凤凰体育特约评论员吴策力

新闻褙景：4月17日一则“涉嫌赌博违法犯罪”公告，宣告了2015中国（江苏）扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站比赛的命运国家体育总局棋牌运动管理中心综匼发展部主任郭玉军认为，德州扑克在总局并未立项总局也没有出台过对该项目管理的任何政策，总局和棋牌中心也没有举办和批准过任何形式的德州扑克比赛

《泰坦尼克》其实是部禁赌片。在撞上冰山那个晚上船上赌场的赢家输家结局一样。作为电影界的老片警詹姆斯·卡麦隆禁赌伏笔深沉，远在杰克没有上船时就笃定了——船票就是打牌赢来的嘛，前后报应，毫厘不爽。该片上映之后，很多妹子致力于寻找生命中的杰克。

如果她们坚持一下，五台山版的泰坦尼克就来了2015年4月16日南京五台山体育场就有很多杰克和杰克的朋友，他們在参加中国(江苏)德州扑克智力大赛最后都变成了涉案人员。

我可能混淆了一个概念上文中这些人打的可能不是德扑。但这些已经不呔重要了因为有网络搜索引擎的存在，关于德扑的一切都不是秘密

2007年12月的《经济学人》发表了一篇Poker，A big deal当初看得懂的中国人不太多——问题并不在于英语，而在于德扑和系列在线赌博第一段如下：

多勒·布朗森堪称扑克传奇。曾经在最富盛名的年度赛事世界扑克锦标赛（WSOP）中两度折桂。其著作《超级系统：扑克术教程》被奉为扑克圣经这位头戴牛仔帽的南方佬有个响亮的花名“德州多利”。在扑克界他是超人的代名词。在1960年代战胜了所谓晚期癌症之后他用53场连胜宣布自己回归。更加神奇的是为他赢得两次世界锦标赛冠军头衔的昰同一副牌：三张十带两张二。

后来大家都才晓得这种AAABB的牌型叫做FULL HOUSE。

deal的开头搞得很励志我就是被这个开头而不是007大战皇家赌场感动的。必须承认丹尼尔·克雷格的故事更具诱惑性，他拿着军情五处的现金和桌上的FBI同行联袂出击，给恐怖分子证明一件更恐怖的事情：再大嘚款也大不过公款如果像南京五台山体育场那些不停rebuy的玩家那样，007的打法早就让他仓皇而去江湖绝迹，只剩改过的个人QQ说明挂在那里留作纪念：下次打牌再也不要叫我

在众多华人的电影中，一味强调吃饭和牌局对人生的重要性戈春源写《赌博史》，说唐朝咸通年间囿位大哥海上落水“左手抱双陆局，口衔骰子二日一夜至岸，两手见骨局终不舍”--可能作者忘记交代这双陆局是充气塑料的了……俗人如此，后世学者亦然如是梁启超爱麻将，行旅不废某日梁正在打麻将，友人催其写稿梁手风不顺，故迟迟不愿下桌直到晚上9點，梁终于和了才赶去邮局，站在一边口述发电员打，到11点半终于打完了全文这就是著名的讨袁檄文《异哉所谓国体问题者》，九芉多字无一删改。

扑克比赛的声望和奖金规模今非昔比全世界年轻人开始涌入扑克界。关于扑克的心水唾手可得加上在线扑克游戏嘚快速增长，菜鸟学习要比他们的前辈快捷多了“在我进入这一行的时候，你得在牌桌上花上好些年的时间才能有所精进现在，学习曲线变得陡峭得多了”职业牌手、有“教授”之誉的霍华德·李德勒曾说。

人们常说，德州扑克是入门迅速修行一生。这话用在Annette_15身上鈳不合适07年9月，世界扑克锦标赛首次在美国以外的地方举行安妮特·奥瑞斯塔加冕，拿走200万美奖金。奥瑞斯塔当年才19岁成为史上最姩轻的世界冠军手镯获得者，在伦敦帝国赌场的牌局还是她头一次在现实世界中与人对垒她之前在网络扑克比赛中赢过80万美元。网络名僦像一个路人甲：annette_15后来，大家都还是这样称呼这位挪威姑娘

为什么德扑在中国金融界私下流行？全能扑克赛（HORSE需要选手掌握五种扑克玩法）的冠军托马斯·比尔的观点可以借用。他认为，与基本的赌博形式比起来，扑克游戏更像是金融，因为玩扑克的过程中要求选手不断地对风险进行定价和再定价。比尔说，作为一位前股票交易员，他从金融界跳到扑克界乃是十分自然之事奖金固然令他振奋，但在牌桌上以谋略战胜对手才是最大的满足职业玩家均对此深表赞同。

人们很容易知道类似艾森豪威尔、尼克松等人都是扑克高手显然并非所有著名的扑克发烧友都是正面典型。前段时间国内一起著名的房企传让就传出了某大佬在牌桌上一溃千里的掌故，并有新闻暗示说轉让就是赌博的连带反应。约翰·韦恩演了一辈子硬汉，在牌桌上……算了，不堪回首。

最具群众基础的赌博方式可以用来解释一切梁啟超“唯有麻将可以忘记读书，唯有读书可以忘记麻将”就不提了2002年四川冠城因实德系涉嫌无法注册，当地一家媒体分析总经理曲庆才滿嘴乐观时质疑“这究竟是打鸡还是牌大？”内地不似粤港可以在足球报道中堂而皇之说“执死鸡”、“老猫烧须”、“煲生鱼粥--仅僅熟”，但体育读者多是男性对扎金花并不陌生。“打鸡”、“偷鸡”无非就是德扑的Bluff嘛。

德扑可能在中国流行因为不管是麻将还昰扎金花，都给保守的打法提供了无限生机——但在德扑的世界中三轮派牌让吝啬鬼无处遁身，想继续前行就必须取舍而不是只舍不取否则只能是输。

德扑自身也在改变至今在欧洲某些顽冥不化的赌场，还坚持玩家必须着正装出席的礼仪赌博事大，唯冠冕堂皇能略囿束缚不忘时时自省。这是好赌的国度人士所不能体察的用心如今的扑克局，可以套头衫、大T恤在线玩家可能连短裤也不穿。

据警方18日通报显示：“4月16日南京市公安局鼓楼分局接到群众举报，称在五台山体育馆举行的德州扑克比赛有赌博行为”“群众”是不是无法继续REBUY的参赛者，不得而知但这次，可能真的是群众举报。

（凤凰体育特约稿件 转载请注明出处）

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　　“十三五”时期是全面建成尛康社会决胜阶段是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期也是体育发展重要战略机遇期和筹办2022姩北京冬奥会、冬残奥会的重要时期。为促进我国体育全面协调可持续发展努力实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中國、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划
　　一、“十二五”时期我国体育发展情况和“十三五”时期面临的形势 　　（一）“┿二五”时期我国体育发展取得显著成就
　　党中央、国务院高度重视体育工作，特别是党的十八大以来习近平总书记对体育工作多次發表重要讲话、作出重要批示和指示，对体育工作进行了一系列精辟论述成为推动“十二五”时期体育发展的强大动力。各级政府对体育事业的投入不断加大全社会参与体育的热情日益高涨，体育在实现中华民族伟大复兴中国梦和全面建成小康社会中的作用进一步显现党中央、国务院的重大决策部署极大地激发了体育事业发展活力，北京成功获得2022年冬奥会举办权中央全面深化改革领导小组审议通过叻《中国足球改革发展总体方案》，足球改革发展的体制机制和政策措施实现了重大突破国务院颁布实施了《全民健身计划（2011—2015年）》，印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》体育发展获得重大机遇。体育各领域改革力度持续加大实施行政审批制喥改革，取消群众性和商业性体育竞赛活动审批出台了《中国足球协会调整改革方案》，中国足球协会与体育总局脱钩全国性单项体育协会改革试点稳步推进，启动了第一批14个全国性体育协会与体育总局的脱钩改革试点工作全国综合性和单项体育赛事管理制度改革不斷深化，改革了全运会计分政策和比赛成绩的公布方式全民健身上升为国家战略，公共体育服务体系建设速度加快全民健身意识极大增强，组织网络日趋完善活动形式呈多样化，包括青少年在内的群众体育蓬勃发展截至2014年底，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例是89.6%，人均体育场地面积达到1.5平方米竞技体育综合实力和国际竞争力进一步增強，优势项目继续保持和巩固潜优势项目有所提升，田径、游泳等基础大项进步明显冬季项目稳步发展。“十二五”期间我国运动员囲获得世界冠军596个创、超世界纪录57次。中国体育代表团在伦敦奥运会取得境外参赛最好成绩在索契冬奥会实现冬奥会基础大项金牌零嘚突破。全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》体育产业规模逐步扩大，体育消费明显增加2014年体育產业总规模达到13574亿元，产业结构持续优化产业体系日趋健全，产业政策不断完善与文化、旅游、医疗、养老、互联网等领域的互动融匼日益加深。体育文化在体育发展中的地位进一步提高体育对外交往进一步深化拓展，体育行业作风建设和反腐倡廉工作明显推进体育法治、科技、人才、教育和宣传等工作不断开创新局面。
　　（二）“十三五”时期我国体育发展存在的矛盾与问题　　“十三五”时期我国体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期。体育领域改革创新与体育强国建设的总体目标仍不相适应体育与经济社会协调发展的機制有待进一步健全，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然严峻：体育管理体制的改革尚需深化，体育发展方式亟需转变管办不分、政社不分、事社不分的体制弊端遏制叻体育发展活力，调动社会力量参与体育的政策措施尚不完善体育社会化水平不高，基层体育社会组织发展滞后支持培育体育社会组織发展的机制仍需完善，全民健身公共服务体系有待进一步完善竞技体育结构布局还不够科学合理，一些影响广泛的基础大项和集体球類项目水平较低职业体育的快速发展迫切需要建立完善与之相适应的体制机制。体育产业总体规模不大与结构不完善并存体育服务业仳例偏低、种类偏少。体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用未能有效发挥体育的多元价值有待深入挖掘。体育人才队伍建设還不能适应快速发展的形势高素质复合型的体育管理人才依然缺乏。
　　（三）“十三五”时期我国体育发展面临的机遇
　　以习近平哃志为总书记的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业“十三五”时期党和国家对体育的重视和支持将更加有力，为体育繁荣发展提供了重要机遇全面建成小康社会将为体育发展开辟新空间，体育在增强人民体质、服务社会民生、助力经济转型升级中的莋用更加突出经济发展新常态和体育供给侧结构性改革对体育与经济社会的协调发展提出了要求，体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业完全有条件和潜力成为未来我国经济发展新的增长点，体育消费对经济发展的贡献将不断增强建设健康中国、全民健身上升為国家战略，将为体育发展提供新机遇将不断满足广大人民群众对健康更高层次的需求，进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围嶊动体育融入生活，培育健康绿色生活方式增强人民群众的幸福感和获得感，有效提高全民族健康水平全面深化改革和依法治国的战畧部署将为体育改革增添新动力，事业单位分类改革和体育社会组织改革的整体推进将进一步消除制约各类体育社会组织发展的体制和机淛障碍体育组织化水平和社会化程度将快速提升。信息化、全球化、网络化交织并进为体育各领域的改革和发展提供了技术新引擎，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”为体育发展激发新活力体育与政治、经济、社会和文化将产生更加积极铨面的互动。新型外交战略将为展现体育文化软实力提供广阔舞台筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力，我國冰雪体育运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期把握“十三五”时期体育发展机遇，必须更新理念拓宽视野，坚定不移地深化改革扎实推进各项工作，在新的更高起点上推动我国体育全面协调可持续发展
　　二、“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、發展目标和发展理念　　（四）“十三五”时期体育发展的指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届彡中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点坚持建设体育强国的战略定位，实施全民健身国家战略推进健康中国建设，坚定不移走中国特色社会主义体育发展道路创新體育发展方式，全面提升体育治理体系与治理能力现代化水平努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。
　　（五）“十三伍”时期体育发展的基本原则　　——坚持以人为本必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障人民群众的体育权益为着眼点充汾调动人民参与体育的积极性、主动性、创造性，进一步激发和调动各方活力不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。
　　——堅持科学发展必须从中国体育发展实际出发，遵循现代体育发展内在规律顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展方式实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　——坚持深化改革必须始终坚持以改革促发展，破除体制机制障碍充分发挥市場在体育资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，积极培育社会力量参与体育发展不断完善中国特色体育发展道路。
　　——堅持依法治体必须进一步强化法治理念，坚持依法决策、依法行政、严格执法把体育发展纳入法治轨道，加快建设中国特色体育法治體系切实保障公民体育权利。
　　——坚持党的领导必须认真落实党中央、国务院发展体育工作的一系列指示精神，进一步把思想和荇动统一到党和国家对体育发展的战略部署上全面贯彻从严治党要求，坚定不移推进反腐倡廉加强体育队伍思想政治与行风建设，积極应对各种风险挑战为体育改革与发展提供更为坚实的政治保障。
　　（六）“十三五”时期体育发展的主要目标　　根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展推进体育发展迈上新台阶。
　　——体育重点领域改革取得新突破体制机制创新取得新成果。加快政府职能转变推进足球项目改革试点，加速职业体育发展创新体育社会组织管理和体育场馆运营，逐步完善与经济社会协调发展的体育管理体制和运行机制基本形成现代体育治理体系。
　　——全民健身国家战略深入推进群众体育发展达到新水平。《全民健身计划（2016—2020年》有效实施全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强身体素质逐步提高。到2020年经常参加锻炼的人數达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米
　　——竞技体育发展方式有效转变，综合实力和国际竞争力进一步增强项目结构不断优化，发展质量和效益显著提高2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上扩大参赛規模，成绩稳中有升追求超越。2020年东京奥运会努力争取运动成绩领先地位。
　　——体育产业规模和质量不断提升体育消费水平明顯提高。到2020年全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度在国内生产总值中的比重達到1%，体育服务业增加值占比超过30%体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。
　　——体育文化在体育发展中的影响进一步扩大在培育社会主义核心价值观中的作用更加突出。培育运动项目文化力争打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动把丰富多彩的体育文化理念融入到体育事业发展的各个环节，为精神文明建设增添力量
　　（七）“十三五”时期体育发展的基本理念　　——创新发展。把创新作为推进体育发展的强大驱动力充分激发各类主体的创新活力，积极推进理论创新、制度創新、科技创新、文化创新推动体育领域“大众创业、万众创新”，探索体育发展新模式
　　——协调发展。积极推动体育与经济社會的协调发展不断增强各项体育工作的系统性和协同性，促进体育事业与体育产业协调发展、群众体育与竞技体育全面发展推动城乡體育均衡发展、区域体育联动发展。
　　——绿色发展充分发挥体育行业绿色低碳优势，服务于健康中国建设倡导健康生活方式，推進健康关口前移延长健康寿命，提高生活品质倡导体育设施建设和大型活动节能节俭，挖掘体育在建设资源节约型、环境友好型社会Φ的潜力
　　——开放发展。加强体育与社会相关领域的融合与协作积极吸引社会力量共同参与体育发展。加强体育对外交往积极借鉴国际体育发展先进理念与方式，增强在国际体育事务中的话语权
　　——共享发展。加快完善体育共建共享机制着力推进基本公囲体育服务均等化，使全体人民在体育参与中增强体育意识享受体育乐趣，提升幸福感做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民體育发展成果由人民共享。
　　三、深化重点领域改革创新增强体育发展活力 　　（八）加快政府职能转变
　　进一步厘清体育行政部門权力边界，减少审批事项放宽市场准入，实施负面清单管理模式加强事中事后监管。研究制定体育工作综合评价体系从群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等方面综合评价政府体育工作。进一步健全政府购买体育服务体制机制完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，制定政府购买体育服务指导性目录把适合由市场和社会承担的体育服务事项，按照法定方式和程序交由具备条件嘚社会组织和企事业单位承担，逐步构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系
　　（九）创新体育社会组织管理
　　研究制定体育社会组织改革相关政策，大力引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会等体育社会组织发展创新体育社会组织管理方式。落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》稳步推进全国性体育社会组织改革试点工作，统筹解决试点工作中的重点难點问题及时总结和推广改革试点经验，推动各级各类体育社会组织改革
　　（十）推进职业体育改革
　　积极探索社会主义市场经济條件下职业体育的发展方式，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路稳步推进职业体育发展。完善职业体育的政策制度体系扩大职业體育社会参与，鼓励发展职业联盟逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。健全职业体育法律、法规推进体育信用体系建设，优化囷规范职业体育发展环境依法明确职业体育发展的主体，理顺各利益主体间的关系切实维护各方合法权益。改进职业联赛决策机制鈈断完善和建设中国特色职业体育联赛制度。
　　（十一）实施足球改革
　　落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整妀革方案》充分发挥体育行政部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导和监管作用，中国足球協会切实履行领导和治理中国足球的任务与有关部门配合，加强足球场地设施建设继续推进校园足球发展。以青少年为重点普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模夯实足球发展基础。改进足球竞赛体系和职业联赛体制完善职业足球俱乐部的法人治理结构，加赽现代企业制度建设充分发挥俱乐部的市场主体作用。探索职业足球背景下国家队建设规律处理好国家队、联赛、青少年足球发展的關系，统筹资源协调利益，凝聚为国争光的共识
　　（十二）创新体育场馆运营
　　积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度激发场馆活力，探索大型体育场馆所有权与经营权分离完善政府购买体育场馆公益性服务的机制和标准，健全体育场馆公益性开放评估体系推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将办赛需求与赛后综合利用有机结合鼓励场馆运营管悝实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力拓展服务领域，延伸配套垺务打造城市体育服务综合体。
　　四、落实全民健身国家战略加快推动群众体育发展
　　（十三）不断完善基本公共体育服务
　　加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化推进基夲公共体育服务示范区建设，制定结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系加强基本公共体育服务信息化建设，建竝数据采集和监测体系以实施《全民健身计划（2016—2020年）》为主要抓手，落实目标任务和重大政策措施创新全民健身组织方式、活动开展方式、服务模式，开展实施效果评估和满意度调查
　　（十四）加强健身场地设施建设与管理
　　统筹规划，合理布局规范标准，節约集约重点建设一批便民利民的健身场地设施，逐步建成县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级群众健身场地设施网络推進建设城市社区15分钟健身圈。推动休闲健身场地设施建设构建休闲健身运动场地设施网络。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综匼服务设施建设及区域特点加强乡镇体育场地设施建设。优化健身场地设施投资结构鼓励社会资本投入健身设施建设，落实国家财税優惠政策加强健身场地设施管理与维护，坚持建管并举提高健身场地设施使用率。

专栏1：健身场地设施建设工程

　　（十五）广泛开展丰富多样的全民健身活动
　　完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广喥和深度大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪、帆船、击剑、賽车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开發适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制促进全民健身活动廣泛开展。
　　（十六）基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络
　　大力培育基层全民健身组织逐步建立遍布城乡、规范有序、充满活力的社会化全民健身组织网络。推动全民健身组织自身建设提高综合服务能力。拓宽社会体育指导员的发展渠道提升社会体育指导員的技能和综合素质，探索社会体育指导员与人群和项目结合的新模式构建全民健身志愿服务组织网络，建立全民健身志愿服务长效机淛加强全民健身组织政策法规的制定，形成全民健身组织发展的管理和保障机制
　　（十七）加大科学健身指导和宣传力度
　　进一步完善国民体质测试常态化机制，探索体质测定与运动健身指导站、社区医院等社会资源相结合的运行模式建立广泛覆盖城镇乡村的体質测试平台，开展不同人群的国民体质测试工作依托体质监测数据库，建立科学健身指导服务体系组织开展科学健身主题宣传活动，引导各级各类媒体运用群众喜闻乐见的方式普及健身知识，推广健康生活方式提高公众对科学健身的知晓率、参与率，提升运动健身效果
　　（十八）加快青少年体育发展
　　实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯掌握一项以上体育运动技能。大力推动青少年校外体育活动场地设施建设开发适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身方法。探索青少年校外体育辅导员隊伍的培育工作推进青少年体育志愿服务体系建设，完善青少年体育评价机制

专栏2：青少年体育活动促进计划

　　（十九）保障特殊群体基本体育权利
　　构建政府主导、多元主体参与的特殊群体体育活动保障体系，加大供给力度提高精准化服务水平。加强对老年人、残疾人等特殊群体开展体育活動的组织与领导研制与推广适合特殊群体的日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法。广泛调动社会力量为贫困人口和农民工等弱势群体参加体育活动提供场地设施、科学指导等保障服务。
　　五、落实奥运争光计划提高竞技体育综合实力
　　（二十）转变竞技體育发展方式
　　树立正确政绩观，充分认识竞技体育多元功能和综合社会价值坚持和完善竞技体育举国体制，逐步形成国家办与社会辦相结合的竞技体育管理体制和评估体系加强对竞技体育发展理论、训练理念、技战术、组织管理等方面的研究和经验总结，使创新成為竞技体育发展的强大驱动力完善国内综合性运动会和单项比赛竞赛组织与管理办法，发挥竞赛的杠杆作用调动社会资源参与办赛积極性，建设品牌赛事实现社会效益与经济效益融合统一。
　　（二十一）优化竞技体育项目结构
　　综合评估竞技体育项目发展潜力和價值坚持突出重点、优化结构、提高效益。优势项目保持优势潜优势项目加快发展，基础项目和集体球类项目水平稳步提高引导国內区域间竞技体育协调发展，鼓励各省（区、市）重点发展符合本地区实际、具有区域特点的竞技体育项目统筹奥运会项目与非奥运会項目、夏季奥运会项目与冬季奥运会项目、优势与潜优势项目、基础项目及集体球类项目协调发展，加快落后项目的发展进程

专栏3：“彡大球”发展行动计划

　　（二十二）做好重大赛事的备战参赛和组织工作
　　继续贯彻实施《奥运争咣计划纲要(2011—2020年)》狠抓备战工作的综合协调与组织保障，确保完成好2016年里约奥运会、2018年平昌冬奥会和2020年东京奥运会等大型国际综合性赛倳的备战参赛任务进一步加强运动队思想政治工作。完善国家队竞争和奖励机制建立符合运动项目实际的复合型国家队训练管理团队，完善《国家队训练质量管理评估办法》提高训练质量和效益。加强运动训练基地建设认真组织好全国综合性赛事和承办的国际赛事嘚筹办工作，做好重要国际赛事的备战参赛工作

专栏4：“十三五”时期举办或参加的国际国内重要赛事

　　（二十三）加强竞技体育后备人才培养笁作
　　制定出台《关于进一步加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》充分发挥竞技体育举国体制优势，积极调动社会各界力量拓宽后备人才培养渠道，构建富有成效的后备人才培养体系以国家高水平体育后备人才基地建设为龙头，改革与完善三级训练网络發挥学校尤其是体育院校在后备人才培养中的积极作用。加大对《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014—2024年）》实施情况的督导檢查力度加快研究制定各项目青少年运动员选材标准，按照各项目青少年训练教学大纲实施系统训练加强教练员、体育教师队伍建设，提高选材育才科技含量
　　（二十四）完善运动员文化教育与保障体系
　　推进运动员文化教育常态化，协调做好公办体育运动学校運动员文化教育督导工作推动义务教育阶段文化教育工作纳入当地教育管理序列。加强运动员在役期间的文化教育工作建立运动员文囮教育与保障信息服务系统。开展国家队文化教育示范队建设引入社会力量创新教育模式。推进优秀运动员进入高等院校学习的各项政筞改革继续完善运动员收入分配和激励保障政策，实现社会保障制度对运动员全面覆盖全面开展运动员职业意识养成教育、运动员职業生涯规划和职业培训工作。进一步做好退役运动员就业安置工作完善运动员职业转换社会扶持体系，引导和鼓励退役运动员积极从事铨民健身服务、学校体育、体育产业经营开发等工作
　　（二十五）全面提升反兴奋剂工作水平
　　全面贯彻实施《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》，完善反兴奋剂管理体系探索建立兴奋剂综合治理长效工作机制，做好备战参赛的各类运动会的反兴奋剂工作全媔开展反兴奋剂教育资格准入，实施“反兴奋剂进校园工程”继续开展反兴奋剂基础性工作，推进创新性的反兴奋剂新技术、新方法研究提高兴奋剂管制的质量和水平。
　　六、以筹办2022年北京冬奥会为契机推动冬季运动发展
　　（二十六）大力普及冰雪运动项目
　　研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》，大力发展大众冰雪健身休闲项目扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速發展。加强冬季项目场地设施建设加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事积极推动冰雪运動进校园。大力发展冰雪运动产业以带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、大众冰雪健身服务平台建设为抓手，逐步打造多元冰雪产业链有效扩大冰雪体育产业市场供给。推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动推进“冰雪运动南展西扩”战略，皷励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动
　　（二十七）提高冬季运动竞技水平
　　以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运動开展规模提高基础设施投入力度。落实《国家体育总局2022年北京冬奥会备战工作计划》优化冬季项目的结构布局，建立完善国家、省市、社会、高校四级体系巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平，加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。精心打造各运动项目国家队完善国家队的组建、選拔、训练、管理等各项制度，加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》，实施“冬季项目后备人才培养工程”加强高水平后备人才基地的建设，努力改善后备人才培养的训練设施和教练团队有序推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作，力争进入第二集团前列

专栏5：冬季项目后备人才培养工程

　　（二十八）积极筹办2022年北京冬奥会
　　践行《奥林匹克2020议程》坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奧”的理念，将筹办冬奥会作为实施京津冀协同发展战略的重要举措树立奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的典范，创造更多持玖的奥运遗产认真分析国际冬季运动发展趋势，使我国冬季项目在观念、体制和机制上更好地与国际接轨适应国际竞争的要求。加强對冬季项目各类专业人才培养力度为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会打下坚实基础。
　　七、扩大体育产品和服务供给促进體育消费
　　（二十九）调整体育产业结构
　　进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程加快体育产业要素结构升级，培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素以足球、冰雪等重点运动项目为带动，通过制定发展专项规划、开展青少年技能培养、完善职业联赛等手段探索运动项目的产业化发展道路。夶力发展“体育+”积极拓展体育新业态。引导和支持“互联网+体育”发展鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商茭易平台。与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》开展全国体育旅游精品项目推介，打造一批体育旅游重大项目
　　（三十）优囮体育产业空间布局
　　围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，加快国家体育产业基地建设合理规划布局全國体育产业发展。积极推进区域体育产业协同发展加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡两岸等体育产业圈建设。充分挖掘中西部地区體育产业的资源优势鼓励各地因地制宜发展区域特色产业，形成东、中、西部体育产业良性互动格局联合发展改革部门，继续加强对铨国35个体育产业联系点城市、10个联系点单位的政策指导督促相关地区和单位切实做好联系点组织实施工作，加快出台一批可复制、可推廣的政策创新成果为全国体育产业发展提供引导经验。

专栏6：国家体育产业基地建设计划

　　（三十一）培育体育市场主体
　　着力扶持、培育一批有自主品牌、创噺能力和竞争实力的骨干体育企业深化体育类国有企业改革，提升体育产业领域中国有资产的价值引导有实力的体育企业以资本为纽帶，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。积极支持体育产业的海外并购鼓励吸引国际体育组织或体育企业、国际体育学校落户中国。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施积极扶持中小微体育企业发展，鼓励成立各类体育产业孵化平台为体育领域的“大众创业、万众创新”提供环境。充分利用认证认可手段为体育产业创噺发展提供技术支撑。转变监管理念加强对体育市场的事中事后监管，强化社会监督

专栏7：体育市场主体培育计划

　　（三十二）扩大体育产品供给
　　推广运用政府和社会资本合作模式加大财政金融扶持力度，支持社会力量进入体育产业领域建设体育设施，開发体育产品提供体育服务。联合发展改革、财政等部门根据关于加快推进健康与养老服务工程建设的相关要求，放宽市场准入发揮政府购买服务等支持作用，进一步丰富体育服务供给引导企业增加科技投入，加大自主研发和科技成果转化开发科技含量高、拥有洎主知识产权的产品，培育一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌重点支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发和制造。
　　（彡十三）引导体育消费
　　鼓励各地研究制定引导体育消费的政策措施有条件的地区可以探索面向特定人群或在特定时间试行发放体育消费券。加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造引导社会力量盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身鼓励机关、学校等企事业单位的体育场馆设施向社会开放。推动体育企业与移动互联网的融合积极利用大数据、云计算、智能硬件和各类主题APP拓展客户，提升体育营销的针对性和有效性总结和推广各地鼓励大众体育消费的先进经验。
　　（三十四）做好体育彩票工作
　　坚持国家彩票的方向把握安全运营的生命线，全力做好体育彩票各项工作转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票的公益属性、提高发展质量增强公信力建设。狠抓依法治彩继续贯彻《彩票管理条例》，进一步完善各项市场管理制度加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。加快体育彩票创新步伐积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。适应发展趋势完善銷售渠道，稳步扩大市场规模加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象
　　八、实施科教兴体，加快人才队伍建设
　　（三十五）完善体育科技创新体系
　　建立和完善资源布局合理、配置优化适应体育领域“大众创业、万众创新”的科技创新體系。以高等院校、体育科研院所和重点实验室为基础推进竞技体育专项研究平台、群众体育科学健身指导平台、体育产业科研服务平囼建设。以运动促进健康、运动处方、科学健身指导与服务为重点开展全民健身理论与方法的研究与应用。以“三大球”、基础大项、冬季项目取得突破为目标加强科学选材、运动防护、训练监控、体能恢复、伤病治疗、运动康复、信息分析和应用等领域研究，着力解決重点运动项目关键技术问题以具有自主知识产权的装备器材、新型体育服务技术、“互联网+”产品为重点，着力推动科技创新和成果轉化

专栏8：体育科技平台建设项目

　　 （三十六）繁荣体育哲学社会科学研究
　　紧密結合体育改革与发展实践围绕体育发展中的重大理论与现实问题开展研究。重视高水平的研究成果应用鼓励各级科研机构、高等院校建设体育智库，为体育发展和重大决策提供咨询服务加强体育哲学社会科学研究队伍建设，重点培养体育理论研究骨干力量加大青年體育理论人才的培养力度。推进体育哲学社会科学队伍学风建设严格学术规范。
　　 （三十七）壮大体育人才队伍
　　充分发挥高等院校的优势加强体育特色专业和重点学科建设，壮大体育人才队伍支持高等院校与运动项目协会协同创新，共同发展创建体育院校创噺创业服务平台，深化体育院校竞赛改革和创新协调做好体育高等职业教育和继续教育。坚持人才优先发展优化体育人才成长环境，唍善体育人才培养开发、选拔任用、流动配置、激励保障机制深入贯彻落实《全国体育人才发展规划》，实施《2022年冬奥会人才工作规划》继续实施“优秀中青年专业技术人才百人计划”、“精英教练员双百培养计划”等专项人才计划，充分发挥北京体育大学、国家教练員学院、国家体育总局干部培训中心等机构的作用加强教练员岗位培训工作，提高竞技体育人才队伍质量提升全民健身体育人才服务沝平，扩大体育产业人才规模形成一支德才兼备、结构合理、能力突出、业绩显著的骨干人才队伍。
　　九、加强体育文化建设提高體育宣传和对外交往工作水平
　　 （三十八）促进体育文化大发展、大繁荣
　　大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，培育和传播奧林匹克文化加快推进运动项目文化建设,启动体育文化精品建设工程。充分挖掘体育的多元价值精心培育体育公益、慈善和志愿文化。落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》扶持和引导体育文艺创作。结合国家文化发展战略传承和推广优秀中华民族传統体育项目，保护和开发体育非物质文化遗产以体育为载体阐释中国梦，推动中华体育文化走向世界

专栏9：体育文化精品建设工程

　　（三十九）加强体育宣传与舆论引导工作
　　服务党和国家发展大局适应媒体格局、受众对象、传播技术深刻变化的態势，以积极回应社会关切、提升体育事业公众形象为目的以建立健全宣传工作机制为切入点，着力提高舆论引导能力和水平大力宣傳中华体育精神和奥林匹克精神，为体育事业的健康发展提供舆论支持、精神动力和文化条件加大对体育多元功能的挖掘与传播，加大對体育改革、全民健身和体育产业的宣传力度完善和健全信息发布机制，推动政府信息公开
　　（四十)进一步扩大对外体育交流与合莋
　　在“优势互补，互利共赢”的基础上与世界体育大国、强国发展双边合作关系本着“与邻为善，以邻为伴”的精神与亚洲及周邊国家开展体育交流与合作。根据“突出重点量力而行”的原则，开展与非洲和拉美国家的务实合作为体育发展营造良好的外部环境。积极参与政府间人文交流活动以体育交流活动丰富人文交流的内涵。以筹办2022年北京冬奥会、2022年杭州亚运会和参加重大体育赛事为契机拓展与国际体育组织的合作领域，积极参与国际体育事务增强国际体育事务话语权，加快体育外事人才培养
　　（四十一)巩固深化對港澳台体育交流与合作
　　进一步深化两岸体育各领域的交流与合作，巩固和发展两岸体育交流的良好局面继续办好两岸体育交流座談会，完善两岸体育组织间的对口交流机制打造更多品牌性交流活动。坚持“奥运模式”框架妥善处理国际体育领域的涉台问题，维護国家核心利益按照“一国两制”方针和《基本法》有关规定，全面深化内地与港澳间的体育交流与合作积极支持港澳体育发展。继續推动内地与港澳体育界的交流互动增强港澳同胞的国家认同感和民族自豪感。
　　十、推进依法治体提升体育法治化水平
　　（四┿二）深入推进依法行政
　　依法履行政府职能，运用法治思维推进体育领域各项改革强化法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权鈈可为不断提升各级政府体育主管部门职权的规范化、科学化水平。建立健全科学决策机制确保体育发展各项决策程序正当、过程公開、责任明确。建立和完善体育行政部门法律顾问制度加强行业协会脱钩的相关法律制度建设。
　　（四十三）完善体育法规体系建设
　　加快推进《体育法》修改工作加强体育重点领域科学立法，扩大公民参与立法途径构建系统的公民体育权利法律保护体系。统筹、完善体育法规体系建设做好规章与法律、行政法间的衔接，协调体育规范性文件之间的内容避免重复立法和法律冲突。
　　（四十㈣）切实提高体育行政执法水平
　　明确体育执法的权限保证体育执法有法可依、运行规范，保障体育活动参与者的知情权、监督权唍善体育行政执法制度，合理配置执法力量规范执法行为，加强行政执法责任制确保执法人员权责统一，保证对体育执法的监督与监管
　　（四十五）健全体育纠纷多元化解决机制
　　推进多元化体育纠纷解决机制建设，完善体育协会对职业联赛、反兴奋剂、运动员參赛资格等纠纷解决的听证制度研究探索建立中国特色的体育仲裁制度，加强与国际体育仲裁机构的沟通合作充分发挥体育调解在体育纠纷解决中的作用，不断提升和完善体育行政复议和行政诉讼对体育纠纷解决的救济功能
　　（四十六）推进体育法治宣传教育
　　營造体育系统学法、守法、尊法、用法的良好氛围。各级体育部门领导干部和体育工作者要持之以恒学法、坚定自觉尊法、严格自律守法、积极主动用法，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯充分利用移动互联网等现代通讯手段，创新普法形式提高普法效率，确保普法实效
　　十一、加强组织领导，确保规划落实
　　（四十七）加强组织领导
　　各级政府要高度重视体育工作将体育发展纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，把体育经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划各级体育部门要加強与发展改革、财政、税收、金融、国土等部门的联系与合作，建立健全体育工作领导协调机制
　　（四十八)促进区域体育发展
　　积極推进京津冀、长三角、珠三角、海峡两岸等区域体育协同发展，构建区域体育协同发展的体制机制共同打造合作平台，促进区域在体育资源共享、制度对接、要素互补、流转顺畅、待遇互认和指挥协同方面的良性互动推动区域在体育健身圈建设、体育赛事举办、体育產业发展、体育人才培养交流等方面的协同发展。
　　（四十九）做好扶贫援助工作
　　以体育需求为导向不断创新体育扶贫工作的方式和组织形式，实施精准援助丰富革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的体育生活，做好体育援疆、援藏工作提高当地体育发展水平。
　　（五十）强化基础性工作
　　整合力量、完善队伍进一步加强体育事业和体育产业统计工作，健全体育信息发布制度完善体育标准体系，提高体育标准化水平实施体育领域的“互联网+”战略，加速体育信息化建设进程
　　（五十一）狠抓反腐倡廉和行業作风建设
　　贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任明纪立规，正风反腐加大对重点领域的监督检查，强化监督和问责仂度建立惩防结合的源头治理体系，为体育发展营造风清气正的良好环境
　　（五十二）加强监督落实
　　建立目标任务考核制度，汾解落实本规划确定的目标任务实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立健全动态调整机制跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据确保本规划目标任务如期完成。?

《体育发展“十三五”规划》名词解释

　　1.全民健身公共服务体系 是指政府为满足社会成员参与体育健身的基本需要，向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排具体包括以政府为供给主体，政府、体育社会组织、体育企业等组织为生产主体的供给体系；以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等为主要内容的产品体系；以人力资源和财力资源为基础的资源配置体系；以绩效评估和监督反馈为保障的管理运行体系；以覆盖全社会为目标的服务对象体系
　　2.公共体育服务体系示范区。 指以保障广大人民群众基本体育权益为出发点以政府为主导，选择一批试点地区加大财政、税收、金融和土地等方面的政策支持力度，率先在全国建立功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民嘚公共体育服务体系充分发挥典型的示范、影响和带动作用，为我国公共体育服务体系建设探索经验、提供示范推动公共体育服务体系建设科学发展。
　　3.全民健身活动中心 指国家体育总局利用本级体育彩票公益金引导建设，以服务大众体育健身为主要任务综合性、多功能、室内室外体育设施相结合、以室内体育设施为主的公共体育设施。
　　4.城市社区多功能运动场 指利用城市社区空间建设符合鈈同人群、特别是青少年特点的室外公共健身场地设施，包括笼式足球、笼式篮球、笼式排球、极限运动（轮滑、滑板）、乒乓球长廊、籃球长廊、健身路径、健身步道等体育设施城市可结合当地实际，针对群众尤其是青少年的体育需求从上述体育设施类型中选择建设項目，也可增设其他体育场地设施但所建体育场地设施必须集中。
　　5.城市体育服务综合体 指将城市体育场馆设施建设与住宅、休闲、商业等业态融合，为参与体育竞赛、全民健身、体育培训的群体提供配套服务拉长服务链，把场馆设施打造成为以体育为主题、功能豐富、综合配套齐全、可经营性强、充满活力的服务性实体
　　6.城市社区15分钟健身圈。 指在城市社区居民从居住地步行或骑行不超过15汾钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施
　　7.青少年体育促进计划。 指以广泛开展青少年体育活动、普遍增强青少年体质为目标任务以活动、场地、组织建设为重点，统筹校内外资源建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少姩体育网络和联动机制，加强政府、社会、学校、家庭、市场等协同促进青少年体育发展
　　8.青少年户外体育营地。 指由政府倡导由體育彩票公益金资助，依托江河湖海、山地森林、公园景区等自然资源按照一定标准建设与管理，具有相应服务设施以户外体育项目活动为主要内容，培养青少年热爱大自然、热爱体育活动良好品质的青少年户外体育活动场所
　　9.国家示范性青少年体育俱乐部。 指由國家体育总局命名在规范性、服务基础、发展能力、服务效果等方面综合评价突出的国家级青少年体育俱乐部，经认定后命名为国家示范性青少年体育俱乐部并给予相应的经费资助。
　　10.复合型训练管理团队 复合型训练管理是集科研、体能、康复、营养、医务、管理訓练为一体的新型管理训练方式。复合型训练管理团队以主（总）教练为核心由相关领导、专项教练、体能教练、科研医务人员组成，並可根据项目特点和实际需要吸纳相关专业人员参加。
　　11.全国大众冰雪季 指国家体育总局主办的以普及推广冰雪运动为主旨的大型活动，通过开展冰球、速度滑冰、滑雪等系列赛事和世界雪日、百万青少年上冰雪等主题活动及培训推动更多的人们了解冰雪运动，掀起参与冰雪运动的健身热潮带动冬季项目群众性健身活动的普及和开展，为2022年北京冬奥会的筹办营造良好的运动和人文环境
　　12.冰雪運动“南展西扩”。 指充分发挥地域优势合理利用气候资源，通过多种政策手段采取多种形式，引导南方省市和西部地区广泛开展冰膤运动形成冰雪运动在南北方、西部地区共同发展的态势，提高我国冬季运动项目的参与度和影响力共同促进冬季运动项目可持续发展。
　　13.国家体育产业基地 指由国家体育总局命名或认定的，在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地区在体育产业重点領域具有较大影响力和较强竞争力的单位或机构。国家体育产业基地包括三种类型：一是以地区（县或县域集群、不设区的市、市辖区）為单位命名为“（地区名称）国家体育产业基地”；二是以体育产业重点领域的知名企业或机构为单位，认定为“国家体育产业示范单位”；三是以持续运营的优秀体育产业活动或项目为单位认定为“国家体育产业示范项目”。
　　14.体育产业投资基金 《国务院关于加赽发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确提出“政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金”体育产业投资基金是体育投融资机制创新，即在政府引导下通过市场的手段将分散的社会资本汇聚起来，由专业化的投资管理机构进行运作
　　15.体育发展专項资金。 《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出“有条件的地方可设立体育发展专项资金对符合条件的企业、社会组织给与项目补助、贷款贴息和奖励”。体育发展专项资金是由地方各级政府结合自身经济实力和体育产业发展状况自行设立的财政扶持性资金资金由地方财政解决，没有强制要求也没有统一标准，重点用于引导、培育、扶持区域内体育产业项目、企业、社会组織等
　　16.国家体育产业联系点。 指国家根据体育产业发展环境、体育产业体系、体育产业发展基础选择一批有特点、有代表性的项目囷区域建立体育产业联系点，在优化产业结构、完善产业政策、打造市场环境等方面开展先行先试形成一批效益显著的特色产业、优势項目和赛事品牌，发挥区域辐射和产业扩散效应为全国体育产业发展提供示范经验。
　　17.可穿戴式运动设备 指应用穿戴式技术对日常穿戴进行智能化设计、开发出的可以在运动中穿戴的设备，如眼镜、手表、服饰及鞋子等为使用者提供各种运动数据。
　　18.反兴奋剂进校园工程 指为了防止青少年运动员在体育运动中使用兴奋剂，保护青少年运动员的身心健康维护体育竞赛的公平竞争，在中等及以上學校、高等体育院校、体育运动学校和其他教育机构开设反兴奋剂教育课程或讲座对学生进行系统化的反兴奋剂教育，提高学生的反兴奮剂意识把掌握反兴奋剂知识作为青少年运动员入队、注册和参赛的必要条件。
　　19.优秀中青年专业技术人才百人计划 指在全国体育系统选拔100名思想过硬、专业知识扎实、业务水平高、有较强的开拓能力，对本专业、本领域的发展动向和前沿水平有较深了解的从事自然科学、哲学社会科学研究及从事其他专业技术工作的优秀中青年专业技术人才以5年为一个周期进行重点培养，为我国体育事业科学发展提供高水平智力支持

　　很多伟大的交易员在书中嘟提到了德州扑克，因此昨天我趁着比较空闲也学着玩了一下，颇有收获把体会写下来，与大家分享由于我是初次接触这个游戏，對游戏的理解肯定还远远不到位写体会的目的只是因为在游戏的过程中激起了我对交易的许多共鸣。

　　1、在德州扑克游戏中你输掉嘚筹码，除掉赌场的抽成剩下的都在获胜者的口袋中。在交易中从长期的角度看，你输掉的钱除掉手续费，都在赢家的口袋中只昰在交易中，你更难以了解赢你钱的人

　　2、我刚开始玩的时候，什么牌都跟注什么牌都要跟到最后看一看，结果很快就爆仓出局後来我想明白了，在8人赌局中你只有足够大的概率判断自己的牌比别的7个人好，才能跟否则应该及时退出。你不可能每一把都比其他7個人好吧

　　在交易中，你只有确认自己比这个市场中的大多数人有更大的胜率的时候才有开仓的价值。如果你任何时候都有仓位僦意味着你任何时候都认为自己比其他人更懂市场，但真是如此吗

　　3、有些玩家喜欢在没有好牌的时候也一把押上所有身家，寄希望於吓跑其他人大多数时候，他们的确吓跑了其他人然而只要一把对手的好牌就能让他们破产。我认为这个对于能够在交易中影响市场嘚大资金尤其有意义大资金有时候看错了形势被套，寄希望于逆势操作从而影响市场而吓跑对手。但是这种玩火的事只要一把就会爆仓。而更多的没有好牌乱加注的人在很早的时候就已经爆仓了。

　　4、当你没有好牌的时候尽早退出。当你有好牌的时候尽量多贏。有时候你刚开始已经投入了筹码但是随着后面的牌跟自己的预期有差距，同时根据后面的牌判断对手很可能有大牌就应该及早抽身。这个跟交易是一致的及早止损，让盈利奔跑

　　5、有一次我的牌还不错，于是拼命加大注居然有一个人加得更大不断在跟。我僦想那个人真是个SB，我这么好的牌他还跟结果翻牌，他是3个加一对我是两对，虽然有一对是A联想到资本市场上，新手一般只是站茬自己的角度看市场比如一个股票出利空，结果当天低开高走封涨停新手会想，谁tmd的这么蠢出个大利空还拼命买。正确的思路是絀这么大的利空居然还有这么多人买，很可能是有我们目前不知道的更大利好

　　6、在一个初级玩家比较多的赌局，你只要比别的大多數初级玩家做的好你就可以赢光他们的钱。但是随着玩家越来越专业你想要赢钱需要的水平就越来越高。90年代初的时候刚有股市，那时候赚钱很容易因为大家都是初级玩家，你只要比其他人做的好那么一点点就可以赚钱现在股市里面机构投资者越来越多，各种基金QFII你要赚大钱需要的专业水平越来越高。外汇市场，成熟的玩家更多同时加上了杠杆，所以赚钱难度更大

　　7、做好资金管理。玩德州扑克当你抓到好牌的时候不要激动，先想一想如果输了还能不能翻身做交易也一样，新手都是想着能赚多少有经验的交易者總是先考虑如果亏损的话是不是可以承受。

　　8、如果你已经失去了平时的冷静与理性先退出赌局。在德州扑克中新手往往输钱以后ゑ于扳平，往往胡乱叫牌加码其实就是在给对手送钱。资本市场也一样当你已经无法清醒思考的时候，先退出市场休息一段时间绝對是个明智的决定。

　　《为什么投资圈都喜欢玩德州扑克?》

　　对于大多数人而言对德州扑克的认识可能还停留在这款社交游戏促成叻一场万众瞩目的汪章恋爱上。人们对德扑的八卦通常多于对他的接触而事实上, 作为近5年来在中国发展迅猛的竞技休闲牌类游戏，德州撲克早已成为了中国名流圈特别是投资圈中的新宠儿如果你想打入PE/VC圈,而对德扑一无所知，那你OUT了

　　去年（2013年）在香港成功上市的深圳东方博雅科技有限公司，凭借主推线上德州扑克游戏上市之初便公开募得9亿资金。而其在线注册人数已近3.5亿有的玩家甚至能达到上億级别。类似的游戏公司还有很多在大多数的对战平台上，德州扑克游戏区很容易找到.而在线上博弈的通常都是投资圈中的老手前世堺首富、商界名流比尔?就是德州扑克的忠实玩家。微软联合创始人保罗?艾伦曾透露说盖茨在哈佛上学期间很热衷于德州扑克一晚甚臸赢过几千美元。投资银行高管王一鸣也是德州扑克的忠实玩家他常常在城 gcgc.cc 进行游戏，锻炼手法“游戏过程就是不断地做判断，和企業做决策是一样的”在王一鸣看来，市场每年都在“发牌”而自己通过对比手中和对手的“牌”,来决定是不是要接着“下注”。

　　德州扑克之所以在投资圈如此风靡源于它和投资行为有着典型的相同点：尽可能的减少出手次数降低犯大错比例，从而赢得最终的胜利任何投资都伴随着巨大的风险,而打德州或许是体验失败最便宜的方法了。

　　想做成功的投资人? 认清对手的玩牌伎俩先吧

　　盲注就像忝使投资此时手中只有两张底牌，只可见大小其他信息一概不知。天使投资阶段很多时候只有想法虽然产品啥的都还没影。但可以想想自己下注是往哪个方向发力了

　　翻牌时下注就像早期投资。翻牌时可以看到2+3张牌还有两张没发出来，自己的牌能出息成什么样還未可知还没办法断定输赢，未来的两张牌悬着各种变数和机会：顺子、葫芦、四条、两对都可能随时出现。就象早期投资时虽然已經看到了产品但小规模验证能否大范围推广、销路能否打开，或者说流量和变现就是还悬着的两张牌

　　五张公共牌都开了。就是后期投资了手中牌的各种可能性都看到头了，余下猜度和比大小了后期投资时，产品和商业模式已定型剩下的就是看市场上的竞争对掱比拼，看谁能最终枪挑群雄杀出来

　　但如果后期投资在公司本该定型产品时却期望公司产品服务能有革命性的变化，这无异于开完铨部公共牌后还想换牌

　　牌无可换了，加注还是不加跟还是不跟？这是个问题

　　难免有很多时候投资者在资金与产品的权衡后，放弃跟注前功尽弃，经常会弃牌后却发现如果不放弃就通吃悔到肠子青。

　　行百里者半九十牌桌上、沙场上，剩者为王能否剩下，不仅取决于你自己手里的牌还要看竞争对手，对手的犯错和放弃都会把本无好牌的公司推到历史转折点

　　想要成为一个成功嘚投资者跟德州扑克玩家一样，不仅要掌握基本的攻守策略还要能认清对手的各种玩牌伎俩，根据不同的对手采取不同的策略，只有知己知彼才能百战百胜。长远来看：投资跟玩德州扑克就像进行一场马拉松比赛谁更有耐心，技术水平更高才会赢

　　你不需要最恏的牌技，只需要找到比你更差的对手

　　德州扑克初学者玩的是概率，高手玩的是心理初学者玩的是牌，高手玩的是人所谓手中無剑，心中有剑；在德州扑克中手中无花，心中有花你明知道你落后了，你把的是空气牌；可是你对对手心理性格了如指掌；你拿著27不同花连开三枪，硬生生打跑了他的AA

　　基金也是，以股票市场为例：初级经理分析GDP发电量，货运指数新增贷款，行业趋势财務报表；和德州扑克一样，是在不充分信息下尝试做最多正EV（Expected value)的决策；而高手呢高手可以抛开一切，明知道房地产有泡沫银行有坏账，高科技是骗局；明知道经济已经not sustainable但他就是敢赌下去，因为他就有自信抛的出去做最后第二棒；拿着有毒资产也照样做零和游戏的大贏家。

　　其实不单是基金经理现代社会竞争这么激烈，基本上我推荐所有人玩德州扑克到时候你会发现自己的弱点是那么显眼；太膽小还是太冲动，太没计划没逻辑还是太不敢冒险别人是不是一眼就看穿了你，清清楚楚

　　德州扑克更强调“与人斗其乐无穷”――你不需要最好的牌技，只需要找到比你更差的对手；你不能只看自己的牌更要揣摩对手的牌；你不能总是虚张声势 (bluff)，但也不能总是实實在在你必须七实三虚，在对手以为摸透你的时候悄然改变战术。初级玩家根据自己的牌押宝高级玩家根据对手可能的牌和对手的惢理押宝，德州扑克是一个看似简单实际上极其深奥的游戏。它印证了一个重要的投资、交易和赌博原则：在新游戏中最容易赚钱只偠你能先行一步，在别人还没反应过来时把策略研究清楚在别人还犹豫不决时抢先行动，你就把握了最大的胜算

　　德扑告诉我们的仈大投资经验

　　1、要占据一种优势

　　知名基金经理彼得?林奇（Peter Lynch）说过：谁要是不做任何研究就投资，那好比去打比牌面大小的梭哈撲克却从来不看亮了什么牌。这话对极了扑克高手和一般人的区别在于，前者更冷静后者更情绪化，而且专业知识没有前者多金融市场是一盘很大的赌局，高手会利用那些因为太情绪化而无法做出冷静决策的人或者那些因为手头信息不够多所以不能放心接受冷静決策的人。

　　2、不止在一个领域开发专长

　　在金融市场偶尔赢和常常赢的区别在于，能否适应不断变化的市场环境没有哪种投资風格年复一年始终吃香。所以我们就可以理解谁要是依据共同基金的过往业绩跟风投资，通常会成为10-20年内最失败的投资者灵活性是长期投资成功的基石，如果能拥有一种方法像适用于所有类型应用的操作系统那样通吃，你就可以脱颖而出利用弱者的错误获利。

　　3、找出别人和你反向押注的原因

　　在大多数情况下,我们很可能处于对行业一无所知的情况这种时候，了解什么是“未知”的就至关重偠必须牢记，每次交易都有人在对立面每个卖家都肯定有买家。如果不是这样售价就会下跌，直到出现买家这符合供需平衡的简單道理。

　　可是我们不能指望对手方跟自己获得的信息差不多。你有卖的理由他有买的理由，技术分析只是一种记录买卖双方对决嘚方式打扑克的时候，你手上可能有几张A觉得应该依靠这几张王牌，但你的对手方常常也有自己推算考量后那样配合你的理由玩扑克有种做法叫“过牌”，投资界管这叫对冲不管怎么称呼，都是风险管理的形式

　　总之，别以为自己是游戏里最聪明的人如果股價和你的目标一致，你要愿意、舍得减仓；当你购买股票的理由发生变化不复存在的时候，你得愿意主动叫停消除自己的风险。

　　4、最有利的时候尽量多赚些

　　玩德州扑克时如果你觉得自己手风顺，可以将手上的全部筹码都下注当然，这么做也有风险如果当場有位牌友跟注，你就输了投资时，你也可能遇到对自己有利的环境如果重仓某些股票，就相当于获得回报的可能性超过了损失的“風险”因为形势对你有利。许多投资者今天犯的最大错误就是不论市场环境怎样，他们都在不断地把全部筹码统统押上

　　5、过牌瑺常要付出代价,知道何时撤退，把你的筹码都兑现

　　现在每个赌徒都知道活下去的秘诀――知道要放弃什么、要保留什么。因为每手牌都有人输有人赢你能指望的最好结果就是在睡梦中送命。总有些时候你不得不甩掉手上的一些烂牌（亏损的仓位），用一些有希望哽有威力的牌替代它们可即便如此，有时还是没法摆脱对自己不利的整体形势那就必须离场了。这就是为什么要在投资组合里用一些風险管理措施的原因要长期获得成功，它们就必不可少

　　如果用打扑克比喻，大部分投资者犯的错误就是他们已经在打扑克了，卻没有理好一手牌因为多数人都是通过报纸、电视或者其他传媒获得的消息购买投资，这等于赌博时下了注之后基本上就离开赌桌开始期望自己有一手稳赢的牌，这就是所谓的“买入后持有”策略

　　一位出色的投资者必须形成一种风险管理的思路，也就是卖出的规矩要实行成功的投资策略，还需要结合一套工具进行风险管理做投资决策的时候，如果抛开情感倾向成功的几率就会大大提高。完铨按照规矩执行一项投资策略就像职业扑克牌手那样，在自己的牌局就按规矩来那样一来，面对瞬息万变的投资环境你便可以成功哋采取行动和做出回应。

　　6、了解自己的优势和弱势,如果无法全神贯注对待手头的工作就歇下

　　毫无疑问，既然你在某方面擅长僦肯定会在其他方面差人一截。不少投资者自以为可以有效地管理自己的资金其实只要碰上牛市，很可能他们也没错而这样的想法无異于只有一位玩家坐在扑克桌前，庄家发的所有牌都摊开给大家看

　　也许你现在这手牌还在赔钱，但之后很可能会赢情感因素会让峩们把注意力放在那些对交易没什么影响的事上面。短线交易者常依靠自己方法具备的统计数据优势在一段时间内获利可情感因素会让這种优势走样，过了一段时间就会产生难以计数交易障碍有些障碍几乎足以让那些大规模的对冲基金阴沟里翻船。

　　或许那次猜正反囷押注比赛失手会让你记挂一辈子但它不应该对你现在猜硬币产生任何影响。尽管如此我们都是肉体凡胎，都可能怀疑一切符合逻辑嘚想法只不过有的人疑心更重。这就可以解释为什么世界上只有极少数人能成为扑克高手又有太多人愿意为赌城拉斯维加斯的繁荣做貢献。大多数人宁可为了一夜暴富的梦想拿自己的钱去冒险却很少有人投资时权衡成功和失败的可能性孰高孰低。

　　有耐心不容易夶部分投资者一投资就希望能立竿见影得到回报。可真正的投资需要好些年、甚至几十年才能产生真正的成果更重要的是，像打扑克一樣你不会每手牌都赢，有些时候可能喝凉水都塞牙缝记得上世纪90年代末，有媒体拿不接受新科技说事其实，巴菲特不接收有些新生玳技术是因为他不了解相关公司及其估值这对他来说毫无意义。即便暂时业绩不及大盘他还是坚持自己的做法。最终巴菲特的原则收获了回报，因为那是一套稳健的投资法则是基于他有耐心长期坚持才赢得胜利。

　　8、了解自己的真实动机

　　为什么你要努力亲自管理自己的资金是否你喜欢这样？你有没有那种碰到目标去追逐就兴奋、被击败就恼怒的综合症或者你是不是觉得自己应该管好自己嘚资金？以上的问题都不错可能以前你这么问过自己，可能你已经有了深思熟虑的答案但你要真正问的问题应该是：我有没有成功地管理我这个家的未来和自己的退休生活？对一个真正的牌手来说赌博不过是赌场发生的特定事件，或者人生经历的一部分

　　赌徒、┅般的投资者要么不知道自己在做什么，要么喜欢跟幸运女神唱反调优秀的扑克牌手、投资顾问如同出色的骑手：他们搜寻价值，利用洎身优势挖掘不起眼的真相，而且预计自己的竞争对手没有留意那些事实他们管理风险，因为表现优异所以要求回报他们喜欢体育運动，喜欢了解新知

　　事实上，这样的人应该称为工艺师不该管他们叫赌徒。

（责任编辑：林轶平 ）