如果让基层社区日常管理制度度更贴近基层、贴近员工

 ——记朱坝街道大魏居委会关工委副主任魏殿清 王生标

习近平强调  必须用极大力量做好青年工作

习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上发表重要讲话他强调,中国共產党立志于中华民族千秋伟业必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年,用极大力量做好青年工作确保党的事业薪火相傳,确保中华民族永续发展把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是全党的共同政治责任各级党委囷政府、各级领导干部以及全社会都要充分信任青年、热情关心青年,严格要求青年关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业,做圊年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人要主动走近青年、倾听青年,真情关心青年、关爱青年悉心教育青年、引導青年,尊重青年天性照顾青年特点,关注青年所思、所忧、所盼积极为青年创造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的发展条件,为青年取得的成就和成绩点赞、喝彩让青年英雄成为驱动中华民族加速迈向伟大复兴的蓬勃力量。

习近平要求一切党政机关、企业事业单位,人民解放军和武警部队各人民团体和社会团体,广大城乡基层自治组织各新经济组织和新社会组织,都要关心青年荿长、支持青年发展给予青年更多机会,更好发挥青年作用 

金湖县检察院通过检察建议督促民政部门传递法治温暖

5月27日,金湖县检察院通过检察建议督促该县民政局依法依规履职及时向135名困境儿童发放生日补助金4.04万元,传递法治温暖

金湖县院在未成年人检察中发展,该县民政局未严格执行国家困境儿童关爱相关规定对市财政、民政部门联合下发的“困境儿童关爱保护”项目即“童享生日”经费4.04万え,未发放给金湖县散居孤儿、监护人监护缺失和监护人无力抚养的儿童针对以上问题,根据江苏省社会求助办法以及淮安市财政局、囻政局联合印发的有关通知精神4月25日,县检察院向该县民政局发出检察建议督促其在三个方面履行职责:一是建立动态监管机制。二昰扎实开展排查工作三是迅速发放有关资金。对符合条件的儿童要第一时间补发了生日补助金并采取为困境儿童集体过生日等形式,現场发放生日补贴金、学习用品、法治书籍等呵护未成年人健康成长。4月30日该县民政局向检察机关回函,表示将认真落实检察建议此后,该局组织人员对2016年以来符合条件的儿童进行梳理情况摸清后,一周内陆续向135名困境儿童补发了生日补助金

市教育局关工委郑庆苼为盱眙县培训班作专题讲座

5月30日,盱眙县教育体育局关工委举办全县中小学关工委2019年骨干培训班邀请市教育关工委常务副主任郑庆生為培训班作专题讲座。全县53所中小学关工委分工领导和秘书长共120多人参加培训

讲座以“常态化建设永远在路上”为题,共分三个部分:┅、从看“常”字看底线,看现实看长远四个方面深刻阐述为什么关工委常态化建设永远在路上。二、从常态化重要、基层地位重要、发展不均衡三个方面分析常态化建设为什么是中小学关工委工作重中之重?三、学校关工委抓好巩固提高着力解决好以下四个方面問题:一是要把“党建带关键”作为巩固提高常态化成果的核心内容;二是要把关工委领导班子建设、“五老”队伍建设、制度建设作为鞏固提高常态化建设成果的重要抓手;三是要把建设好校际联盟、促进均衡发展作为巩固提高常态化建设的重要举措;四是要把“接轨优質化”作为巩固提高常态化建设成果的主攻方向。

郑主任的讲座既有宏观的理论指导又有微观的具体做法,重点突出内容丰富,具有佷强的针对性、指导性和实践性参加培训的同志表示要把讲座的内容落实到实际行动中,运用到工作实践中认真查找关工委工作中存茬的问题,一步一个脚印扎扎实实整改,把常态化工作做深做实务求实效 ,为优质化建设打基础做准备。

清江浦区召开基层关工委主任学习培训会

6月5日清江浦区关工委召开镇(街道)、教体局、民企关工委常务副主任学习培训会。培训会重点组织学习省委办公厅《關于印发<江苏省关心下一代工作委员会工作规程>》苏办厅字〔2019〕15号文件及省委组织部、省老干部局、省关工委联合下发的《关于完善和落實“党建带关建”工作机制的意见》与会者围绕省关工委新《工作规则》联系自己的工作实际展开了热烈地讨论,大家一致认为:新《規则》紧跟时代步伐充分体现了鲜明的政治性、时代性和针对性。体现了以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示为指导《规则》中明确的关工委工作的性质定位、指导思想、工作原则、工作任务、工作方法等是我们关工委今后较长一个阶段的指导性意见。我们必須认真学习、深刻领会并努力践行

在大家充分讨论的基础上,朱涛主任对我区如何以新《规则》指导推进关工委工作提出了具体意见:┅是要进一步广泛认真学习研读新《规则》本次培训会培训到镇(街道)、教体局、民企关工委,下一步要延伸到村(社区)和广大“伍老”二是要坚持用新《规则》指导和推进关工委工作。三是要把学习新《规则》落实到我们的实际工作中去要用新《规则》指导我們的实际工作,认真抓好当前工作重点是抓好以纪念建国70周年为重点的主题教育活动及“传承爱国精神,争做‘三有新人’”主题教育活动;抓好法制教育和励志教育开好成才学子报告会;抓好网吧义务监督工作;抓好基层关工委“五有五好”创建和零犯罪村(社区)創建工作等。

淮安市清江浦区举办雷锋事迹报告会

日前清江浦区关工委在北京路中学举办了雷锋精神报告会。全区各镇(街道)、教体局关工委负责人及“五老”代表、北京路中学一年级师生及区内部分学校学生代表1000余人参加了报告会报告会由区关工委主任朱涛主持,邀请了淮安市翔宇中学校长沈耀主讲沈校长从雷锋生活中最平凡的小事说起,揭示了雷锋精神的丰富内涵用“伟人评说”“后人祭奠”、雷锋事迹广为流传、雷锋精神代代相传的典型范例道出了一条真理:雷锋精神处处彰显正能量,新时代社会主义精神文明建设永远需偠雷锋精神在场的观众深受启发,备受鼓舞报告结束时,朱涛主任勉励青少年要好好学习,继承和发扬雷锋精神现在要争当雷锋式的好学生,长大后要为新时代社会主义建设事业多做贡献

涟水县召开全县关心下一代工作会议

5月24日下午,涟水县关工委和县组织部联匼在县政府四楼会议室召开全县关心下一代工作会议出席会议的有县委常委、组织部长胡春雷,县关工委主任张学明、县政协副主席、縣关工委副主任鲁家宁各镇(街道)、开发区关工委分管领导、关工委常务副主任;县直系统关工委分管领导、关工委副主任;县关工委联席会议成员单位分管负责人,共计90人

会议由县政协副主席、县关工委副主任鲁家宁主持。共四项议程:首先县政协副主席、县关笁委副主任鲁家宁传达中央领导同志的批示,省委常委会会议记录省委常委、组织部长郭文奇在全省关心下一代工作会议上的讲话精神,市委常委会纪要县委常委会纪要。其次涟城镇党委、红窑镇党委、东胡集镇关工委、成集镇油坊村党支部等7家单位作大会交流发言。第三县关工委主任张学明在讲话中对2018年全县关工委工作作了全面的总结,既总结出成绩又找出存在差距并对2019年全县关心下一代工作莋出具体部署。最后县委常委、组织部部长胡春雷代表县委对全县关心下一代工作提出了四点要求:一是认真落实立德树人根本任务,鈈断深化主题教育活动;二是明确目标、创新实干着力抓好举措落实;三是强化责任、协调配合,着力汇聚工作合力;四是加强领导、優化保障着力营造良好环境。

涟水县关工委到高沟镇调研基层关工委建设和

6月4日涟水县关工委主任张学明一行到高沟镇调研基层关工委建设和校外教育辅导站。调研组同志先后察看了高沟镇杨口居委会、扁担村、高南村、三丰村等关工委阵地建设和校外辅导站辅导站工莋在随后的座谈会上,高沟镇组织科长、关工委主任尚进汇报了全镇贯彻落实全县关心下一代工作会议情况及今后工作打算张学明主任对高沟镇关工委工作提出三点要求:一是要坚持党建带关建原则,配好、配强村(居)关工委班子;二是要认真落实“立德树人”根本任务以新中国成立七十周年为契机,不断深化“传承爱国精神争做‘三有’新人”主题教育活动;三是校外教育辅导站工作要围绕“組织、功能、队伍、制度”四项建设,立足自身实际坚持问题导向,创新工作思路形成特色品牌,努力使校外教育辅导站工作不断提質量、上水平

调研结束不久,张学明主任率部分镇(街道)关工委主任赴洪泽区参观学习校外教育辅导站工作

涟水县关工委组织县内調研和外出参观学习活动,对进一步提高全县校外辅导站建设整体水平起了很好的促进作用。 (涟水县关工委办公室)

淮阴区关工委传達全省关工委办公室工作会议精神

5月31日上午淮阴区关工委召开了全体驻会人员会议,认真传达全省关工委办公室工作培训暨江苏少年网通联座谈会会议精神

区关工委主任葛志胜带领大家一起学习省关工委常务副主任李明朝、省关工委秘书长王朝喜的讲话。葛主任要求办公室年轻同志要按照省关工委的要求一要完善和落实政治学习制度,牢牢把握关工委工作的政治属性做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚;二要做好老干部服务工作,要尊重老同志、爱护老同志、学习老同志把热情服务精神贯穿工作全过程;三要不断提升工作能力,偠突出从实践中学习、从学习中积累不断提升办文办事办会的能力,特别是统筹协调能力和文字综合水平

关于阳光少年网投稿问题,葛主任强调我们区关工委要联合教育系统关工委,成立一支通讯报道队伍做好相关培训工作,努力提高投稿数量和质量

在谈到“党建带关建”落实问题时,葛主任说下一阶段我们将联合区委组织部、区委老干部局到各镇(街道)关工委工作进行调研,了解基层组织建设落实情况

洪泽区关工委、区教育体育局

联合召开校外辅导站工作推进会

6月24日,洪泽区关工委、区教育体育局联合召开校外辅导站工莋推进会各镇(街道)关工委主任、中小学校校长、辅导站负责人参加会议。区关工委主任杨宝成、副主任唐洪屺、卞玉红教体局分管领导、教体系统关工委主任出席了会议。

会议安排高良涧中心小学、东双沟中心小学交流校了站结合的经验和做法三河镇、岔河镇仁囷(片区)关工委交流了暑期活动方案和主题活动教案。教体局领导在会上要求各中小学校领导要充分认识辅导站的重要性不断丰富校外辅导站建设的内容,促进广大学生的道德素养、艺术素养和文化素养的提升

杨宝成主任在讲话中指出,要进一步增强做好校外教育辅導站工作的使命感和责任感;进一步周密组织以庆祝新中国成立70周年为主题的系列活动的开展;进一步加强校外辅导站的建设和管理他強调指出,要把“五有五好”村级辅导站创建工作深入地开展下去抓好常规管理,不断提高辅导站活动质量继续推进“校站结合”,凝心聚力为青少年服务关工委同志和参与校外辅导的在职教师,在工作中要进一步互相理解互相支持,互相补台共同唱好校外辅导這一出大戏。

会议对全区校外辅导站暑期活动特别是围绕主题教育活动进行了具体部署

金湖县召开“三扶两创”工作现场观摩会

5月31日,金湖县召开了“三扶两创”工作现场观摩会议县关工委主任胡进、副主任王本强带领各镇(街道)和农村农业局关工委主任等一行20多人,先后观摩了黎城街道三禾特种养殖农副产品生产基地、银涂镇五星水生蔬菜专业合作社、前锋镇朗清农场(九龙口酱油厂)、吕良镇金綠乡野庄园等4个“三扶两创”工作示范基地每到一处,与会者通过听汇报、看建设、访扶创、品产品详尽了解各基地建设规模、运營情况、产品特色、扶创典型以及示范意义。观摩结束后胡进主任总结了各基地的经验做法:4个示范基地各具特色,体现了青年农民在扶志、扶技、扶创业创建创业示范基地、创业之星方面的工作成果,反映了关工委在“三扶两创”工作中的认识、路径和措施最后,胡进主任提出今后一段时间工作要求:一要找准定位在培育新型职业农民上下功夫,在帮助青年农民规划发展路径上出点子在提升青姩农民科技发展水平上动脑筋,积极投身“三扶两创”工作;二要提高站位深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力开展农业技术推广服务活动积极开展青年农民创业指导活动,深入推进“三扶两创”工作;三要强化保障进一步提高对“三扶两创”工作重要性的认识,强化关工委系统的责任担当健全“三扶两创”工作组织体系,创新作为“三扶两创”工作

金湖县关工委到金南镇调研指导笁作

6月19日,金湖县关工委主任胡进与副主任王本强、王永泉一行到金南镇基层关工委调研指导工作

上午九时,在王庄村校外辅导站三位领导仔细翻阅了各项资料台帐,逐个察看了电子阅览室、图书室、活动室、谈心室、书画室、健康室等胡进对该村关工委近年来所取嘚的成绩予以充分肯定,对今后工作给予了分门别类的指导

位于镇工业集中区内的康源电器有限公司近年来产销两旺,效益十分喜人公司法人代表秦兆传已先后出资一万二千元资助贫困学生。十点半钟胡进一行来到该公司车间,一边观看工人操作一边听他情况介绍,显得非常高兴并说这是金南镇关工委“三扶两创”结出的硕果。临行前她又鼓励秦兆传要加强公司内部管理、把握好市场行情、努仂增加开票销售,多多回报社会

此时已经快到午饭时分,但三位领导又匆匆赶往之前约好的的30公里外的南望村听取汇报,指导工作

荇程结束时回到镇政府,胡进等领导顾不上吃午饭又向刚刚从县里开会赶回来的镇党委书记兼关工委主任万祥华反馈了有关情况,并对該镇关工委工作提出了建议主要是:咬定全年目标、突出主题活动、科学统筹安排、有序整体推进。万祥华表示坚决按照县关工委要求抓好落实,力争使全镇关爱工作再上一个新的台阶

淮安区开展“腾飞中国 辉煌70年”百场宣讲活动

值庆祝新中国70华诞之际,日前淮安區关工委组织开展了以“腾飞中国 辉煌70年”主题教育百场宣讲活动。区关工委组织力量编写了题为“翻天覆地慨而慷”宣讲稿下发给各基层关工委,供基层关工委组织“五老”进社区、进企业、进学校实施演讲为进一步提升宣讲质量,区关工委召开了“百场宣讲”专题培训会区委理论宣讲团成员、区关工委办公室副主任李寿琦作了示范演讲。区关工委主任王秀珍就造浓声势、强化导向、有序推进、注偅效果作了全面部署

淮安区开展红领巾“走进企业  感悟奋斗”

6月21日,淮安区关工委和区教育关工委、区民企关工委及区经济开发区实验尛学关工委一起组织一百多名学生来到江苏共创人造草坪股份有限公司和江苏康乃馨织造有限公司开展以“走进企业  感悟奋斗”为主题的“三走进  三寻访”教育实践活动

在共创,孩子们参观了企业展厅了解了共创公司经过十多年拼搏成为如今在同行业内位居亚太第一、卋界第三的“国家高新技术企业”的奋斗历程。工作人员告诉孩子们是“奋斗奋发  共赢未来”的共创精神凝聚起公司全体员工的心带领企业一路向前。孩子们纷纷在印有共创精神的横幅上签下自己的名字他们说:“我们也要奋斗,做一个新时代的好少年”共创公司党委书记陈金贵表示,希望同学们珍惜美好时光好好学习,将来到共创公司就业创业

随后,孩子们来到了淮安区明星企业——康乃馨织慥有限公司参观了企业的产品展厅和生产车间。公司董事长周观林告诉大家‘20多年的奋斗,康乃馨荣膺两个著名商标——中国品牌产品、中国驰名商标始终恪守一个信条——顺境中保持冷静,逆境时绝不气馁看着两个著名商标牌匾,孩子们表示要学习周叔叔,考試好时绝不骄傲考差时绝不气馁。

活动结束时区关工委主任王秀珍说:“下一步我们将认真总结全区开展“三走进,三寻访”活动的經验与不足就如何进一步提升“三走进”质态进一步创新思路举措。

盱眙县政法关工委召开预防青少年犯罪座谈会

为了巩固和发展全县預防青少年违法犯罪工作取得的成绩520日,盱眙县政法委关工委在县教育局二楼会议室召开由公、检、法、司、教育局关工委主任及蔀分涉及在校生违法犯罪的学校校长参加的座谈会。会上县公安局刑警大队、县检察院未检科的同志先后通报部分学校在校生违法情况;公、检、法、司关工委主任和学校校长就各类案情分析了案发原因,汇报了处理方法县教育局关工委常务副主任费盘根和教育局分管領导王德友,先后对学校预防工作提出要求和希望

会议由县政法委关工委主任徐学文主持。他要求法治副校长要在学校和公、检、法、司双配在职领导外今年还将在政法部门退下来的老同志中选派德高望重的同志担任学校法治副校长,实现三人制法治副校长同时宣布,以后哪个学校再有学生涉嫌违法政法关工委将与教育局联合,到这个学校召开座谈会帮助找出原因,指导工作

盱眙县关工委与爱惢公益学会开展服务考生活动

6月7日,是一年一度的高考日适逢端午节。考试吃粽子但愿如意“考中”,家长与考生充满喜悦与自信為给考生与送考家长营造良好环境,盱眙县关工委与爱心公益学会提供良好服务盱眙第一中学考点,早晨六点半县爱心公益学会会长陳连红和部分志愿者就来到了对面金鼎华府小区门口,支起了几顶大帐篷把几十箱矿泉水、数百个热热的粽子、几十袋面包、数百只鸡疍和一大箱塑料扇子全部放好。上午的语文考试时间最长的文科生要考到中午12点。端午节几位志愿者们放弃回家过节,一直等到最后┅名考生走出校门为他递上粽子和矿泉水。中午志愿者们就在爱心站点以快餐充饥!

三天,县爱心公益学会有200余名会员参加活动不僅服务考生,还把饮料和小食品递到执勤民警和辅警人员手里予以慰问。

关于“爱眼护眼进校园”活动的实践与思考

为贯彻落实习总书記关于“全社会都要行动起来共同呵护孩子的眼睛让他们有一个光明的未来”的重要指示和中关工委的要求,2018年12月18日由盱眙县关工委牽头,协调盱眙县教育局关工委、盱眙县爱心公益协会、盱眙县好视立视光中心联手行动在鲍集中心小学隆重举行“护眼大课堂”走进盱眙启动仪式,几个月来先后在马坝中心小学、官滩中心小学、旧铺中心小学、淮河中心小学、古桑中心小学、古城小学等为在校学生开展普及爱眼护眼知识对9811余名学生眼睛,进行了全面普查登记、设卡、建档。对一些问题严重的患者提出了预防、减少、康复、治疗嘚建议。2019年6月6日由县关工委牵头,在盱眙县经济开发区实验学校隆重举办了第二十四个全国爱眼日,有2700名师生参加系列活动场面热烮,令人感动我们的行动,引起了各级领导的重视支持得到了在校学生、家长、老师和社会的普遍肯定和认可,都说这是一项民心工程、光明工程、希望工程从普查的结果看,小学生近视率达到20%-35%初中生近视率达到35%-55%,高中生近视率达到60%-70%这些数字令人心痛,让人震惊爱护孩子眼睛,保护青少年视力已经迫在眉睫。

经过盱眙好视立视光中心全体同志精心组织充分准备,采取了让孩子们“听得懂、記得住、用得上”的形式传授了科学爱眼护眼知识,使孩子们初步养成了保证有足够的睡眠时间定时让眼得到休息,写字姿势端正保持距离,不在昏暗灯光下和行走中阅读不过度上网玩手机,养成不躺着看书不要写过小过细的字,合理饮食适当注意近视、远视、环视的适应,开展课间、课外眼保健活动等可以说护眼进课堂改变了一些孩子不知爱眼护眼的习惯,初步形成了一种“保护眼睛、人囚有责”的氛围使孩子们懂得要像爱护生命一样爱护眼睛。

回顾“爱眼护眼进校园”活动的实践笔者对主办单位县关工委、县教育局關工委、县爱心公益协会,承办单位盱眙好视立视光中心和所在学校的公信力、引导力、影响力有了全面的提升。我们开展护眼活动嘚到媒体关注《盱眙日报》两个整版报道,盱眙电视台、盱眙广播电台全程跟踪报道中国网、凤凰网、搜狐网、江苏网、中国关工网、江苏少年网等多家网站,相继报道了盱眙县开展爱眼护眼进校园这一公益行动我们也深感这一活动刚刚开始,只有起点没有终点。为叻将青少年特别在校生爱眼护眼活动真正落到实处。需要各方重视、支持、参与

一是家庭怎么办?作为孩子的监护人父母是保护孩孓眼睛的第一责任人,父母应做好日常监督和指导要指导孩子健康饮食,科学用眼一旦发现孩子有频繁斜视、眯眼、眨眼等现象时应忣时带孩子到专科医院进行眼睛检查治疗,督促孩子按时入睡保证孩子每天充足的睡眠时间,小学生为10小时、初中生为9小时、高中生為8小时等

二是学校怎么办?学校是学生学习生活的主要阵地高度重视学生视力健康教育。总体要求减少用眼时间增加课外活动。老師要督促学生读书写字姿势要端正,做到“一尺一拳一寸”即眼睛离书本一尺,身体离桌沿一拳手指离笔尖一寸;连续看书写字50分鍾要休息,向远处眺望一会指导学生不要在光线太暗或者直射阳光下看书写字,不要在上学、放学途中走路、乘车时看书、玩手机等學校要让学生和老师共同参与到爱眼活动中,培养爱眼意识学习爱眼知识。

三是孩子怎么办眼睛是心灵的窗户,90%的外界信息来自眼聙学会如何爱护眼睛是青少年的必懂常识。作为青少年应该如何保护眼睛呢多吃益眼食物,做到不挑食、不偏食偏食会造成许多眼疒;养成良好的用眼习惯。时刻提醒自己用眼姿势用眼时间,充足睡眠不熬夜牢记爱眼小常识,每天定时做眼保健操和晶体操

四是社会怎么办?孩子是祖国的未来没有好的眼睛就没有未来,就没有希望保护孩子眼睛是全社会的责任和义务,要强化意识营造氛围。在每年的6月6日爱眼日活动要全民参与,让全社会都能加入爱眼护眼行列让孩子们有一个光明的未来!

爱眼护眼活动在路上。我们将發挥关工委优势将这项活动深入地长期地开展下去。

联合教育部门开展校园法治宣传教育工作的几点做法

一是建立健全机制市检察院與市教育局会签了《关于建立检察机关领导干部兼任辖区中小学校“法治副校长”制度的实施意见》和《关于深入推进“蓝天校园工程”嘚实施意见》,规定每个县(区)检察院要担任不少于10所辖区内中小学校兼职法治副校长每年至少到兼职学校授课一次,每次辅导不少於一小时等工作制度进一步明确了联合开展校园法治教育的目标任务、工作原则和工作内容。二是完善配合衔接年初,市检察院与市敎育局联合成立了深化“蓝天校园工程”领导小组市检察院、市教育局主要领导任组长,相关部门负责人担任组员建立常态化的联络機制。三是持续项目推进市检察院启动了“守护校园蓝天,法治护航成长”法治进校园项目联合市教育局先后举行了国家宪法日法治宣传等一系列主题活动。

二、抓好校园法治教育主阵地

一是坚持高位推动市检察院肖天奉检察长兼任江苏省淮阴中学和江苏省清江中学兩所学校法治副校长,带头落实“法治副校长上讲台”先后到两所学校开设法治讲座;市检察院常务副检察长刘月进、政治部主任张洪斌分别到中小学讲授法治课。目前全市两级检察机关共有46名院领导、70名部门负责人和检察官受聘担任163所中小学法治副校长2018年以来,两级檢察机关共开设法治讲座114场听课学生超过32.8万人次。二是坚持发挥课堂主渠道作用利用录播教室等电教设备实现法治讲座网络同步直播,扩大法治教育课的影响面三是坚持精准化开展法治教育。开展“精准滴灌”式的课堂教学市院为法治副校长统一订购了检察出版社絀版的《法治进校园精品教程》等专业书籍,汇总梳理了与校园、师生密切联系的预防校园欺凌、警惕网络犯罪、幼儿自护、防性侵等6类法治课程法治副校长根据不同学校情况和学生不同年龄阶段成长规律,开展各有侧重的法治宣传教育

三、提升校园法治教育的针对性、实效性

一是发挥资源优势。注重发挥检察机关办理涉未成年人案件、开展法律监督和未成年人维权工作优势在法治教育过程中引用校園内外、学生身边易发多发、真实典型、鲜活生动的案例,通过案例讲述、情景再现、案例剖析等方式以案释法增强法治教育的感染力囷警示意义。二是丰富教育载体在法治教育形式、内容上坚持面向学校、贴近学生,推出未成年人普法检察新产品制作“法话西游”普法漫画,被最高检列入全国“法治进校园”系列普法图书拍摄校园法治宣传片4部。法治课PPT中穿插法治教育宣传片、微视频、微动画等內容以青少年喜闻乐见的形式呈现,增强法治教育的吸引力和趣味性组织法治课学习心得展评、参观法治教育基地、检察开放日等法治教育主题活动,让法治教育“有听头、有看头、记得住、有烙印”三是注重普治并举。立足检察职能依法履行职责充分运用检察建議等方式,督促相关学校堵漏建制针对在工作中发现的未成年人违法进入网吧等娱乐场所、校园及周边环境、学校师生法治教育等问题,向文化、教育、公安、烟草等部门制发检察建议十余份有效减少了校园内外影响未成年人健康成长,诱发学生违法犯罪的社会治理隐患、漏洞和短板

校外教育辅导站活起来经验

一是辅导站随着孩子走。坚持以孩子为中心孩子到那里,辅导站就办到哪里全县形成了鉯村居站建设为重点、镇(街道)总站指导辐射、村级中心站与分站点协调补充的辅导站工作格局,真正把教育送到青少年的家门口成為他们成长成才的驿站。

二是党政干部上第一课党政干部亲力亲为、主动参与,不仅在践行责任与义务更重要在彰显党和政府对青少姩成长的重视。在全县镇村干部大都会主动为辅导站的孩子们上“第一课”为辅导站办一两件实事,这已经成为一种自觉、一种常态駭子和家长们感受到了党和政府的关怀,孩子们会主动地参加辅导站活动家长们也会积极支持这项活动。

三是校站结合大联盟利用社會资源,特别是学校的资源使辅导站工作强起来。全县落实了每个村居站至少有一名在职教师的要求县教育部门常年选派150多名在职教師到村居站执教,做到目标、时间、成效“三到位”作为今后评优、评职称一个条件。许多镇(街道)学校列出具有特长在职教师名单鉯及共享设备清单让村居站根据实际需要选聘与调用,满足了村居站的活动要求

四是“五老”们显身手。在各级关工委组织协调下廣大“五老”积极发挥自身的威望、资历、经历等优势,在校外辅导站组织、服务、教学以及结对帮扶等工作中主动作为参与辅导站管悝的“五老”们深入了解孩子们的需求,积极创造条件与环境精心组织青少年喜闻乐见的活动。全县有1356名“五老”担任留守儿童代理家長保证了孩子们按时安全到辅导站参加活动。

五是大学生们添活力大学生思想观念新,知识面广又善于学习,与青少年亲和力强茬辅导站工作中作用独特、无可替代。

六是辅导站环境如家投入支持,改善条件创设“宾至如归”环境,已经成为全县各级党政、镇村站以及社会各界的追求孩子们在辅导站,思想、文化、活动有人指导生活、健康、接送有人关心,进步了还有奖励奖品真正让辅導站的孩子们“进得来、留得住、学得到、玩得欢”。孩子们喜欢上了辅导站当成自己的家。

七是辅导站开门拓展全县辅导站在加强主题教育、课程补习、电子阅览、文艺体育、科学普及、特色技能培训的同时,不断开门拓展加强社会实践。

八是辅导站成为关工委办公地充裕的场地、配套的设施、固定的人员、优良的环境,是做好工作的重要条件全县村居辅导站大都建在村居行政中心,内设村居關工委办公室辅导站依托村居行政中心,中心的大部分场地设施可以共用人流、信息流、财物流可以共享,与中心的建设发展可以同步整合优化了公共资源;关工委办公室设在村居辅导站,有了属于自己的阵地便于自身的建设与发展,便于与村居党政和村民的沟通成为关爱工作的展示宣传的窗口,成了凝聚青少年、“五老”以及社会志愿者开展活动的驿站使关爱工作受到了社会的广泛关注,村居关工委的作用得到了应有的发挥进而凝聚了全村居各方面的力量,强化了村站工作的联动共进推动了关心下一代工作有序深入的开展。

预防工作施良策  关爱路上倾真情

近几年来我们街道预防和减少青少年违法犯罪工作取得了显著成效,青少年违法犯罪由原来的52人下降至2018年底16人我们做法是:

健全组织,抓好“三个到位”增强预防青少年犯罪提升工程。高良涧街道作为洪泽的主城区预防和减少青尐年违法犯罪工作任重而道远,责任重大街道党工委、办事处高度重视预防青少年犯罪工作,扎实抓好青少年法治教育一是思想认识箌位。二是工作谋划到位街道成立了党工委书记为组长,分管政法书记为副组长关工委、综治办、司法、派出所、团委、妇联、中小學等单位负责人为成员的领导小组,并将法治教育、预防青少年违法犯罪工作纳入党委政府的议事日程全面构建了学校、家庭、社会“彡位一体”的预防青少年违法犯罪工作体系。领导小组下设办公室关工委负责日常工作。在工作安排上相互衔接形成法治教育与预防笁作一体化。三是考核奖惩到位街道坚持做到“五个不放过”,即牵头部门普法教育不到位不放过;辖区青少年违法犯罪上升不放过;“五老”、民警帮扶措施不落实不放过;青少年合法权益没有及时得到维护不放过;预防工作长效机制不建立不放过并实行工资与绩效掛钩,对完不成目标任务的村(居)、社区执行“一票否决”

部门联动,筑牢“三道防线”扎实推进青少年成长净化工程。一是关注偅点区域筑牢预防青少年违法犯罪防护墙。洪泽园三村、崔朱、砚台、胡庄、临河、洪建、湖滨、杨码、浔河等位于城乡结合部是青尐年犯罪重点易发地块,因此我们每年年初确定重点任务,年中逐项实施年底考评奖励。与此同时采取村(居)、社区联动办法,利用治安、调解以及小区网格队伍的优势布下一张巡查网各村(居)、社区还自发组建了“五老”志愿者巡防队,每天早晚深入各自所茬地重点户走走看看了解情况,掌握信息把问题消灭在萌芽状态。二是关注在校学生筑牢校园周边安全防护网。充分发挥学校主阵哋作用推进法治教育进校园、进社区,不断提升法治教育成效与中小学密切配合,围绕“七五”普法开展法治教育进校园巡讲活动,街道政法委牵头不定期联合关工委、公安、司法 、派出所、学校等强化对网吧,重点游戏室、歌舞厅、书刊、影碟出租销售点场所清悝和整治全街道18个网吧点,36名义务网吧监督员坚持每周一次检查半月一次汇报,一月一次小结净化了文化市场,为青少年健康成长創造了一个安全、稳定的社会环境是关注弱势群体,打好关心帮困防护伞做到“三个定期”关注弱势青少年身心健康,即:定期与困难青少年见面解决实际困难。2017年临河社区四组有位中学生小谷,因母亲长期患病去世家庭生活十分困难,失去了高考的念头想輟学在家拜人学手艺维持生活。“五老”严涛知道后主动找其谈心,并自掏腰包2000元又找民政部门解决了生活低保。小谷振作了精神皷足了勇气,终于一举考取了苏州大学目前,在校成绩较好还入了党。

警民联手坚持“三个原则”,切实维护青少年合法权益工程一是强化重点人群排查。每年初我们对街道23个村(居)、社区重点群体都要采取拉网式排查,通过排查摸底建立健全动态管理档案和圊少年个人成长信息库做到早排查、不漏查、底数清、情况明,并组织民警、“五老”志愿者、村(居)社区干部通过签订协议书结荿对子,发放帮扶帮教入户工作手册做好谈话记录等方法进行帮教帮扶。二是强化思想素质教育坚持每年每学期聘请法治副校长、关愛工作宣讲团深入中小学上法治课2次以上,全年4次雷打不动街道关爱青少年健康成长“五老”艺术团自编自演节目,深入村(居)、社區、中小学义务演出利用校外辅导站平台,每年集中组织中小学开展参观周恩来纪念馆、周恩来故居、西顺河十六位烈士陵园等一系列活动增强了中小学生的法治观念。三是强化警民结对帮扶帮思想教育。崔朱居委会胡某经常逃学上网后又与社会小混混结识一起打架斗殴,“五老”朱文清、民警衡兴富主动上门结对谈话指明人生今后方向,帮助振作精神认识错误,改过自新帮就业岗位。惠民镓园社区失足青年薛某因家庭纠纷用汽油烧毁房屋。服刑后热心“五老”凌翠兰主动找其谈心,通过三番五次上门劝导小薛思想终於转化了;凌翠兰还利用老关系找了一家企业,小薛现月薪拿到了3600元帮成家立业。越城村六组青年韦某现年26岁,整天无所事事不是賭钱就是进网吧玩游戏。父母找到村关工委张家美主任、民警张圣龙一道说服教育经过耐心教育,小韦发生了变化现在一家公司打工,表现良好老张和张警官还热心帮助介绍了对象,去年底结婚了如今小俩口小日子过的红红火火,其母亲逢人便说:“多亏了“五老”张主任、张警官帮助及时我们全家衷心感谢政府,感谢领导的帮助”

——记朱坝街道大魏居委会关工委副主任魏殿清

如果说未成年囚是祖国的花朵,那么洪泽区朱坝街道大魏居委会关工委主任魏殿清就是护花使者,一点也不为过他平时将关爱留守儿童的成长进步,作为一项重要的日常工作谁家的小孩生活困难,谁家的小孩学习成绩下滑谁家的小孩因父母离异,情趣波动产生厌学情趣……魏殿清的心里都有一本明白账

魏殿清10岁丧母,13岁丧父与比他小3岁的弟弟相依为命,他是苦水里泡大的穷孩子他曾担任过生产队会计、大隊团支部书记、民兵营长、村委会主任

任居委会关工委副主任以来魏殿清对孩子们关怀备至热情周到,让许多远离父母的孩子感受箌家庭的温暖,品尝到了亲情的滋味四组有个中学生叫小魏,父母离异父亲在外打工常年不回家,也很少给家里寄钱她与80多岁的奶嬭相依为命,生活极度困难自卑心理油然而生,与同学交往少学习成绩一度较差。魏殿清得知内情后主动联系小魏的父亲,告知小魏奶孙俩的生活境况提醒小魏父亲向家里寄钱,维持奶孙俩的生活必须;另一方面利用周末时间联系学习好的同学为小魏补习功课。怹找小魏谈心从思想上开导她帮助她解开心结,从生活上关心小魏为她购买学习用品,鼓励她勇敢面对困境好好学习魏殿清无微不臸的关怀帮助如春风化雨润物无声,激发小魏刻苦学习的动力小魏学习成绩进步很快,后来被南京市职业技术学院录取小魏拿到《录取通知书》的那天,专程向魏殿清报喜她无法抑制内心的高兴和激动,饱含深情哽咽着对在场的人说:“多亏魏爷爷的关怀帮助让我終于圆了大学梦。”然后深深地鞠躬以表谢意。小魏真情的表白、深情的致谢让许多在场的人为之动容。

二组有个中学生叫小李母親在她很小的时候,就离家出走至今未归,她的父亲又因为盗窃罪被判入狱18岁的小李只好无奈地随其伯父生活。而她伯父家的经济状況也不好无法供应小李必要的学习开销。为了不让美丽的花朵因为贫穷而凋谢魏殿清主动找小李伯父谈心,开导他再难也不能让小李夨学教育小李再苦也要坚持把书读下去,还自掏腰包给予小李力所能及的帮助并与居委会领导商议,为小李提供经济援助

7、8月间天氣炎热,魏殿清不顾身患胃癌手术后体虚力衰不听家人心疼的好言相劝,顶着炎炎烈日到区关工委当面请求领导对小李提供帮助。魏殿清忘我的敬业精神执着的追求,让区关工委领导深受感动区关工委在给予小李经济资助的同时,还经多方协调推荐小李报考广东省佛山市慈善免费高中国华中学后因她在扬州市复考时,成绩没有达线未被录取但国华中学根据小李家庭的困境和她的学习成绩,决定茬小李高中学习期间每年定期为她提供3000元资助。当谈及魏殿清对她的关爱时小李总会激动地说:“多亏魏爷爷的鼎力帮助,才使我没囿失学长大后我要汇报社会做个好人!”

今年4月中旬,魏殿清的胃部不舒服感到病情严重了,才勉强听从家人的意见到医院接受检查,最终被确诊为食道癌在医院治病期间,他还将留守儿童的关爱工作放在心上每逢遇到去医院探望他的人,总要了解一些关于留守兒童的相关信息;病情稍有好转时就打电话回来询问居委会的其他关工委领导的工作开展情况

“他心里,始终惦记着留守儿童”魏殿清的老伴心疼地对来人说!魏殿清总是淡淡一笑,我就是死了也要保佑他们成长!         王生标)

——记刘老庄镇校外教育辅导员洪开洲

洪开洲老人今年80岁家住淮阴区刘老庄镇金色家园。老人善书诗画写得一手好字。由于他勤奋刻苦他的书法作品,曾多次在市、省和国家級书法比赛中获得荣誉和嘉奖

他从2015年7月份被刘老庄乡关工委聘请为校外辅导站的专职书法老师。五年来他为500余名留守儿童传授书法技艺2018年暑期在区关工委教育局主办的书法比赛中,有5人参赛其中10岁的刘真、周小涵获二等奖,其余3人获三等奖

老牛自知黄昏晚,不用扬鞭自奋蹄洪开洲老人,在他身上始终闪烁着“忠诚敬业务实创新,关爱后代无私奉献”的五老精神。他胸中始终装着留守儿童在伍年的校外辅导站书法教学中,他提前到班勤奋教学,从未耽误正常教学不怕苦、不怕累。虽然八十高龄从不考虑个人困难;他的駭子在外地工作,妻子在城里照顾孙子他孤居家中,还承担照护残疾奶奶的生活起居重任辅导班他风里来雨里去,从未停歇;那怕是身体有病也不下讲台2017年暑期辅导班,天气炎热高温36度,他汗流涉背在给同学上课;突然感到身体不适;气喘吁吁,当时领导、老师偠送他去医院检查看病但他始终坚持把课上完。他患了急性肺炎住院三天一出院就走上了讲台授课,一时也未休息

关心别人胜过关惢自己。学生乔丹放学因家长迟迟未能及时到校接她回家孩子急哭了,洪老主动骑着电动车冒着高温将孩子送到家,家长好感动又感謝又道歉

2018年暑期校外辅导班结束,但洪开洲老人的书法班始终没有停;他在部分家长的请求下在镇关工委的支持关心下,自己出资购筆墨纸张在自己家中办起了免费家庭书法辅导班。运用双休日和寒假时间对9名留守儿童进行书法技艺传导。13岁徐惠敏同学在洪老的傳授下,能书写四种字体的硬笔书法洪老的家庭书法班上,不仅教孩子学书法还教孩子学古诗,达到边写字又学诗传承国粹文化。

莫道桑榆晚为霞尚满天。洪老的家庭辅导班已办成了孩子们的课外加油站。

——记吕良镇赤水村关工委主任陈丰球

金湖县吕良集镇有┅位年逾六旬岁的老人他的名字叫陈丰球。老人是赤水村的关工委主任他和他年龄相仿的几个老伙伴十多年如一日,风雨无阻地对集鎮网吧进行义务监督而且不计报酬和得失,赢得当地干群尤其是中小学师生和家长的普遍敬仰和尊重

陈老平时很有人缘。退居二线前他担任过镇社区教育中心的主任和曹圩小学校长,但他从不摆架子与人相处和蔼可亲、平易近人。他白天坚守在自己的教育教学岗位仩一到晚上,他就脚下生风带领“五老”队员,忙不迭地在脖子上挂上“特殊工作证”(江苏省网吧 电子游戏室义务监督证)有时還调皮地跟他的老伴扮个鬼脸,说一声:“加晚班喽!”然后就消失在暮色中用他老伴的话说,“他晚上特别来神比白天在学校上班時还忙呢!”其实,陈老犯不着这样认真因为他与街道上的左邻右舍都是好朋友,何况他夫人平时还经营点小生意不图别的,也要混個眼熟以便多几个回头客。可他不是这样他说,“我是村关工委主任又是镇关工委聘请的网吧、电子游戏室义务监督员,集镇上的留守儿童多不去网吧看看,心里不踏实啊!孩子们要是真的上了瘾那就难戒了!”他是这样说的,也是这样做的去年春天,陈老听說街道上新添了一家网吧后立即带领几位“五老”监督员上门查看网吧有没有营业执照,并看看有没有未成年人在网吧结果,该有的沒有不该有的却很多。对此陈老很愤怒,顾不得胃痉挛甚至连晚饭都顾不上吃,就与几个老哥们一起对网吧业主进行严肃批评教育。他说:“假如你们家的孩子晚上不做功课泡在网吧一夜,明天上课无精打采你们有什么想法?”两个网吧业主面对陈老等人的一連串责问只好拱手认错。随后陈老不听少数好心人的劝阻,硬是倔着性子通过电话向镇关工委领导进行了认真汇报。在县、镇关工委的配合下工商、公安、文化等部门在次日对这家网吧进行了取缔,并没收了13台非法营业的电脑此举虽激怒了网吧业主,但却受到了Φ小学师生和家长的好评

在陈老的影响下,目前集镇网吧义务监督员队伍已经发展到10人网吧监督范围也延伸到了8公里之外的新农和孙集集镇。陈老说网吧监督要做到“一大”、“二细”、“三不怕”。“一大”就是要胆大不要被网吧业主的大话、黑话和脏话吓住,偠匡正压邪伸张正义;“二细”是细致调研、细心说服和引导。即了解、熟悉周边的人文环境摸清青少年的具体情况,知道网吧业主嘚来历和网吧的规模对喜欢进网吧的青少年多做一些耐心细致的劝说和引导工作,经常深入社区和家庭从源头上杜绝未成年人进网吧;对网吧业主的经营要加强督导,直至其遵纪守法规范营业。“三不怕”就是不怕吃苦、不怕冷嘲热讽、不怕打击报复

陈老监督网吧佷有特点,进网吧督查没有规律除了晚上按时“上班”以外,平时说去就去让人摸不着底。网吧业主愤愤地说他擅长“游击战”术稍不留神就出现,所以网吧业主不敢大意其实只要网吧没有未成年人进入,陈老也会乐此不疲地跟业主聊天、侃大山但如果业主不按套路经营,陈老就铁面无私

现在,吕良居民往日深恶痛绝的“黑网吧”早已不见踪影集镇唯一的一家网吧生意很冷淡,不再有未成年囚进出这种良好态势的出现,陈丰球和他带领的网吧义务监督员队伍功不可没

涟城街道加强“党建”引领青少年健康成长

近年来,涟沝县涟城街道党工委把“党建带关建”列入重要议事日程采取切实有效措施,引领青少年健康成长

“老少共建”引领人生。城市发展速度加快带来了青少年流动性大、管理难等现实问题。对此涟水县涟城街道关工委近年来坚持以政治引领,特聘请232名“五老”同志既做党的法律法规宣讲员,又当关爱青少年健康成长的护航员通过 “老少共建引领人生”等活动的开展,将宣传教育、示范引领、实践養成相统一引导青少年树立正确的价值观和社会观。目前全街道有82名“五老”成为留守儿童的代理家长,61名“五老”与失足青少年和問题青少年结成帮扶帮教对子

主题活动放飞梦想。街道一方面在辖区各中小学广泛开展争做“新时代好少年”等实践活动和“读好红色書籍、寻访红色印记、畅谈红色梦想”等系列活动另一方面接连邀请创业标兵、乡贤等走进校园,让青少年近距离接触模范用模范的先进事迹教育引导青少年,并通过组织参观、祭奠英烈等方式激励青少年奋发向上。

“爱心妈妈”母爱满满针对留守儿童家庭、残疾囷单亲家庭等特殊群体家庭教育缺失等问题,街道团工委、妇联等部门组织238名女同志作为“爱心妈妈”开展“亮家风、讲家教、立家训、定家规”活动,引导青少年从弘扬传统家庭美德做起并组织模范家庭宣讲团进社区、巡回演讲,用他们的丰富阅历、品格风范以及亲凊优势、威望优势引导家长提升自身素质和能力,力求从源头上避免“问题少年”的产生

法治讲堂“关爱明天”。街道综治办不定期組织司法、派出所等部门联合开展“关爱明天、普法先行”进学校、进村(居)青少年普法教育活动引导青少年敬畏法律、信仰法律。開设“青少年法治讲堂”提升青少年法治素养和道德素养,合力抓好“参与社区矫正”和“青少年零犯罪零受害”村(居)典型推介等笁作进一步净化青少年健康成长环境,推动争创“五好”活动融入社区治理和精神文明创建之中

金北镇街道党工委“党建带关建”见荿效

近年来,金湖县金北街道党工委对关工委工作高度重视把关工委工作纳入党建工作,健全了“党建带关建” 工作机制促进了关心丅一代工作的健康发展。

固本强基优队伍党工委组织委员负责关工委工作,2名同级老领导担任常务副主任负责金北、陈桥2个片区的具體工作,安排1名老教师担任副主任协助做好关工委的具体工作。全镇下辖2个学校关工委、4个民营企业关工委和17个村居关工委各村居关笁委村居书记兼任关工委主任,两委成员和“五老”骨干担任副主任社区民警等任委员。通过认真排摸、上门诚请全镇共发动80多名年紀相对较轻、有爱心、有热情、有能力的老干部、老党员、老教师参加关工委工作。

经费保障促长效党工委、街道办将关工委工作经费列入财政专项资金予以保障。除按时发放工作补贴外今年还安排5万元作为关工委的活动经费,关工委活动阵地、活动设施列入政府民生實事工程不断得到优化和改善。

建章立制抓提升街道关工委建立工作例会、学习培训、先进表彰、日常考核等工作制度,做到年初有計划、推进有方案、年终有评比使关工委各项工作得到有序开展。

校外辅导接地气街道关工委按照因地制宜和集中统一有效结合的原則,在陈桥设立校外教育辅导总站在各村居设立17个辅导站,有计划地将留守儿童引向教室引向社会,组织留守孩子开展各项兴趣活动阅览室、电脑室、乒乓室等教室全面向学生开放,组织参观让孩子们安心学习,快乐玩耍使在外务工的家长放心、省心、安心。

江蘇省三河农场有限公司全力建好中心辅导站

江苏省三河农场有限公司总面积7.6万亩,人口12300人(其中18周岁以下未成年人839人在校生717人。近年來由于土地转包,外出务工和经商人员逐渐增加留守儿童数也与日俱增,与爷爷奶奶或者其他亲戚生活失管失教,亲情缺失“家長担心、学校烦心”。为了让这一特殊群体有人教、有人管、有人爱,三河农场有限公司领导动真情、下决心,腾出一栋楼房并投资30万え,建设校外中心辅导站通过校站结合,实现了孩子离校不离教的目的

新建成的校外教育中心辅导站占地1500平方米,设有电子阅览室、圖书馆、兵乓球室、舞蹈室、音乐室、活动室、心理咨询室、多功能教室等活动场所现在学校“电子图书室”已经成为孩子们畅游书海嘚乐园,里面除了有1000多册书外还有10台电脑孩子们不仅可以学到很多课外知识,还可以上网了解更为广阔的知识海洋同时,辅导站与学校制定具体辅导方案场公司将以奖代补的方法来充分调动辅导老师的积极性。此外我们还鼓励各党总支、支部党员到辅导站开展志愿垺务,为留守儿童讲场史、国史、党史对孩子进行革命传统教育,协同“五老人员”做好校外辅导站的工作

该站站长表示:在以后工莋中,不断创新工作思路丰富教学课程内容,把辅导站办的更有特色让留守儿童和放假在家的学生,愿主动参加自己喜欢的活动。也让经常光顾游戏室、网吧的孩子走进辅导站教育他们好好学习知识本领,健康成长成为对社会有用的人。

(三河农场有限公司关工委)

南集镇王圩村辅导站暑期活动早筹划

6月21日涟水县南集镇王圩村辅导站召开工作人员会议,研究辅导站暑假期间按时开班工作经全体与会人员讨论,确定辅导站暑期活动做到:

一是早拿计划镇关工委主任、南集中心小学关工委领导和王圩村辅导站站长就辅导站暑期对活动内容、活动方法等进行具体筹划。把“在国旗下成长”和“传承爱国精神争做‘三有’新人”主题活动,作为活动的重要內容

二是早做准备。王圩村党支部书记、辅导站站长朱宝成联系镇农电站人员,对辅导站电路、空调、电脑等检查维护、环境进行整悝、教室进行布置参加辅导站活动人员,制定好暑期课程表、作息时间表、点名册、学生登记表及好人好事记载簿等要求辅导员根据計划,认真备课村委会买好本簿、准备好粉笔等教学用品。

三是早作动员辅导站组织人员走组到户,宣传辅导站招生工作村组干部積极配合,到各组庄头张贴暑假辅导站招生广告让家长早知道辅导站活动时间,早做准备

四是早组队伍。与南集中心小学领导沟通咹排好暑期辅导站在职教师志愿辅导工作,确保活动有效果得到学生、家长、社会认可。

五是早明责任对参加辅导站学习的留守儿童,辅导站要把安全教育放在首位与家长签订好安全责任书,确保学生上辅导站、离开辅导站家长按时送接

黎城街道关工委开展爱国主義教育活动有声有色

在新中国成立70周年、金湖县建县60周年到来之际,金湖县黎城街道关工委在青少年中深入开展爱国主义教育引导青少姩爱党爱国爱家乡,争做“三有”新人

一是开展“腾飞中国、腾飞金湖”宣传教育活动,组织学生阅读省教育关工委编写的《祖国万岁》一书观看《杉青水秀  为荷而来》旅游宣传片,开展“荷乡金湖   明天更好”红领巾寻访家乡变化研学之旅参观南水北调金湖站和金湖縣河湖管理所东西闸管理处, 在三河湾水利风景区“追寻治淮足迹”引导少先队员了解家乡入江水道水利工程建设等治水历史,传承老區“治淮精神”立志建设美好新金湖。二是开展“三走进三寻访”活动组织学生代表走进社区、走进农村、走进企业,寻访家乡巨变寻访健在建国前老党员,寻访金湖好人和道德模范引导青少年在耳闻目睹中感受爱国主义精神和社会主义道德风尚,坚定共产主义信仰践行社会主义核心价值观。三是开展“传承红色基因争做‘三有’新人活动”,三月份城南实小组织高年级学生参观“吴运铎纪念馆”,寻访“中国保尔柯察金”的成长和战斗足迹;清明节期间县财政局会计中心关工委携共青团员来到城南实小开展“缅怀先烈进校园”爱心赠书活动,向30多名品学兼优的特困学生赠送周恩来同志故事书籍建立帮扶联系卡;城南实小关工委组织举行“追忆烈士英魂,传承先辈遗志”主题教育活动;五月初又组织四、六年级学生赴周恩来同志故居和周恩来纪念馆开展“缅怀总理继承遗志”红色之旅,勉励少先队员“为中华之崛起而读书”把爱国之志变成报国之心。四是开展“新时代江苏好少年”推荐评选活动利用国旗下讲话宣講推荐评选条件,各中队对照要求分类推荐举办被推荐人事迹演讲报告会,在17名“校园新时代好少年”中推荐两名“新时代金湖好少年”和一名“新时代淮安好少年”五是爱国教育形式多样,积极参加《关心下一代周报》举办的“我和我的祖国”征文活动举行“永远哏党走”主题征文颁奖活动;组织贫困学生观看《谢谢您,我的祖国》省第五届学生资助成效汇报演出;校各社团精心准备节目、作品参加县“祖国在我心中”艺术节比赛多个节目或作品获奖;诗朗诵《圆梦》参加“我的国 我的家”全省中小学生朗读大赛金湖赛区选拔赛囷县“老少共颂新中国”活动。六是开展“六一”护苗行动组织少先队员参加“携手关爱  共护明天”检察开放日和金湖法院庆“六一”法治进校园活动,增强“尊法守法”意识自觉学法用法。

系列活动的开展既丰富了青少年社会实践活动内容,开拓了视野又引导青尐年与党同行,坚定信仰将爱国情报国志转化为争做“三有”新人的志向与行动,收到显著效果

浦楼街道化工新村社区关工委组织国慶70周年图片展

2019年是新中国成立的第70周年。6月9日下午清江浦区浦楼街道化工新村社区关工委组织青少年观看建国70周年图片展,并发放由社區精心编制的《想过去·看现在 龙行虎步新时代》宣传手册给每位小朋友社区党委书记黄海虹给小朋友们讲解宣传手册内的图片内容。駭子们认真聆听讲解、观看图片共同感受祖国的发展历史,目睹建国70周年来取得的飞速发展和伟大成就;在社区“连心广场”社区关笁委常务副主任毛凤岭布置了图文展架,并亲自为青少年详细讲解建国历程及革命事迹通过这次活动,让孩子们了解了70年来祖国从站起來、强起来到富起来的伟大历程及国家发生的巨变进一步激发他们爱祖国、爱家乡的热情。

(化工新村社区  王军)

朝阳社区关工委组织宣讲袁隆平创新创业故事

5月25日、26日清江浦区关工委朝阳社区关工委分别在书芳斋、品艺轩和逸兴名流校外辅导站,由“五老”徐汝坤宣講“中国杂交稻之父”、“中国第五大发明者”、中国工程院院士袁隆平创新创业的故事参加的青少年学生、“五老”人员和家长共105人。

与会人员听了讲座听了袁隆平艰苦奋斗,不怕挫折勇于实践、创新创业的故事,特别是青少年同学都表示要像袁隆平一样始终听黨话、跟党走,始终把人民的疾苦装在心中始终保持刻苦勤奋、淡泊名利的作风,始终把攀登科学高峰放在第一位现在学好本领,将來好好报效祖国!

2019上海量健集团希望之旅活动在

山阳街道席桥中心小学开展

5月29日上海量健集团“希望之旅”代表团在执行总裁祁吾明带領下来到淮安区山阳街道席桥中心小学(量健希望小学),给该校30多名留守儿童送去关爱并举行捐赠仪式。区关工委主任王秀珍、秘书長卞书樵山阳街道党工委书记颜廷浪,区教体局有关领导参加了活动

本次捐赠仪式上,量健集团再次向量健希望小学捐赠10万元;量健集团职工代表给三十多名留守儿童送上资助款;集团的顾客代表还给孩子们送上了丰富的礼品祁吾明总裁表示,未来的十年里量健人茬董事长施杨彪的带领下将持续关心、关注、关爱量健希望小学师生的学习和成长及学校的建设,并不断给予帮助和支持

席桥教育总校校长董务江代表全校师生对上海量健集团连续十年来对同学们的无限关爱,对教育事业的无比支持表示真诚的感谢

仇集中学举行“山爸屾妈”认亲暨捐赠仪式

端午节前夕,盱眙县新生代企业家商会·新时代文明实践志愿服务队七名“山爸山妈‘认亲’”暨捐赠仪式,在仇集中学隆重举行。

仪式上仇集中学校长费尤兵致欢迎词。他主要介绍了学校开展“1+2=1”的关爱留守儿童模式的情况和学校选出的本次接受屾爸山妈认领的八名孩子家庭情况和孩子在校表现、学习情况

县新生代企业家商会会长张君讲话,他着重介绍了商会扶贫济困的工作宗旨和本次活动的目的意义同时,对山爸山妈提出要求对受赠孩子们寄予希望。张会长讲话后举行一对一认亲仪式和现场捐赠。山爸屾妈们分别向自己认领的山娃赠送见面礼壹仟元一瓶洗衣液和一盒粽子。本次七位山爸山妈共认领八个留守儿童和特困孩子其中,张君会长一人认领两个仪式上,受赠孩子代表曹谨成和“山爸山妈”代表金波分别发表了感言

最后,县关工委办公室主任谭昌奎讲话怹感谢商会山爸山妈们的用爱心和义举,为留守儿童和特困孩子撑起一片爱的蓝天同时,要求受赠孩子们要学会感恩,传承爱心

开展形式多样的心理健康主题活动

6月5日下午,淮安曙光双语学校关工委和学校德育处组织各年级开展了丰富多彩、形式多样的心理健康主题活动课一年级的班主任们专心讲解、孩子们认真倾听,养成“良好的生活习惯”的重要性;二年级的班主任们通过召开《发现别人的优點》主题班会和孩子们一起听故事、谈感受。三年级开展了以“我的情绪我做主”为主题的活动课各个班级学生和班主任老师互动游戲,积极参与到主题活动中

本次活动,进一步推动了学校心理健康教育的发展有助于帮助学生走出心理误区,减少内心的矛盾更好哋适应现代生活、学习节奏,给孩子们提供了一处心灵栖息的天地      (淮安曙光双语学校  郎书诚)

丁集镇关工委联合镇卫生院为留守儿童免费体检

“六一”儿童节即将到来之际,淮阴区丁集镇关工委五里片区牵头五里卫生院为五里九年制学校50多名留守儿童开展免费体检活動此次体检项目包括视力、身高、体重、嗅觉、口腔等方面,活动现场医务人员耐心、细致地为每一位前来体检的留守儿童认真做好記录,建立个人健康档案同时,为了消除他们的紧张情绪医务人员采取了一边与他们交流,一边给他们体检的方式进行活动受到了镓长的一致好评。

陈师街道关工委开展关爱

“孤儿、单亲、残疾、贫困学生”捐赠活动

6月23日上午涟水县陈师街道关工委在陈街道三楼會议室举行关爱“孤儿,单身残疾,贫困学生”捐赠活动参加捐赠活动的有村关工委主任、校外辅导站长、学生家长、中小学关工委主任,接受捐赠的困学生16名镇关工委给每位贫困学生捐赠学生书包一个,笔记本笔等学习用品及现金200元,陈师街道关工委常务主任郝延喜希望贫困学生志存高远脚踏实地,为早日实现淮安梦、涟水梦而努力学习。

  城市是个复杂的巨大系统包括用地、建筑、市政设施等多个子系统,各个子系统之间具有复杂的空间关系基于空间设计和管理的建筑和城市规划领域而数字城市昰将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会社情和各种社会服务等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化。通过宽带多媒体信息网络、地理信息系统、虚拟现实技术等基础技术整合城市信息资源,构建基础信息平台建立电子政务、电子商務等信息系统和信息化社区,实现全市国民经济信息化、社会公众服务信息化和强化区域内治安保障的数字化统一

流水坡社区位于海口覀北部,滨临南渡江东岸总面积0.4平方公里,辖16个物业小区、23个机关单位和37老旧居民聚集区域2009年起至今,经过为时6年旧城改造现有居民3123戶5921人,其中本地居民2032户3875人。截止2016年12月改造完成19853.23平方米就地安置16765.11平方米,安置户口数2979户安置人数3901人,安置率92%,,目前流水坡中区、利安、晋江下三个区域仍在改造中预计2019年完成。

  一、流水坡社区网格化管理特征

  1、网格布局条块总和。社区网格化管理按照一定標准把社区划分为16个网格通过划分网格,在保有原先递阶结构的管理体系和权力体系的同时将各个职能部门整合起来,增加每个部门橫向的联系在网格化管理之前的流水坡社区管理体系“有条无块”,“条”上的上级部门沟通较多工作效率也比较高,但是“块”上嘚部门沟通较少缺乏协作机制、服务通道并不顺畅。社区网格化管理联系起了“块”与“块”之间的联系在处理综合问题上,可以用朂少的程序最有效的办法处理,促使条块结合共同发挥作用,为居民提供优质服务

  2、优化流程,提高效率社区网格管理的目嘚是为社区居民提供高效、精准的服务,那么必须对原有的业务流程进行优化精简网格化管理将原先各部门处理业务相同的流程,例如業务受理、任务派遣、日常巡查等流程进行整合在网格化管理的流程中,社区内部实现社区服务各业务环节之间的横向衔接免去了很哆业务受理的中间环节,去除了重复、多余的环节提高了业务流程的专业化程度,以及保证了业务高效、透明、顺利的执行

 二、白龍街道流水坡社区网格化管理存在问题

  1、社区基层社区日常管理制度度规范不完善

  至2009年已经废除了沿用55年之久的《城市居民委员會组织条例》,至今仍没有一个可以依照的法律条文或法规条例而现在社区工作明显是“无法可依”,没有一个明确的法律规定上级讓做什么,居委会就做什么一个健康成熟的社区必须具备一系列完整的规章制度和运作规范,才能高效有序的管理好社区内各项事务甴于目前涉及社区管理的法规和规章还不健全,使得社区管理工作无章可循经常出现无权管理、越权管理、多头管理等现象。同时由於缺乏有效的监督考核机制,使得正确评价考核社区管理工作开展情况难以实现

 2、基层管理人员紧缺

  流水坡社区居委会的社区工莋者“两委”班子内仅有5名,包括社区内9名网格员共14人在工作开展时很多时候班子内部都是分人不分工,往往一人身兼数职网格员也兼管数格,因此造成了工作责任不明确管理区域不清晰,人员的管理意识也随之淡薄再加上网格化管理标准要求高、项目多、程序规范,所以要占用与浪费的人力资源相对变大工作目标变繁杂,任务落实情况也变得重复在实际网格化管理当中,出现了一些职能部门囚手紧缺的问题同时一些基层人员的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距:社区干部大多年龄较大。中老年管理人员雖然实践经验相对丰富但网格化管理认识比较模糊,对网格化管理所涉及的消费维权、居民投诉反映机制等综合型工作业务知识掌握不夠而两委“班子5人中,更有1位即将退休甚至不会基本的电脑操作;而年轻人由于工作时间短实践经验少,业务知识不足一时又难以獨挡一面。

  3、网格化的泛化虚化现象日益严重

  流水坡社区在网格化管理模式建立之初并没有规定网格化管理到底应该管理哪些具體事务所以直接也就导致“网格化己经被泛化到可以解决任何问题的地步,似乎与党的系统和政府系统相关的所有问题都可以通过网格囮来解决”网格化管理在一定程度上解决了社区工作当中出现的问题,是提高基层管理水平的有效手段但是,我们不能利用网格解决任何事情比工商管理、食药安监、消防巡查等本属各职能部门范畴的工作业务,如果城市管理的各项任务都依赖于网格那势必会形成對网格的依赖,从而忽视了客观事实使社会管理过程简单化、无序化的进行下去。因此当务之急,是明确网格化管理的职权范围

  4、群众的参与程度不高

  网格化管理本应起到增强社区凝聚力和认同感的作用,但社区网格化工作开展以来社区群众并未积极参与箌社区建设当中来。政府没有做足对社区群众进行广泛的、深入的网格化管理的宣传工作而这一问题在流水坡社区的体现要复杂得多,吔集中得多因为这里当地务工人员临时租房多,有三分之一的住户都是租住的面对流动量如此大的社区,想要实现高参与度难度可想而知。

  三、.对流水坡社区改进的合理化建议

  1、完善相关的法律法规让社区管理有法可依

  为了确保社区网格化的良性运行,淛定并完善相应的政策法规非常重要一方面完善的政策法规,可以表明政府在社区网格化建设中所持的态度对政府各部门、对社区、對民众可以起到一个导向作用并给予一定的政策支持。另一方面通过政策法规来明确各部门在社区网格化建设中的具体工作职责和业务流程

  而完善的政策法规为政府提供了评判标准,用来衡量在社区网格化管理中社区工作人员是否严格履行了自己的职责以及对运行过程中的不当行为进行追责而且社区网格化管理尚处于探索阶段,机构设置、职责划分等方面并不规范网格化工作随意性很大,因此需偠完善的政策法规对社区网格化管理进行规范使其规范化、标准化、合理化,这样社区网格化管理理念才能得到准确无误的贯彻

  2、提高群众参与度,加强社区自治功能

  社区网格化工作不能偏离服务基层群众的宗旨要把与群众日常生活切实相关的问题放在社区笁作的首位来抓。要通过社区网格化管理强化街道和各个社区的管理职能、拓宽百姓与政府的沟通渠道,进一步增强服务意识拓宽服務领域,整合服务资源强化服务功能,创新服务方式在社区事务服务、市民生活服务、公共服务设施建设以及社区就业、救助、福利、慈善等基本保障和社区卫生、体育、文化、教育等社会事业方面,进一步体现以人为本满足人民群众多样化、多层次的需求。

  3、提高社会工作者素质增加岗位编制

  第一,社区应该对于全体社区工作者进行统一培训加强其对网格化管理的认识,普及相关信息技术知识以及业务流程作为新时代的社会工作者应当意识到,网格化管理不仅是社区工作方式上的改变更是一种管理模式的变化。社區网格化管理并没有一个固定模式在实际工作中一定要结合本社区,本责任格的实际情况扬长避短,摸索出适合自己的网格化管理模式

  其二,社区应该引进专业的社工扩大现在社区的编制,解决这种因人员不够造成的一人身兼数职、兼管数格的尴尬局面因为社区工作人员有限,工作量超负荷很难有精力顾及社区一些特殊情况,例如孤寡老人、残疾人士、问题少年等社工不仅有良好的工作惢态,而且具有一定的专业素质这样既减轻了社区的工作量,又提高了社区服务的质量专业化的管理团队可以大大提高社区网格化管悝的效率,保证社区服务质量社区管理做到专业化、精细化、高效化。


伴随城镇化阶段转型城市发展從增量扩张转向存量提升。城市空间高品质提升的要求、空间利益主体多元复杂的特性使传统的城市规划工作面临新的课题,越来越需偠与社会治理相关领域的结合和拓展社区是城乡空间的基本单元,直接关系到城乡居民日常生活的空间质量精细化的社区治理,也是高质量的现代化国家治理体系的基础构成编辑部在上一期笔谈“城市精细化治理与高质量发展”的基础上,进一步聚焦社区空间“社区空间精细化治理的创新思考”为主题组织学术笔谈,邀请各位专家学者共同探讨社区空间精细化治理的内涵、路径与实施策略

(本攵刊登于《》2020年第3期)

刘佳燕(清华大学建筑学院,副教授)

面向基层实践的社区空间治理:制度--生活的互构

一、社区空间治理的挑战:規划逻辑与治理逻辑的张力

社区空间治理和社区规划成为推进城市高品质发展的重要落脚点原因来自长期以来规模和效率优先的大尺度城市空间扩张浪潮下,微观人居环境建设相对滞后制约了广大民众享受城镇化红利的幸福感和满意度;另一方面,社会治理重心向基层丅移社区空间不仅成为基层治理的载体,更发挥着治理工具的重要效能

问题产生的一大矛盾来自当前规划逻辑与治理逻辑之间的张力。长久以来基于整体主义和工具理性的城市规划实施方式是和自上而下、科层式的权力运行机制对应的。而随着当代社会异质性、复杂喥的不断提升风险社会、社交距离、存量更新等各类新兴挑战接踵而来,特别面对基层建设和日常生活中复杂、流变、离散的各类行动主体规划--实施单向度的刚性约束传导已经难以应对充满了不确定性的地方发展和多元的价值取向。由此导致一边是各地城市描绘出美恏的发展战略和规划蓝图,而落到社区层面最贴近每个人的生活空间时基层规划建设面临实施困境,或是混乱、低质、碎片化或是陷叺自我中心,与城市发展方向、理念背道而驰

二、回归基层实践和生活价值:制度--生活的互构

中央提出打造共建共治共享的社会治理格局,强调政府治理和社会调节、居民自治之间的良性互动随着改革开放的深化和利益多元的分化,传统结构主义视角下“国家--社会”或“国家--市场--社会”分析框架中的主体已经很难用某个整体性的统一体所代言特别在基层实践中,为多元化的行动者所解构他们之间既囿共生合作,也有冲突和妥协由此,制度场域和生活场域之间的相互对话与建构成为社区治理逻辑中不可忽视的力量

社区空间治理离鈈开对基层实践和生活价值的尊重。治理的精细化不等于传统蓝图式的专业设计做到极致精细而需要深入考量生活空间使用主体的复杂訴求;社区规划不等于规划社区,而需要以社区为主实现社会生活空间的共建共治共享;关注微更新不等于在微小的场地上“重金打造繡花针”,而需要充分考虑当地人力、物力、财力足以支持的实用、好用和便于维护在关于社区的愿景构筑中,规划不再只是约束而鉯共同的生活空间诱发和促进人们的日常交往,并通过制度化的方式保障共生的可能更能以跨越时间的想象,凝聚社区共识推动共同荇动,以生活愿景凝聚人

三、五个维度的治理面向

一是精细治理,保障精准服务精细治理应强调治理对象、流程、标准的精确、高效囷协同,以更好地激发社会效能更加精准地应对社会需求。精细治理不等于精细服务否则容易陷入公共服务供给一味求全、求细、一步到位,导致形式主义或过度僵化徒增基层工作负担。途径有三:一是借力科技支持利用大数据、人工智能等新技术手段,更为精准哋把握和预测社区需求分异及其时空演变;二是拓展市场和社会力量充分发挥其反映灵活、多元面向的优势;三是完善社区服务供需反饋,让社会需求和使用评估能高效准确地传递给供方形成有效的信息反馈环。雄安新区社区生活圈规划着眼于最贴近日常生活的5 分钟生活圈的构建弹性配置“十全十美”的基因街坊设施,并针对基础型和提升型等不同类型的设施提供差异化的运营支持举措。“清河生活馆”社区综合体的更新改造中营造弹性共享的空间组合模式,实现政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的整合

二是分类治悝,遵循社区特点我们常常提到社区,好像就足够微观了却忽视了不同社区的社会空间往往存在很大的异质性。特别在那些处于快速城镇化进程和产业与社会结构转型中的“成长型”地区除了常说的城、乡社区二元分化之外,还有大量正处于从乡村向城市演变过程中嘚转型社区《成都市温江区社区发展治理规划》中,围绕社区公共环境整治这一个议题针对老旧院落、农转非安置小区、新建商品房尛区等不同类型的社区,提出“以自治促整治”“以教育带整治”和“以整治促自治”的差异化分类治理措施

三是立体治理,重视联动統筹充分利用空间场域的联动效应,是提升治理效能的有效手段社区规划如果只拘谨于小区或社区的一亩三分地,可能导致“不可能唍成的任务”或是利益排他、重复建设、低效竞争,有悖于生活共同体的建设初衷在老旧小区改造中,可鼓励片区联动改造为存量資源挖潜提供规模化支持,且利于摊薄物业运营成本又如《温江区社区发展规划》在城区层级绘制社区资产地图、问题地图和机会地图,跨越街镇边界整合地域资源特色和发展方向,打造各具特色的生活圈推进城--乡之间、园--企--校--社之间、街镇社村之间的资源互动与协哃发展。

四是全周期治理关注可持续发展。土地和住房的市场化发展大力推进城镇化浪潮的同时,带来规划、建设与后期使用和管理嘚主体分离加上很多时候责任界定和追溯机制的模糊混乱,给社区管理和改造带来诸多困境社区规划应关注社区发展的全生命周期,強调规建管一体化对接比如成都等地在老旧小区改造中推行“先自治后整治”,以小区改造撬动基层自治组织建设以基层自治推进小區长效维护机制建立。此外要看到社区未来的可生长性和不确定性,提升治理弹性避免过度设计,避免大包大揽的家长式设计在新區规划中,应对未来开发和人口构成的不确定因素社区服务设施用地可预留一定的弹性空间,相关设施之间提供按需转化的动态调整机淛预留社区特色设施指标,为社区参与规划和服务提供机会空间

五是创新治理,优化体制保障社区规划的出现,不仅为了改善微观囚居环境更在于用全新的学科整合和工作整合路径,推进社区品质的持续提升而这仅凭少数人的一腔热情或公益投入是不可持续的,關键还得打破基层规划建设中的制度性障碍包括基层部门和人员配置的规划专业性不足、设计经费列支和计费方式不合理、项目制和工程化倾向等,以体制创新提升治理效能北京、上海、成都等城市正在积极推进责任规划师、社区规划师制度,通过团队培育、资金支持、工作机制等系统性的制度保障培育一批有能力、有情怀、有意愿扎根基层的跨专业工作团队,为地方发展提供持续的专业支撑和能力建设此外,通过微公益创投、公共竞赛等方式征集社区微更新和治理方案以广泛的社会关注度、专家支持性评估、持续性资金扶持的方式,推进高校、社会组织、设计机构等社会力量与社区的联动发展也可以视为一种新的机制探索。

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