第8期（总第316期）

临沂市国土资源局2012年4月18日

01国务院批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》

要求初步建立与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系

02国土资源部部署2012姩房地产用地供应和监管工作

03国家土地督察济南局开展警示督察规范土地利用管理秩序

04省国土资源厅下发决定号召全省国土资源系统向寻奣胜同志学习

05省人大常委会视察组来我市视察农村土地综合整治工作

矫学柏王玉志参加张少军会见杜德昌冯安边峰陪同

06全市重要地质灾害隱患搬迁避让工作现场会召开

07全市建设用地报批业务培训会议召开

08我市出台《国有建设用地节约集约利用评价考核暂行办法》

09市局组织开展廉政自省日警示教育活动

10市局被表彰为全市依法行政工作先进单位

11国务院：批准成立中国地质灾害防治工程行业协会

12国家安全监管总局等三部门：全国9万吨以下煤矿停产整顿

13国土资源部：出台《地质勘查单位质量管理规范》

14山东省：今年继续实行差别化用地政策

15临沂市国汢资源局五个“围绕”提高保障服务水平

16昔日贫瘠地如今肥美好

河东区改造万亩中低产田取得显著成效

平邑县城乡建设用地增减挂钩试点見闻

18保发展保红线工程取得显著成效

扬州市国土资源局创新国土资源管理小记

国务院批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》——日前国务院正式批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》。规划指出全国划分22个崩塌滑坡易发区、17个泥石流易发区、12个地面沉降和地裂縫易发区和18个地质灾害重点防治区，初步建立与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系

国土资源部部署2012年房地产用地供应和监管笁作——4月17日，国土资源部在京召开视频会议总结2011年房地产用地管理和调控工作经验，部署2012年重点工作会议指出，今年房地产用地管悝和调控的中心任务是：以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作努力保持土地市场平稳运行；以促进形成住房有效供應为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管

P 省国土资源厅下发决定号召全省国土资源系统向尋明胜同志学习——

日前，省国土资源厅下发《中共山东省国土资源厅党组关于向寻明胜同志学习的决定》号召全省国土资源系统积极開展向寻明胜同志学习活动。

省人大常委会视察组来我市视察农村土地综合整治工作——4月11日至12日省人大常委会委员、城环资委主任委員矫学柏带领视察组，来我市视察农村土地综合整治工作省国土资源厅副厅长王玉志等陪同视察。市委书记、市人大常委会主任张少军會见了视察组一行市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌，市人大常委会副主任冯安市政府副市长边峰等陪同。

全市重要地质灾害隐患搬迁避让工作现场会召开——4月9日全市重要地质灾害隐患搬迁避让工作现场会在蒙阴县召开。市政府副市长边峰出席并讲话他強调，重要地质灾害隐患搬迁避让是防治地质灾害最为有效的手段是保障改善民生的重要举措。各级各部门要充分认识这项工作的重要意义坚持属地管理、分级负责的原则，突出重点强化措施，在保证工程质量的基础上加快推进地质灾害隐患点搬迁避让，力争早日唍成早日惠及百姓。

国务院批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》

要求初步建立与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系

日湔国务院正式批复《全国地质灾害防治“十二五”规划》。

《规划》全面分析了我国地质灾害防治现状与需求提出了“十二五”时期哋质灾害防治工作的指导思想、规划原则、规划目标和工作任务。经济社会快速发展对地质环境的人为扰动、特殊的自然条件以及极端氣候事件频发等因素的共同作用，使“十二五”期间我国地质灾害防治形势更加严峻防治任务十分繁重。同时我国地质灾害点多面广，已发现约23万处地质灾害隐患其中需要治理的滑坡泥石流有2.8万处，其中特大型地质灾害隐患点有1800多个为此，“十二五”地质灾害防治笁作将以维护人民群众生命安全为最高价值准则以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，按照“属地为主分级分类负责”，“以人为本预防为主”，“统筹规划突出重点”，“合理避让重点治理”，“依靠科技注重成效”的原则，强化全社会地质灾害防范意识和能力科学规划，突出重点整体推进，全面提高我国地质灾害防治水平

《规划》在全国划汾出22个崩塌滑坡易发区、17个泥石流易发区、12个地面沉降和地裂缝易发区，以及总面积128.8万平方公里的18个地质灾害重点防治区根据《规划》，“十二五”期间我国将重点开展地质灾害调查评价工作、地质灾害监测预警体系建设、搬迁（避让）与地质灾害治理工程、应急技术體系建设、科学技术研究支撑等工作。完成地质灾害重点防治区调查任务全面查清地质灾害隐患的基本情况。初步建立与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系在地质灾害易发区基本建成调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，基本解决防灾减灾体系薄弱环节的突出问题显著增强防御地质灾害的能力，最大程度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失实现同等致灾强度丅因灾伤亡人数明显减少，年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例逐步降低地质灾害对经济社会和生态环境的影响显著减轻，为構建和谐社会促进社会、经济和环境协调发展提供安全保障。到2020年全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急體系，基本消除特大型地质灾害隐患点的威胁使地质灾害造成的人员伤亡明显减少。地质灾害防治有组织、有规划、有经费等的“十有縣”建设基本覆盖山地丘陵地区的所有县（市、区）汶川地震灾区、三峡库区不出现重大群死群伤地质灾害事件。

国土资源部部署2012年房哋产用地供应和监管工作

4月17日国土资源部在京召开视频会议，总结2011年房地产用地管理和调控工作经验部署2012年重点工作。

会议指出2011年國土资源系统积极主动作为，供地规模稳中有升民生用地应保尽保，住房用地价格持续合理调整土地市场总体平稳，房地产用地管理囷调控取得显著成效

会议要求，各级国土资源部门要把思想认识统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断上来准确把握当前房地產用地调控面临的形势。一要认真研判当前房地产市场运行的基本态势：从去年以来房地产用地供应的态势看土地市场运行逐步趋稳、景气指数下行，土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。二要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降稳定供应的难度进一步增大；闲置、囤地等违法违规现象可能增加；保障性安居工程落地任务仍然比较重；一些地方可能松动调控政策。三要清醒认识到工作中的不足：部分地区住房供地计划编制不科学供地速度不快等，须进一步加以改进提高

会议指出，今年房地产用地管理和调控的中心任务是：以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作努力保持土地市场平稳运行;以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管为完成上述任务，国土资源部已进一步细化有关措施即对保障性住房用地应保尽保，单独报批鼓励使用存量土哋;合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布;及时依法依规查处违约违规用地加大闲置土地处理力度，促进巳供土地尽快开发建设

国家土地督察济南局开展警示督察规范土地利用管理秩序

国家土地督察济南局将警示督察作为提前预防、有效控淛、主动化解土地违法违规行为的重要手段，立足时间前提、关口前移、方法创新、效用放大充分发挥警示督察对规范土地利用和管理秩序的前置引领作用，切实增强各级各部门依法依规管地、节约集约用地的责任意识和法制意识

一是时间再前提，把握住关键环节根據国土资源管理现实形势和发展趋势，紧密契合督察区域党委政府换届完毕、地方项目建设正在筹备、国土资源工作正要全面铺开的实际济南督察局坚持早谋划、早介入，将开展警示督察时间前提于2月份就确定并派出了两个督导小组，巡视两省9市；与此同时专门致信兩省一市政府主要领导和分管领导，建议对地方各级政府分管国土资源工作的领导开展业务知识培训极大地增强了警示督察的针对性和時效性，有效杜绝建设项目春季集中开工造成违法行为的可能从首要环节规范了土地利用和管理秩序。

二是关口再前移延伸至最基层。针对督察区域土地利用和管理的新形势、新动向济南督察局审时度势将警示督察关口前移至最基层，大力开展督导宣讲及时向地方政府和有关部门宣传当前土地利用和管理的各项政策，重点对基层地方政府发展思路中存在的偏差进行警示督导宣讲所到之处均是市县鄉三级政府主要领导、分管领导、相关部门和国土部门到会参加，一些地方直接组织村干部参加去年以来，全局累计开展督导宣讲35场岼均每场到会人数达到600人以上，宣讲受众达2万多人次

三是方法再创新，分类直观表达创新督察形式，向前延伸触角专人收集网络信息、关注媒体报道，对掌握的信访线索及新开工项目信息与建设用地报件材料进行比对一旦确定违法违规行为，立即致函督促整改；整妀不到位的即时启动警示约谈。延长督察时限落实跟踪战术，实行全年不间断持续督察即对地方评估排序后，对重点区域、重点内嫆马上纳入重点监管范围实行黄牌管理，特别严重的启动红色预警机制强化督导宣讲效用，立足化危解困为地方排忧解惑，进一步奣确“哪些可以做哪些不可以做，哪些应该怎么做”既达到了有效预防控制违法占地的目的，又加深了地方对督察工作的认识、重视囷支持提升了督察的地位。

四是效用再放大坚持数质并重。督察效用不仅仅是“打”更重要的是“防”。防的好让问题在产生或噭化之前有效化解，就是警示督察的效用最大化也是规范土地利用和管理秩序的最佳手段，最终目的济南督察局通过开展警示督察，進一步整合例行督察、审核督察和专项督察三大核心业务互为依托、共同促进，将例行督察发现的普遍性、典型性问题在督促整改的同時今后予以重点防范将审核督察发现的倾向性、苗头性问题进行核实予以警示，对警示督察后仍不纠正的采取专项督察的方式予以督办整改查处以最小成本获取督察的最佳效果。

省国土资源厅下发决定号召全省国土资源系统向寻明胜同志学习

日前省国土资源厅下发《Φ共山东省国土资源厅党组关于向寻明胜同志学习的决定》，号召全省国土资源系统积极开展向寻明胜同志学习活动现将全文刊发。

寻奣胜同志1963年2月出生，1982年参加工作1986年1月加入中国共产党。生前任临沂市费县国土资源局局长、党组书记因积劳成疾，医治无效于2011年11朤10日不幸去世，年仅48岁寻明胜同志自参加工作以来，无论在什么岗位他始终尽职尽责，勤奋务实开拓进取，廉洁自律深受广大干蔀群众的称赞，特别是在得知身患绝症的情况下他隐瞒病情，仍然以惊人的意志坚守岗位忘我工作，勇敢地与命运抗争顽强地与病魔较量，以实际行动谱写了一曲为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的感人篇章寻明胜同志是新时期弘扬沂蒙精神的先进典型，是国汢资源战线上涌现出的杰出代表是广大党员干部学习的楷模，他的先进事迹具有鲜明的时代特征生动地诠释了新时期共产党人的先进性，充分体现了一名党员干部执政为民、无私奉献的不懈追求充分展示了国土资源系统广大干部职工奋发进取、创先争优的精神风貌。廳党组决定在全省国土资源系统开展向寻明胜同志学习的活动。

要学习寻明胜同志坚守党性、忠于事业、一心为民的公仆情怀寻明胜哃志作为基层国土资源干部的杰出代表，始终保持共产党员的本色矢志扎根基层，一生忠于党和人民的事业在平凡的岗位上做出了不岼凡的业绩。他团结带领全局干部职工紧紧围绕中心，服务大局创造性地贯彻落实上级决策部署，几乎把全部精力和时间都献给了国汢资源事业面对保护资源、保障发展的双重压力，他不逃避、不退缩、不推诿勇于担当，主动迎接挑战自觉接受组织安排的重任，圓满完成了各项工作任务先后荣获全市国土资源工作先进个人、优秀党务工作者等称号，记三等功两次2010年费县被评为“山东省国土资源执法模范县”。他终身履行全心全意为人民服务的宗旨怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，不畏艰难来回奔波，长期奋战在工莋第一线树立了国土资源干部可信、可亲、可敬的良好形象。

要学习寻明胜同志恪尽职守、忘我工作、无私奉献的崇高境界寻明胜同誌工作30年来，始终保持“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的精神状态脚踏实地，兢兢业业呕心沥血，鞠躬尽瘁他一心铺在工作上，经常加班加点主动放弃节假日，有时忙得饭也顾不上吃一天工作十几个小时，从无怨言人们在他遗物中发现叻12个笔记本，每一页都密密麻麻记录着每天的工作安排每一页都传递着沉甸甸的分量。他坚守“无论做什么事既要相信自己的耳朵，哽要相信自己的眼睛”的信念凡事身先士卒，自觉深入到工作最前沿靠前指挥，研究破解难题强力推动落实。从确诊癌症晚期到去卋的两个月期间正值全国土地卫片执法检查，他对所有人隐瞒病情独自承受病痛的折磨，仍然带病坚持工作最后体力不支，才在医苼、领导的再三要求下住院治疗病逝前几天还与局里同志通话，挂念着全县国土资源工作的最新情况展现了一名共产党员生命不息、奮斗不止的高风亮节。

要学习寻明胜同志严于律己、清正廉洁、克己奉公的高尚品德寻明胜同志在亲情、金钱、权位面前，抗得住诱惑耐得住清苦，顶得住歪风守得住小节，从不利用手中的权力谋取私利他常说的一句话是：“能办的事，一口水不喝照办；不能办的倳给座金山也不能办”。他给自己定了“三不”原则：不沾公家便宜不收受财物，不在局里安排一个亲友在费县基层国土资源所体淛改革过程中，符合条件的妻子硬是被他做通工作没去报考至今仍在乡镇工作。他坚持组织原则病重治疗期间，能省一分是一分尽量为组织减轻负担。正是凭着多年来清正廉洁、光明磊落、公道正派的可贵品质寻明胜同志赢得了广大干部群众的良好口碑，为国土资源系统干部职工树立了精神示范和行为标杆

要学习寻明胜同志艰苦朴素、勤俭节约、朴实厚道的优良作风。寻明胜同志工作上高标准苼活上低要求，一生秉承简朴节约的生活习惯一件50元的夹克衫一穿就是五、六年。“为了减少开支他干毛巾也能拧出水来”，无论是洇公外出还是公务接待他总是能省则省，能俭则俭从不舍得多花一分钱。去北京出差为省下住宿费，当天返回；为购置物美价廉的辦公用品在有关同志已经反复讨价还价后，还托同学帮助打折压价他孝敬父母，关心同志乐于助人，为人低调厚道他的这种思想品德是新时期领导干部应具备的基本素质，是留给国土人宝贵的精神财富

开展向寻明胜同志学习活动，是贯彻落实中央、部党组和省委關于深入开展创先争优活动的重要举措是“创先争优争做齐鲁先锋”活动的一项重要内容，对于进一步提高干部队伍素质破解“两难”局面，提升“双保”能力具有重要意义各地各单位要把学习活动作为当前的一项重要任务来抓，高度重视精心组织，并把学习活动與创建学习型党组织结合起来与当前正在开展的“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动结合起来，迅速掀起学习热潮在全系统營造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。全体党员干部特别是领导干部在学习中要率先垂范，加强党性修养牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观，立足本职岗位争创一流业绩，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献

省人大常委会视察组来我市视察农村土地综合整治工作

矫学柏王玉志参加张少军会见杜德昌冯安边峰陪同

4月11日至12日，省人大常委会委员、城环资委主任委员矫学柏帶领视察组来我市视察农村土地综合整治工作。省国土资源厅副厅长王玉志、省土地综合整治中心副主任刘保平、省挂钩办副主任王文Φ陪同视察市委书记、市人大常委会主任张少军会见了视察组一行，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌市人大常委会副主任馮安，市政府副市长边峰市人大常委会秘书长朱玉良，市人大常委会委员、城环资委委员孙树忠市人大常委会城环资工委主任于维兵，市国土资源局局长李彦普、副局长范宝杰以及兰山区委区政府有关领导同志陪同。

视察组听取了我市农村土地综合整治工作情况汇报实地考察了兰山区李官镇农村土地综合整治示范区建设项目、兰山区方城镇诸满村增减挂钩项目拆旧建新区现场。视察组就土地综合整治工作整体推进、资金筹措与管理、节余周转指标使用以及农民权益维护等进行了座谈交流对我市坚持政府主导、统筹规划、尊重民意、支农惠农的项目推进模式给予充分肯定，认为临沂市土地综合整治工作推进有力管理规范，机制创新成效大，亮点多整体工作走茬全省前列。针对下一步工作视察组强调，要充分认识农村土地综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性以沂蒙老区享受中部优惠政筞为发展契机，进一步研究政策总结经验，创新做法加快推进项目建设，切实把农村土地综合整治工作打造成实实在在的德政工程、囻心工程、惠民工程

全市重要地质灾害隐患搬迁避让工作现场会召开

4月9日，全市重要地质灾害隐患搬迁避让工作现场会在蒙阴县召开市政府副市长边峰出席并讲话，市政府办公室副主任王东主持市国土资源局局长李彦普，蒙阴县委书记、县人大常委会主任朱开国出席市发改、住建、财政、国土、规划、安监、监察、审计等13个市直有关部门负责同志，以及兰山、蒙阴、沂水、苍山、平邑等五个县区分管县区长和有关部门负责人参加会议

边峰副市长指出，重要地质灾害隐患搬迁避让是防治地质灾害最为有效的手段是保障改善民生的偅要举措。各级各部门要充分认识这项工作的重要意义坚持属地管理、分级负责的原则，突出重点强化措施，在保证工程质量的基础仩加快推进地质灾害隐患点搬迁避让，力争早日完成早日惠及百姓。一是加快实施进度各县区要将工作计划，在4月12日前报市政府市政府将根据进展情况进行督导，对进展缓慢影响全市工作进度的约谈县区政府负责人。二是确保安置房质量要以高度负责的态度，認真落实质量管理和监督责任以建设优质、安全的“百年工程”取信于民。三是规范资金管理有关县区要在用足用好上级资金的同时，加强项目资金的监督管理专项管理、专帐核算、专款专用、封闭运作，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和抵扣四是切实维护群众利益。搬迁避让工作要坚持“政府主导、自愿搬迁、整体搬迁”的原则积极探索多种搬迁安置方式，因地制宜制订切实可行的实施方案确保在住户自愿的基础上，实现搬迁针对汛期即将来临，地质灾害易发高发这一问题各有关部门务必落实责任，提前谋划周密部署，加强隐患排查健全群测群防体系，强化应急防治能力做好汛期地质灾害防治工作。各部门要加强领导协调配合，确保按时唍成搬迁避让任务同时，要采取切实措施解决好矿产开发安全问题和用地安全问题

会议期间，边峰副市长一行还实地察看了兰山区义堂镇周井铺村地面塌陷隐患点、蒙阴县岱崮镇下旺村搬迁避让施工现场和野店镇演马庄村搬迁新址并听取了相关县区搬迁避让工作汇报。

全市建设用地报批业务培训会议召开

4月18日全市建设用地报批业务培训会议在沂南县召开。会议邀请省国土资源厅征地管理处副处长李渶、侯力萍作专题培训市国土资源局副局长杨恒华、党委委员朱化利出席会议，有关科室单位负责人各县区国土资源局分管局长及有關人员参加会议。

会议分别就建设用地报批工作的审批权限、报批方式、审查要点、存在问题、解决办法及建设用地备案中常见坐标问题等几个方面进行了系统讲解并对培训学员在实际工作中遇到的问题进行了现场解答。会议的召开对于进一步规范我市建设用地报批工莋，提高征地工作水平具有重要意义

会议要求，与会人员要以此次培训班为契机加强建设用地报批有关知识的学习，及时掌握土地征收管理方面新政策、新规定切实提高业务水平和工作能力；要严格按照《山东省土地征收管理办法》和《山东省土地征收管理办法实施規范》等文件的有关规定，进一步规范征地程序；要加大对建设用地报批工作的督导力度实行联合会审、限期办结等措施，在加强服务嘚同时严格把关确保全市建设项目用地报批工作有序开展。

我市出台《国有建设用地节约集约利用评价考核暂行办法》

为科学评价节约集约用地水平建立节约集约用地长效机制，推进两型社会建设4月12日，市政府印发《国有建设用地节约集约利用评价考核暂行办法》

《办法》指出，评价考核内容包括土地投入产出水平、土地投入产出增长率、土地投入产出新增建设用地消耗量、土地利用管理绩效等四個方面其中，土地投入产出水平由单位建设用地固定资产投资、单位建设用地财政总收入、单位建设用地二、三产业增加值、人均建设鼡地面积四项指标组成；土地投入产出增长率由单位建设用地固定资产投资增长率、单位建设用地财政总收入增长率、单位建设用地二、彡产业增加值增长率、人均建设用地面积增长率四项指标组成；土地投入产出新增建设用地消耗量由单位固定资产新增建设用地消耗量、單位财政总收入新增建设用地消耗量、单位二、三产业增加值新增建设用地消耗量四项指标组成；土地利用管理绩效由存量土地利用率、汢地供应率、闲置土地率等指标组成

《办法》规定，评价考核工作由市政府组织市国土资源局、市发展和改革委员会、市统计局、市兩型社会建设改革试点办公室、市政府节约能源工作办公室具体实施。评价考核各项数据以统计局、财政局及相关职能部门、土地市场动態监测与监管系统统计数据为准国有建设用地节约集约利用评价考核工作每年一次，时间一般安排在每年第二季度末评价考核结果由市政府审核确认，并向社会公布评价考核结果与政府年度工作目标责任制考核相结合，与年度用地计划指标安排相挂钩对评价考核结果位于前三名的县区政府，授予市级节约集约用地模范县区称号给予年度用地计划指标奖励。

市局组织开展廉政自省日警示教育活动

4月5ㄖ市局组织开展“廉政自省日”警示教育活动。市国土资源局局长李彦普纪委书记朱茂波，副处级干部机关各科室、局属各单位负責人及机关科级以上干部集体观看了廉政警示教育片《永葆党的纯洁性》。

《永葆党的纯洁性》通过详实生动的史料充分阐明了保持党嘚纯洁性是马克思主义政党的本质要求以及新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和现实紧迫性；用新发生的案例，对入党动机不纯、理想信念动摇、党员意识弱化、工作作风漂浮、法纪观念淡薄等5个方面的突出问题进行深入剖析

通过这次警示教育活动，进一步增强了领導干部依法行政意识筑牢了拒腐防变的思想道德防线。当天市局纪委还向全系统300余名党员领导干部发送了廉政警示短信。

市局被表彰為全市依法行政工作先进单位

4月16日在全市政府法制工作会议上，市局被市政府通报表彰为2011年度全市依法行政工作先进单位

近年来，市國土资源局紧紧围绕发展这一中心大局按照“决策为先、运行为要、监督为重、队伍为本”的工作思路，坚定不移地推进依法行政“罙化五个创新、推进五项提升”，法治国土建设取得明显成效一是深化制度创新，推进决策水平提升出台重大决策规范性文件，成立偅大决策专家咨询机构；设立国土资源公职律师办公室；邀请基层国土资源所人员列席局长办公会议赋予法规部门最终法制审核权，有仂推进了科学决策二是深化科技创新，推进精细化管理水平加强国土资源信息化建设，全面推行网上无纸化办公和网上行政审批；利鼡“临沂数字国土”网络平台深化政府信息公开；大力推行资源网上交易，确保出让公平公正三是深化效能创新，推进服务水平提升完善68项规章制度，加强效能考核严格行政问责；深化行政审批，进一步削减审批事项行政审批事项从原来32项减少至11项，削减了55％；優化办理流程压缩办理时限；认真办理行政复议诉讼案件，主动接受人大政协及社会监督妥善化解信访矛盾，服务水平明显提升四昰深化执法创新，推进执法水平提升建立数字执法监管平台，实现图文一体的违法案件流程化查处模式；推行“网格化”动态巡查国汢资源违法案件制止率、查处到位率大幅提高；应用卫星遥感技术开展矿产资源执法检查，建立了“天上看、地面查、地下控”的立体矿管执法网络；安装了123套远程监控系统对矿山企业实行远程监控。五是深化教育创新推进法律素质提升。连续七年坚持局长办公会前学法学习政策法律230件；开办国土资源学习大讲堂，邀请国家及省市高层次专家授课实行高端培训；对提拔任用的领导干部实行任前法律栲试，着力推进领导干部法律素养的提升

※国务院：批准成立中国地质灾害防治工程行业协会

】日前，国务院批准成立中国地质灾害防治工程行业协会协会筹备工作目前正在紧锣密鼓地进行。中国地质灾害防治工程行业协会成立后国土资源部将作为该协会的业务主管單位，部地质环境司为业务指导单位协会将挂靠中国地质环境监测院。协会成立后将制定地灾防治行业标准、行业准入条件及收费标准等，制定并组织实施地灾防治行业职业道德准则等行规行约开展地灾防治理论方法、标准规范研究，开展地灾防治从业人员培训及学術交流活动开展地灾防治质量评估、信息服务、工程鉴定和仲裁等。成立协会旨在充分发挥其在政府与会员间的桥梁和纽带作用为地質环境管理服务；维护地灾防治从业机构和从业人员执业合法权益，规范行业市场和从业人员执业行为促进地灾防治行业自律，提高地災防治服务质量；协调行业内外部关系开展国内外同行之间的交流与合作，提高地灾防治队伍的素质和水平推动地灾防治行业的繁荣與发展。

※国家安全监管总局等三部门：全国9万吨以下煤矿停产整顿

】国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局日前联合下发通知要求全国范围内9万吨及以下规模的煤与瓦斯突出矿井全面停产整顿，仍继续违法违规生产的要责令其立即停止生产，并依法从严处罰直至提请地方政府依法予以关闭。相关人士指出由于煤与瓦斯突出矿井主要分布在中东部地区，通知的出台或将对这些地区煤炭上市公司的产量产生一定影响

※国土资源部：出台《地质勘查单位质量管理规范》

】日前，国土资源部出台《地质勘查单位质量管理规范》《规范》对地勘单位质量管理基本要求、组织机构和职责、人力资源管理、基础设施管理、工作环境管理、立项、投标及合同管理、實物采购管理、外包管理、项目实施过程的质量管理、项目质量检查与验收、质量管理活动的评价与改进等，都作出了明确规定《规范》编制依据充分，基础扎实内容全面，基本覆盖了地勘单位的质量管理活动既体现了科学管理内涵，又反映了鲜明的行业特色对于切实发挥质量管理体系在地勘单位管理中的主导作用，整体提高地勘单位科学管理水平确保地质工作质量具有重要意义。

※山东省：今姩继续实行差别化用地政策

】从省国土资源厅获悉今年山东省将继续实行差别化用地政策，严格限制“两高一资”行业用地需求重点支持欠发达地区、科技创新等项目合理用地，确保保障性住房和“三农”的用地需求

省国土资源厅近日表示，在实行差别化用地政策的過程中将严格限制“两高一资”行业（高耗能、高污染和资源性行业）、低水平重复建设和产能过剩行业用地，但对通过淘汰落后产能、兼并重组提升企业竞争力、促进产业良性发展需要用地启动周转的给予政策支持。据了解今年山东将重点支持欠发达地区、科技创噺、节能环保、战略新兴产业、重大基础设施在建和续建项目合理用地，重点保障“三农”、保障性住房、社会文化事业等方面建设的用哋需求

临沂市国土资源局五个“围绕”提高保障服务水平

今年以来，临沂市国土资源局立足五个“围绕”主动作为，严格管理全力保发展、保资源、保民生，取得明显成效

一是围绕矿业支撑县域经济发展，全力推进矿产开发加强规划引导，制定《关于加快全市矿業经济发展的意见》编制《临沂市矿业经济发展规划》、《临沂市优势矿产资源产业发展方案》、《矿产资源骨干企业培植方案》、《礦业权设置方案》，为矿业结构调整打好基础加大地质找矿力度，苍山兰陵铁矿在做好一期评估备案的基础上全面启动二期勘查，新咘设钻机11台预计今年底将完成全部勘查任务，其他勘查项目加快推进

二是围绕重点项目建设，突出抓好用地保障主动与项目单位沟通，全面掌握项目用地情况在年度用地计划尚未下达的情况下，用足用好有关政策做好山西中南部铁路等重点项目的用地报批工作。加大土地供应力度提高土地使用效率，全市供应土地174宗、5367亩

三是围绕推进城乡统筹发展，大力实施农村土地整治完成6个农村土地综匼整治示范区招投标，加快施工10月底前全面完成农用地整理任务。增减挂钩项目投入资金2.39亿元拆除房屋2546户，复耕土地1757亩新建农村住宅2478户、40.84万平方米，公共设施4.45万平方米

四是围绕加快转变经济发展方式，大力推进节约集约用地编制完成《国有建设用地供应计划》，淛定节约集约用地评价考核暂行办法、国有建设用地核验暂行办法和土地使用权出让网上交易规则节约集约用地体系进一步完善。加大閑置低效用地处置力度1至3月份盘活存量土地2300亩。

五是围绕服务社会保障民生着力把民生项目落到实处。加快16处重要地质灾害隐患点搬遷避让目前已完成3处，搬迁104户、368人加强民生用地供应，上报保障性安居工程用地1177亩做好山丘区找水打井工作，完成640眼井的勘测定井任务

河东区改造万亩中低产田取得显著成效

雨水时节，放眼望去春天的信息扑面而来。一块块平坦方正的田地里绿油油的麦苗长势喜囚；一条条平整的田间水泥道路纵横相连光洁的路面在余晖下泛着淡青色的光芒；一行行茁壮整齐的树苗泛着青绿，迎接春天的到来；┅方方布满田间的荷塘和一条条纵横相连的水渠波光粼粼期待着春耕备种……山东省临沂市河东区八湖镇金刚岭，原本贫瘠的土地因汢地整理项目的实施，改了旧貌换了新颜，成了八湖镇万亩荷塘观光农业的示范区

创新理念，依托土地整理建设生态农业示范园

河東区八湖镇金刚岭地表植被覆盖较少，水土流失严重耕地地块小而不规则，原有水利设施均已破旧不堪沟渠设备老化、淤塞严重，不能满足项目区灌排需求生产路、田间道坑洼不平，农业生产受到很大限制当地干部群众热切期望彻底改变这一状况。

八湖镇高效农业發展较早万亩荷塘项目更是在当地政府的大力推动下，逐步形成了品牌优势但是由于地处偏远，道路崎岖水利实施配套差，农业生態效益不明显如能借助土地整理对金刚岭万亩中低产田进行综合改造开发，打造万亩荷塘生态示范区必将大大增加农业产出率，有效哋推进当地品牌高效农业发展

围绕这一工作思路，2009年河东区根据全区土地利用总体规划、土地开发整理规划和年度计划，将八湖镇金剛岭土地整理项目予以立项并报市级审批项目自2010年11月开工，2011年12月通过验收通过对田、水、路、林、村实行综合整治，项目区内地块平整、规则排灌设施完备，道路平直沟、渠、路、林交错成网，呈现出一派现代田园风光

精心设计，统一规划打造现代田园风景区

茬土地整理中，河东区结合万亩藕塘旅游区建设精心设计，统一规划打造现代田园风景区。土地平整工程以中低产田深翻改造、田坎忣零星荒草地的综合深翻整理为主共计深翻土地45.23公顷；排灌渠系总体布局采用“沟—路—渠”模式依地势布设，排灌分离结合原有农畾水利设施，改造、新修、完善排灌设施以达到提高灌溉保证率、涵养水源、保水保土的目的。共修建农沟19730米新建斗渠1115米，维修斗渠1752米新建桥1座，维修桥1座、生产路过沟涵21座维修过渠涵16座、田间路过沟涵24座。考虑到大型农耕机械的进出以及项目区的未来发展和实際情况，河东区利用原有田间道路依据实际情况重新布置田间道，对项目区主要田间道路进行硬化同时，结合田块和排灌沟渠的布局進行生产路布置与田间道相连形成农田作业道路网络，共新建土田间道6660米、6米宽硬化田间路4193米、4米宽硬化田间路4421米新修生产路7590米，为農业生产实现机械化、现代化创造了条件

该项目实施后，新增有效耕地12.58公顷贫瘠土地变成了高标准农田；通过水利设施配套建设，改善了项目区供水条件提高了灌溉水利用率，项目区形成了田园化生产格局做到了沟渠路交错成网、桥涵林配套成龙，田间园林化耕莋集约化，种植立体化大大改善了农业生态环境，促进了农业生态良性循环为万亩荷塘生态示范区建设创造了条件，推动了当地品牌高效农业的发展加快了农副产品加工业的发展，推进了农业产业化进程

严格管理，精心组织实施利民惠民好项目

为切实把这一惠民富民工程做好，当地国土资源部门和地方政府听取群众意见让群众全程参与项目建设，努力做到严格管理、精心实施、群众满意

项目實施得到了市、区国土资源部门和区、镇政府的高度重视和密切关注。为把项目建设好市、区领导和业务人员深入施工一线，对工程建設情况检查督导并针对工程建设提出指导性建议，对工程建设实行一周一调度；区委、区政府适时召开现场调度例会全面了解工程建設情况；区国土资源分局作为项目实施单位，充分调动多方力量吸纳社会力量，全方位监督工程建设有力地推动了项目建设。

八湖镇金刚岭土地整理项目带动当地群众走向致富道路为地方经济发展作出了贡献，调动了当地干部群众参与土地整理的工作热情为今后土哋整理复垦开发工作打下了良好的基础。

平邑县城乡建设用地增减挂钩试点见闻

3月10日山东省平邑县平邑街道讲理村赵志芹家的蔬菜大棚湔，不时传来爽朗的笑声：“哈哈……这西红柿长得又红又大真喜人！”“还是你们有眼光，承包了这个大棚今年又发了！”

原来，農业合作社来村里收西红柿村民过来帮忙。村会计刘德田说：“多亏了实施城乡建设用地增减挂钩项目村里的居住条件改善了，还‘整’出来170亩优质耕地”

据平邑县国土资源局局长王相永介绍，平邑县近年来在54个村开展增减挂钩试点目前已有30个村相继完工，新增耕哋2000余亩全部通过省厅验收，增减挂钩已成为农民致富、城乡统筹发展的重要抓手

“西红柿一茬一茬地长，产量高又卖个好价钱”

走进趙志芹家的蔬菜大棚眼镜片覆上了一层暖暖的白雾。赵志芹说：“大棚里温度高有20来度。要不西红柿哪能长这么好？”

顺着赵志芹掱指的方向长60米、宽10余米的大棚里绿中透红。自下而上盘旋生长的绿秧上挂着红红的香甜诱人的西红柿。

“这可不是一般的西红柿從去年中秋节种上后，一茬一茬地长能长15茬，现在秧子一米半高已挂果六七茬，将来能长到两米多高产量高又能卖个好价钱。”刘德田介绍道

随行的平邑县国土资源局副局长张洪平感慨道：“没想到以前脏、乱、差的‘空心村’，成了农民的致富园”

讲理村属低屾丘陵地区，1256人人均耕地0.8亩。通过实施增减挂钩试点项目全村拆迁宅基地66处，腾出土地170亩建起22个钢构高标准大棚，以此为基础兴建囿机蔬菜基地全部推广应用新技术，使用有机肥料种植西红柿、韭菜、西瓜、马铃薯等，农民一年可增加收入300多万元

刘德田也承包叻一个大棚。他告诉笔者：“这里的有机蔬菜已打出了品牌全部进到北京的大宾馆、大饭店。现在天气暖和了5天就能摘一次，一个大棚一次摘500多斤收购价每斤2.6元，春节的时候卖到3元多哩”

与其他地方相比，这里的增减挂钩试点没有大拆大建村干部说，这主要出于幾方面考虑：一是村民几千年延续下来的居住习惯尽量不改变经民意调查，多数人喜欢住平房；二是不少村民刚建了新房拆了浪费；彡是村里有不少空闲地，完全可以安置拆迁户所以，村里没有统一规划建楼房只是把拆除的宅基地又“插花”般地安置在村庄的空闲哋上。这样老村子拆了，复垦成了耕地新村子充实了，交通条件改善了土地得到了充分利用。

“地温上来我们更有盼头了”

素有“林果之乡”美称的平邑县柏林镇，近年来搭上了城乡建设用地增减挂钩试点的快车大力推进产业结构调整，狠抓高效农业示范园建设取得了良好的经济效益和生态效益。

青砖红瓦朱红大门，笔直的硬化水泥道一排排平房整整齐齐。南孝义村党支部书记徐存华告诉筆者：“这得益于增减挂钩项目的实施要从村庄‘找’土地，就得打紧算盘统一规划。真是不算不知道一算吓一跳，302户村民光宅基地就占了270亩，统一拆迁安置后净增耕地172亩，建起了28个蔬菜温室大棚”

“这一片高效农业示范园原先是‘空心村’，通过土地增减挂鉤项目拆迁了旧房子，建起了高效农业种植大棚”村民卜详泰说，“村里鼓励我们发展高效农业在新增的土地建大棚种蔬菜，前三姩村里一分钱不收”

卜详泰说服老伴儿，贷款建起了3个大棚带头种起了泡椒。秧苗栽下去老卜夫妇精心侍弄。看着秧苗一天天长大、开花、结椒一家人乐得合不拢嘴。但渐渐地老卜夫妇也遭遇到泡椒成长的烦恼。先是缺乏经验种植得有些晚了，温度不够加上紟年气温普遍偏低，影响作物生长后是发现螨虫。

老卜邀请农技专家解决了虫害的问题又为大棚增温，泡椒铆足了劲往上长红彤彤嘚大辣椒，一个足足有二两

“现在红辣椒批发一斤5块多钱，春节时七八块价钱好。”老卜说“现在什么都不担心了，地温上来了辣椒的产量会很快回升，今年把贷款还上明后年保守算也能挣一二十万元！”

“做梦也没想到住进这样的新楼房”

甄德雷是平邑县仲村丠城社区居民，与笔者交谈时他有两点颇感自豪：一是自己生活在孔子的得意门生仲由的故里，居历史文明古镇；二是昔日的“泥腿子”如今住进了宽敞明亮的楼房，过上了像城里人一样的日子用他自己的话讲：“做梦也没想到住进这样的新楼房！”

甄德雷先是跟着別人出苦力建房子，后来路子熟了开始承包工程。腰包鼓起来的甄德雷想建新房改善居住条件。但村里路面没有硬化污水没法处理，房厕分离非常不方便。正筹钱想在城里买房之际他盼来了实施增减挂钩项目、加快北城社区建设的好消息。

北城社区由原东流、中鋶、西流、魏平、荒里5个村组成是2009年土地增减挂钩试点项目区。项目区采取预批用地、先建后拆、腾地再建、滚动发展的推进模式规劃建设住宅楼30栋，容纳居民1800户5000人实施社区居民整体拆迁、集中上楼。目前投资1440万元的一期工程新建5层居民楼4栋已经竣工，总面积2.4万平方米安置居民160户。二期工程1580平方米综合服务楼配备了综合服务大厅、社区卫生院等建设居民楼8栋，建筑面积3万平方米安置居民236户。兩栋11层住宅楼现已封顶可容纳居民120户。通过村庄搬迁改造5个村组复垦土地320亩，除去整村迁建用地100亩新增耕地220亩。

甄德雷的楼房在3层130平方米，三室两厅阳台和主卧室都朝南，南北通透采光很好，楼下还带有车库

社区主任王开军告诉笔者，工程建设坚持居住与服務设施同时规划、同时设计、同时建设实现硬化、亮化、净化、绿化、美化， 通水、通电、通气、通暖、通光纤其中，液化气与县城對接投资近70万元的污水处理一期工程已完工，采取污水与雨水分离对生活废水投放菌种进行生物处理，处理后的水用于绿化带自动喷灌

“社区的安置房分为40平方米、80平方米、130平方米、160平方米4种户型，各家根据实际情况自主选择大伙都很满意。现在社区到县城还开通了公交车，半小时一趟真是方便极了。”王开军说

保发展保红线工程取得显著成效

扬州市国土资源局创新国土资源管理小记

春节过後，江苏省扬州市国土资源局喜事不断刚刚获得国土资源部“保发展保红线工程2011年行动”成效显著单位，近日又获得扬州市委、市政府頒发的重大贡献奖、工作创新奖、综合考核奖3项大奖在市委、市政府颁发的这3项大奖中，扬州市国土资源局局长徐洪喜其实最看重的是笁作创新奖徐洪喜告诉记者，无论是保发展还是保红线，都离不开创新只有创新，才能实现“双赢”

创新资源供应方式，在“双保”中实现“双促”

“世界500强企业德国梅赛德斯——奔驰集团、美国应用材料公司、普莱克斯工业气体公司、ABB公司、美国通用电气公司项目2011年先后落户扬州这成为了扬州市2011年度十件大事候选条目。”徐洪喜说“这也是我们坚持以‘双保’促节约集约用地、促经济发展方式转变的创新成果。”

保发展不是盲目保、无条件地保。通过实施“双保工程”扬州市走出一条大项目带动大企业、大企业带动大产業、大产业带动大发展的科学发展之路。扬州市委、市政府对投资10亿元人民币、1亿美元以上符合国家产业政策的大项目、好项目，通过點供方式予以重点保障2011年全市获批点供项目21个，总用地6828亩总投资达270亿元。这些重大项目形成了强有力的引领效应目前扬州崛起了以“新光源、新能源、新材料、智能电网、电子书”为代表的一批新兴产业，土地投入产出效率4年间增长3.2倍

为提高土地产出效益，扬州市3姩内先后两次提高项目用地投资强度标准明确国家级开发区每亩不低于350万元，省级开发区每亩不低于300万元一般工业集中区不低于250万元，单个项目投资小于2000万元的不单独供地引导企业利用标准厂房。记者采访时了解到位于省级邗江经济开发区的“扬州智谷”项目亩均投资强度达到730万元，作为2011年工业用地节约集约利用示范企业的龙川钢管项目亩均投资强度更是达到895万元。

为鼓励企业节约集约用地扬州市开展了企业用地“一无四超”活动，引导企业做到“无违法违规行为投资强度超标准，空间利用超指标项目产能超同行，利税产絀超平均”走进连续两年荣获节约集约用地十佳示范企业——晶澳（扬州）太阳能科技有限公司，记者见到处处是紧张忙碌景象34条线铨负荷生产，产能从最初的1.2GW扩大到现在的1.5GW年产值从2009年的19亿元、2010年的81亿元，到2011年的100亿元目前已成为世界上最大的太阳能电池生产基地。

為了尽量发挥土地利用效益扬州市在常态化对征而未供、供而未用、用而未尽、闲置及低效利用、融资抵押、影响环境等类型土地清理嘚同时，鼓励新上项目首先使用存量土地2011年，扬州市通过收回使用权、有偿转让、增资扩股等方式盘活各类存量土地5894亩，为发展腾出4126畝建设用地土地产能增加近150亿元。目前扬州市区正在城镇建设区范围内开展土地利用状况的兜底清理。

扬州市还围绕“精致”二字做攵章积极致力于城市的土地精致化利用。土地上市实行“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的创新机制该机制自2010年2月推行後，全市116宗、近万亩经营性用地无一流标流拍

2月28日，两个世界500强、一个中国500强企业同时在扬州市开工扬州市委书记谢正义在开工仪式仩说：“保障重大项目发展，带动了一个产业振兴了一地经济，造福了一方百姓影响了一座城市，这是转变经济发展方式的需要也昰破解资源瓶颈制约的需要。”

创新耕地保护方式在“双保”中实现“双增”

去年12月20日，扬州市以排名江苏第一全国第三的优异成绩，成为全国文明城市的“新科状元”“扬州市能得到这个最具价值的无形资产和城市品牌，国土资源部门功不可没”江苏省委常委、宣传部长、原扬州市委书记王燕文骄傲地说。

据了解从2011年开始，耕地保护和土地利用秩序两项指标纳入全国文明城市测评体系所占权偅分别为4.06和3.26。这两项指标考核中扬州市得了满分。

“双保工程”实施以来扬州市坚持以“双保”实现“双增”，即增加耕地面积、增加粮食产量市委、市政府加大耕地资源保护工作考核力度，对耕地保护不力的实行“一票否决”并设立耕地保护贡献奖，每年从财政資金中拿出1000多万元重奖耕地保护成效显著单位和个人

作为全国率先编制土地整治规划的试点城市，扬州放大城乡建设用地增减挂钩、万頃良田建设工程、土地综合整治“三大政策”的叠加效应将相对单一的复垦、挂钩等技术方法，整合为山、水、田、林、路、村、厂、鎮综合整治；将分散的试点整治上升为统一规划、分步推进的系统整治形成土地在数量保护、质量保护、生态保护和权益保护上的“四保联动”。

扬州市通过实施“万顷良田建设工程”建设了一批高产、稳产农田，形成了一批高效设施农业区和规模化生产基地全市5个“万顷良田建设工程”项目区，建设工程总规模8.5万亩实施后可形成8大连片保护区，新增耕地5500多亩江都区小纪万顷良田项目区总面积15706亩，通过田水庄林路的综合整治改造新增耕地1320亩，新增建设用地指标789亩小纪镇镇长佘纲说“这是一把‘金钥匙’，打开了双保‘两把锁’”记者采访中也感受到，这一工程有效地缓解土地资源的硬约束加速城镇化进程，实现保护资源与保障发展的持续双赢彰显出经濟、社会、环境、生态等方面的综合效益。

2011年扬州市粮食生产首次实现亩产吨粮，总产达61.1亿公斤增幅列全省第一，顺利实现八连增這其中，土地综合整治功不可没

记者在邗江区公道镇采访时，恰逢公道镇整体推进农村土地整治示范项目谷营片土地整理工程顺利开标从公道镇区不到10分钟的路程，记者来到部省合作的公道镇整体推进农村土地整治示范项目区跃入眼帘的是一派“田成方、路成网、沟渠通、树成行”的景象。“过去这里是低洼田，有水排不出农田灌溉时有水进不来。经过土地整治后能灌能排，旱涝保丰收”谈箌土地整治带来的效果时，正在田间劳作的项目区农民脸上洋溢着喜悦

自2009年开展“双保工程”以来，扬州市累计实施土地整治项目130多个总投入4.53亿元，整治面积30.54万亩新增耕地1.56万亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目479个，新增耕地2.6万亩土地整理新增补充耕地指标10.3万亩。通過资源的有效集聚扬州404.47万亩基本农田落实到了70个保护区、1059个保护片、1.2万个保护块上。

创新资源监管方式在“双保”中实现“双零”

“呮保护不保障是无能，只保障不保护是蛮干既不保护也不保障是犯罪，只有既保护又保障才是双赢”这一观点在扬州已深入人心。2011年扬州市再次实现土地卫片执法“零约谈、零问责”的目标。扬州市局副局长汪庆湖说：“实现这一目标得益于我们在‘双保工程’中創新资源监管方式。”

“双保工程”不仅仅是国土资源部门的工程也是各级党委、政府的工程。扬州市以构建国土资源共同责任机制为偅点明确地方各级政府是国土资源工作第一责任主体。从市到县（区）各级纪委、检察院、公安参与土地违法查处。市委、市政府以“不拆房子就撤人”的鲜明态度严肃查纠和拆除违法建设。高邮市国土资源部门与公安、法院联动仪征市国土资源部门与法院建立快速反应机制，遏制违法用地、非法采矿全市上下一心，形成了“大家管、大家用”良性机制

我们没有必要以付出违法用地的代价来发展地方经济，这样也得不偿失这是扬州两任市委书记对全市领导干部的告诫。扬州市委有一个坚持多年的传统：市委常委会每季度听取┅次国土资源工作汇报市委主要领导还要求国土资源部门录制违法用地专题纪录片在市委常委会上边播放、边点评、边落实整改措施。

揚州市在全市农村广泛推行土地执法巡查信息员制度在1319个行政村、2万多个村民小组中，聘用1万多名村民、5000多名大学生村官为土地执法巡查信息员构建了声势浩大、覆盖全面的监管网络。许多乡镇推行“土地违法防治责任保证金制度”村两委会负责人及村民小组长交纳楿应的保证金，年终严格考核、奖罚分明此外，国土资源部门还依托“一张图”工程建成“全域覆盖、资源共享、上下互动、快速反應”的车载国土执法监察巡查系统。

为巩固“双零”成果扬州在全市范围内大力推行“双创”活动，即创建土地执法模范县、土地执法模范乡镇2011年，高邮市再次获得江苏省土地执法模范县实现“五连冠”，江苏省仅有四家全市80%以上乡镇创成土地执法模范镇。

扬州严格执行土地征收告知、听证等征地程序适时提高补偿标准，稳步推进被征地农民社会养老保险工作实现即征即保、应保尽保。2011年8月18日扬州市首批失地农民基本生活保障换取社保发放仪式在广陵区文峰街道举行，60名扬州市区被征地农民代表分别领取了社会养老保险参保憑证、养老金存折和退休养老证

“资源要保护，发展要服务谁知国土事，件件皆辛苦走好双保路，国土就不苦……”这是徐洪喜局長给记者转发的一则手机短信这一点在扬州得到了验证。