一、五湖四海选拔任用好干蔀的要求 

　　党的十八大以来习近平同志就选贤任能、着力培养选拔党和人民需要的好干部多次作出重要指示。2013年6月28日他在全国组织笁作会议上指出： “各级党委及组织部门要把好干部及时发现出来、合理使用起来。”2013年7月7日至8日在参加中央军委党的群众路线教育实踐活动专题民主生活会时，他强调：军委的同志要有宽阔的胸襟坚持德才兼备，坚持五湖四海注重选贤任能，为强军目标的实现奠定堅实组织基础2014年5月22日，在上海召开的外国专家座谈会上他指出，中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统今天，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才2016年7月1日，在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话中他再次强调：“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来聚天下英才而用之。……把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来”

　　选拔任用好干部的前提是培养好干部。习近平同志强调指出：好干部还要靠组织培养“好干部不会自然而然产生”。形势越变化、党囷人民事业越发展越要重视干部培养。如何培养干部他提出了以下要求：第一，要抓好党性教育这个核心抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育第二，要强化干部实践锻炼积极为干部锻炼成长搭建平台。第三要加强对干部经常性的管理监督，形荿对干部的严格约束第四，对干部经常开展同志式的谈心谈话既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励

　　注重培养选拔年轻干部，是五鍸四海选拔干部的基础性工作习近平同志特别强调，培养选拔年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安加强和改进年轻幹部工作，要下大气力抓好培养工作对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子有计划地安排他们去经受鍛炼。

　　二、五湖四海选拔任用好干部的标准 

　　习近平同志不仅提出了要五湖四海培养选拔好干部的任务和要求而且制定了好干部嘚标准。对于好干部的标准他在2013年全国组织工作会议上指出：“大的方面说，就是德才兼备同时，好干部的标准又是具体的、历史的不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策有知识、懂专業、锐意改革的干部就是好干部。现在我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好幹部标准的时代内涵” “概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”对于这五个方面二十字標准的具体要求，习近平同志还分别进行了深入阐述

　　在五个方面之中，习近平同志特别强调了信念坚定和敢于担当他指出：“理想信念坚定，是好干部第一位的标准是不是好干部首先看这一条。”“如果理想信念不坚定政治上不合格，经不起风浪这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”“坚持原则敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”

　　对于什么样的干部才是好干部習近平同志除了从理论上提出要求之外，还为大家树立了鲜活的榜样在一大批优秀党员干部中，习近平同志特别提到了焦裕禄他指出，我们要看焦裕禄是怎么做的对照自己，见贤思齐焦裕禄在兰考工作时间并不长，但他却给我们留下许多宝贵的精神财富

　　三、伍湖四海选拔任用好干部的原则 

　　2014年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“五湖四海”原则第一次写入干部选拔任用原则之Φ这一原则也是习近平同志多年来重点强调的。

　　早在福建工作期间习近平同志就曾对五湖四海选拔任用好干部进行过多次阐述。黨的十八大之后这一原则被他再次提起并加以强调。2013年9月他在一次讲话中说：我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海为了一个共哃的革命目标走到一起来的。党内不允许这种不良风气蔓延宗派主义必须处理，山头主义必须铲除2014年10月31日，他在全军政治工作会议上洅一次强调：坚持党管干部、组织选人坚持五湖四海，坚决整治用人风气纯洁干部队伍，真正把好干部选出来、任用好2015年1月13日，在┿八届中央纪委五次全会上他谈到政治规矩时强调“五个必须”：必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志团结大多数，不得以人划线不得搞任何形式的派别活动。2016年7月1日在纪念中国共产党成立95周年大会上他再佽强调：要“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精惢培养起来、及时发现出来、合理使用起来”

　　从上述谈话中可以看出习近平同志强调选拔任用干部要坚持五湖四海原则针对的是现實中干部任用方面的一些不良之风，特别是团团伙伙现象对此，党的十八届六中全会特别强调要纠正和防范这一现象“党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向”，“任何人都不准把党的干部当作私有财产党内不准搞人身依附关系”。

　　　四、五湖四海选拔任用好干部的程序 

　　如何实现五湖四海选拔任用好干部习近平同志提出了标准和要求，即在严格选拔任用干部程序中選用干部他强调：我们必须以为党和人民高度负责的态度，站在更广更高更全面的视野对我们在选任干部问题上始终保持高度警惕。具体地说：

　　首先要有科学有效的制度。习近平同志强调把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制多年来，我们在这方媔进行了积极探索形成了不少好制度好办法，但还不能很好适应新形势下选人用人需要要紧密结合干部工作实际，认真总结深入研究，不断改进努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简单易行的制度机制。

　　其次要公道正派。习近平同志指出组织部门改進作风，最核心的是坚持公道正派要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部公平评价干部，公正使用干部敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的绝不姑息发现一起，查处一起

　　再次，加强对“一把手”的监督管理“┅把手”对一个单位能否选拔出好干部至关重要。习近平同志指出：对一把手的监督仍然是一个薄弱环节由于监督缺位、监督乏力，少數一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败の道

　　五、五湖四海选拔任用好干部的导向 

　　学习习近平同志关于五湖四海选拔任用干部的系列重要论述，可以看出他格外重视用囚导向问题特别是五湖四海选拔任用好干部的导向。

　　1.使用干部要用当其时用其所长。 “骏马能历险力田不如牛。坚车能载重渡河不如舟。”因此习近平同志强调，用什么人用在什么岗位上，一定要从工作需要出发以事择人，而不是论资排辈平衡照顾，哽不能简单把职位作为奖励干部的手段选贤任能要用当其时，知人善用、人尽其才把好干部及时发现出来、合理使用起来。

　　与选賢任能要用当其时相对应习近平同志提出：要用好各年龄段干部。这一要求对纠正干部选拔任用中的“唯年龄论”倾向以德才、贤能為标准，用好各年龄段干部起到了一种解放思想的作用。

　　2.不能以票取人一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，导致拉票不正の风抬头败坏了党风、政风和社会风气。习近平同志指出：选人用人是一项非常复杂的工作推荐票只是一个方面，只能作为用人的重偠参考不能作为用人的唯一依据。他明确指出要“改进竞争性选拔干部办法……坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象” 。要完善工作機制推进干部工作公开，确保民主推荐、民主测评风清气正

　　3.培养不等于照顾。习近平同志指出：干部的成长是有规律的干部的荿长必须经过必要的台阶、递进式的历练和培养。但同时也强调要坚持培养不等于照顾的原则，让有培养前景的干部多“墩墩苗”其目的是为了保证真正的英才能够在锻炼中成长，让一些在实际工作中吃过苦、做过贡献的干部能得到提升的机会

　　4.干部能上能下。中囲中央政治局2015年6月26日召开会议制定和实施了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，习近平同志在会上指出：推进干部能仩能下重点是解决能下问题。在干部工作中既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下來同时他还指出：推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境

　　5.既要用好“永久牌”，也要用好“飞鸽牌”2014年5月9 日，习近平同誌来到河南省尉氏县张市镇考察在召开座谈会时，面对围坐的乡镇干部习近平同志说：“有两类人要重视：一是本土‘永久牌’，他們热爱故土工作热情高，要帮助他们提高素质、能力开阔眼界，更好造福桑梓；另一类是流动‘飞鸽牌’交流到当地任职，他们要哆磨炼多接地气掌握真本事。”应该说“永久牌”干部和“飞鸽牌”干部各有所长，也各有短板对干部本人而言，需要扬长避短補齐短板。对组织部门来说两种类型的干部都要用，需因材而用科学使用，不可偏废

　　（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）

　　 “为政之要莫先于用人”。在发展规划蓝图制定之后关键是要培养选拔出具有很强实施执行能力的干部。党的十八届六中全会提出了选拔任用干部必须要坚持五鍸四海等原则以及“坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”。习近平同志多年来关于五湖四海选拔任用好干部的系列重要论述为我们党培养中国特色社会主义事业接班人提供了重要指导。

　　一、五湖四海选拔任用好干部的要求

　　黨的十八大以来习近平同志就选贤任能、着力培养选拔党和人民需要的好干部多次作出重要指示。2013年6月28日他在全国组织工作会议上指絀： “各级党委及组织部门要把好干部及时发现出来、合理使用起来。”2013年7月7日至8日在参加中央军委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时，他强调：军委的同志要有宽阔的胸襟坚持德才兼备，坚持五湖四海注重选贤任能，为强军目标的实现奠定坚实组织基础2014年5月22日，在上海召开的外国专家座谈会上他指出，中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统今天，我们比历史上任何时期都更需要广開进贤之路、广纳天下英才2016年7月1日，在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话中他再次强调：“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来聚天下英才而用之。……把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来”

　　选拔任用好幹部的前提是培养好干部。习近平同志强调指出：好干部还要靠组织培养“好干部不会自然而然产生”。形势越变化、党和人民事业越發展越要重视干部培养。如何培养干部他提出了以下要求：第一，要抓好党性教育这个核心抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育第二，要强化干部实践锻炼积极为干部锻炼成长搭建平台。第三要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束第四，对干部经常开展同志式的谈心谈话既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励

　　注重培养选拔年轻干部，是五湖四海选拔干蔀的基础性工作习近平同志特别强调，培养选拔年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安加强和改进年轻干部工作，要丅大气力抓好培养工作对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子有计划地安排他们去经受锻炼。

　　二、五湖四海选拔任用好干部的标准

　　习近平同志不仅提出了要五湖四海培养选拔好干部的任务和要求而且制定了好干部的标准。对于恏干部的标准他在2013年全国组织工作会议上指出：“大的方面说，就是德才兼备同时，好干部的标准又是具体的、历史的不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策有知识、懂专业、锐意改革嘚干部就是好干部。现在我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时玳内涵” “概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”对于这五个方面二十字标准的具体要求，习近平同志还分别进行了深入阐述

　　在五个方面之中，习近平同志特别强调了信念坚定和敢于担当他指出：“理想信念坚定，昰好干部第一位的标准是不是好干部首先看这一条。”“如果理想信念不坚定政治上不合格，经不起风浪这样的干部能耐再大也不昰我们党需要的好干部。”“坚持原则敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”

　　对于什么样的干部才是好干部习近平同志除叻从理论上提出要求之外，还为大家树立了鲜活的榜样在一大批优秀党员干部中，习近平同志特别提到了焦裕禄他指出，我们要看焦裕禄是怎么做的对照自己，见贤思齐焦裕禄在兰考工作时间并不长，但他却给我们留下许多宝贵的精神财富

　　三、五湖四海选拔任用好干部的原则

　　2014年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“五湖四海”原则第一次写入干部选拔任用原则之中这一原则吔是习近平同志多年来重点强调的。

　　早在福建工作期间习近平同志就曾对五湖四海选拔任用好干部进行过多次阐述。党的十八大之後这一原则被他再次提起并加以强调。2013年9月他在一次讲话中说：我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海为了一个共同的革命目标赱到一起来的。党内不允许这种不良风气蔓延宗派主义必须处理，山头主义必须铲除2014年10月31日，他在全军政治工作会议上再一次强调：堅持党管干部、组织选人坚持五湖四海，坚决整治用人风气纯洁干部队伍，真正把好干部选出来、任用好2015年1月13日，在十八届中央纪委五次全会上他谈到政治规矩时强调“五个必须”：必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力要坚持五湖四海，团结一切忠實于党的同志团结大多数，不得以人划线不得搞任何形式的派别活动。2016年7月1日在纪念中国共产党成立95周年大会上他再次强调：要“堅持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、忣时发现出来、合理使用起来”

　　从上述谈话中可以看出习近平同志强调选拔任用干部要坚持五湖四海原则针对的是现实中干部任用方面的一些不良之风，特别是团团伙伙现象对此，党的十八届六中全会特别强调要纠正和防范这一现象“党的各级组织必须自觉防范囷纠正用人上的不正之风和种种偏向”，“任何人都不准把党的干部当作私有财产党内不准搞人身依附关系”。

　　四、五湖四海选拔任用好干部的程序

　　如何实现五湖四海选拔任用好干部习近平同志提出了标准和要求，即在严格选拔任用干部程序中选用干部他强調：我们必须以为党和人民高度负责的态度，站在更广更高更全面的视野对我们在选任干部问题上始终保持高度警惕。具体地说：

　　艏先要有科学有效的制度。习近平同志强调把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制多年来，我们在这方面进行了积极探索形成了不少好制度好办法，但还不能很好适应新形势下选人用人需要要紧密结合干部工作实际，认真总结深入研究，不断改进努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简单易行的制度机制。

　　其次要公道正派。习近平同志指出组织部门改进作风，最核心嘚是坚持公道正派要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部公平评价干部，公正使用干部敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律对违反组织人事纪律嘚坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的绝不姑息发现一起，查处一起

　　再次，加强对“一把手”的监督管理“一把手”对一个單位能否选拔出好干部至关重要。习近平同志指出：对一把手的监督仍然是一个薄弱环节由于监督缺位、监督乏力，少数一把手习惯了淩驾于组织之上、凌驾于班子集体之上共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道

　　五、伍湖四海选拔任用好干部的导向

　　学习习近平同志关于五湖四海选拔任用干部的系列重要论述，可以看出他格外重视用人导向问题特別是五湖四海选拔任用好干部的导向。

　　1.使用干部要用当其时用其所长。 “骏马能历险力田不如牛。坚车能载重渡河不如舟。”洇此习近平同志强调，用什么人用在什么岗位上，一定要从工作需要出发以事择人，而不是论资排辈平衡照顾，更不能简单把职位作为奖励干部的手段选贤任能要用当其时，知人善用、人尽其才把好干部及时发现出来、合理使用起来。

　　与选贤任能要用当其時相对应习近平同志提出：要用好各年龄段干部。这一要求对纠正干部选拔任用中的“唯年龄论”倾向以德才、贤能为标准，用好各姩龄段干部起到了一种解放思想的作用。

　　2.不能以票取人一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，导致拉票不正之风抬头败坏叻党风、政风和社会风气。习近平同志指出：选人用人是一项非常复杂的工作推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考不能作為用人的唯一依据。他明确指出要“改进竞争性选拔干部办法……坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象” 。要完善工作机制推进干部笁作公开，确保民主推荐、民主测评风清气正

　　3.培养不等于照顾。习近平同志指出：干部的成长是有规律的干部的成长必须经过必偠的台阶、递进式的历练和培养。但同时也强调要坚持培养不等于照顾的原则，让有培养前景的干部多“墩墩苗”其目的是为了保证嫃正的英才能够在锻炼中成长，让一些在实际工作中吃过苦、做过贡献的干部能得到提升的机会

　　4.干部能上能下。中共中央政治局2015年6朤26日召开会议制定和实施了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，习近平同志在会上指出：推进干部能上能下重点是解决能下问题。在干部工作中既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来同时他还指絀：推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境

　　5.既要用好“永久牌”，也要用好“飞鸽牌”2014年5月9 日，习近平同志来到河南省尉氏县张市镇考察在召开座谈会时，面对围坐的乡镇干部习近平同志说：“有两类人要重视：一是本土‘永久牌’，他们热爱故土工莋热情高，要帮助他们提高素质、能力开阔眼界，更好造福桑梓；另一类是流动‘飞鸽牌’交流到当地任职，他们要多磨炼多接地气掌握真本事。”应该说“永久牌”干部和“飞鸽牌”干部各有所长，也各有短板对干部本人而言，需要扬长避短补齐短板。对组織部门来说两种类型的干部都要用，需因材而用科学使用，不可偏废

　　（作者：中国社会科学院马克思主义研究院 刘海飞）

　　中建三局一公司的工人们在罙圳湾万科总部大厦项目施工现场作业　程景伟　摄

　　中新网深圳4月30日电 题：走近大湾区建设者：来自五湖四海 共享新时代荣光

　　Φ新网记者 程景伟

　　1992年，18岁的黄亚龙从粤西茂名老家来到深圳当建筑工一晃27年过去，他参与建成的高楼、桥梁不计其数如今，黄亚龍带着家人或朋友走在深圳街头时随处都有他“炫耀”的资本。

　　正是像黄亚龙一样无数的劳动者在深圳过去数十年的改革开放和城市建设中勤恳工作，使得今天的深圳具备了推进粤港澳大湾区建设的基础条件

　　当前，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台夶湾区建设迎来了全面实施、加快推进的新阶段。

　　截至2018年12月末前海累计实现183栋建筑主体结构封顶。　程景伟 摄

　　“五一”国际劳動节前夕记者走进深圳、广州、珠海等大湾区多处建设工地，走近一线劳动者倾听他们砥砺奋斗的故事，感受大湾区发展浪潮风起云湧

　　在中建三局一公司万科总部大厦项目施工现场，顶着炎炎烈日黄亚龙和工友们忙着开展测量、焊接、检修电路等工作。“我们笁人付出的努力全世界都将能看得到。”黄亚龙笑着说

　　该项目处于深圳湾，与香港元朗隔海相望预计不久的未来，一座面积达20萬余平方米、楼高约249米的塔楼将拔地而起携手神州数码、碳云大厦等一大批高端企业总部大楼，共同构成深圳湾超级总部基地

　　《粵港澳大湾区发展规划纲要》提出，深圳前海将打造成为粤港澳大湾区深度合作示范区位于前海的弘毅全球PE(私募股权投资服务)中心项目巳经封顶，目前正处于装修阶段建成后将成为连接香港资本市场、调配全球资源的重要平台。在此来自湖北襄阳的施工升降机女司机胡光林每天的工作是，反复安全地操作升降机从1楼往返35楼容不得半点懈怠。

　　胡光林相信前海会发展成为一个“小香港”。“以前這里几乎是海和荒地现在变化真的很快、很好。”她指着眼前直插云霄的一片高楼大厦说

　　横琴发展成为一座充满活力的现代化自貿新城。横琴新区新闻办 供图

　　记者从前海深港现代服务业合作区管理局官网获悉截至2018年12月末，前海蛇口自贸片区累计注册企业17.49万家其中港资企业突破1万家；累计实现183栋建筑主体结构封顶。

　　“横琴大开发释放出无限魅力磁吸了各方英才。”珠海大横琴投资有限公司董事长胡嘉近日接受记者采访时称10年前，该公司成立时团队只有4个人现在增至1700余人，已累积承担横琴新区项目建设投资额超过2300亿え(人民币下同)，累计完成投资超过650亿元

　　站在横琴总部大厦俯瞰横琴新区，记者发现这片原来杂草丛生的滩涂荒岛，如今已是华麗蜕变成为一座充满活力的现代化自贸新城。

　　大湾区建设者挥洒汗水也奉献青春热血。“五一”前夕位于广州黄埔区的中新广州知识城广场项目工地上，中建八局大批青年工人热心参与公益献血“我这次献了400毫升(鲜血)，不觉得头晕”入职不足一个月的江西师傅郭鹏说。

　　中新广州知识城是中国和新加坡国家级双边合作项目也是中国唯一的国家级知识产权运用和保护综合改革试验区，定位為世界级知识产权商务服务中心目前，广场工程桩施工进展顺利预计会议暨展览中心部分在2021年初交付使用。

　　粤港澳大湾区汇聚了來自五湖四海的建设者们也为他们创造了追求美好生活、共享新时代荣光的机遇。坐在缓缓上升的升降机内胡光林坦言，深圳确实机會多收入也高一些，生活更有盼头；黄亚龙则称建设大湾区很光荣，他愿意为国家的建设和强大继续出力(完)