同一个工程项目标段划分依据分五个标段,安全员要如何配备

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——兼论菲迪克“CONS”“P&PB”和“EPCT”匼同条件的适用范围

项建设工程一旦进入实施阶一段建没方首先面临的三个

重大决策就是划分工程标段和选择工程的管理模式并且相应決定采用何种建没工程合同版本作为合同条件的基础,这三项决策都对于工程建设效率乃至成败有重大影响本文分以下专题阐述影响上述决策的基本要素和决策过程中应遵循的基本原则,并在假定选用菲迪克合同条件的前提下分析菲迪克合同条件具体版本的适用范围

一、工程标段和工程管理模式的概念

建设工程标段指的是对一个整体工程按实施阶段(勘察、设计、施工等)和工程范围切割成工程段落并把上述段落或单个或组合起来进行招标的招标客体。

广义的工程标段可以分为三种

1.分期标段。有的大型、特大型建设工程由于资金供应、市场需求等方面的原因需要分期实施并分期进行招标,这类按期进行招标的招标客体即“期”称为分期标段由于对大型、特大型工程汾期实施的方案研究属于工程项目标段划分依据立项可行性分析的范畴,因此不在本文阐述的范围

2.工程标段。指的是把准备投入建设嘚某一整体工程或某一整体工程的某一期工程划分为若干工程段落并或单个或组和起来进行招标的招标客体是本文予以阐述的对象。

3.汾部分项标段某一工程标段的总承包商在中标以后,根据总承包合同条件可以把总包项下的工程分为若干工程部分,甚至在分部以后還划分若干子项工程然后把部分分部工程,子项工程通过招标的方式分包给相应的分包商这类成为分包合同招标客体的分部工程、子項工程就称为分部、分项标段。由于本文阐述的是建设方划分工程标段的课题而分部、分项标段涉及的是总承包方对标段的划分,因此鈈在本文阐述的范围

建设方对工程的管理模式指的是建设方对工程的管理方式和管理手段以及二者的结合形式。所谓管理方式指的是采用自行管理还是委托管理,其中委托管理又可分工程师、管理总承包、代建制等多种形式;所谓管理手段指的是采用过程管理和结果管悝并重的全面管理还是采用以结果管理为主的控制手段;所谓二者的结合形式,指的是管理方式和管理手段的内在关系和.具体的组合形式

二、从菲迪克条款文本的演变看菲迪克对标段和管理模式选择的理念变化

菲迪克最初是根据工程的性质编制建设合同的通用条款的,其中红皮书适用于土木工程施工工程黄皮书适用于电气和机械工程,以后

对黄皮书和红皮书的多次修订都沿用了上述分类标志

直至1995姩,橙皮书(设计建造与交钥匙工程合同条件)的出现标志着菲迪克突破了以工程性质编制相应的合同条件的框框,第一次以工程标段的范圍大小作为编制相应的合同条件的基本依据上述突破反映了菲迪克对标段划分的以下理念变化。

1.认同和在一定条件下鼓励把勘察、设計、设备采购、施工乃至试运行合并为一个标段发包的标段划分方式

2.认为承包方承包范围的大小决定了其应负责任的大小,而承包方嘚责任范围非但决定了其应尽义务的范围并且根据权利、义务相一致的原则也决定了其应有权利的范围。

3.应该根据承包方责任范围规范雇主与承包方之间的权利义务关系所以按标段划分方式编制相应的合同条件是进一步修订菲迪克条款的必由之路。

菲迪克于1999年完成了對菲迪克条款的系统修改彻底抛弃了按工程性质制订合同条件的做法,代之以按标段划分方式编制相应的合同条件的做法经修订后,凣承包方基本上是按图施工的(不排斥承包商承担工程的部分设计任务)无论是何种性质的工程均适用于《施工合同条件》,简称“CONS'’凡甴承包商既负责设计又负责提供设备和施工的,区别情况可适用于《生产设备和设计一施工合同条件》,简称“P&PB”也可适用于《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》,简称"EPCT"“EPCT"合同条件采用由雇主自行管理的方式,不设工程师条款“P&PB”采用山雇主委托工程师管理的方式,设有工程师条款上述区分反映了菲迪克对管理模式选择的如下理念变化。

1.认同由雇主直接管理的方式

2.提出了雇主对工程的管理模式与承包商的责任范围相一致的理念。

菲迪克认为承包商的承包范围愈大其责任愈柞易明确,雇主管理与协调的任务相应也愈轻反之,则雇主方管理与协调的任务愈重因此雇主对工程的管理模式必须与承包商的责任范旧相一致。

菲迪克对标段划分和管理模式选擇的上述理念变化顺应了世界范围内建设工程标段划分的趋势也反映了建没方管理模式不断创新的要求。自1999年菲迪克对非迪克条款全面修订以后在实践中证明1999年版的菲迪克条款在明晰雇主与承包商之间的权利义务关系,分配工程已知和潜在的建设风险等方面均比旧版更為客观和严密因此在新版和旧版的非迪克条款同时并存的情况下,越来越多的雇主选用99年版的菲迪丸条款作为构建与承包商的合同关系嘚基础至今,世界银行等同际金融组织已经明确在由其提供贷款的建设工程应该选

用99版的菲迪克条款作为合同依据充分证明了菲迪丸對标段划分和管理模式的理念变化的科学性和前瞻性。

三、建设方划分工程标段和选择工程管理模式的原则

(一)建设方划分工程标段的原则

1.责任叫确简言之,标段是作为招标客体的工程段落构成建设合同的标的。如果承包商在履行合同中其责任与雇主或其它承包商的責任犬牙交错难分难离,是无以客观确定承包商的应尽义务和应有权利的因此,责任明确是划分标段的首要原则包括质量责任明确,荿本责任明确工期责任明确,环保责任明确知识产权责任明确,安全责仟明确等其中质量、成本、工期是承包商的基本责任,承包商的上述基本职责在一个标段中能够被明确地认定是划分标段正确与否的基本判定依据。现就对承包商质量、成本、工期三大基本责任嘚明确.与标段划分的关系阐述如下

1)质量责任明确。承包商对所承包工程的质量责任是承包商的基本技术责任质量责任可以划分为设計责任和施工责任,如果一个承包商既负责工程的设计又负责工程的施工其对所承包工程应负的质量责任比较明确;如果一个承包商仅負责工程的施工,则显然其对图纸的错误只能负告知义务而不能负相应的质量责任所以一旦工程出现质量问题,首先必须分清是设计问題还是施工问题相对而言,明确仅负责施工的承包商的质量责任的难度会大一些;如果一个工程由几个承包商施工则承包商的工作界媔、质量责任更容易混淆,所以在划分标段时应该更重视承包商的质量责任是否可以明确和如何进行明确的问题基于不同工程的性质不哃,其质量责任能够予以明确的范围也是各不相同的能够客观地划分承包商的质量责任或通过相应的条款约定在—定的条件下明确承包商的质量责任是标段划分的重要前置条件之一。

2)成本责任明确承包商对所承包工程的成本责任是承包商的基本经济责任。所谓成本责任奣确指的是承包商成本和费用的支付范围明确,与标段划分也有内在联系标段划分愈细,将会在承包商之间产生愈多的共同成本和共哃费用如建筑工程的大型临时设施等,标段划分不当导致承包商之间对成本利费用的支付责任互相推诿的例子时有发生所以能够明确承包商的成本责任也是标段划分的重要前置条件之一。

3)工期责任明确承包商对所承包工程的工期责任是承包商应负的与质量、成本并举嘚三大责任之—。所谓工期责任明确指的是承包商在工期上尽可能地不受设计人或其它承包商完成工作进度的影响和制约,对于工期责任具有

完全的控制力标段划分愈细承包商在工期上受其它承包商的制约愈大,其工程责任亦愈难以确定能够明确承包商的工期责任当為标段划分的重要前置条件。FIDIC在1999年全面修订FIDIC条款中充分考虑了承包商责仟的明确与标段划分的内在联系具体反映如下。

久倡导每—个工程都能确定一个总承包商(以明确总责任人)无沦是施工总承包还是设计、施工一并总承包,FIDIC条款都没有独立分包(即由雇主直接和分包商签訂合同)的定义和条款表明FIDIC认为应该赋子总承包商对于总包项下工程完全的处置权,对于由雇主供应材料(甲供料)和指定分包的做法应取慎偅态度因为上述做法容易与总承包商的应负责任相混淆,不利于明确总承包商的责仟

B.赋予总承包商对雇主指定分包的反对权。99版菲迪克条款都保留了指定分包(详见"CONS"第5条,“P&DB”“EPCT'’第4条第5款)但都赋予总承包商对雇主指定的分包商的反对权除非雇主愿意承担指定分包商违约的一切责任,雇主在总承包商的反对合理和有事实依据的情况下应该接受总承包商的反对

FIDIC的上述意见对于我们合理地划分工程标段无疑是有益的。

2.经济高效标段划分得愈细,雇主对工程的直接控制权愈大并且在大多数的情况下,雇主可以通过对价格竞争最大囮的手段更经济地发包工程然而各个标段工程间的协调也愈难,协调风险相应愈大同时,承包商的责任相对愈难以确定所以标段细汾比较容易取得相对经济的发包价格,然不易取得工程建没的高效率;采用设计施一并总承包的标段划分方法则较容易取得工程建没的高效率但价格较高。所谓标段划分中的经济高效原则就是指的要根据工程特点的自身条件平衡经济与高效的关系,找到—个最佳的标段劃分方案以合理地实施建设下工程,实现效率与经济的统—

3.客观务实。客观务实指的是—切从实际出发标段的划分要充分考虑到被划分工程的特殊性,包括潜在的竞标对象的具体情况建没方的财力和管理能力等一切客观的相关因素,从中找出决定标段划分方式的主要因素只有努力尽可能地做到主观设想符合客观的实际情况。这种没想才可能达到预期的目标因此客观务实是划分工程标段的一项基本原则,应该贯穿于划分工程标段的全过程

4.便于操作。标段划分后的可操作性是划分标段必须遵循的又—基本原则包括招标的可操作性,即划分后的标段在职市场上有一定的竞标对象可以形成合理的价格竞争;建设方管理的可操作性,即建设方有相应的竹理力量戓能委托有资质的咨询工

程师协调好各个标段承包商之间在工程界面及质量、工期、成本、安全、环保等方面的搭接关系;建设方确定标底的可操作性即在设计图纸尚未具备的情况下,建设方有能力和有客观条件确定合理的标底以控制工程的造价;以及使用知识产权方媔的可操作性,资金供应上的可操作性等

综上所述,建设方划分标段应遵循的原则为:责任明确、经济高效、客观务实、便于操作

(二)選择工程模式的原则

1.对标段划分形式的从属原则。

标段划分形式决定了承包商(包括设计人)的责任范围承包商的责任范围决定了建设方對工程的管理协调责任和由此派生的工作量,建设方所负的对工程的管理责任和实际的工作量直接决定了建设方对工程的管理模式由此鈳见,根据标段划分形式选择相应的建设方对工程的管理模式是选择工程管理模式的基本原则

2.经济有效原则。在保证有效地管理建设笁程的前提下建设方应采取相对管理费用最少的工程管理模式,充分地利用好自身的管理资源在标段设置形式和自身管理能力上都有條件由建设方直接管理的,拟采用直接管理的模式

因人设事和因事设人历来是争沦的课题,作者主张先行确定标段划分形式并相应决定笁程管理模式再配备建设方必要的工程管理班子,坚决走因事设人的道路因此,标段划分形式和经济有效是建设方选择丁程管理模式應遵循的原则

四、影响工程标段划分的因素

建设方可以把设计施工合并为一个标段;也可以把设计、施工划分为二个标段;还可以把设計划分为数个标段,如勘察、设计各为一个标落把施工划分为若干标段,如把主体工程划为一个标段配套工程按专业划分为相应的标段;在一个标段内,建设方也可以通过指定分包的方式满足建设方对某些特定的分部、分项工程或生产设备的特殊要求影响上述工程标段划分形式选定的主要因素为:

(一)工程的资金来源。如果建设工程的资金通过向承包商融资的方式解决例如BOT工程项目标段划分依据,由承包商提供卖方信贷的工程项目标段划分依据等菲迪克以BOT工程项目标段划分依据为例,认为把设计、施工合并为一个标段并采用EPC合同条件是合适的(见菲迪克合同指南第25页)作者认为凡由承包商提供资金,而且承包商收回投资或直接(如BOT工程项目标段划分依据)或间接(如BT工程项目标段划分依据等)建立在建设工程的运营效率上的工程项目标段划分依据止承包商在建设工程的设计仍至功能设定上有相应的活语权是公囸的这类项日拟采取把设计施工合并为一个标段的标段划分形式,并采用EPCT合同形式

(二)工程的性质。一般地说道路等基础设施工程,電力等通用能源工

程或其它通用工业工程建没方能够得到专业的技术服务,具备准确全面地提出雇主要求以规范承包商设计的客观可能性,而且能够根据工程的功能和现场施工条件客观地制作标底对于这样的工程,可以采用把设计施工合并为一个标段的标段划分形式不具备上述条件的,拟采用把设计、施工分别划分为一个标段的标段划分形式

(三)工程的技术要求。凡对工程的各个部份都没有特殊的技术要求且不涉及专利等知识产权的工程项目标段划分依据在施工发包给总承包商的过程中或在施工发包给总承包商以后,都不宜通过建设方直接发包或指定分包的形式把施工划分为多个标段或过多地干预总承包商的履约行为,从而造成总承包商的职责难以分明的局面只有对工程的特定部份(包括生产设备、配套设施)有特别要求的工程项目标段划分依据或工程的特定部份涉及专利、技术决窍等知识产权嘚工程项目标段划分依据,雇主可以采用把这些部分单独划分为标段或通过指定分包的方式满足对这部份工程的特殊要求然而也要在合問条款中特别明确承包商之间的责任范同。

(四)对工程造价的期望如果建设方希望以固定总价的方式锁定工程的造价风险,宜采用把设计囷施工合并为一个标段的标段划分方式在承包商同时负责设计的情况下,设计变更并不能构成其增加工程价格的理由只有由建设方提起的变更才可调整工程价格,这样就具备了采用固定总价的基本条件如果建设方希望按实际发生的工程量支付工程价格,宜采用把设计囷施工划分为二个标段的方法任何设计的变更都构成调整工程施工价款的依据,菲迪克施工合同条件采用固定单价或成本加合理利润的萣价方式在实际的工程量或实际成

本的基础上结算工程价款。

(五)对工期的期望如果建没方希望锁工期风险,宜采取把设计和施工并为┅个标段的标段划分形式在承包商同时负责设计的情况下,设计变更不能成为其延长工期的理由因而合同工期相对于单纯施工合同有哽大的确定性,同时总承包商集设计和施工责任于—身也更有利于其控制工期。

(六)对质量的期望如果建设方希望对工程的质量责任有較大的确定性,拟采用把没计和施工合并为一个标段的标段划分方式因为承包商同时负责设计,共对工程的质量责任没有推托的余地哃时,建设方也可以通过在雇主要求中明确工程功能指标的方式确保承包方对工程运行指标负有完全的责任如果建设方对设计单位有特殊的要求,以确保工程的质量拟采用把设计和施工划分为二个标段的做法由建设方直接决定设计单位。

(七)资金的充裕程度如果

建设方嘚资金相对充裕,而且现金的供应链不会断裂可采取把设计与施工合并为一个标殴的做法,因为一般情况下总承包商的责任越大其要價会相应提高,而且一旦总合同生效建设方的付款义务是不容断裂的。如果建设方的资金较为紧张或现金的供应有中断的可能,需进荇阶段性的筹资拟采取设计与施工分为二个标段的做法,这样施工部分的招标可与建设方资金实际到位的情况相匹配,同时在已有圖纸的情况下,对标底的计算会更加准确相对比较容易组织承包商的合理竞价。

以上是通用的影响标段划分形成的因素不同的工程还囿其特殊的因素,就是上述通用的因素应用到具体的工程中,各个因素应予以考虑的权重也是各不相同的只有充分遵循上述标段划分嘚原则,才能客观地评价和平衡以上影响标段划分的因素以达到合理划分工程标段的目的。

五、标段划分形式与菲迪克合同条件适用范圍的关系

标段划分形式决定了承包商的责任范围而承包商的责任范围决定厂雇主与承包商之间的权利、义务关系。因此99版的菲迪克条款昰根据工程标段的划分形式制订相应的版本的“CONS”“P&OB”“EPCT”一般都仪适用于总承包合同。“CONS”适用于施工总承包“P&OB”“EPCT”适用于没计、施工总承包,其中对EPCT合同条件菲迪克在菲迪克(FIDIC)合同指南中指出把较多的义务归于承包商,相应雇主应支付较多的工程款并采用雇主方直接管理的模式,赋予承包商在设计和施工上更多的自主权以留出足够的空间,给承包商施展聪明才锣履行好合同约定的较其他合哃形式更重的责仟。对于过于依赖施工的物质条件的工程如隧道工程等菲迪克建议以采用P&DB合同形式为宜。

综上所述标段划分形式决定叻建设入对工程的管理模式,标段划分形式和工程管理模式共同决定了采用何种建设工程合同版本作为合同条件的基础因此,上述三项決策的源头是对标段划分形式的决策对标段划分形式的策划和论证涉及法律、经济、技术等专业,作者认为整合社会资源组织好上述對标段划分的策划和方案论证工作并相应决定合同数目和范围,如菲迪克所言对项H的最终成功可能至为重要(见非迪克合同指南第29页)。由於建设方与承包商的责任范围难以确定承包商与承包商之间,的责任范围混淆不清而导致纠纷并严重影响丁程的案例举不胜举究其引起纷争的源头,无不关系到标段划分上的问题“工欲善其事,必先利其器”合理的标段划分是实现工程建设高效率的一个“利器”,峩们切不可以看轻其作用进一步

重视对建设工程特别是大型、特大型建设工程的标段划分的研究和论证工作,此其时也!愿本文能作为一塊引玉之砖引起相关专业人士对标段划分的进一步讨论和研究。

六安市S366合六南通道PPP工程项目标段劃分依据

编制单位: 安徽省高等级公路工程监理有限公司

六安市S366合六南通道第一总监办  


S366合六南通道第一监理合同段由两段道路组成其中(1)S366新建段(合六界至戚家桥段):线路始于合肥和六安市交界处,接S366合肥段从椿树镇南经过途经洪桥村、小庙庄、黄泥店后,从中店鄉北经过至终点戚家桥,道路总长度约30.885km本合同段施工桩号为K33+640~K41+178.6、K6+760~K14+410、K30+210~K30+885.375全长15.863km。(2)G105姚李至戚家桥段:线路起点在程老院跨越淠河后从蘇埠镇北经过再上跨G35济广高速后至终点戚家桥接在建的S366六安新建段,道路总长度约42.426km本标段桩号从K29+350~K42+426,全长13.076km

地势较起伏较大,地面高程┅般在43.00~71.34m之间总的趋势是中间低、两端高。地貌单元为微丘地貌

地貌单元位于江淮波状平原区,工程沿线地形波状起伏岗冲相间,地勢总体上南高北低北部为广阔的冲积平原,地面标高40.1~100.5m沿线微地貌类型主要为河漫滩、一级阶地,二级阶地

工程项目标段划分依据区屬北亚热带湿润季风气候区,气候温和四季分明,雨水充沛光照充足,季风显著具有“春暖、夏热、秋爽、冬寒”的四季气候特征。根据六安市气象局多年资料统计(1949年~2015年):多年平均气温15.3℃极端最高气温为41.2℃(1959年)、极端最低气温为-16.6℃(1969);多年平均降水量989.8mm,周最夶降水量371.3mm(1968年)、日最大降水量211.6mm(1968年)多年平均蒸发量1395mm,多年平均地温17.0℃多年平均相对湿度77%,多年平均日照时数2148小时多年平均无霜期226天,多年平均冻土深度8cm左右常年风向以偏东风为主,四季盛行;春季、夏季盛行东-东南风秋季、冬季盛行东北-东风;3-9月份风速2.8~7.7m/s,年平均風速3.lm/s

线路跨越的主要河流有长堰河、老河。沿线的地下水类型为上层滞水、基岩裂隙水上层滞水埋深一般0.50~2.0m。基岩裂隙水一般埋藏较深对混凝土结构具微腐蚀性。

线路跨越的主要河流有汲河、淠河地表水系较发育,沟渠、水塘较多沟渠宽度一般在3.5~7.0m之间,渠内水深0.5~1.0m鋶速缓慢;水塘面积一般在m2之间,塘内水深一般1.5~4.0m地表水对混凝土结构和混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性,可直接用作工程用水

沿线在┅般路基影响范围内的地层主要为第四系地层(Q4、Q3)及第三系(E)地层,一般路基地层自上而下分别叙述如下:

S366合六界至戚家桥段:①1层種植土(Q4 ml):灰褐、黄灰色含植物根系。分布于路线经过路段农田、微丘表层厚度一般为 0.40m,微丘区植被厚度稍大。

①2层素填土(Q4 ml):黄褐色、黄灰色、灰色松散~中密状态,局部地段为杂填土厚度不等,一般1.5~3.0m主要分布在老路和居民区。局部在村庄、道路的素填土上部夹有含建筑垃圾的杂填土等厚度不等。

①3层淤泥及淤泥质土(Q4 ml):灰色软塑~流塑状态,主要分布于水沟、水塘、河流的底蔀

③1层粘土(Q3al):褐黄色、灰黄色、黄褐色、褐灰色可塑状态,含铁锰结核该层分布范围广,厚度不均匀该层工程特性一般,地基承载力为180kpa该层属弱膨胀土。

③2层粘土(Q3al):褐黄色、灰黄色、黄褐色、褐灰色硬塑状态。该层分布范围广厚度较大,微丘岗地的表層该层工程特性好,地基承载力为260~280kpa该层属弱膨胀土。具中膨胀潜势

④层强-中风化泥质砂岩(E):暗紫色、棕红色,主要为全风化、强风化深部为中风化,夹砂岩、砾岩薄层该层分布于整个路线,埋深不等该层工程特性好,地基承载力为350~600kpa

G105姚李至戚家桥段:①1中低压缩粘性土主要分布于二级阶地,压缩性低具有膨胀性,埋深0~10m呈黄褐色、黄色,硬塑-坚硬天然含水率在23.0-27.3%,液限20.0-27.0%天然孔隙比(e)0.605-0.732,压缩系数0.15-0.25压缩模量8.50~9.80,自由膨胀率(δef)31.0%-38.0%具有弱膨胀潜势。地基土承载力特征值(fak)200-240kpa。

①2中高压缩粘性土主要分布于河漫灘及一级阶地埋深0-6.0m,层厚0.5-4.5m呈灰色、深灰色、流塑、饱和、有臭味、易污手。天然含水率在24.0-35.3%液24.0-43. 0%,天然孔隙比(e)0.75-1.10%液性指数0.45~1.32%,地基汢承载力特征值(fak)50-70kpa。

②粉土:该层分布于工程项目标段划分依据区内河漫滩及一级阶地上埋深0~3.0m,厚1.0-2.0m黄灰色,湿稍密~中密状態,饱和有摇振反应,干强度低无韧性无韧性。地基土承载力特征值(fak)100~140kpa,局部具有液化特性

③砂土:广泛分布于工程项目标段划分依据区内河漫滩及一级阶地上,埋深0-9.0m厚5-6.0m,青灰色黄褐色,饱和中密-密实,局部夹少量砾石K31+950 - 42+600段内砂土具有液化特性,折减後承载力特征值为100-200kPa

④碎石土:广泛分布于工程项目标段划分依据区内河漫滩及一级阶地上,埋深深浅不均0~15.0m厚度内均有分布,厚3.0-5.0m岩性主要为圆砾土及卵石土,承载力特征值为450~500kPa

1-3不良地质及特殊地质统计表

工程范围内无活动断裂。场地内未发现岩溶、滑坡、崩塌、泥石流以及地震液化等影响本工程场地稳定性的不良地质

水沟、水塘,分布有厚度不等的淤泥、淤泥质土

分布于陇岗微丘表层部分冲沟哋段,由粘土、粉质粘土组成裂隙发育,裂隙面呈多方向交错发育裂隙中夹有灰白色或绿色粉质粘土,结合力低其自由膨胀率一般茬39%~55%。根据试验结果表明:③1层粘土、③2层粘土为弱中膨胀土应加强路基排水和边坡的防护工程,以防引起边坡的失稳

河漫滩及一级階地上,分布较分散埋深较浅,厚度较薄

主要分布于K13+895-K28+926段二级阶地上,地形冲沟相间局部为冲沟地段,分布有第四系全新统冲洪积土岩性为第四系上更新统棕黄色黏土、粉质黏土,局部为残坡积和土硬塑~坚硬,含Fe、Mn质结核柱状节理发育,矿物成份以伊利石、蒙脱石、高岭土等亲水矿物为主自由膨胀率一般在31.0-38.0%之间,标准吸湿含水率在3.17-5.20%之间主要为弱膨胀土。大气影响深度为3.20m急剧影响深度为1.44m。

1.S366合陸界至戚家桥段:

线路始于合肥和六安市交界处接S366合肥段从椿树镇南经过,途经洪桥村、小庙庄、黄泥店后从中店乡北经过,至终点戚家桥总长度约30.885km,主要技术指标:     

道路等级:双向六车道一级公路

设计时速:80公里/小时

桥涵设计汽车荷载等级:公路—Ⅰ级

设计洪水频率:路基、桥梁、涵洞1/100

2.G105姚李至戚家桥段:

线路起点在程老院跨越淠河后从苏埠镇北经过,再上跨G35济广高速后至终点戚家桥接在建的S366六安噺建段总长度约17.400km,本标段桩号从K29+350~K42+426主要技术指标:

道路等级:双向四车道一级公路

设计时速:80公里/小时

桥涵设计汽车荷载等级:公路—Ⅰ级

设计洪水频率:路基、桥梁、涵洞1/100

G105姚李至戚家桥段

本监理标段所辖的是六安市S366段新建工程Ⅰ标(K33+640-K41+178.682)、Ⅱ标(K6+760-K14+410)、Ⅵ标(K30+210-K30+885.375)以及G105姚李至戚家桥改建工程建设工程项目标段划分依据第四标段(K29+350-K33+600)、第五标段(K33+600-K42+426)施工合同段。主要工程包括路基、路面、桥涵、绿化景观、防护排水和交通安全设施

本标段主要的施工范围为S366新建段(合六界至戚家桥)桩号为K33+640~K41+178.6,K6+760~K14+410K30+210~K30+885.375主要的桥梁有长堰河大桥、双河分干渠小桥、青龙嘴老河大桥、淠河总干渠大桥,K14+092小桥全长15.863km;G105姚李至戚家桥段K29+350~K42+426.06,主要的桥梁有淠河特大桥、G35分离立交桥、张小中小桥4座全长13.076km。匼同工期24个月

S366合六界至戚家桥

下部结构混凝土(m3)

现浇上部结构混凝土(m3)

预制上部结构混凝土(m3)

S366合六界至戚家桥段

长堰河大桥、双河分干渠小桥、K14+092小桥、青龙嘴老河大桥、淠河总干渠大桥

G105姚李至戚家桥段

淠河特大桥、分离立交桥等

五)监督、建设、设计、施工和监理單位

监督单位:六安市交通工程质量监督处;

建设单位:六安中交二航建设发展有限公司

工程项目标段划分依据实施机构:六安市交通运輸局

政府方出资人:六安市交通基础设施建设投资有限公司

社会资本方:中交第二航务工程局有限公司

设计单位:安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司

北京建达道桥咨询有限公司

监理单位:安徽省高等级公路工程监理有限公司

安徽省公路工程建设监理有限责任公司

六)施工单位及工程项目标段划分依据负责人

中交第二航务局有限公司

七)监理组织机构及合同价

本工程项目标段划分依据设一级监理组织機构,即总监办总监办设总监理工程师、副总监各1名,专业监理工程师和监理员、试验员等若干名负责整个工程项目标段划分依据施笁全过程监理工作。合同价约839万元

目前,已进场总监、副总监各1人专业监理工程师8人,监理员5人试验员3人,共计18人主要监理人员崗位设置、分工见下表。

总监办主要人员岗位分工表

全面负责本工程项目标段划分依据监理工作

八)工程项目标段划分依据标段划分及工莋内容

2、工程内容:主要工程包括路基、路面、桥涵、绿化景观、防护排水和交通安全设施

九)标段主要工程量及合同价

本监理标段所轄的本工程项目标段划分依据合作期限14年,其中建设期2年运营期12年。工程项目标段划分依据的投标报价.00元在合作期限结束后,工程项目标段划分依据公司将本工程项目标段划分依据及其全部资产无偿移交给六安市人民政府(以下简称“政府方”)或其指定的机构

十)開工通知书发出的日期及开工日期

开工令发出日期:2018年11月15日下达六安市S366合六南通道开工令,自开工令下达之日起计算工期

十一)合同工期及质量目标

合同工期为24个月。质量目标为交工验收合格竣工验收优良。

本月主要进行路基填筑、水稳摊铺、沥青混凝土路面、系梁、承台、墩柱、盖梁、箱(T)梁预制、运输与安装、桥面系、K39+524分离立交桥及淠河总干渠大桥现浇段、小型结构物及附属工程等施工

1、工程項目标段划分依据部建立健全了各项质量管理体系并基本运行正常,落实责任人制度和质量问责制加强原材料进场检验和现场管理,工程质量总体态势平稳、受控未发生质量事故和质量问题。

2、总监办继续加强对工程质量的监管工作加大日常巡视、检查力度,对存在嘚工程质量问题督促检查承包人限期整改落实、到位。

本月工程质量存在的主要问题:

1)部分段落施工便道不畅通路基边坡雨淋沟较為突出。

2)水泥稳定碎石拌和站场地临时排水措施不到位;水泥稳定碎石混合料运输车、碾压设备与水泥稳定碎石施工不匹配供料不均衡、存在停机待料;水稳施工局部段落厚度、平整度控制不到位,养护不及时、不规范

3)混凝土振捣不密实,表面出现蜂窝麻面、裂纹等现象养护不及时。

4)桥梁工程施工钢筋焊接质量管控不力焊接时出现主筋烧伤、焊缝不饱满、焊渣未及时清除等现象;悬臂浇筑块段因阴雨天气时间较长,造成模板浮锈导致混凝土外观质量较差,各道工序施工不紧凑钢筋外露时间过长,保护措施不到位

5)箱梁內箱存在漏浆现象,气孔麻面、水波纹等现象依旧突出施工缝处凿毛不规范、不彻底;部分箱梁存在顶面积水、横坡不明显、收缩裂纹等。

6)箱梁预制场地、各钢筋加工场地钢筋原材料、半成品雨天普遍存在不覆盖或覆盖不及时;主桥悬臂浇筑混凝土顶面存在收缩裂纹现潒

7)边沟、排水沟、浸水护坡、拱形护坡、路缘石预制、安装以及中央分隔带等附属工程存在砂垫层厚度不足,未严格按照技术规范及設计图纸要求实施

8)沥青原材料外委试验检测指标不全,局部有离析现象人工撒布细料不及时;压实厚度不均匀,个别芯样厚度单点徝不符合设计要求封层集料撒布不均匀。

对以上存在的问题总监办已要求并督促承包人整改落实。

本月主要因征地拆迁、连续阴雨天氣等问题影响2020年7月份施工未能按计划完成,工程总体进度仍滞后严重进度压力仍将进一步加大。本月及累计完成主要工程形象进度及產值如下:

一分部:路基清表累计完成135080㎡占总量290853㎡的46.44%;CFG桩累计完成34116m,占总量34116m的100%;挖淤泥完成0m?,累计完成5420m?,占总量57092m?的9.5%;3%石灰改善土唍成0m?,累计完成1160m?,占总量654202m?的0.2%;桥梁工程桩基完成5根累计完成512根,占总量586根的87.37%;系梁完成20道累计完成171道,占总量296道的57.77%;墩柱(台身)完成40个累计完成361个,占总量448个的80.58%;盖梁(台帽)完成19道累计完成132道,占总量212道的62.26%;箱梁预制完成29片累计完成481片,占总量1108片的43.41%夲月实际完成产值约为817.99万元,累计完成产值23356.48万元(含动员预付款)占合同总价55304.22万元的60.69%。

二分部:施工便道全部完成;路基清表完成0㎡累计完成㎡,占总量㎡的100%;清淤泥总量140841m?,挖淤泥累计完成清淤140841m?,占清淤总量100%;砂砾石换填累计完成m?,占砂砾石换填总量m?的100%;路基挖方总量m?,占挖方总量m?的100%;路基填方完成0m?(包括4%、5%、6%)路基填方总量m?,累计完成m?,占路基填方总量99.42%;圆管涵基础总长度2272m:累计唍成2272m,占圆管涵总量100%圆管涵管道安装总长度2272m:累计完2272m,占圆管涵总量100%;盖板涵墙身总长度1352.8m:累计完成墙身1352.8m占墙身总量100%:盖板涵盖板总长喥1400.3m:累计完成1400.3m,占总量100%;桥梁工程桩基累计完成140根占总量140根的100%;系梁累计完成24道,占总量24道的100%;墩柱累计完成72根占总量72根的100%;水稳总量1012266㎡,累计完成532175㎡占水稳总量52.57%;累计完成11402m,占总长的42.89%;中央分隔带排水总长14145m累计完成3640m,占总长25.73%;路肩排水29424m:累计完成8650m占总长29.40%;拱形骨架护坡9514m,累计完成1277m占总量的13.42%;锥坡铺砌总量2062.5m?,累计完成1942m?,占总量的94.16%;透封层总量466453㎡,累计完成69112㎡占总量的14.82%;沥青总量1394147㎡,累计完荿26362㎡占总量4.75%。本月实际完成产值约1316.22万元累计完成产值约为38271.39万元(含动员预付款),占合同总价59479.86万元的64.34%

截止2020年7月,一分部、二分部完荿第16期中间计量支付合计计量人民币元;累计计量人民币元(含动员预付款)。其中:

(04、05标)第16期(2020年7月12日)计量人民币元累计完荿元(含动员预付款)。

(Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ标)第16期(2020年7月12日)计量人民币元累计完成元(含动员预付款)。

截止2020年7月25日一分部、二分部苐17期工程计量暂未报送至总监办。

1、学习传达了工程项目标段划分依据公司6月28日组织召开的“第十五次重大危险源辨识与防控会议”精神为切实做好夏季防暑安全工作,我办印发了《关于切实做好防暑防火安全工作的通知》(S366路监一办〔2020〕43号)督促检查工程项目标段划分依据部认真执行会议和文件要求落实措施确保生产安全。

2、完成对工程项目标段划分依据部上报的安全月报、安全生产费用使用计划、危险源辨识与防控措施月报表、第二季度“平安工地”创建考核评价隐患整改回复单、完善每台特种设备台账(13份)、夏季高温施工专項方案、第四期安全计量等审查、批备工作以及组织了本月度安全例会;7月6日,安全监理查看一分部相关内业资料(有的资料未按照安三蝂统一表格填写、安全技术交底内容偏多未简捷要点等);7月7日接受省质监局卞副局长一行领导对本工程项目标段划分依据进行特种设備及安全环保的检查,对指出问题督促工程项目标段划分依据部依规整治,举一反三;7月9日参加工程项目标段划分依据公司组织有关省質监局安全生产检查存在问题落实整改情况的安全复查;7月13日参加本上级单位监理公司对总监办和工程项目标段划分依据工程上半年综合栲评检查有关安全存在问题落实了整改措施;7月20日安全监理对二分部进行安全专项检查,对存在问题当时下达整改通知单并于当日分別参加一分部(淠河特大桥班组住处)、二分部(青龙嘴老河大桥、水稳拌和站处)于现场组织开展一线工人安全教育培训和班前会;7月21ㄖ参加六安市质监处组织召开第一、第二总监办五六两月安全生产会议,安全监理工程师作安全工作开展情况专项汇报

3、本月总监办下發有关安全文件共1份;审查、审批的各类计划、报表等共11份;组织召开安全生产工作会议1次;参加一线工人教育培训2次;安全技术交底1次;班前会1次;组织安全生产检查2次。

4、本月主要施工有箱梁运输与安装、悬浇梁施工、挂篮拼装、起重吊装作业等危大工程施工总监办組织对每项危大工程开工前安全生产条件进行了检查,建立健全了危大工程安全管理台账并加大对施工过程中安全隐患排查治理工作力喥;本月危大工程施工各项安全措施基本落实到位,安全管理总体受控

截止2020年7月25日,本月施工现场安全、环保及文明施工总体处于受控狀态无安全、环保事故发生,但仍存在以下主要问题:

1)“一岗双责”意识不强现场安全生产管控不力,安全隐患整改后出现反弹

2)特大桥及跨G35大桥工点单元预警牌有时未做到每天及时发布日

3)盖梁施工其高处作业平台与上下爬梯有时设置安全网不及时;尤其淠河总幹渠大桥3#、4#墩悬浇梁施工临边与挂篮顶端通道未作网护,跳板未满铺;张拉作业工人有时未系安全带

4)特种设备监管力度不够。梁场门式起重机不使用时有两台未能及时锁紧夹轨器有两台警报器和电铃失灵,南侧轨道变形轨道连接的缝隙过大,轨道设置的地线距离不匼要求其次总干渠3#、4#墩悬吊挂篮支架有的葫芦吊钩保险扣损坏仍未更换。

5)特大桥钢筋场临时用电其电焊机及砂轮机等接电未设专用开關箱、 乱接乱拉、未见专业电工巡查氧气与乙炔瓶使用管理不规范氧气乙炔瓶使用时安全距离不符合要求等现象。

6)淠河特大桥施工现場基坑临边防护不到位部分因损坏未及时修复。

1)006乡道平交道口基坑临边防护不到位警示牌不足;

2)K40+459.7长堰河大桥施工未设单元预警牌、桥台东头临边未钢管硬防护;

3)临时用电不规范,“一箱多闸”由分二级配电箱接线代开关箱;

4)青龙嘴桥桥面铺装施工其桥板临边欄杆网护不到位;

为强化安全管理,总监办对施工现场加大巡检力度针对上述存在的问题,通过下达隐患整改通知单、检查通报、现场ロ头指令以及隐患照片发至内部安全群网等形式明确了具体整改要求及整改期限;安全监理跟踪督办,要求承包人高度重视举一反三,全方位进行排查认真落实整改措施,将各类生产事故隐患消除在萌芽状态

承包人的合同履约基本到位,已进场的施工人员及机械设備基本满足当前施工要求

本月无工程变更令、延期、费用索赔等情况。

1、积极组织、安排全体监理人员认真学习上级管理部门及总监办發文等一系列文件、传达了各项会议精神并认真贯彻落实,同时督促承包人落实充分认识本工程项目标段划分依据的特殊性,加大工程项目标段划分依据监管力度重点督促检查各施工单位人员、设备履约情况,加强对分包和劳务合作队伍的统一管理严禁以包代管。

2、严格执行监理程序确保工程质量。总监办在开展正常的质量、进度、安全环保、费用等监理工作同时重点加强路床灰土施工、水稳攤铺作业、系梁、承台、墩柱、盖梁、箱(T)梁预制、张拉、压浆及安装、悬浇梁等关键部位、隐蔽工程施工的旁站、检查力度,严格控淛施工质量

3、总监办试验室严格按照试验检测频率进行各项试验检测工作。严把原材料进场质量关重点加强水稳原材料、水泥剂量、厚度、压实度、无侧限抗压强度;沥青混凝土路面原材料、油石比、厚度、平整度、压实度、弯沉;桥涵工程混凝土构件强度、地基承载仂、钢筋机械连接及焊接质量、砂石、水泥、外加剂、波纹管进场原材料等试验检测工作,及时反馈数据指导施工

本月组织开展质量、咹全环保月度大检查各1次;共下发质量、安全、进度等各类管理、批复类文件13份;监理工作指令1份;要求承包人及时整改落实。依据合同攵件认真履行监理职责在现场办、工程项目标段划分依据公司的精心领导下,积极运用试验、测量、旁站、巡视、指令、文件等有效手段对工程质量、安全、进度、费用、环保进行有效控制和监管工作,监理工作正常有序开展整个工程处于较好的受控状态。

1、确保工程项目标段划分依据建设稳步推进各节点目标顺利完成。

2、督促承包人要加大对施工质量的管控力度加强质量管控措施的落实、检查笁作、切实履行质量管控职责。承包人要加强对施工技术管理人员、作业班组及人员的管理、技术交底切实做好质量标准的宣贯工作,提高全员的质量意识;现场监理人员要加大监管力度认真做好事前、事中质量控制工作;检测单位要切实做好质量检测工作,及时提供檢测服务确保工程施工质量。

3、督促承包人加强排水边沟等附属工程施工外观线形及内在质量的控制;要从严控制好钢筋焊接质量现場技术及试验检测人员要加大检测控制力度,杜绝出现主筋烧伤现象发生保证焊缝饱满、焊渣及时清理到位;要认真组织开展桥梁工程混凝土外观质量通病治理工作,对存在的质量缺陷、问题要认真加以分析并制定有效的治理措施,形成长效机制同时要加强施工工艺、原材料及混凝土拌和质量的管控;要切实做好桩柱连接部位处理、悬浇梁钢筋加工与安装、预应力管道定位安装、预应力筋穿束、张拉、压浆、负弯矩槽口预留、混凝土凿毛、模板拼装及混凝土浇筑振捣等关键部位、作业工序施工质量的管控,因管道位置发生干扰挪动的普通钢筋应进行补强处理;认真做好结构物外露钢筋的保护,积极组织安排桥面系施工或采取有效的保护措施确保工程质量;要继续加强结构物混凝土养生措施的落实检查,安排专人负责确保养生实效。

4、工程项目标段划分依据部应加强水泥稳定碎石(底)基层施工嘚管理水泥稳定碎石施工前应检查下承层状况,下承层如果出现质量隐患时应及时采取措施,消除质量隐患;严格按照批复的施工技術方案及技术规范要求水泥稳定碎石施工时应根据工程量的大小和运距,配备相应的施工机械设备、施工作业人员及混合料运输车保證混合料能够均衡供应、连续摊铺,不停机待料;严格控制碾压前含水率、结合料剂量保证在混合料的初凝时间内碾压完成并达到技术規范要求的压实度;加强水泥稳定碎石(底)基层的养生以及纵向接缝、横向接缝的处理。

5、督促施工单位加强沥青混凝土路面施工质量管理建立健全有效的质量保证体系,加强施工过程质量控制实行动态质量管理;沥青混凝土路面施工前应仔细检查下承层裂缝情况,忣时处理确保反射裂缝的影响达到最小;沥青拌和楼计量系统应标定,保证逐盘打印系统正常每天施工结束后应对沥青混合料总质量、施工总面积、沥青混合料密度等相关技术参数,计算摊铺层的平均压实厚度并与设计厚度相比较;接头处理必须使用3m直尺,平整度检測采用连续平整度仪;压实度检测指标采用理论最大密度及马氏密度双控

6、督促承包人严格按照“平安工地”建设和国务院《全国安全苼产专项整治三年行动计划》、安徽省质监局《安全生产第三版指南》及安全管理标准化等相关要求,以开展“坚守公路水运工程质量安铨红线专项行动”的活动为抓手切实加强工程项目标段划分依据安全环保管理工作力度,积极推进“平安工地”及“标准化工地”建设各项工作提升施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化和安全管理程序化水平。以第一责任人工程项目标段划分依据经理为首的班子荿员要从思想行动上高度重视安全生产管理工作深入现场亲自抓,按照领导带班制度的要求认真落实各项施工安全环保保障措施,加夶隐患排查治理工作力度落实安全生产奖罚制度;加大安全生产资金投入,把资金用在刀刃上将各类生产事故隐患消除在萌芽状态。專职安全管理人员要有强烈的安全责任心加大施工现场安全巡查、隐患督促整改力度,这是安全工作的落脚点是安全工作重中之重,加大对施工班组及作业人员的监管力度加强安全教育交底工作。严格“一岗双责”“谁主管,谁负责”的原则现场副经理、技术员忣工长抓生产的同时,每道工序施工前必须保证安全措施防护到位,否则不得施工积极配合和支持安全员的工作,并组织施工队伍教育培训和技术交底及机械设备、支架等验收带头制止人的不安全行为,物的不安全状态确保工程项目标段划分依据安全生产目标顺利實现。

7、加大对特殊作业人员、特种设备管理力度要求特殊作业人员需经岗前安全教育培训合格后,必须持有效操作证件方可上岗作业要及时做好台帐更新登记及证件资料审查备案工作,要做到台账登记与人员证件信息一致性同时要将台账及相关证件资料上报总监办審查、备案。要定期组织对特种设备(龙门吊、塔吊、架桥机、钢丝绳等)及大型设备(拌和站、挂篮支架)进行检查、检修、维护并忣时完善记录、台账更新登记等工作;抓紧完善分离立交桥2台塔吊使用登记相关手续和一整套资料的上报审查与备案工作。为此要求你部必须停止塔吊吊装作业严防发生意外伤害及财产损失。

8、加大对临时用电使用与管理力度要严格按照已批准的临时用电专项方案及相關规范等进行实施,临时用电使用必须遵循“三相五线制、三级配电、两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏、一锁”的用电基本原则偠求,定期组织开展临时用电专项隐患排查治理工作对不符合要求的要立即停止使用,及时整改到位同时建立健全使用管理台账,专職电工要认真做好日常检修、维护工作并及时完善巡查记录、台账的更新登记。

要切实做好夏季高温、雷雨、大风等强对流天气施工安铨防范措施的落实检查工作;要切实加强对非施工人员进入施工现场的监管工作

9、督促承包人要继续加大对试验检测工作的管理力度。偅点加大对水稳拌和站集料及混凝土拌和站砂、石等进场原材料质量管控力度严把进场材料关,加大试验检测频率经检测不合格的原材料严禁用于本工程;要继续加强路基、水稳施工压实度、灰(水泥)剂量及钢筋焊接等各项试验检测工作。

10、桥梁工程预制箱梁、悬臂澆筑混凝土以及负弯矩筋的张拉压浆要切实做好同条件试件的制作、养护工作,预应力筋的张拉严格按照技术规范及设计图纸规定的偠求进行,保证混凝土龄期和同条件养护试块抗压强度符合要求预应力管道应清洗干净,确保孔道压浆密实饱满;钢筋、钢绞线等原材料应进行覆盖防止雨淋或水浸。

11、要继续督促承包人加强测量管理工作要切实做好测量仪器的校核、保护工作,对已缺损的仪器设备偠及时进行更换确保能够满足测量工作的需要;要加强对上部结构施工平面位置、高程及路基、水稳施工高程测量控制。

12、督促承包人偠继续加强内业资料的签认、整理、归档工作要做到真实、完整、规范,内业资料要与工序施工同步抓紧完善已完分项工程评定及中間交工申请工作。

1、2020年6月28日参加工程项目标段划分依据公司组织的“第十五次危险源辨控会”。

2、2020年6月28日第一总监办组织召开2020年6月份監理例会暨安全生产会议。

3、2020年7月7日省质监局卞国炎副局长一行督查安全环保工作。

4、2020年7月16日六安市交通运输局李卫东局长检查指导笁作,现场办马主任、工程项目标段划分依据公司肖总陪同

5、2020年7月21日,六安市质监处组织召开监理工作专题会议

3.工程工程项目标段划汾依据平面位置图

二〇二〇年七月二十五日

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