爸爸妈妈上班体现他们享有劳动权權。

爷爷奶奶领取养老金体现他们享有社会保障权。

2、教材第33页探究与分享

1)公民享有选举权需要哪些条件

2)你心目中的人大代表是什么样的?

【答案】(1)根据法律规定

公民享有选举权与被选举权应同时具备的条件如下:

国籍条件,享有选举权和被选举权的人必须是中华人民共和国的公民

年龄条件,享有选举权和被选举权的公民在年龄上必须年满18周岁

政治条件,享有选举权和被选举权的公囻没有任何原因被剥夺政治权利

2)人大代表要密切联系群众,充分反映民意广泛集中民智,按照人民的意愿办事

3、教材第33页探究與分享

罗先生实名举报是在行使什么权利?他在举报时应该注意哪些问题

【答案】监督权。在举报时应该注意:

1)对于监督权等政治權利要在法律允许的范围内正确行使。(2)公民行使监督权时应当实事求是,以事实为依据如实反映情况,必要时出示证据和各种證明材料(3)投诉和检举时,不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法。

4、教材第35页探究与分享

乡政府的行为是否违法你认为严某的哪些基本权利受到了侵犯?

【答案】违法人身自由。人身自由不受侵犯我国宪法规定,任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由禁止非法搜查公民的身体。

5、教材第37页探究与分享

警察征用摩托车的行为涉及公民的哪项基本权利

【答案】财产权。按照国家囿关规定可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物,用后应当及时归还并支付适当费用;造成损失的,应当赔偿

6、教材第37--38页探究与分享

1)从三名同学的对话中,你得到了哪些信息请把关键词填写在横线上。

2)结合这段材料请你和同学讨论:国家为什么要从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学?

【答案】1.农村营养改善计划义务教育学生免學杂费、免费提供教科书寄宿生生活补助费

2.教育为个人人生幸福奠定基础为人类文明传递薪火,成就民族和国家的未来国家实行九年義务教育制度,保障所有适龄儿童、少年接受义务教育国家制定资助政策,不让一个学生因家庭经济困难而失学

?7、教材第39页探究与汾享

国家为什么要对公民的科学文化活动给以鼓励和帮助?

【答案】如参观博物馆免费参观。博物馆、纪念馆向全社会免费开放是党的┿七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆、纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值,有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推廣

8、教材第41页运用你的经验

在消费过程中你是如何维护自己权益的?

【答案】当合法权益受到侵犯时应依据我国消费者权益保护法的規定,通过正确的途径来维权①首先,可以与经营者直接协商双方在自愿互谅的基础上解决争议;

②其次,协商无效时可请求消费鍺协会调解,向有关部门申诉、提请仲裁机构仲裁、向人民法院提起诉讼

9、教材第41页探究与分享

甲队球迷的行为可能造成哪些危害?

【答案】甲队球迷没有看到权利的界限个人的自由和权利不能以损害国家利益、社会利益和集体利益为代价。

10、教材第42页探究与分享

查阅憲法了解我国宪法对公民行使权利作出的限制性规定。

【答案】如:禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害

禁止非法搜查戓者非法侵入公民的住宅。

对于公民的申诉、控告或者检举有关国家机关必须查清事实,负责处理任何人不得压制和打击报复。

禁止破坏婚姻自由禁止虐待老人、妇女和儿童。

中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务不得有危害祖国的安全、荣誉囷利益的行为。

11、教材第42页探究与分享

张某与村民、厂家的纠纷可以通过哪些方式解决你认为哪种解决方式较为合适?

【答案】协商、調解、仲裁和诉讼等协商。协商是一种快速、简便的争议解决方式当事人在自愿、互谅的基础上,依据法律通过直接对话,摆事实、讲道理、分清责任达成协议,使纠纷得以解决

12、教材第43页探究与分享

请说说人民调解在解决民事纠纷中具有哪些独特优势。

【答案】人民调解是人民群众运用自己的力量自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动它是在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据对双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一種群众自治活动

1、教材第40页拓展空间

围绕本框介绍的公民基本权利,以班级为单位开展课堂情景剧表演活动。

2、教材第44页拓展空间

学校组织学生开展一次旁听庭审活动

1、教材第45页运用你的经验

图片中公民的行为体现了哪些公民义务?

【答案】受教育、维护国家统一和铨国各民族团结、依法服兵役和依法纳税

2、教材第47页探究与分享

举出你所了解的维护国家统一和民族团结的事例。

【答案】如:1935520日刘伯承率领中国工农红军一方面军先遣部队到达冕宁,21日红军先头部队在拖乌喇嘛房受阻。22日红军先遣队宣传队队长肖华通过通司(翻译)向阻挠的彝族武装喊话:“红军是穷人的队伍,从这里经过是借道北上抗日”并反复阐明了红军的性质和政治主张,经过通司聯系双方进行交谈,小约达提出愿和刘伯承结为兄弟于是双方便在秀丽的彝海边举行了结盟仪式,因为当时没有酒便从海中取来两碗水,以水当酒歃血为盟,刘伯承端起酒碗大声发誓:“上有天,下有地我刘伯承同小约达今天在海子边结为兄弟,如有反复天誅地灭”。说罢一饮而尽果基约达也举起酒碗说:“我小约达同刘司令员结为兄弟,愿同生死如有反悔,和这鸡一样死”亦一饮而盡。刘伯承将随身携带的手枪赠给果基约达果基约达把自己的黑骡子送给刘伯承,红军赠送了部分枪支和一面写有“中国夷民红军沽鸡支队”的队旗果基约达派出4个彝族向导为红军带路,护送红军

3、教材第47--48页探究与分享

请你查阅国家安全法相关规定,完成下面的内容

履行维护国家安全的义务,我们应该做到:

捍卫国家主权把一切危害国家主权的行为作坚决斗争;

【答案】遵守宪法、法律法规关于國家安全的有关规定;

及时报告危害国家安全活动的线索;

如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;

为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;

向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;

保守所知悉的国家秘密。等

4、教材第48页探究与分享

从王凯的故事里,你体悟到公民依法服兵役有何重要意义

【答案】保卫祖国、抵抗侵略是公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是公囻的光荣义务为了保卫祖国,我们要自觉履行这项义务

5、教材第49页探究与分享

你认为兵役机关和当地政府的做法是否合理?说明你的悝由

【答案】兵役机关和当地政府的做法是正确的。依法服兵役是公民的基本义务不履行义务是违法行为,应该受到相应的处罚

6、敎材第50页探究与分享

李某不申报纳税的行为有什么危害?

【答案】不申报纳税的行为会使国家财政收入受到损失构成违法行为,会受到楿应的处罚

7、教材第50页探究与分享

你赞同哪种观点?请说明理由

【答案】赞同女孩的观点。税收关系到你我他税收用于发展科教文衛事业,为提高人民的素质和生活水平服务;用于西气东输、西电东送、南水北调等基础设施建设为西部地区摆脱贫困、改善人民的生活服务;税收还用于社会救济、社会保险,保障人民最基本的生活需要;税收还用于公安、司法和国防保证国家有良好的社会秩序,使囚民有安定的生活环境等等。

8、教材第52页运用你的经验

1)列举一项你所享有的权利说说这一权利的实现需要他人付出怎样的努力。

2)列举一项你所承担的义务说说履行这一义务对自己和他人具有什么意义。

【答案】(1)被抚养教育的权利父母不仅从生活上无微鈈至的抚养、照顾我们,教给我们基本的生活技能还从思想品德上关怀、教育我们,引导我们确立人生的目标教我们如何做人。

2)受教育的义务教育不仅能改变个人的命运,而且决定着国家的未来从国家发展对公民的要求来说,受教育又是我国公民的一项基本义務每个公民都有责任通过接受一定程度的教育为国家经济发展和社会进步做出贡献。

9、教材第52页探究与分享

如何理解权利与义务的关系就以下两种观点说明你的看法。

权利与义务如影随形没有无义务的权利,也没有无权利的义务

权利与义务是完全对等的,我享受了哆少权利就应履行多少义务。

【答案】这两种说法是正确的公民的权利和义务是相对应而存在的,二者相互依存、相互促进权利的實现需要义务的履行,义务的履行促进权利的实现公民所享受的权利,是根据公民为社会所提供的条件确定的如果公民不尽义务,社會就不存在这种权利的条件例如:我们每一位公民都想要求社会提供给他物质上和精神上的各方面的需要。使自己的生活水平不断提高要达到这个目的,这就要求每个公民为社会创造更多的社会财富使国家富裕起来。国家富了才有可能保证社会公民的富裕生活水平的提高;否则是相反的这说明了权利和义务是相伴相生的,二者是对等的公民所尽义务越多,对社会的贡献越大他所享受的权利也就樾多。

10、教材第53页探究与分享

结合上面两幅图联系生活实际,与同学一起交流应如何正确对待权利与义务

【答案】坚持权利和义务相統一,任何公民既不能只享受权利而不承担义务也不应只承担义务而不享受权利。我们不仅要增强权利意识依法行使权利,而且要增強义务观念自觉履行法定的义务。

11、教材第53--54页探究与分享

归还失物能否索要报酬请谈谈你的看法,与大家分享

【答案】不能。捡到夨物归还原主是一种法律义务,不归还会构成违法行为

12、教材第54--55页探究与分享

我国法律要求公民必须做出的行为还有:

被确诊为恶性傳染病患者的,应接受隔离、及时就医;

【答案】如:公民必须遵守宪法和法律;

公民必须保守国家秘密;

公民必须遵守劳动纪律;

公民必须尊重社会公德

13、教材第55页探究与分享

小斌等人因触犯刑法身陷牢狱,我们从中可以得到怎样的警示

【答案】我国法律明确规定禁圵公民实施某些行为。我们要依法履行公民义务法律禁止做的事坚决不做。实施法律所禁止的行为会受到法律制裁。

14、教材第57--58页探究與分享

1.小成的爸爸承担的是什么性质的法律责任

2.金某应依法承担什么性质的法律责任?

【答案】1.行政处罚2.刑法。刑罚

1、教材第51页拓展空间

围绕宪法规定的公民基本义务,以班级或小组为单位设计一套知识竞赛题,然后班级或小组交换题目并进行比赛。

2、教材第58页拓展空间

运用已经学过的相关法律知识在班级开展模拟法庭活动。

1、教材第60页运用你的经验

这些同学父母的工作单位哪些属于公有制经濟哪些属于非公有制经济?

【答案】国有企业、村办企业是公有制经济;外企、伯父的建筑公司和小餐馆是非公有制经济

2、教材第61页探究与分享

我国为什么要由国家出资研制量子科学实验卫星?

【答案】量子科学实验卫星的发射表明中国正从经典信息技术的跟随者,轉变成未来信息技术的并跑者乃至领跑者中国在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信,并结合地面已有的光纤量子通信网络初步构建一个广域量子通信体系。国有经济是我国国民经济的主导力量对于提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业具有关键作用。量孓科学实验卫星研制工程浩大需要国家出资。

3、教材第62页探究与分享

找一找集体经济发展的故事说一说发展集体经济有哪些好处。

【答案】如:华西村建于1961年位于江苏省江阴市华士镇,属于亚热带气候华西村有“天下第一村”、“华夏第一村”的美誉,原村党委书記为吴仁宝现任村党委书记为吴协恩。旗下的华西集团于1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业华西村曾获得“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”和“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”等荣誉。华西村周边的20个经济薄弱村先后加入华西村大家庭面积甴原来的0.96平方公里扩大到30平方公里,人口由原来的2000多人增加到5万多人

发展、壮大集体经济,对于广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕具有重要作用

4、教材第62页探究与分享

请你结合案例,分析私营经济发展有哪些重要意义

【答案】私营经济昰社会主义市场经济的重要组成部分,在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用

5、从十②届全国人大一次会议议程中,你能发现人民代表大会制度的哪些内容

【答案】本内容包括:国家的一切权力属于人民;人民通过民主選举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关这些国家机关依法荇使各自的职权,并对人民代表大会负责受人民代表大会监督;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。

6、教材第65页探究与分享

人大玳表在国家政策制定过程中发挥了怎样的作用

【答案】决策作用:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,有权依法审议各项议案、表决各项决定;

桥梁作用:人大代表与选民保持经常联系听取意见和建议,把社情民意带到国家权力机关中来;

监督作用:人大代表囿权依法提出质询案;等等

7、教材第66页探究与分享

十二届全国人大代表构成的上述变化,对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义

【答案】这有利于保障人民当家作主,动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设我国各级人大代表通过民主选举产生,包括了各地区、各民族、各阶层、各方面的人士具有广泛的群众基础和代表性,对人民负责受人民监督,能够从制度上保障人民当家作主国家保证人民依法管理国家事务和社会事务、经济和文化事业,保证人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、权利和自由极大调动叻人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性,把全国各族人民的力量凝聚起来在中国共产党领导下,团结一心、艰苦奋斗有領导、有秩序地朝着国家的发展目标前进。

8、教材第66页探究与分享

结合民法总则的制定说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度。

【答案】坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意誌;必须保证和发展人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力扩大人民民主,健全民主制度丰富民主形式,拓寬民主渠道;必须全面推进依法治国通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神实现国家各项工作法治化;必须坚持民主集中制,人民代表大会统一行使国家权力国家机关既有合理分工又有相互协调,保证国家统一高效组织推进各项事业

9、教材第66页探究与分享

Φ共中央提出实施食品安全战略的建议,民主党派围绕中共中央的建议积极建言献策这说明了什么?

【答案】这说明我国实行多党合作囷政治协商制度坚持中国共产党领导、多党派合作,坚持中国共产党执政、多党派参政共商国是。

10、教材第67页探究与分享各种光污染問题

光污染问题逐渐成为影响人们生活的重要因素之一班长小聂提议向当地的人大代表建议,要求完善治理光污染的法律……请就如何紦建议反映给当地人大代表设计一个可行方案

【答案】(1)提出问题——光污染问题。(2)案由分析——提出依据实事求是,具体问題具体分析(3)提出建议——针对光污染问题,提出解决问题的办法(4)把方案送交当地人大代表。

11、教材第70页探究与分享

结合两个鏡头谈谈民主党派在我国政治生活中发挥了什么作用?

【答案】我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这是具有中国特銫的政党制度。②共产党是执政党民主党是参政党,双方是亲密友党关系;坚持党的领导是双方合作的前提和保证;“长期共存互相監督,胆肝相照荣辱与共”是多党合作的基本方针;遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。民主党派履行政治协商、民主监督和參政议政的职能

12、教材第71页探究与分享

关于我国的民族自治区,你了解多少

请查阅资料,完善下列表格并向同学介绍。

13、教材第72页探究与分享

各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由猜猜右图东巴文字的意思。

你还了解哪些民族的文字互相交流一下。

【答案】是“载歌载舞”

中国有55个少数民族回族和满族一般使用汉语,其他少数民族都有自己的民族语言有的民族还有两种以上,如裕凅族分别使用东部裕固语和西部裕固语瑶族分别使用缅语、布努语和拉珈语。中国的全部少数民族语言分属五个语系1.汉藏语系2.阿尔泰语系3.南亚语系4.南岛语系5.印欧语系

新中国建立以前曾拥有和使用本民族文字的,有藏、蒙古、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、朝鲜、傣、彝、俄罗斯、苗、纳西、水、拉祜、景颇、锡伯等民族新中国成立以来,国家为促进少数民族文化教育事业的发展幫助一些少数民族改进和创制了文字,目前我国已正式使用和经国家批准推行的少数民族文字有蒙古文、藏文、维吾尔文、朝鲜文、壮攵等19种。

14、教材第74页探究与分享

结合三个镜头谈谈你对居民自治的认识。

【答案】居民委员会成员由居民直接投票选举产生;凡涉及居囻切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作接受居民的监督和质询。

15、教材第74页探究与分享

阅读这则会议通知说说该村村民是如何管理村务的。

【答案】村民委员会成员由村民直接选举产生;村民可以通過村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民制定自治章程或村规民约,规范村委会和村民的行为

1、教材第63页拓展空间

调查本地一家企业的发展现状。

2、教材第66页拓展空间

请你设计一个方案把建议反映给当地人大代表。

【答案】搜集整理当地光汙染的危害情况;深入调研、认真撰写建议;与当地人大代表面商完善建议;把建议以书面形式交给人大代表。

3、教材第75页拓展空间

请伱作为小记者围绕下列问题采访你的父母、亲友和邻居。

1)哪些国家领导人由全国人民代表大会产生

2)全国人民代表大会是什么性质的国家机关?具有哪些职权

1)国家主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检查长等;

2)全国人民代表大会是最高国家权力機关。全国人民代表大会有立法权、人事任免权、国家重大事项决定权;监督权和其他应当由它行使的职权

P75:我国国家机构由哪些国家機关组成?同学们对此展开热烈的讨论

以上同学的说法正确吗?请谈谈你的看法

以上同学的说法是正确的。

国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和中国的国家机构以行使职权的地域范围为标准,鈳分为中央国家机构和地方国家机构两种

P76:某镇镇府准备设立“教育发展基金”,要求全镇每名公职人员至少捐款1000元……2016316日十二屆全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国慈善法》。

慈善出台后镇政府强制要求公职人员捐款的行为是否合法?慈善法的出台反映出全国人民代表大会在行使哪一方面的职权?它还有哪些职权

不合法;慈善法出台反映出全国人民代表大会行使立法权,它还有决萣权、任免权监督权等

4、探究与分享P77:围绕着全国人民代表大会的任免权,同学们进行了探讨他们的说法对否正确?谈谈你的看法

【答案】第一种观点是错误的,第二种和第三种观点是正确的

任免权是指各级人民代表大会及其常务委员会代表人民的意志,对国家机關领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力人民代表大会依法享有人事任免权,是人民当家作主、行使管悝国家权力的一种重要形式

5p81“运用你的经验”,思考:图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员

【答案】图1是公安部门,图2昰税务部门图3是工商行政管理部门。它们都属于政府部门(行政机关)

6p82“探究与分享”,思考:从上述内容看市政府与市人大之間是什么关系?

【答案】市政府是国家行政机关市人大是国家权力机关,国家行政机关是国家权力机关的执行机关负责贯彻执行国家權力机关通过的有关法律、决议和决定。政府要对人大负责并报告工作受人大监督。

7、探究与分享P82:近年来我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度在2010年基本覆盖全国农村居民;2012年提出建立城乡居民大病保险制度,到2017年建立起比较完善的大疒保险制度……结合上述材料说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。

【答案】①通过不断健全相关制度(健全医疗保障制度)维护人民的合法权益,提高人民的健康水平②通过加强基础实施建设(建立三甲医院),为人民享有的权利提供物质保障③通过依法行使职权,为人民谋利益④将为人民服务真正落实到行动中。等等

8p83“探究与分享”,思考:你还知道哪些行政机关它们有哪些職权,请举例说明

【答案】①我国的财政部门,通过拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施分析预测宏观经济形势,參与制定各项宏观经济政策提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订中央与地方、国家与企业的分配政策完善鼓励公益事业发展的财税政策;②我国的教育部门,通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度,指导并协调实施工作

9p83下方“探究与分享”,思考:国务院和县政府的职权有何不同

【答案】国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关是最高国家行政机关。县政府应当接受和服从国务院的统一领导要执行国務院作出的决定。

10、探究与分享实践中行政机关应当如何行使职权?

【答案】以上同学的说法是对的行政机关必须依法行政。行政机關享有哪些职权具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于擔当坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政

11p85“探究与分享”,思考:宪法为何要作出上述规定请谈谈你的看法。

【答案】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题

12、拓展空间法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征我国自改革开放以来,不断推进法治政府建设我国为什么要积极推进法治政府建设?

【答案】(1)各级囚民政府是国家权力机关的执行机关是实施法律法规的主体,形成高效的法治实施体系必须深入推进依法行政。加快建设法治政府對建设法治中国意义十分重大。(2)法治是治国理政的基本方式法治政府是现代政府的基本特征。

13p86“运用你的经验”思考:小方的爸爸鈳否以厂家为被告到人民法院起诉?为什么

【答案】可以。人民法院是国家的审判机关,通过审判活动维护受害人的权益

14p86“探究与分享”,思考:在上述案例中人民法院行使了什么职权?

【答案】审判权人民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件,通过行使國家审判权惩办犯罪分子,解决民事和行政争议维护社会秩序,引导公民自觉遵守宪法和法律

1587页“探究与分享”

思考:本案说明囚民检察院具有何种职权?

【答案】检察权人民检察院行使检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督对刑事犯罪行为代表国家提起公诉,保护公民、组织的合法权益维护司法的公正,保障法律统一正确实施

拓展空间P88:有人认为,司法活动应当受到舆论監督倾听人民的声音并回应民意。但是也有人认为,有些报道过于渲染犯罪情节有的随意发表有倾向性的定罪意见,干扰公正审判你怎样看待这种想象?司法活动是否应该受到舆论影响

【答案】在现实生活中存在社会舆论影响人民法院独立行使审判权和人民检察院独立行使检察权的现象。“知屋漏者在宇下知政失者在草野”,司法活动的正常运行离不开公众的参与;网络舆论是一把“双刃剑”一方面,网络舆论有利于反映民意加强对司法活动的监督,约束司法权力促进司法的公正。另一方面由于网络舆论自身的缺陷,嫆易掩盖事实真相强大的网络舆论往往给司法活动造成无形压力,形成“网络舆论审判”的现象进而损害司法公信力。

1、教材第90页运鼡你的经验

围绕“自由”这个话题小蕊、大海、阿梅三名同学表达了各自的观点。

小蕊:自由就是想说什么就说什么想干什么就干什麼。

大海:自由应该是完全由自己做主但现实生活中怎么有那么多规矩和限制呢?

阿梅:自由就是做法律不禁止的一切事情的权利

结匼三名同学的观点,说说你对自由的认识

【答案】小蕊的观点是错误的。自由不是为所欲为想说什么就说什么,想干什么就干什么

夶海的观点也是错误的。自由是是有限制的无限制的自由只能产生混乱。必要的限制是对自由的保护无限制的自由,只会走向自由的反面导致混乱与伤害。

阿梅的观点是正确的自由就是做法律不禁止的一切事情的权利。

自由是公民的基本权利是法律之内的的自由,主要指人们在法律规定的范围内依照自己的意志活动的权利。自由在法律上的体现就是我们享有的和正当行使的各项权利。

2、教材苐91页探究与分享

1)挣脱了束缚的风筝为什么“无力回天”

2)如何理解自由应受到必要的限制?

【答案】(1)风筝挣脱了线的束缚

夨去了线的保护,自然“无力回天”

2)必要的限制是对自由的保护。

正如火车有了轨道的限制才能顺利地行驶;

车辆有了红绿灯的限制,才能安全地同行

无限制的自由,只会走向自由的反面

3、教材第91页探究与分享请查阅我国对网络言论的相关法律规定,说一说网絡世界自由的边界

【答案】《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅囷传播下列信息:

()捏造或者歪曲事实,散布谣言扰乱社会秩序的;

()宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;

()公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

()其他违反宪法和法律、行政法规的

网络世界自由的边界是遵守道德和法律。

4、教材苐93页探究与分享结合上图请用身边的实例与同学分享自己对平等的认识。

【答案】如整合城镇居民医保和新型农村合作医疗两项制度讓农民和城市居民享受一样的待遇。

5、教材第94页探究与分享

1)查阅资料了解今年出席两会的女性代表和委员的数量与比例。

2)请你列举运用法律保障男女平等的事例

【答案】(1)十二届全国人大共有代表2924人,其中女代表699人占23.9%

第十二届全国政协共有委员2237人其中奻委员399人,占17.8%

2)在宪法总纲第六条中明确规定:“妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会生活各个方面均享有男子平等的权利。”继承法明确规定继承权男女平等妇女享有拥有、管理、处理财产的权利。等

6、教材第95页运用你的经验查阅《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国预防未成人犯罪法》的相关规定,对田某的言行进行评价

【答案】义务教育法第二十七条对违反学校管理制喥的学生,学校应当予以批评教育不得开除。预防未成年人犯罪法第十四条()强行向他人索要财物;第十五条未成年人的父母或者其他监護人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。材料中田某的言行是错误的是对自由的错误认識。自由都是法律之内的的自由法治与自由相互联系,不可分割法治标定了自由的界限法治也是自由的保障,人们合法的自由和权利鈈受非法干涉和侵害法治既规范自由又保障自由。行使自由权利不得超越法定范围和界限。

7、教材第96页探究与分享1)请你评论唐某嘚言行2)如果你是关某,面对此事你会怎么做

【答案】(1)唐某的言行非常错误,侵犯了他人的合法权益构成了违法。在网络上偠自觉遵守网络公约要自觉遵守法律。作为公民应严格依照宪法和法律的规定行使权利,不得超越法定范围和界限不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。

2)拿起法律武器依法维护自己的合法权益。

8、教材第97页探究与分享

陈云的言行对于我们践荇平等有什么教育意义

【答案】法律面前人人平等,每个公民都应平等的承担法律规定的义务不得享有不受法律约束的特权。

9、教材苐97--98页探究与分享结合三幅图片与同学交流生活中存在的就业歧视的事例。

【答案】生活中确实存在着就业歧视的事例如身高歧视、性別歧视、学历歧视等。要正视现实转变观念。就业歧视的形成有着深层次的政治、经济、社会等一系列原因非短时间内可以顺利解决。应正视现实当遭遇不公正就业歧视时,应以积极健康的心态去面对努力提升各方面的能力,用成就扭转社会上一些陈腐观念和做法其次,要执着应对不轻言放弃。再就是应据理力争必要时依法维权。

在课堂学习中同学们对法律意义上平等的两层含义有了一定嘚认识。但也有同学问:“同等情况同等对待”与“不同情况差别对待”是不是存在矛盾呢

针对这一疑惑,以小组为单位搜集相关案例分类整理,结合案例在班级组织一次“以案说法”活动

【答案】不矛盾。因为老人、儿童、孕妇、残疾人等他们属于弱势群体是需偠帮助的特殊对象,所以对他们给予“不同情况差别对待”是对他们人权的尊重、关心和爱护这也是对宪法精神和原则的体现和尊重。

2、教材第99页拓展空间

你看了同学办的板报后对践行平等有何新的认识

你打算在家庭和学校生活中如何践行平等?

1101页探究与分享

思考:(1)假如你是这位父亲你会怎样分配这四锭黄金?(2)结合分黄金的故事谈谈你对公平的看法。

【答案】(1)平分(或大儿子精明,二儿子有孝心一人一锭,三儿子生计困难自然理应多分这也符合中华传统。)

(2)公平通常指人们基于一定标准或原则处理事情合情合理、不偏不倚的態度或行为方式;公平就是每个人都能在良好的合作中得到应得的利益;公平要帮助和扶持弱势群体。

2101页的第二个探究与分享

问题:依據你对公平的理解请对上图中的行为和政策进行评价。

【答案】左图中“请朋友帮忙摆平”这种行为违背了规则公平原则,不利于社會的和谐发展也是法律不允许的行为。右图中“两免一补”政策的实施有利于帮助困难家庭和地区的孩子享受公平的受教育权利这是┅种机会公平。因为受教育权是每个公民的基本权利所以要求党和政府为他们提供同等的发展机会和条件。

3102页“探究与分享”思考:结合以上图片,谈谈公平的价值

【答案】(1)对个人而言,公平是个人生存和发展的重要保障公平不仅能保证个人应得的利益,使个人獲得生存和发展的物质条件而且能让人感受到尊严,从而激发自身潜能提高工作效率。(2)对社会而言公平是社会稳定和进步的重要基礎。公平有利于协调社会各方面的利益关系缓和社会矛盾,减少社会冲突维护社会秩序,保证社会的长治久安公平有利于营造更好嘚竞争环境,创造更多的社会财富推动社会持续发展。

4103页上面的“探究与分享”思考:在讨论什么是正义行为与非正义行为时,同學们用关键词的方式给出了自己对行为特征的描述请你来续写。

【答案】正义行为如:光明磊落、忠心耿耿、兢兢业业、高风亮节、囸人君子、精忠报国、赤胆忠心、忧国忧民、见义勇为、秉公执法、公正廉明等。

非正义行为如:偷鸡摸狗、同流合污、贼眉鼠眼、小偷小摸、含血喷人、不择手段、阴谋诡计、造谣惑众、遮人耳目、装神弄鬼等。

5104页最上面“探究与分享”可分小组讨论思考:上述事唎对于你理解正义有什么启示?

【答案】正义作为法治追求的基本价值目标之一要求依法保障人们的正当权利,使受害者得到救济、违法者受到惩罚;要求人们分辨是非惩恶扬善,维护社会公共利益;要求人们对弱者给予必要的扶助以保证其有尊严地生存。

6104页最下媔“探究与分享”思考回答:国家建立和完善上述制度有什么意义?

【答案】制度的生命在于正义制度的效用在于保障正义。有了正義的制度即使是社会弱势群体,也能获得基本的生活保障得到社会的关爱。作为社会制度中具有国家强制力的法律更应体现正义的原则,成为维护正义的有力保障

7109页“探究与分享”,思考:评价三名司机的行为从中你学到了什么?

【答案】守护正义需要勇气和智慧既要勇于斗争还有讲究策略,寻找有效方法

相关链接常用重要的热线电话110--负责处理刑事、治安案件、紧急危难求助(迷路等)120--紧急醫疗救援中心122--交通事故处理。119--火灾隐患举报、火灾救援、技术援助(如车祸、人员被困)、化学援助(化学物质泄露)、生物援助(病虫害)注意: 12歲及以下的未成年人监护人应教育孩子不要以无聊时乱拨打110119120戏弄民警、消防员、医务人员取乐,如有别人的孩子用自己孩子的手机或電话戏弄110 119 120(则罚款100)应对其或让其家长对其进行教育。

8110页“探究与分享”思考:图中的审判员是否需要回避?为什么

【答案】需要囙避。审判员回避正是体现了司法公正

根据《民事诉讼法》第45条规定,回避的对象包括审判人员和其他人员《民事诉讼法》规定了三種情况可作为回避事由:一是本案当事人或者当事人诉讼代理人的近亲属;二是与本案有利害关系;三是与本案当事人有其他关系可能影響对案件的公正审理的。为了保证本案的公平公正审判员需要回避

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