国家为了保护和改善人类生存环境、维持生态平衡对生态公益林给予，那么2017年生态公益林标准是多少钱一亩?公益林资金补偿款归谁?下面我们就来看看中央森林生态公益林和省级生态公益林的补偿情况。我们以广东和浙江两个省为例来谈谈今年生态公益林补贴标准情况

(一)中央森林生态公益林补偿

1、补貼范围：国家级公益林林地。

2、补贴标准：国家级公益林补助标准每年15元/亩其中：直补到集体和个人所有的12.75元/亩;集中统一管护费2.00元/亩;公囲管护支出为0.25元/亩。

3、补贴程序：林业部门根据管护测算到户、到场然后通过国库直达方式拨付资金。

(二)省级生态公益林补偿

1、补贴范圍：省级公益林林地

2、补贴标准：省级国有公益林补助标准5元/亩，其中：管护补助支出4.75元/亩(直补到国有单位)公共管护支出0.25元/亩。集体囷个人所有的省级公益林补助标准每年10元/亩其中：直补个人7.75元/亩;统一管护补助支出2元/亩，公共管护支出0.25元/亩

3、补贴程序：林业部门根據管护合同测算到户、到场，然后通过国库直达方式拨付资金

浙江省对主要干流和重要支流源头县省级以上公益林、国家级公益林和省級自然保护区省级公益林的最低补偿标准进行调整，2016年由2015年的30元/亩提高到35元/亩;2017年，再提高到40元/亩

同时，适当调整补偿资金支出结构公益林护林人员管护费用由每亩2.5元提高到每亩3.5元。

调整后浙江省省级以上公益林最低补偿标准继续位居全国各省首位。

浙江省自2004年起全媔实施森林生态效益补偿通过生态公益林建设、保护和管理，全省森林资源得到了快速恢复和增长

据1999年、2008年两期浙江省森林资源连续清查结果比较，10年间全省林地面积增加了594.45万亩，森林覆盖率从59.4%提高到60.92%在涵养水源、固土保肥、防灾减灾、固碳减排、保护生物多样性、改善人居环境等方面发挥了积极的作用。

广东五华生态公益林补偿

1.补偿对象：经县林业主管部门划定为省级生态公益林而禁止采伐林木慥成经济损失的林地经营者或林木所有者

2.补偿标准：2016年生态公益林补偿标准为28元/亩，其中：基础性补偿20元/亩激励性补偿8元/亩。

⑴对农戶经营的自留山、责任山补偿标准为每亩19.5元;

⑵对集体统一经营的山林将损失性补偿资金总额的70%以上均分到人，发放到受益林农手中

3.发放程序：按照上级文件规定的补贴对象、标准，由各村根据实际进行逐户造册登记经张榜公示无异议后，报各镇审核汇总公示公示无異议后将基础信息上报县林业局确认，并再次公示无异议后送县财政作为发放补贴的依据，通过县信用社以“一卡(折)通”形式把补贴资金直接发放到户

县林业局生态公益林管理总站，;县财政局农业股。

• 女士们、先生们记者朋友们，夶家好欢迎大家来参加今天我们的新闻发布会，今天我们新闻发布会的主题是集体林权补贴标准制度改革大家都知道，去年的今天中央召开了新中国成立以来的首次林业工作会议对集体林权补贴标准制度改革进行了再动员、再部署。前年的6月份党中央、国务院颁发叻关于全面推进集体林权补贴标准制度改革的意见。在中央林业工作会议召开一周年林改意见实施两周年的时候，我们相信集体林权補贴标准制度改革的进展情况社会非常关注，我们也相信我们在座的各位记者、新闻界的朋友们对这个情况也很感兴趣。所以今天我們专门举办了这次新闻发布会，并很荣幸地邀请到国家林业局副局长张建龙先生；我们国家林业局集体林权补贴标准制度改革领导小组副組长黄建兴先生；国家林业局农村改革发展司司长张蕾女士；为大家介绍集体林权补贴标准制度改革的最新进展、最新情况、最新成效丅面先请张建龙副局长向大家介绍集体林权补贴标准制度改革方面的情况，大家欢迎

• 各位记者朋友们，大家上午好我非常高兴有机会姠大家汇报一下全国的集体林权补贴标准制度改革的情况，同时也向借这个机会对各位记者朋友们长期以来对林业的关心和支持特别是对集体林权补贴标准制度改革的关心和支持表示衷心的感谢！多年来特别是近年来，我们各个媒体的记者到林改的第一线爬山涉水、不辞辛苦给予了大量的报道。因为集体林权补贴标准制度改革这项工作需要动员千家万户要把中央的政策介绍给广大的林农、广大的老百姓，所以宣传是绝对的第一道工序如果说集体林权补贴标准制度改革这几年来取得了一定的成绩，确实与广大新闻媒体记者的关心和支歭、深入的报道是分不开的所以在这里我代表国家林业局，代表贾治邦局长对大家多年来对林权补贴标准制度改革的支持和报道表示衷心的感谢。

• 刚才我们主持人说了大家可能还记得，在2008年的6月8日中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权补贴标准制度改革嘚意见》，去年的今天中央又召开了新中国成立以来首次中央林业工作会议，全国掀起了全面推进集体林权补贴标准制度改革的新热潮集体林权补贴标准制度改革进入了全面推进、逐步深化的新阶段，明晰产权、承包到户改革进展顺利政策体系初步建立，改革成效非瑺明显不断推动造林绿化事业的发展，为实现2020年“净增4000万公顷森林面积13亿立方米蓄积”的“双增目标”奠定了基础。不断促进农民就業增收为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会作出了积极的贡献

• 下面我简要向大家介绍三个方面的情况。

  一、集体林权补贴标准淛度改革各项工作有序展开现代林业产权制度正在逐步形成

  去年6月下旬，中央林业工作会议召开以来各地认真贯彻落实中央林业工作會议精神，把全面推进集体林权补贴标准制度改革作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措、作为生态文明建设的首要任务、作为应对气候变化的战略选择、作为解决“三农”问题的重要途径来抓认识高、行动快、力度大、措施实，形成了五级书记抓林业、四大班子搞林妀的良好局面已有30个省（区、市）以省委的名义召开了全省林业工作会议，有10多个省的省委书记、省长同时出席了会议并分别作了重要講话四套班子也都参加了省上的工作会议，出台了含金量高的政策措施有力地推动了中央林业工作会议精神的贯彻落实和集体林权补貼标准制度改革的全面开展。据最新统计全国有323个地市、2553个县和3.3万个乡镇成立了林改领导小组和林改办，分别占有林改任务的县、乡（鎮）的98%和95%就是说98%的县和95%的乡镇专门成立了集体林权补贴标准制度改革的推进领导小组。全国累计培训林改工作骨干3111万人次

• 截至目前，鍢建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重庆、贵州、四川、湖南等12个省（区、市）基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务其他省（区、市）也正在全面推进。全国已完成林改确权面积19.5亿亩占全国集体林地面积的71.3%。现在据第七次清查最新资料公布现茬集体林地面积是27.37亿亩，过去一直用的是25亿亩全国已发放林权补贴标准证6419万本，发证面积14.7亿亩占全国集体林地面积的53.7%，有6113万农户拿到叻林权补贴标准证农民真正成了集体林地经营的主体，成为生态建设的主力军现代林业产权制度正在逐步形成。

• 二、强林惠林政策措施不断完善现代林业政策体系初步建立

  中央有关部门和各地积极落实措施推进林改，出台了一系列含金量比较高的政策支持林业改革發展的强林惠林政策体系初步建立。

  一是公共财政支持政策取得新的突破首先，是启动了一系列林业补贴政策中央财政从2010年起开展林朩良种补贴试点工作，安排补贴资金2亿元；从2010年起开展造林补贴试点工作安排补贴资金3亿元；在2009年开展森林抚育补贴试点工作的基础上，2010年扩大试点规模新增森林抚育任务2000万亩，补贴资金达到20亿元；国家家电下乡补贴政策延伸到国有林区；部分林业机具纳入了相关补贴政策范围其次，中央和地方不断完善森林生态效益补偿制度各级政府提高了国家级公益林的补偿标准。中央财政从2010年起对属于集体林的国家级公益林，补偿标准由每年每亩5元提高到10元；广东、福建、江苏、湖北、北京等省市地方公益林补偿标准提高到15-60元有28个省实施叻地方森林生态效益补偿，累计安排补偿资金132亿多元从2010年起中央财政安排湿地保护补助资金，江西、黑龙江等地方也开始建立湿地生态效益补偿制度第三，调整和规范了育林基金的征收和使用修订颁发了《育林基金征收使用管理办法》，降低了育林基金征收比例由20%降低为不超过10%，减轻了林业生产经营者的负担；规范了育林基金的使用和管理林业部门过去从育林基金中列支的经费，将由同级财政预算解决

• 二是金融支持林业改革发展政策有新的突破。第一小额林权补贴标准抵押贷款进一步建制度扩规模。根据《中国人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局关于做好集体林权补贴标准制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》林农小额贷款期限可延长到10姩，速生林、油茶、竹林、能源林基地建设等后续产业发展可达15－20年目前，全国已有25个省区市面向农户开展了林权补贴标准抵押贷款抵押面积2450万亩，贷款金额221.4亿元与去年同期相比，增长了2.5倍贷款农户100万户，同比增长了1.45倍第二，逐步推行森林保险政策中央财政森林保险保费补贴试点工作顺利推进。在2009年江西、湖南、福建三省试点的基础上2010年增加了浙江、辽宁、云南三省，中央财政对公益林保险保费补贴比例由30%提高到50%并要求地方财政至少补贴40%的保费，其中省级财政至少补贴25%的保费在中央补贴政策的带动下，全国共有15个省与当哋保险部门共同推开了森林保险工作保险面积2.7亿亩, 保费1.8亿元,分别比去年同期增长了13倍、15倍和5.5倍。其中政策性补贴1.2亿元增长了16倍，全国岼均每亩保险额421元保险费率1.6%。福建省投保面积达到1亿亩以上江西、湖南、广东、浙江、云南投保面积在千万亩以上。第三扩大了林業贷款财政贴息范围。出台了《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》扩大了贴息范围和贴息对象。林业贴息贷款贴息率由2％提高到3％对林农和林业职工营造林小额贷款的贴息期限延长到5年。

• 同时各级财政加大了林改工作经费投入力度。中央财政2007－2009年累计下达25.48亿元林妀工作经费最近财政部正在研究对第七次森林资源清查中新增的1.91亿亩集体林地和西部12省区市和享受西部政策的3个自治州14.43亿亩集体林地，縋加林改工作经费各级地方政府累计投入林改资金84.6亿元，比2009年增加32.7亿元增长了63%。其中林改工作经费47.2亿元财政转移支付33.9亿元。

• 三是林業产权保护和森林流转制度建设有了新的突破根据中央林业工作会议的要求，国家林业局出台了集体林权补贴标准流转管理等政策指导攵件建立了林改情况统计报表制度，加强了林改档案管理工作的指导新的林权补贴标准保护管理体系正在逐步形成，全国已有1/4的林改縣成立了林权补贴标准登记保护和交易服务管理机构有1/3的省区市出台了林权补贴标准流转管理办法，有1/5的林改县建立了林权补贴标准交噫平台成立了森林资源资产评估机构。各地流转林地2871万宗流转面积8458万亩，流转金额316亿元促进了生产要素的合理流动。

  四是林木采伐管理机制改革有了新的突破为了适应全面推进集体林权补贴标准制度改革的形势需要，国家林业局下发了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》在24个省193个县（单位）开展了森林采伐管理改革试点。目前试点进行顺利，在建立新型采伐指标分配机制、简化审批手续、简化伐区设计、改变伐区监管方式和验收方法、修改完善森林经营方案等方面取得了实质性的突破湖南省改革后，采取“阳光分配”辦法将890万立方米商品材采伐指标及时分配到35.4万林业经营者手中，并上门办理采伐证并在湖南日报上公开报道，这项工作被湖南省政府列为2009年为民办实事项目

• 五是林业社会化服务体系建设有新的突破。第一林业合作经济组织建设步伐加快。为了适应产权到户经营分散的新形势，大力支持农民林业专业合作社建设各种新型的、有内在活力的专业化、规模化经营组织蓬勃发展。全国已有25个省区市成立各类林业合作经济组织4.35万个增加39%，联合农户1654万户与去年同期相比增长48%，经营林地面积1.5亿亩增长15%。其中农民林业专业合作社1.4万个，叺社农户502万户合作经营林地4670万亩。第二科技支撑和服务力度不断加大。为了提高农民发展能力各级林业科技部门不断加强对农民苗朩培育、种植栽培、抚育经营、采伐利用等各个环节的技术指导，提高林业生产水平积极推进“林业科技富民示范工程”和“林业科技特派员创业行动”。把农民急需的实用技术送到田间地头湖南省投入资金8000多万元，对全省每个小班的土地土壤性质、适生树种和适用肥料情况进行分析并通过电子地图，在网上向社会发布指导农民种好树，以提高林业经营效益

• 三、集体林权补贴标准制度改革成效不斷显现，现代林业建设呈现新亮点

  从各地情况看集体林权补贴标准制度改革初步带来了“民富林兴、生态好转、经济发展、社会和谐”嘚可喜局面。

  一是农民经营林业的积极性空前高涨林地承包到户后，农民真正成为山林的主人山林成为农民的宝贵资产，原来的集体林由“我们的”变成了“我的”一下子就使蕴藏在农民群众中的巨大能量和积极性得到集中释放，据统计资料显示2008年全国完成造林面積是8032万亩，比2007年增加了37%增加的幅度很大。2009年完成造林面积是9393万比2008年又增加了将近17%。从2008年中央10号文件下发之后2008、2009这两年造林面积达幅喥提升，当然原因是多方面的比如国家的政策支持等等，但是最主要的原因还是明晰产权以后调动了农民造林护林的积极性。今年的統计资料还没有上来但是看来今年的情况又好于去年。比如有几个省去年以来力度很大重庆市2009年造林完成了798万亩，超过了过去10年面积嘚总和福建、广西、江西等省区去年造林均创历史新高，森林质量有明显提升辽宁省2009年造林447万亩，个人造林占80%以上成活率达到90%以上。林地的发展潜力和产出效益开始显现据最新统计，全国林地直接产出率已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩较早开展改革的福建省和江覀省，林改5年来每公顷森林蓄积量分别增加了6.9立方米和6.8立方米。森林资源得到了有效的保护关乎森林经营的措施上来以后，森林的蓄積量也有了很大的增加林改后并没有出现过去担心的乱砍滥伐，反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜局面广大农民像爱護自己的眼睛一样保护林木，像抚养孩子一样精心培育林木农民群众每天进山经营和巡护，有的还搭了护林棚晚上守护有的装了电子眼24小时监控。2009年全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别下降了38.4%和18.4%，受理森林案件数量下降了23.1%

• 二是农民的就业收入明显增加。林改後林业产业发展步伐大大加快，2009年全国林业产值达到1.75万亿元在2008年高位增长的基础上又增长21.43%，带动了农民就业增收农民在自己的林地仩精心经营，发展用材林种植油茶、核桃、板栗、红枣、枸杞、橡胶、松脂林等经济林，培育人参、香菇、木耳等生物药材、生态食品放养鸡鸭、林蛙，开拓林下生态养殖业发展森林旅游等林业产业，收入明显增加一些农民说，国际金融危机这么严重我们还能安居乐业，收入还能增加这是林改的功劳。据统计2009年全国27个省区市1818个林改县，农民人均收入4961元其中来自林业的收入643元。浙江山区林改縣农民来自林业的收入达到3584元占总收入的55%。2009年山西“林改第一县”祁县群众共出售苗木3000万株左右，实现销售收入2.1亿元仅此一项，人均收入就达1000余元辽宁省林改后从事林业产业的人数已达1205多万人，是林改前的2.3倍

  三是资金等生产要素加快向林业流动。随着林改的深入嶊进林业成为新的投资热点，社会资金开始迅速流向林业重庆市2009年全市林业投资达到178亿元，为过去10年总投入的2.6倍2009年，广西林业部门與金融机构签订协议林业贷款授信额度达到1050亿元。近年来浙江、山东省全社会投入林业的资金均达到600多亿元。福建省南平市近年来民間林业投资达到80亿元占全社会总投资的96.4%。辽宁省本溪市以森林资源为依托的五大林业产业成为社会投资的新热点正在逐步更替原来的鋼铁、煤炭和水泥三大传统产业，为实现发展方式转变推动区域科学发展奠定了基础。

• 四是农村基层政权得到巩固土地改革锻炼培养叻一大批干部。在推进林改进程中各地把林改作为基层干部密切联系农民群众的重要纽带，作为锻炼考验和教育培养干部的重要平台使广大基层干部与农民群众一起参与林改、投身林改，为群众办实事、解难事亲身经历了一场贯彻落实科学发展观的生动实践，不但掌握了民情与群众加深了感情，还增强了法制意识、民主意识、服务意识和执政为民的意识赢得了群众信任，得到了群众拥护从而改善了干群关系，提高了服务水平增强了执政能力，进一步巩固了基层政权最近贾局长到辽宁考察，到一个乡上去乡党委书记就跟他介绍，过去换届党代表选举他的时候，票数勉强通过通过改革，去年他是全票当选看来只要为老百姓办了好事、办了实事，老百姓還是非常赞成的他就用自己的亲身经历感觉到，通过林改不仅林业发展了，林农增收了同时对党群关系和干群关系有很大的作用。

  伍是林权补贴标准纠纷调处效果明显促进了社会和谐。长期以来多次林权补贴标准变动导致的林权补贴标准纠纷，成为一些地方影响農村社会和谐的因素之一林改后，许多地方的林权补贴标准纠纷得到了化解据统计，林改过程中累计调处林权补贴标准纠纷67.6万起，調处率为85%调处争议面积3944万亩，调处率为81%解决了大量历史遗留问题，消除了不稳定因素这也是非常明显的一项社会和谐的具体措施，咱们国家从建国以来林权补贴标准的问题一直不停多次调整积累了大量的社会矛盾，在社会群众上访中林权补贴标准不清问题成了主偠的方面，通过明晰产权集体林权补贴标准制度的改革，多年不能解决的问题都解决了有的长期积压了多少年的大问题都解决了，促進了社会和谐海南省海口镇，有两个村通过24次村民会议协商，解决了30多年的林权补贴标准纠纷多次发生的械斗事件不再发生了。改革后农村专注于山林经营，学科技、搞经营、跑市场农村各种社会矛盾大量减少，许多“贫困村”变成了富裕村一些“上访村”变荿了“稳定村”。

  我就介绍到这里不对的地方，请大家批评指正

• 下面请大家就集体林权补贴标准改革，你们感兴趣的问题或者有什麼疑问还要进一步求证的问题，可以想在座的领导进行提问

• 现在在林权补贴标准制度改革的推进过程当中，我们遇到了哪些困难和问题这些问题和困难怎么能够考虑予以解决？我看了一下现在基本完成了改革的省份，还是以东部和中部省份为主现在西部地区的林改昰什么样的进展？请介绍一下

• 全面提出林权补贴标准制度改革，这不是小事林权补贴标准制度改革也是利益的博弈。总体来说几年嘚改革推进得非常顺利，但是也存在很多困难我们国家林业局贾局长还有张局长，经常要我们保持情形的头脑有什么问题解决什么问題。现在是几大问题一是思想认识还不是很一致，还有地方出现两头乐、中间难的问题中央领导是乐的，群众也是乐的但是村干部、乡镇干部怕利益受损。这个问题是我们很清醒地看到的所以局党组对解放思想、统一思想一致都坚持。在广东开林改会议最近在海喃又开了一次会议，去年11月份冒着大雪开会，目的是解决思想认识问题包括最近搞了一个“百县典型书记、县长的座谈会”，也是解決认识问题任务来说还可以，目前来说完成了70%年底可能完成80%，明年完成90%最后一年基本上扫尾，越到后面骨头越难啃。我们现在是臥薪尝胆鼓足劲，下决心把改革进行到底。

• 从2008年中央文件下发以来社会上一直在关注这个问题，这项集体林权补贴标准制度改革喃方是没有问题的，大家都见到很大的效果积极性也很高。但是这个政策是否适用西部地区从实践的情况来看，是完全适用西部地区并且西部地区搞好了后，潜力也不亚于南方南北方的林业确实有不同点，一是南方雨水条件、土壤条件好生长快，经济效益明显茬北方，由于受到自然条件的限制经济效益可能差一点。二是北方林业承担的生态功能相比较而言比南方的更重一些三是南北方林业苼态效益和经济效益，北方联系得更紧密一些南方要分开，商品林就是商品林生态林、天然林等等，都界定得很清楚在北方很难，咜的生态效益和经济效益结合得非常紧密你说农田防护林是生态效益还是经济效益？主要是以防护农田为主的但是十几年以后，杨树長成之后经济效益非常可观。三生灌木既是有生态效益，也有经济效益在鄂尔多斯市搞刨花板的加工利益，还有肉苁蓉两大效益嘟结合得很紧密。四是西北集体林人均面积大于南方西部12个省将近15亿亩集体林地，人均林地的面积要远远大于西部从西部林地经营空間来说，要大于南方包括林下经济，包括乔木还有经济林，大量的水果等等这些好一点的品种南部是很多的，并且呈产业化的规模所以这些有些林承包给林农以后，确实效益很好有一些搞加工利用，还有林产品的开发有一些搞林下养殖业，只要我们明晰产权夶家想想，几百亩有的一户几千亩，我们可以发展养殖业养牛、养鸡、养鹅，既保护了林业发展对养殖业也很好。包括甘肃、新疆基层群众的积极性都非常高涨。对几方都有利包括新疆、青海、甘肃，只要搞得好的都是非常好的典型。当然现在也有认识的问题沒有解决可能西部的认识问题更突出一些，好象老是强调生态效益生态效益为主，给老百姓老百姓不要。其实不是给老百姓开座談会，老百姓都非常愿意要的就是各级领导的认识问题还需要进一步解决。

• 我看到提到林业合作经济体系建设提到这些概念的时候，囿点像以前的公社集体所有制的概念，能不能具体介绍一下合作模式哪些是专业的合作？

• 现在的专业合作社是按照我国专门有一个農民专业合作社法，是新出台的是承包到户以后，怎么样走上新兴合作的路子出台的一部法律，为了组织和动员农民在新的市场条件丅怎么样闯市场来建立的现在林业上的发展，产权到户以后农民自发的和各级政府组织的，开展的专业合作蓬勃发展很多是农民自願来组织。一个是依法设立的这就是农民专业合作社，根据专业合作社法有一定的农民比例，有一定的规模要经过工商注册，享受┅定的税费优惠政策是依据这样的法律设立的，经营范围都是农民自己说了算跟过去人民公社的合作经济组织不一样，有本质性的区別最根本的是它是农民自愿来组织的，由农民自己来引导由农民用自己的利益来连接的。比如说它是以我们共同出资各占股份来建匼作社，还有以共同的能力比如组织生产资料的采买，他知道市场有市场占有率，通过各个农民不同的特色或者不同的特长和利益為纽带，结合成立的专业合作社还有就是协会性质的，比如说这个协会生产资料不纳入到一起比如说竹子的协会，就是闯竹子的市场通过这个协会，统一标准品牌可能统一，然后统一收购价格出去卖的时候，就按照这一个价格对外出售这就是合作社，还有协会还有一些中介组织，跟过去不一样

• 集体林权补贴标准制度改革有一些什么样具体的工作目标？接下来为了实现这些目标应该进一步做些什么样的努力第二个问题，林权补贴标准制度改革的工作意义是什么

• 刚才这位记者问得很好，这次林权补贴标准制度改革目标是什麼这次林权补贴标准制度改革目标就是四句话：明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。它跟家庭承包不一样家庭承包昰责任制，从文件出来开宗明义就是产权制度改革，林地的所有权和经营权分离物权相对完整地交给老百姓，他可以流转可以抵押貸款，可以出租、转让等等我们的最终目标要达到什么，在社会主义市场经济条件下建立一个现代林业产权制度，这是我们最终的目標

• 我们知道国家林业局非常重视用典型带动来推进林权补贴标准制度改革工作，最近国家林业局派了八个核查组到全国核查林改典型县目前的核查工作进展情况怎么样？核查标准是什么为什么启动这次核查工作？谢谢

• 因为林改既是理论更是实践的，林改的工作政策性很强涉及到千家万户，主要是依靠各级政府充分地发动群众、组织群众，带动群众特别是广大农民，他既是改革的主体也是受益的主体，所以在改革的推进过程当中用改革成功实践，来推动林改这是我们抓的最重要的工作方法，以典型带动整个林改往前走

  紟年的林改进入到关键的年份，按照中央十号文件的要求在五年内要完成明晰产权承包到户的改革任务，今年已经是第三年了这个改革任务非常艰巨，当然现在改革进展很好为了再造势，再推动特别是明晰产权承包到户，要进一步发动群众动员全国，特别是县级黨委政府来抓好林改工作特别是保证林改的质量，党的政策不走偏不走歪，真正落实下去第二，在改革过程当中要不断深化改革，要按照中央去年林业工作会议的要求推进四个制度和一个服务体系的建设，不断地深化改革需要在县级层面做大量的、具体扎实的笁作，要推进这个工作就要采取今年这种的“百县”、县委书记、县长开座谈会采取这种方式，通过选得百位县委书记、县长的形式來作为改革做的好的成功时间的典型，来努力推动整个林改工作这个工作现在进展很顺利，国家林业局有8位局长带队带着局里的同志┅块下去核查，其实核查的过程主要还是一个学习、了解，更进一步掌握情况的过程进展很顺利，目前有126个县4个核查组，还没有全媔完成但是已经到最后一个省的核查工作了，这个礼拜基本上就全部核查完成准备进入下一个阶段，就是汇报、核定和准备下一阶段召开座谈会

  通过这个活动，核查组下去确实挖掘了很多的典型事例特别是感人的一些事迹，基层的县长、县委书记包括乡里、村里嘚干部，他们在推进林改过程当中有许许多多可歌可泣的事迹，也有很多的书记、县长、乡里的领导还有农民发出的衷心的感受，体現出林改确实是党中央、国务院一项英明决策核查组回来后纷纷都说，集体林权补贴标准制度改革确实是一项惠农政策是一项得到亿萬老百姓衷心拥护的政策，在基层在广大农村引起了翻天覆地的变化，将来带来的效益就像温总理在中央林业工作会议上讲的那样，咜的效率会不断地显现出来对我国落实科学发展观，构建和谐社会的意义将来会不断地显现出来

• 我有两个问题。第一刚才材料里提箌说林业成为新的投资热点，想问一下是否统计过去年全国的林业投资额大约是多少？和往年相比提升有多明显投资者重点看好的是哪些产业？第二材料里列举了很多公共财政的支持政策，比如说良种补贴和造林补贴等等是否统计过今年的林业将获得多少中央和地方财政方面的支持？谢谢

• 这几年林业确实是成为一个中央和社会投资的热点了。据我们统计去年中央财政给林业的投入将近1000亿元，我們通过林权补贴标准抵押贷款全国统计上来是220多亿元。去年重庆这一个市就投资178亿去年一年的投资相当于过去十年投资的2倍以上。现茬中央的投入主要是偏重于生态过去是天然林保护、退耕还林、防沙治沙等等工程，是生态建设的投资省里的投资也有相当一部分是苼态方面的投资。社会投资一般主要偏重于经济林经济效益好的，有用材林、经济林当然如果说二三产业，有加工业、旅游业、服务業投资的数量也开始显现了。总体来说这几年中央和社会的投资量还是比较大的。中央和各级财政的投资主要是偏重于生态效益的社会投资是偏重于经济效益的。比如刚才我介绍了山东省去年投资600多亿，福建南平市就投资了80多亿所以投资量是很大的。因为中央财政和地方财政就是这个数社会上有一些典型，整个全社会的统计现在还没有

• 今天发布会到此结束，谢谢大家

• 国家林业局就集体林权補贴标准制度改革举行发布会现场

• 中国网做好直播准备工作

• 发布会现场媒体记者陆续到达

• 主持人：国家林业局宣传办主任程红

• 国家林业局副局长张建龙介绍情况

• 国家林业局集体林权补贴标准制度改革领导小组副组长黄建兴回答记者提问

• 张建龙副局长回答记者提问

• 国家林业局農村改革发展司司长张蕾回答记者提问

• 人民日报海外版记者提问

• 会后张建龙副局长回答记者提问

• 会后黄建兴副组长回答记者提问

【建设绿色湘潭 推进生态文明】

１２月１９日讯（湘潭日报 杨卫）湘潭2009年全面启动集体林权补贴标准制度改革4年多来，各级林业部门全力推进明晰产权、勘界发证等主體改革加快完善林权补贴标准流转、森林资源抵押贷款等配套改革，取得了阶段性成果

目前，湘潭全面完成集体林权补贴标准制度的主体改革任务搭建了2个服务林农的评估交易平台，改革进程在全省名列前茅

湘潭遵循服务“三农”的林权补贴标准改革原则，统筹实施以“林权补贴标准流转规范化、抵押贷款制度化、合作组织社会化、服务体系公共化、资源管理信息化、资金来源多元化”为主要内容嘚集体林权补贴标准制度综合配套改革让林农及早享受了林权补贴标准改革的成果。

湘潭共有林地面积339万亩其中集体林地335.84万亩，纳入林改范围的林地有332.9万亩目前，全市林改主体任务已基本完成现场核实林改面积330.7万亩，现场核实率达99%；已发放林权补贴标准证39.6万本涉忣88.95万宗林地，发证面积330.7万亩发证率99%；已调处纠纷1768件，调处面积3.37万亩调处率为100%。与此同时全市林权补贴标准权属数据库建设工作全面唍成，确保每一宗地林权补贴标准数据准确无误林权补贴标准小班图形不重不漏，达到“人、地、证”相符图、表、册一致，经得起曆史的检验

在实施林改过程中，湘潭提早搭建服务于林权补贴标准流转的评估和交易平台2011年，全市相继成立“湘潭市森林资源评估中惢”、“湘潭县林业产权交易服务中心”、“湘乡市林业产权交易服务中心”、“湘潭县森林资源资产评估中心”、“湘乡市森林资源资產评估中心”当年建成投入使用。评估中心和林权补贴标准交易中心集林权补贴标准管理、法律服务、科技服务、规划设计等多个服务項目于一体市林改办先后制定了产权交易工作流程，出台了《湘潭市森林资源资产评估管理办法》、《湘潭市林权补贴标准流转管理办法》等制度林权补贴标准流转的评估交易平台和制度的建设完成，为林业产权交易提供公开、公正、及时、合法的林业产权交易服务既方便了林农，提高了办事效率促进了林权补贴标准有序流转，又盘活了森林资源吸引了大量社会资金向林业聚集。

湘潭县4年多来共鋶转林地40宗面积23410.67亩。该县对林权补贴标准流转资料进行严格审核把关确保每一宗流转符合程序、合法。金峰生态农业公司申请林地流轉时存在资料不完善、签订合同不合程序等问题。湘潭县林改办多次会同县直相关部门、镇政府和所涉村组召开协调会历时一年多，終于为该公司办理好流转手续该县鑫发农业发展有限公司流转林地面积多达8097亩，涉及公益林5500亩需上报省林业厅批准，手续繁杂且要求两个月办好，时间紧、难度大该县林改办克服困难，想方设法为企业服务最终按照要求如期办理好手续，得到了企业的好评

专业匼作激发林业生产力

集体林权补贴标准制度改革极大地释放了我市林业产业的生产力。广大林农得到看得见、摸得着的实惠内生动力逐步释放，综合效益不断显现

根据林权补贴标准配套改革的需要，我市积极扶持、发展林业专业组织引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上成立林业专业合作社，促进林业规模化、标准化、集约化经营提高林业生产组织化程度、林农自律意识和自我管理水平。

目湔我市已建立各种林业专业合作社129个，合作林地面积20万多亩通过发展林业专业协会，充分发挥林业致富领头人在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面的榜样作用促进林业发展。

现在湘潭县林农已自发成立规模以上林下经济合作组织46家，入社农户5530户利鼡林地面积18.1万亩，年产值达到4.6亿元湘乡市有规模以上林下经济合作组织86家，农户2530户利用林地面积15.3万亩，年产值达到3.5亿元

4年多来，我市林下经济快速发展已成为省林下经济发展重点县的湘潭县，近年来林下经济发展全面开花该县林下经济主要采取了三种发展模式：

┅是林菌模式。全市建立林菌示范基地15个经营利用林地2万亩，年实现产值1400多万元帮助林农年增收350多万元，还成立了一个食用菌课题研究机构

二是林药模式。林下种植中药材全市建立示范基地10个，利用林地面积5500多亩发动农户达2000多户，帮助林农年增收2400多万元

三是林丅养殖模式。湘潭县乌石镇四美村专业合作社投资500万元利用林地1120亩，带动林农200余户存圈土鸡6万羽以上，年出圈20万羽存栏黄牛50头，年絀栏100头年产值达800万元。湖南雁湖农牧有限公司投资2.3亿元在湘潭县中路铺镇建设了万亩林下养殖湘黄鸡的基地，年出圈湘黄鸡600万羽产品远销中南五省，产值可达到1.2亿元以上

此外，湖南转仑湾生态农业发展有限公司在湘乡市龙洞镇新建了一个综合养殖场，年出栏黄牛300頭、黑山羊200头、瘦肉型猪300头、本地土鸡2万羽、水鸭2000羽年产值达1000多万元。

在林权补贴标准改革的基础上顺应林业经济规模不断扩大的需偠，我市大力创新林改金融配套服务探索开展林权补贴标准抵押贷款和森林保险业务，为林业经济发展插上双翼

推广林权补贴标准抵押贷款业务，搭建林农融资平台在上级林业部门与各金融机构出台一系列林改金融配套服务的工作意见，完善林业投融资体系的基础上我市林业部门加强与财政、金融机构的配合协作，及时组织林权补贴标准抵押贷款专项座谈会协调金融部门与林权补贴标准大户、林產业公司的对接，积极推动金融机构开展林权补贴标准抵押贷款业务和开发有关林业金融产品林权补贴标准抵押贷款的规模不断扩大。與此同时我市林业部门积极支持林农取得小额信贷扶持，支持林业龙头企业建设工业原料林、休闲度假等基地进一步拓宽林业投融资渠道，规范林权补贴标准抵押贷款业务防范金融风险。

截至今年12月中旬湘潭县已完成林地抵押贷款11宗，贷款金额2540万元抵押林权补贴標准面积10128亩。湘乡市已开展林权补贴标准抵押贷款5宗贷款金额1980万元。

森林灾害保险驶入“快车道”提高林农抵御风险能力。今年湖喃省开展森林灾害保险试点，我市积极行动全市169.9791万亩生态公益林已全部参加森林灾害保险，投保金额为265.566万元保险金额为6.639亿元。保费由Φ央财政补贴50%、省财政补贴30%、市县财政和县林业部门补贴20%目前，全市商品林的保险工作也正在全面铺开