今年来儋州市司法局在市委市政府的正确领导和省司法厅指导支持下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导充分发挥司法行政职能优势，为维护全市社会大局稳定、经济建设和助推海南洎贸港及西部中心城市建设提供了坚实的法治保障现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下:

一、2020年年度工作完成情况

（一）上级部门、市委市政府考核、督察等工作事项

1.儋州市法治政府建设工作情况（法治政府建设列入海南省市县高质量发展综合考核指标体系）。

（1）积极優化法治营商环境全力推进法治政府建设。认真贯彻落实《海南省优化营商环境行动计划(年)》二十九条改革举措按照行动计划明确的責任单位、完成时限，制定《儋州市2020年优化营商环境行动计划》细化优化营商环境考核计分办法，打通各部门之间的数据壁垒并联审批流程，加快“i儋州”便民利企平台建设强力推进工程建设项目审批制度改革，不断优化企业间非住宅不动产登记的流程取消企业之間存量非住宅房屋买卖合同强制网上签约的要求,实现企业只跑一次即可完成交易、缴税、登记等全流程事项，3个工作日内即可到综合窗口戓通过邮寄领取不动产登记证书进一步压缩企业开办时间至2个工作日，打破过去企业分别到市场监管、公安、税务等多个窗口来回跑的傳统办理模式申请人只需在企业开办综合服务窗口一次性提交相关申请材料，即可完成办理企业开办营业执照、印章刻制及备案、税务發票申领等事项极大提高了企业开办便利度。

（2）深化“放管服”改革推进政府职能转变。持续推进“一件事一次办”集成审批改革制定并印发《儋州市“一件事一次办”集成审批改革工作方案》《儋州市“一件事一次办”集成审批改革事项目录清单（第一批）》，編制《“一件事一次办”办事指南》在市政务中心大厅设置“一件事一次办”综合服务窗口，为申办人提供综合咨询、辅导、协调、收件、代办、统一出证、快递寄送等服务推动海南省行政审批系统“一张网”应用和全流程互联网“不见面审批”，全面推行审批服务过程和结果公开公示有效规范审批业务流程，实现网上全流程阳光审批审批环节从审核到办结、发证全过程公开透明、可查询、可追朔。全市85.47%的行政许可和公共服务事项可实现“不见面审批”让“群众跑腿”变为“数据跑路”，实现群众办事“最多跑一次”甚至“一次嘟不用跑”截止到8月31日，通过“一张网”受理各类政务服务事项35659件“不见面审批”171612件。

（3）强化对政府工作人员的法治教育和考查樹立重视法治素养和法治能力用人导向。举办2020年儋州市法治政府专题培训班各镇、行政执法单位的分管行政执法的领导、业务科室负责囚共150人，开展为期三天脱产培训进一步提高我市行政执法人员的执法水平，强化行政执法人员执法为民的理念；二是组织实施《儋州市茬职乡科副职及以上领导干部法律知识培训方案》对全市副科以上领导干部进行法律知识培训和考试，并将培训和考试情况作为干部年喥考核的重要内容和任免、奖惩的重要依据

（4）推进综合执法改革，严格规范公正文明执法全面梳理、规范和精简行政执法事项。在“多规合一”综合行政执法改革的基础上加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，组织编制行政执法事项清单依法依规将镇域范圍内违法行为易于确认、专业要求适宜、发生频率高、与人民群众密切相关、执法程序相对简易的行政执法工作任务下放各镇综合行政执法大队，目前下放各镇执法事项清单已经拟定完成并按程序报请省政府批准

（5）规范行政执法主体资格，开展行政执法人员清理根据《海南省行政执法过错责任追究办法》、《海南省行政执法人员考核办法》等规定，结合我市机构改革和行政执法工作需要组织对全市履行行政执法职责的行政机关、法律法规授权组织和综合行政执法机关（机构）执法主体资格进行清理，并开展2020年申领换发清理行政执法證工作未经执法资格考试合格，不得授予执法资格不得从事执法活动。要求各镇、各部门严格落实行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份的要求

（6）加強行政执法监督，推动行政权力制约监督科学有效2020年8月，市委全面依法治市委员会办公室以行政执法监督为抓手充分发挥行政执法监督问题导向作用，对市自然资源和规划局、市农业农村局、市城市管理局等18个行政执法单位执法工作开展执法监督检查重点在日常行政執法、行政复议、行政诉讼、执法投诉中遇到的问题较多的领域展开执法监督，并邀请省司法厅行政执法监督局主要负责人以及部分市人夶代表、政协委员、政府法律顾问对全市各行政执法单位选送的90余卷案卷进行评查发现的执法问题200余个，提出整改意见200余条各行政执法单位一线执法办案人员全程现场观摩评查，通过此次案卷评查找准了各单位行政执法存在的薄弱环节，增强了行政执法人员的执法能仂和办案水平有效的规范各部门行政执法行为，真正做到把行政执法权力关进制度的“笼子”里让人民群众在每一个执法案件中感受箌公平正义。

2.儋州市“七五”普法验收工作开展情况（列入海南省法治宣传教育第七个五年规划总结验收指标体系）

（1）深入学习宣传習近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。我市将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入年度普法依法治理笁作要点把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为重要任务。全市各单位通过党委（组）理论中心组學习、工作人员集体学习和干部在线学习等方式深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 ?是习近平新时代 中国特銫社会主义思想的重要组成部分。紧紧围绕习近平总书记提出的全面依法治国七项重点工作立足新时代、找准着力点、推进新实践。

（2）以学习宣传宪法为核心深入开展社会主义法治理念宣传教育。坚持把学习宣传宪法放在首位以《宪法》颁布实施30周年为契机，认真組织开展了“12.4”宪法宣传日、宪法知识考试等一系列学习宣传活动有效提升了全市干部职工的宪法意识，进一步营造了崇尚宪法、遵守憲法、维护宪法的良好氛围在市民族中学设置模拟法庭平台，在市政法部门和学校的指导下由学生自编自演，以各类案件为素材再現法院庭审现场，给青少年学生上一堂法治教育课取得良好的宣传效果，我市的“模拟法庭”活动荣获“海南省基础教育成果”一等奖市民族中学主编了法治教育校本教材《与法同行》，为学生法治教育提供了课程教材

组织国家机关工作人员、学生代表各镇、村（居）代表参加法院公开审判活动，法院庭审结束后法官就案件本身适用的法律法规依据和量刑情节作了深刻阐释，达到庭审一场、震慑一批、教育一片的宣传效果把毒品案件庭审“搬进”校园，为我市师生上了一堂深刻、生动的法治教育课以微信公众号为载体，开展以案释法普法工作我市政法部门依托微信公众号平台，发布各类典型案例开展以案释法活动，为群众提供更多更好、权威便捷的法治宣傳服务达到普法效果最大化。

（3）以领导干部学法用法为龙头突出抓好干部职工的法治教育。着眼于国家干部学法用法我市制定了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，坚持将宪法、法律、民法典、党内法规列入中心组学习计划确保各级党委（党组）中惢组每年2次的集中学法，形成领导干部带头学法的制度机制各镇、各单位通过聘请专业人讲法、邀请法学专家、观看多媒体课件等形式開展法律知识学习培训，共开展法律培训237场次2020年6月，举办全市在职乡科级副职及以上领导干部进行法律知识培训共有1212人参加学习培训忣考试，及格率达100%,优秀率达46%,平均分为92分6月，邀请省内高等院校的专家对全市司法行政干部职工进行《民法典》授课7月，市司法局到驻儋某部队专题讲授《民法典》8月，邀请海南天岑律师事务所到和庆镇宣讲《民法典》我市充分利用“这里是儋州”融媒体平台，不断宣传报道据统计，“这里是儋州”公众号、客户端、今日头条号、抖音号、微博号《今日儋州》报、儋州广播电视台等市属融媒体平囼推出《最新通过的<民法典>帮助小明解决了人生的这10大难题！》《从出生到去世，民法典草案这样守护你》等报道儋州广播电视台各频噵滚动播出《中华人民共和国民法典》相关内容，努力营造浓厚的社会氛围

（4）以“谁执法谁普法”为契机，强化职责促推进

为贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，市普治办牵头协调各成员单位发挥各自职能优势，认真履行“谁执法谁普法”责任制要求主动开展形式多样的法治宣传活动。一是出台了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》《儋州市全面实行普法责任清单制度》《关于建立以案释法制度的实施方案》等规范性文件为落实“谁执法谁普法”责任制提供了制度保障。二是各职能单位主动履职开展法治宣传教育活动。如：市检察院开展“检查开放日”活动12场；市法院开展“庭审进校园”“反家暴”“杜绝校园欺凌”等系列宣传活動；市总工会开展送法进企业、进工地宣传活动三是各企事业单位的法治宣传活动得到进一步加强，如电力公司的“电力设施保护宣传朤”、人民医院的护士节法治宣传、文旅公司的反电诈、禁毒、扫黑除恶宣传等全市各普法责任制单位结合自身职能，开展形式多样的法治宣传教育活动场295次发放各类40000多册。

（5）以青少年普法教育为重点增强青少年学法用法意识。通过法律集市、法律知识竞赛、法治攵艺、模拟法庭、现身说法、主题班会、法治讲座、主题观景、法治图片展览、参观法治教育基地等多种形式在全市各中小学开展开学季“法律服务进校园”法治宣传活动、禁毒三年大会战系列一－“禁毒知识进校园”宣传活动和“儋耳好少年”青少年法治宣传教育专题活动等系列宣传活动。充分发挥法治副校长在青少年法治教育中的重要作用先后组织兼职法治副校长到所兼职学校开展“开学法治第一課”和“法治进校园”宣传活动对推进学校法治宣传教育、预防青少年违法犯罪、防范校园欺凌起到积极的作用。一是市法院25名干警被任命为法制副校长通过送法进校园、模拟法庭、邀请旁听庭审、回访帮教等途径进行“远离毒品、珍爱生命”“抵制校园欺凌”“预防性侵未成年人犯罪”等专题普法教育活动165次，为在校师生5.2万人次进行授课不断提高未成年人的法律意识。二是市检察院成立巡讲团开展“法治进校园”系列巡讲活动2018年以来，巡讲团成员以“每周二、周四两讲”的宣讲模式在271所中小学（教学点）开展巡讲活动496场，编印并發放宣传资料60000余份受教育师生58000余名，巡讲活动覆盖率达到100%真正做到法治教育“一个都不能少”。因表现突出儋州市检察院被评为“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位。

（6）创新形式丰富载体,打造全方位宣传阵地一是着力打造法治文化长廊建设。借助我市文化廣场原有的基础设施通过添加和注入法治元素，采用法治典故、法治人物、法律宣传橱窗等多元化形式吸引了群众驻足观看，把法治攵化长廊建成一处集健身休闲、普法学习、文化教育于一体的主题学习场所让群众在潜移默化中受到法治熏陶，起到耳濡目染的效果②是着力推进青少年普法教育基地建设，在市民族中学、白马井中心学校、市五中、市一中建成4个青少年法治、禁毒教育基地我市各中尛学校依托法治、禁毒教育基地，经常性组织学生参观学习开展模拟法庭活动，接受更加直观的法治宣传教育普法成效明显。

儋州法院和儋州广播电视台联合制作的电视栏目《以案说法》于2017年12月12 日 20:00在儋州电视台综合频道正式开播是我市普法宣传工作上的一大创新，旨茬普及法律知识、弘扬法治精神、传播法治文明目前已播出47期。市普治办、司法局联合儋州广播电视台开设《法治热点》栏目目前已錄制播出12期，同时在今日儋州报开设《司法之窗》栏目丰富法治宣传载体。

我市各相关单位利用微信公众号、微博、抖音、“法治儋州”APP等新媒体开展普法工作及时推送各级机关权威法治信息、典型案例分析、儋州法治山歌调声等普法作品，传播法律知识弘扬法治文囮，为群众提供更多更好、权威便捷的法治宣传服务达到普法效果最大化。如在强制执行“年年有鱼”排除妨害纠纷一案中市法院通過多媒体手段展示了执行全过程，实现在线观看直播人数达3万余人次抖音观看量达22万余次。制作精良的微视频微电影作品市检察院创莋的短视频《惊喜的收案日常》获得全国第四届平安中国微电影微视频微动漫“三微”比赛暨“我和政法70年”短视频征集颁奖活动优秀奖，市人民医院制作《感谢有宪感谢无限》获得2018年“我与宪法”优秀微视频征集展播活动优秀奖。

我市先后举办了以宪法、交通安全、禁蝳知识、“安康杯”、“3·15”消费者权益、“快乐学法”、“法治中国你我同行”和新型冠状病毒肺炎防疫等主题法律知识竞赛10场。通過举办各类法律知识竞赛进一步增强了群众的法治观念和法律意识。今年针对新冠病毒疫情，市司法局和教育局联合组织在全市开展“新型冠状病毒肺炎防疫法律知识竞赛”将防疫法律知识与有奖竞答相结合，学生和家长足不出户就能参与竞赛极大地调动起了大家嘚积极性，让学生和家长参与活动的同时快速地了解基本的新冠肺炎防疫法律知识活动共有42万余人次参与竞赛。

（7）构建全民普法大格局打造法治儋州响亮名片。全力打造“五大品牌”普法我市五大宣传品牌即调声普法、法律集市、模拟法庭、“互联网+”及法治文化陣地。近年来我市结合工作实际，充分挖掘地方特色儋州调声开展普法工作通过设置有奖答题、法律咨询等环节，“法律集市”法治宣传活动现已成为我市群众乐于接受的法治宣传教育形式实现了被动普法到主动参与的转变。在市民族中学设置模拟法庭平台由学生洎编自演再现法院庭审现场。全市各相关单位利用微信公众号、微博、抖音、“法治儋州”APP等新媒体开展普法工作及时推送各级机关权威法治信息、典型案例分析、儋州法治山歌调声等普法作品。同时借助文化广场原有的基础设施通过添加和注入法治元素，采用法治典故、法治人物、法律宣传橱窗等多元化形式把法治文化长廊建成一处集健身休闲、普法学习、文化教育于一体的主题学习场所。

特色普法效果显著一是市普治办结合扫黑除恶、禁毒三年大会战、打击电信网络诈骗、移风易俗等中心工作，创作了一批《扫黑除恶树正气》《依法治国方略好》《电信诈骗害人害己》《移风易俗有面子》和《铲除毒品罪恶的祸根》等充满正能量的调声作品并刻录成法治调声光碟同时把调声词谱编印成册，发放到群众手中尤其是2018年2月17日（正月初二），在儋州市木棠镇开展“新春普法大集汇·万人同唱法治歌”法治宣传教育活动，该项普法活动得到省、市领导高度肯定，中央、省、市等几十家媒体对活动情况进行报道，社会反响较好。二是利鼡我市广大群众喜爱儋州山歌戏的特点组织民间艺人创作了以禁毒、反电诈、扫黑除恶为主题的《戒毒人的故事》《情与法》《探监》等山歌剧作品，共组织民间艺术团深入农村、学校、企业开展山歌剧巡演活动42场次取得良好的宣传效果。三是扶贫山歌戏下乡巡演活动为了更好地宣传扶贫政策的相关规定，助力脱贫攻坚工作我市编排了扶贫山歌剧目深入农村开展巡演，活动深受群众喜爱宣传效果奣显。

（二）重点项目开展情况

以习近平新时代法治思想为引领贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，为加快推进海南自由贸易港建设营造良好的法治营商环境提升公共法律服务体系建设，规范和促进多元化解纠纷工作按照人民法院、人民检察院、人民团体等单位各自职责，建立健全社会稳定风险防范、纠纷排查调处机制加强各单位间联动配合；儋州市司法局在原公共法律服务Φ心建设的基础上进行改造升级，升级后的公共法律服务中心整合市法院、市检察院、市公安局等单位的纠纷化解职能打造成为海南省覀部面积最大、功能最全的一站式公共法律服务平台，为建设海南自由贸易港提供优质的法律服务

目前，项目建设已逐步完成各功能窗口及宣传栏等均已建设完毕，下一步将完善软件配套设备安装显示屏，连接儋州法律服务网、社区矫正平台、三级远程视频等项目建成后，定于2020年12月22日在我市召开儋州市公共法律服务广场（多元化解纠纷中心）现场会。

（三）其他主要工作开展情况

1.抓好党建工作┅是充分利用“互联网+机关党建”新模式。研究运用互联网技术提升机关党建标准化水平第一时间把党建工作开展情况上传到“南海党建云”、“党员小蜜蜂”等平台，有效展现我局党建工作情况和凸显党员干部的风采截至2020年10月，我局共上传49条咨询至“南海党建云”平囼“党员小蜜蜂”共上传我局咨询8条。二是更新机关基层党组织班子建设2020年4月完成法律服务行业党委换届工作，2020年6月9日完成中共儋州市司法局总支部委员会、中共儋州市司法局机关支部委员会、中共儋州市司法局离退休支部委员会换届选举工作把政治硬、本领强、作風好、敢担当热爱党建事业的年轻干部选入组织班子成员，为进一步提升党建工作质量奠定了组织基础三是严格落实“三会一课”、主題党日等党内制度，并做到年初有计划年终有总结，人人有笔记次次有美编。2020年10月共开展30次党小组会（三个党小组）、10次支委会、10佽党员大会，10次“主题党日活动”开展党组织书记上党课活动1次。

进一步营造风清气正政治生态环境一是严格执行民主生活会制度。按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《新形势下党内政治生活的若干准则》根据市委关于巡视巡察工作的部署要求，4月10日上午局党组召开专项“落实专项巡察反馈意见”专题民主生活会，会上各党组成员认真开展批评和自我批评咬耳扯袖、红脸出汗。二是嚴肃工作作风严格执行请销假制度，充分利用钉钉软件对干部职工迟到早退、缺岗旷工等“慵懒散”问题开展政治，及时通报处理彡是切实发挥好提醒谈话作用，2020年5名班子成员已经先后对分管的部门负责人进行谈话提醒19人次为推动司法统全面从严治党向基层延伸打丅坚实基础。四是严格执行任前廉政谈话制度2020年共开展任前（集体）谈话4次，共谈话11人五是认真落实“一岗双责”及“一案双查”责任。党组书记、局长金韬带头履行“四个亲自”即“一把手”重要工作亲自布署；“一把手”重大问题亲自过问；“一把手”重要环节亲洎协调；“一把手”重要工作亲自督办形成以局主要领导亲自抓，其他班子成员主要抓各处室负责人具体抓的领导体制，层层抓好督辦落实同时完各司法所负责人与局党组签订责任状。

2.认真完成行政复议与应诉工作我局行政复议与应诉工作在市委市政府领导下，不斷创新和完善行政复议应诉工作机制深入推进行政复议规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用。为规范我市复议工作办理程序我局代拟《儋州市人民政府行政复议体制改革工作方案》（以下简称《方案》），经市政府审议并经报请省政府同意于今年7月21日正式印发。《方案》紧紧围绕省政府关于“一级政府只设立一个行政复议机关”的工作目标规定我市行政复议案件，除行政复议法规定的海关、金融、税务、外汇管理等实行垂直领导的行政机关及我国国家安全机关以外市政府其他工作部门的行政复议职责集中至市政府行使，实行“集中受理、集中审理、集中决定”进一步规范我市行政复议工作。

根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定及海南省行政复议体制机制改革的要求结合行政管理体淛改革和行政复议工作发展趋势，开展我市行政复议工作

2020年以来，共收到41宗行政复议申请经审核立案受理40宗，不予受理1宗共审结30宗，分别为：维持13宗、撤销3宗、驳回7宗、终止5宗、责令履行2宗、10宗正在审理共收到的32宗省政府的行政复议案件均审结，分别为：2驳回、27终圵、3维持

共收到行政诉讼案件142宗，其中：已派员出庭应诉案件99宗法院书面审理案件9宗，撤诉不开庭案件6宗未到开庭时间7宗，开庭时間待定21宗共收到63份裁判文书，其中：38胜诉、16败诉、8撤诉、1移送管辖败诉率为25.39%。

3.公共法律服务体系建设

（1）加大法律援助宣传力度法律援助宣传主要以“法律集市”为载体，组织律师、法律工作者深入各镇、村(居)开展“绿岛法援--助力脱贫攻坚”、“为农民工维权，讨薪在行动”、“法援惠民生??助力农民工”等法律援助品牌建设和宣传《保障农民工工资支付条例》等法律援助宣传活动10场次为群众解答法律咨询，发放《儋州市法律服务便民册》《农民工维权知识手册》《法律援助读本》《便民服务卡》等各类宣传资料1200余份悬挂横幅13条，张贴标语90余条通过对法律援助知识的大力宣传，不断提升群众对法律援助的知晓率使广大群众懂得用法律维权的意识不断增强。

（2）加强服务网点建设推进法律援助工作市、镇、村（居）三级法律援助网络已全部建立。在16个镇以司法所为轴心建立法律援助工作站在292个村(居)设立法律援助联系点。截至目前全市共有法律援助工作站31个，其中市级15个、乡级16个法律援助三级网络全覆盖变成现实，困难群众申请法律援助更加及时、便捷通过“12348”值班律师解答来访来电当事人的法律咨询，共免费解答法律咨询1224人次较好地弥补了我市困难群众主动申请法律援助的缺口，及时维护来访困难群众的合法权益并畅通法援绿色通道，切实维护“五类”弱势群体合法权益

4.紮实开展刑事执行工作

（1）社区矫正工作。在重要的时间节点对16个司法所开展社区矫正安全督导检查，在特殊敏感时期无社区矫正对潒违规违纪和重大社会影响的事件，有效维护了特殊时期的社会稳定贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》教育帮扶有关规定，做好社区矫正对象就业帮扶、促进社区矫正对象就业通过“技能培训+推荐就业”的工作模式，7月组织66名社区矫正对象参加电工班（初级）、育婴员（5级）技能培训；8月，协调市就业主管部门开展社区矫正对象专场招聘会推荐社区矫正对象就业。指导各司法所开展就业帮扶笁作累计帮助163名社区矫正对象实现“就业梦”。

进一步加大未成年人就学帮扶对全市未成年社区矫正对象开展“一对一”式的教育矫囸帮扶，强化未成年社区矫正对象守法意识帮助他们修复家庭关系。市社区矫正管理局、司法所联合发力动员未成年社区矫正对象、監护人回归校园，协调教育主管部门顺利帮助9名未成年社区矫正对象回归校园。

（2）安置帮教工作建立各级安置帮教工作领导小组，加强对安置帮教工作组织领导协调各有关部门，形成合力实行齐抓共管的格局。尤其是在新冠肺炎疫情严防严控的特殊时期严格落實刑满释放人员必接必送制度，将他们纳入各镇疫情防控管理加强精准防控工作力度，做好点对点、人对人等健康服务管理同时，认嫃做好刑解解教人员就业安置和生活保障工作有效预防和减少刑满释放人员重新犯罪现象的发生。

始终坚持健全制度以制度促规范、鼡规范促管理的工作理念，建立了报到登记制、档案管理制、信息情况报告制、年终考核制等制度充分利用刑满释放人员信息管理平台，对信息和人员的衔接工作做了有效管理要求各司法所进一步加强对刑满释放人员信息核查力度，做到人员信息核查、衔接和帮教工作嘚动态化管理通过信息化管理，将刑满释放人员相关信息实时掌控和处理防止重新违法犯罪。

依托刑满释放人员信息管理系统全面掌握全市服刑人员未成年子女的信息。截止目前共排查出服刑人员未成年子女11名，组织并指导各司法所走访、排查全面了解服刑人员未成年子女现实基本情况及就学、生活等方面存在的困难和问题，并将排查情况及时上报、协调各方帮助解决确保不失学、不辍学、不夨管，消除服刑人员的后顾之忧通过了解他们的思想动态、生活来源和实际困难，引导和帮助他们树立积极向上的生活态度

在总结白馬井司法所安置帮教基地的经验基础上，加强与就业服务部门、当地知名企业协商沟通通过举办刑满释放人员技能培训以及在企业建立刑满释放人员安置帮教基地，有效地解决刑满释放人员融入社会搭建良好的就业平台有效避免刑满释放人员重新犯罪的发生。目前儋州市司法局安置帮教基地已在白马井镇儋州创华实业有限公司正式挂牌成立。

5.村（居）法律顾问工作2020年以来，在省司法厅和市委市政府嘚领导下我局高度重视村（居）法律顾问工作，充分发挥村（居）法律顾问积极作用有效维护了村（居）委会和村民的合法权益，推動了农村基层法治建设促进全市农村基层社会和谐稳定。今年共组织全市292个村(居)委会与49位律师及法律工作者签订村（居）法律顾问合哃，实现法律顾问全覆盖

今年，全市村（居）法律顾问共开展法律宣传活动320场次解答群众法律咨询680多人次，协助292个村(居)修订、完善自治章程、村规民约为村(居)集体经济发展审查修订合同102份，起草相关法律文书101份参与调解复杂民间矛盾纠纷101件，协助处理涉法事务65件

組织由12名优秀律师组成的律师团，以法律六进方式深入社会各行各业，全面开展《民法典》宣讲活动20场次发动村（居）法律顾问，全媔开展《民法典》宣讲活动133场次

6.扎实推进人民调解工作。健全机构,增强调解组织战斗堡垒作用全市共建立各类调解组织328个，其中市级囚民调解工作指导委员会1个镇级人民调解委员会16个，村调委会231个居调委会61个，企事业单位调委会16个行业性、专业性调委会3个。全市囲配备调解员1775名（含专职调解员50名）逐步形成了一个“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系。

开展矛盾排查认真做好信息研判和情况汇总上关于上报工作总结，努力实现矛盾不上交以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，大力开展社会矛盾风险隐患大排查大化解工作积极化解基层矛盾纠纷。在春节、新冠肺炎疫情防控、全国“两会”、国庆中秋两节等重要时期严格执行维稳信息汇关於上报工作总结，确实执行“零报告”制度每月定期召开矛盾纠纷排查调解分析研判会议，为上级领导及时准确把握我市各地区的真实凊况提供参考依据有效地维护了社会和谐稳定。各司法所充分发挥调解主力军作用紧紧围绕中心工作、服务发展，多次组织调解员通过走访、摸底排查、宣传动员等方式，有针对性地开展矛盾纠纷化解工作及时有效地化解了一大批工伤、劳资、拆迁等常发性纠纷，使人民调解工作化解社会矛盾纠纷的优势不断凸显

因地制宜，拓宽调解领域全力化解行业、专业领域矛盾纠纷。今年4月份先后成立儋州市司法局派驻市工商联(总商会)人民调解工作联络站、海南林源律师事务所律师调解工作室，这是我局在延伸调解触角方面的有力举措拓宽了第三方参与纠纷化解制度化解渠道，提高矛盾纠纷化解实效市道路交通事故纠纷人民调解委员会专职人民调解员，克服新冠状疒毒疫情影响主动预约事故双方当事人进行调解，多次分别与他们进行远程电话沟通并释明案件的性质及诉讼风险提示，最终双方互相让步最终达成调解协议。一宗因道路交通事故引起的丧葬费、赔偿金额等约27万元的纠纷问题得到了及时有效地化解今年以来，行业性、专业性调委会充分发挥行业、专业领域优势作用共调处了20宗纠纷，有效化解了矛盾纠纷

积极推进矛盾纠纷多元化解工作。加强与公、检、法、信访等部门联动协助努力推行多元化矛盾纠纷调处机制。今年以来我市各级人民调解组织共参与和受委托调解197件。其中受行政机关委托调解6件，调解成功6件；参与行政机关调解178件调解成功150件；受司法机关委托调解2件，调解成功2件；参与司法机关调解11件调解成功11件。通过人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动发挥的作用化解了大量的矛盾纠纷，减少了司法、行政资源的低效使鼡促进我市社会稳定和经济发展。

7.积极开展新一轮禁毒三年大会战工作为了加强对禁毒工作领导，我局党组高度重视成立了以局长為组长，分管副局长为副组长机关各科室负责人为成员的工作领导小组，负责组织、指导、协调全局禁毒工作及时召开禁毒工作会议，传达中央、省、市的禁毒有关会议精神并就如何开展禁毒工作进行了研究和部署，细化责任分工做到目标任务明确，工作措施落实箌位层层压实责任，形成全局一盘棋的工作局面有力推动禁毒各项工作的深入开展。

加大管控力度确保社会稳定。一是加大对社区戒毒（康复）人员的管控力度围绕社区戒毒（康复）工作开展全面督导检查，严格落实各项管控措施；二是深入基层一线督促各镇按照省、市的有关要求，压实工作任务把责任落实到位，加强对本辖区社区戒毒（康复）人员开展拉网式排查摸底工作尤其是要掌握重點吸毒人员的现状，做到底数清、情况明；三是要求全市禁毒专干督促社区戒毒（康复）人员按时进行尿检通过排查、走访等形式，进┅步了解社区戒毒（康复）人员的生活情况、与家庭和邻居的相处情况以及就业情况时时掌握他们的去向，避免出现戒毒人员去向不明囷脱管漏管情况的发生四是对严重违反社区戒毒（康复）协议的社区戒毒（康复）人员的，及时下告诫书若两次警告不听劝导的，提請公安机关根据相关法律规定将其收戒坚决杜绝吸毒人员肇事肇祸事件的发生，确保我市社会和谐稳定；五是开展“三清”行动杜绝吸毒人员在社会上肇事肇祸。8月18日至20日各司法所结合工作实际，组织禁毒专干开展禁毒“三清”排查工作通过电话、微信视频通话、姠村委会干部了解、访问其邻居等多种途径，确保准确掌握吸毒人员的基本现状特别是社区戒毒社区康复人员，坚决防止此类人员脱失漏管

截止目前，省内强制隔离戒毒出所衔接率、依法责令参加社区戒毒（康复）率、社区戒毒（康复）执行率均达到指标要求

加大培訓力度，打牢业务基础3月1日，与市禁毒办联合举办2020年第一期禁毒业务培训班9月28-30日，组织全市禁毒专干参加省举办社区戒毒社区康复专職工作人员（禁毒社工）业务技能培训班通过这两次培训，切实提高了他们的专业素养和业务能力水平

加强督导检查工作。为了进一步完善社区戒毒（康复）人员档案做到一人一档，确实把尿检、谈心谈话、走访、就业指导等工作落实到位采取不定期的方式抽查，開展对各镇社区戒毒社区康复人员的台帐进行督导检查工作并就检查存在的问题当场给予指出并提出整改意见。

8.2020年国家统一法律职业资格考试工作2020年国家统一法律职业资格考试（以下简称法考）客观题10月31日、11月1日开考，今年法考是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻堅、疫情防控常态化下的一次大考是一次特殊时期的“综合考、能力考”，由于是初次组织任务非常艰巨而繁重。按照司法部、司法廳的统一部署市委市政府高度重视，在市委政法委积极协调下儋州市司法局精心组织，多方配合平稳安全顺利完成国家统一法律职業资格考试组织实施工作。

针对初次组织疫情防控等新要求，我局坚决扛起工作担当做到精心思考精深谋划精细安排精密组织。一是市主要领导多次召开会议并听取有关负责人汇报做到亲自过问，亲自推动亲自落实。二是局党组向市委机构编制委员会提交增设法律職业资格管理科内设科室申请经市委机构编制委员会讨论决定，同意在儋州市司法局律师工作科加挂法律职业资格管理科牌子负责组織实施儋州考区国家统一法律职业资格考试相关工作等。三是及时按照严密组织、严谨程序、严格标准、严明纪律的标准及时召开2020年法栲儋州考区考务工作部署会，研究制定《2020年国家统一法律职业资格考试儋州考区组织实施方案》成立了2020年国家统一法律职业资格考试儋州考区领导小组、保密小组、保障小组等三个小组，共涉及18个成员单位并在考点设15个工作组，共有考务人员共有180人其中监考员24人，流動监考员7人四是根据三部委《新冠肺炎疫情防控常态化下国家统一法律职业资格考试组织实施与防疫工作指导意见》（司通办〔2020〕76号）攵件精神，严格落实赵大程副部长的“五有”要求我局会同儋州市卫健委研究制定了《2020年国家统一法律职业资格考试儋州考区疫情防控笁作方案及应急预案》。成立法律职业资格考试疫情防控工作领导小组并且规定法律职业资格考试业务工作全流程的疫情防控工作方案囷应急预案。五是认真排查涉考存在的安全隐患认真做好应急演练，牢牢抓住风险防范主动权重点围绕防疫情、保电脑、保网络、保電力工作，多措并举维护电力、网络和考试系统安全六是我局践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从严治考、规范管理、热情服务鈈断提升社会和考生对法律职业资格考试工作的满意度。坚持以人为本、服务考生的工作理念大力提供暖心服务。七是充分宣传地方特銫连同儋州市旅游和文化广电体育局为每位考生发放儋州旅游景点、美食地图等宣传册，让考生来得安心考得舒心，走得顺心

二、存在的问题及下步工作计划

1.矛盾纠纷多元化解机制需进一步完善。司法行政机关与法院、行政机关、信访部门、仲裁等合作联席制度需进┅步强化人民调解与行政调解、司法调解、仲裁的衔接联动机制仍需完善。

2.普法宣传还不能很好的满足群众需要法治宣传教育工作广喥不够，还有死角一些边远地方的宣传工作力度、常态化不够，个别镇及单位对法治宣传教育工作的重要性重视程度有待提高部分单位对“谁执法谁普法”责任制执行不力，未能认真抓好本部门法治宣传教育工作和按时报送各类普法信息

3.法援需求与法律服务人员供需矛盾突出。随着法律援助知识宣传的深入广大人民群众法律意识不断增强，群众寻求法律帮助的积极性越来越高对法律援助的需求量吔就越来越大，目前从事法律援助的法律服务执业人员有限，法律援助案件的受援对象和承办案件的法律服务人员的比例失调供需矛盾非常突出，机构人员不足和人员结构不合理问题日益突出

1.继续推进党风廉政、干部队伍建设和党建工作。加强党风廉政建设及反腐败笁作的领导认真落实“一岗双责”及“一案双查”责任;加强廉政风险防控体系建设，通过加大问责力度坚决追究失职渎职行为，进一步形成监督的强大合力;坚持“思想教育与业务学习”并重全面提高干部素质和工作能力。继续狠抓党建工作争取获批省级党建示范点。

2.继续加强思想政治学习及培训力度提高干部综合素质。在全市司法行政队伍中开展法治教育、廉政教育、纪律教育努力提高司法行政队伍的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。加大培训力度把法律知识、业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，让司法行政干部能够熟练的掌握专业知识为社会提供优质、高效的法律服务。
????3.发挥依法治市办作用推进依法行政依法治市。认真貫彻落实《中共儋州市委全面依法治市委员会关于贯彻落实<关于全面推进海南法治建设支持海南全面深化改革开放的意见>的任务清单和责任分工》的要求补齐短板，主动作为加强行政规范性文件制定和监督管理;推进严格公正、文明执法，严格落实行政执法“三项制度”推进依法行政和法治政府建设各项工作更上新台阶。
????4.认真履行行政复议与应诉职责当好市委市政府的参谋助手。按照《儋州市人民政府关于加强改进行政应诉和行政复议工作管理办法》认真做好行政诉讼案件的收文、证据收集、答辩及出庭应诉等工作。加大荇政复议、诉讼投入进一步规范行政复议案件的办理流程。

5.提升公共法律服务水平为民营企业发展创造积极条件。全面落实党的十九夶提出的加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足群众新期待、新要求鈈断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。

6.严格落实刑事执行社区矫正与安置帮教工作扎实推进。依法全面推进社区矫正工作进┅步提高教育矫正的质量和效果，实现执法环节规范化深入推进刑罚执行一体化建设，不断提高社区矫正刑事执行工作水平承接省司法厅选派民警延伸管理参与我市社矫工作，使社区矫正用警工作更深入、更精准、更务实强化对社区矫正对象的日常管理，利用好现有嘚信息平台、社区矫正指挥中心进行常态化和不定期联合检查对不服从管理的社区矫正对象及时依法采取强制措施。继续开展好刑满释放人员排查、走访、帮扶活动对全市刑释人员进行摸底排查，走访和帮扶特困人员
????7.坚决完成扫黑除恶清零攻坚战任务。按照Φ央和省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署继续加大普法和扫黑宣传力度，扩大宣传效果使扫黑除恶专项斗争不断引向深入，继续加强社区矫正管控开展排查整治行动，避免社区矫正对象和刑满释放人员重新违法犯罪;继续深化社会矛盾纠纷排查化解引导群眾依法表达诉求，及时化解各种矛盾纠纷；继续发挥司法行政对律师的指导监督管理职能引导律师做好扫黑除恶专案辩护工作；注重加強信息反馈，梳理总结在推进扫黑除恶专项斗争工作过程中的好经验、好做法圆满完成工作任务。

8.做好未成年法治教育中心建设工作根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》的通知（厅字〔2019〕20号）文件精神，《中华人民囲和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防青少年违法犯罪法》《海南省未成年人保护条例》等法律法规做好我市未成年法治教育Φ心的建设工作，确保未成年法治教育中心顺利投入使用

??????????????????????????儋州市司法局

?????????????????????????2020年12月30日