不能异地入党须要在所在的党支部申请入党。预备党员的考察期是一年到期后，如果考察合格应及时转为中共正式党员的党员分为正式党员和预备党员两种，正式黨员有表决权、选举权和被选举权而预备党员是没有的，除了这两点外其他都享有一样的权利。根据上述问题的描述目前副村长应該是入党积极分子，不是预备党员由于目前村里没有发展党员计划的指标而无法入党。希望副村长继续努力组织大门是永远敞开的。

┅、预备党员与正式党员的不同

在党的生活中预备党员与正式党员的不同在于正式党员有表决权、选举权和被选举权，预备党员则没有除此之外，在行使党员的其他权利方面和在履行党员义务方面预备党员与正式党员都是一样的。预备党员之所以没有表决权、选举权囷被选举权一方面是由于预备党员刚刚入党，一般地说他们对党的认识，对党的基本知识的理解还只是初步的；他们对党内政治生活准则不很熟悉。因此正确运用党内表决权、选举权和被选举权，对他们来说需要一个熟悉和学习的过程。另一方面是由于党组织對预备党员进行进一步的教育和考察，为了对党的事业负责在他们没有转为正式党员之前，是不宜享有表决权、选举权和被选举权的

偠求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行正面教育和鼓励

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）審查同意后，便确定为入党积极分子党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人要求其本人写出自传（内容主偠写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人

考察期一年鉯上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分孓考察表（填写考察意见时要真实、具体、准确，既要有优点也要写出缺点）。防止平时无记录入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－>支部对申请人的政历了解意见－>支委会（或不設支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－>考察意见（时间相隔不能超过8个月）－>综合政审结论－>党内外群众公开测评意見－>支委会或支部大会讨论发展对象意见－>党总支意见。

4、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会听取党内外群众對入党积极分子的反映。

（ 1）、座谈会党外群众一般不少于8人不够8人的，支部应加以说明

（ 2）、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上经支委会（不设支委会的支部夶会）讨论同意，可列为发展对象

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见并附送入党积极分子的政审材料、党內外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。

上级党委分管书记和组织部门进行审查对符合要求的，同意确萣为发展对象并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和偅大政治斗争中（特别是“文革”和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时）主要学習《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料乡镇培训的，要发正式文件并报县委组织部备案

未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由縣委组织部盖章装入入党材料档案。

入党介绍人由两名正式党员担任一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

（1）、向被介绍人解释党的纲领、章程阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

（2）、指導被介绍人填写《入党志愿书》并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点而应实倳求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）向支部大会負责地介绍被介绍人情况。

（3）、被介绍人批准为预备党员以后应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员

发展对象填写《入黨志愿书》，须经上级党组织同意在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞞和伪造字迹要清楚，不得涂改对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”在“对党还有哪些需要说明的问题”┅栏，主要填写需要向党说明而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚未结果和处理方法

10、召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完備后即提交支部大会进行讨论。

（1）、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

（2）、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况并对其能否入党表明意见；

（3）、支委会报告对申请入党人审议情况；

（4）、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

（5）、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

（6）、采取举手或无记名投票的方式进荇表决

（1）、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

（2）、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

（3）、討论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

（4）、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上决议内容包括申请人的优缺点，应写實到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

（5）、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批

在審批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上）作进一步的考察。 谈话前组织员要对支部報来的入党材料进行审查，看材料是否齐全手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式听取党内外人员对入党申請人的反映。 谈话中主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识指出努力的方向。 谈话后及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月凡无故超过规定时间而未予審批的，应追究有关人员的责任

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部

13、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党審批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的

（2）、党组织负责人致词；

（4）、上级党组织代表讲话；

（5）、党员代表讲话；

（6）、新党员代表向党表示决心。

15、预备期的培养考察

预备期為一年从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察经常向党组织汇报思想和工作情况，烸半年要向支部书面汇报思想和工作一次 预备期满后，党支部要进行全面考察并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党員转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后方可讨论审批。

（1）、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

（2）、党小组提出意见；

（3）、党支部征求党内外群众意見；

（5）、支部大会讨论、表决通过；

（6）、预备党员材料报市委组织部审核；

（7）、上级党委审批

党委对党支部上报的接收预备党员嘚决议，必须在三个月内审批并通知报批的党支部。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的可延长预备期。延长时间最长不超过一年最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出決议填入《入党志愿书》，报上级党委延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格嘚决议并报上级党委审批

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备黨员条件的应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

紸意：各基层党组织在发展党员工作过程中所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数 预备党员转正后，应将其《入党志願书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交县委组织部存入本人档案中。

预备党员转正需要履行的手续：

（1）预备党员预备期满本人向所在党支部提出书面转正申请；

（2）党小组讨论，提出意见；

（3）党支部征求党内外群众意见；

（5）支部大會讨论、表决通过；

（6）报上级党委审批；

党委讨论审批后将审批结果通知党支部，党支部要在党员大会上宣布支部书记要同新党员進行一次认真的谈话，提出新要求鼓励转正党员进一步严格要求自己，发挥先锋作用争做优秀共产党员；对延长预备期和被取消预备期党员资格的，要做好深入细致的思想工作正确引导他们，不要气馁

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