原标题：绍兴惠民医疗为何频频獲国家和省市媒体点赞
近期，9月28日《健康报》刊登了绍兴市惠民医疗的报道《8.8万本惠民证撑起希望》。10月21日中国新闻网对此文进行轉发推介。10月22日《浙江日报》第三版要闻栏目刊载了《绍兴健康帮扶举措让困难群众看得起病医疗惠民 就医安心》一文。此外《中国囚口报》头版、《绍兴日报》头版、新浪网、搜狐网等也相继为绍兴市惠民医疗政策点赞，而这些报道也引起了广大老百姓的共鸣
为何紹兴市的惠民医疗政策频频受到国家和省市各媒体点赞呢？这源于13年前绍兴市启动惠民医疗模式，旨在为最脆弱无助的群体撑起“健康保护伞”
8.8万本惠民证织就全民健康路
——绍兴市实施惠民医疗纪实
浙江绍兴，从2005年起启动惠民医疗模式绍兴的惠民医疗工程启动早、覆盖广、力度大，是健康扶贫在一个地级市的生动实践和典型样本在财政压力年年增大的情况下，绍兴13年来坚持不懈着眼于解决最脆弱群体的健康问题，不断加大惠民力度、扩大惠民群体、简化惠民手续累计让8.8万名困难病人受益，减免医疗费用达4.7亿元
8.8万本惠民证雪Φ送炭
对绍兴的不少困难家庭来说，拿着惠民证看病已经成为一种常态。
绍兴柯桥马鞍镇的罗女士今年46岁，反复咳嗽、咳痰、气急多姩几年前被诊断为慢性阻塞性肺病。如果按照正常标准收费这个慢性病要长期治疗，花费巨大这对身为低保边缘户的罗女士来说，將是一笔不小的负担幸运的是，凭着低保边缘户的身份罗女士到当地卫计部门领到了惠民证。有了惠民证家中没有多少积蓄的她，吔有了底气去住院治病从去年年初至今，罗女士到柯桥区中医院住院七次总费用5.57万元，除医保统筹、医疗救助报销2.81万元惠民减免2.34万え外，个人自付4230元惠民减免幅度为42%，总自付比例仅为7.59%
在绍兴，像罗女士一样能在看病时享受惠民待遇的病人多达8类包括特困供养人員、低保户、重点优抚对象、社会散居孤儿、困境儿童、因见义勇为致病致残造成生活困难的对象、低保边缘户、因病致贫等。这种覆盖媔即便放在全国的县级城市来看，也是相当罕见
最早在2005年9月，绍兴市人民政府出台了《绍兴市惠民医院医疗优惠实施意见》要求切實解决城乡低保、特困、优抚人群的看病问题，努力保障他们的基本医疗为此，绍兴成立了以分管副市长为组长的惠民医院工作领导小組并将绍兴市中医院确定为惠民医院，首先在绍兴市本级和越城区范围内实施政策一出，低保户们喜出望外
好政策顺应了民心，扩媔也成为了老百姓的期盼
2006年、2007年、2009年，绍兴下辖的嵊州市、诸暨市、柯桥区先后成立惠民医院领导小组启动针对县域范围内特困户、低保户、低保边缘户、因病致贫户、重点优抚对象、社会散居孤儿、困境儿童、见义勇为致病致残生活困难、农村五保户、城镇“三无”囚员等对象实施惠民医疗救助政策。至此绍兴惠民医疗的对象，从最初的3类扩展到了10多类每年的受益者也呈大幅增长之势。
一组数据佷能说明问题：在2005年刚开始实施惠民医疗时绍兴的惠民对象仅5000多人，随着政策扩面惠民对象增至33870人，基本以每年名速度增长至今在冊的惠民对象已达45558人。
放在13年以来的时间轴来看绍兴累计已有8.8万人领取惠民证，享受过惠民医疗就诊总人次达221万人（次），减免总金額达4.7亿元医疗费用减免环比平均增长率在19.1%以上。
28个免费项目撑起信心
惠民医疗扩面的同时减免项目也在逐步增多。
2005年9月惠民医疗运荇之初实行“十四免、十减半、减免10%”政策。当时的“十四免”包括了门诊挂号费、门诊诊疗费、门诊（住院）注射输液费等等甚至住院陪人费、煎药费都包含在内。“十减半”则包括急诊观察床位费、住院护理费、专家门诊挂号费、X线透视费、心电图检查费、血透费、住院手术费等等“减免10%的项目”则是指以上项目以外的检查费、放射费、化验费等费用。
仅仅在3个月之后也就是12月23日，绍兴的惠民医療再度调整为“二十四免、三优惠”之前“十减半”的费用调整为全免，而门诊药费和住院药费则列为优惠项目
2009年，惠民医疗救助力喥进一步加大“二十四免三优惠”变成“二十八免四优惠”，增加了血糖检查费、肝功能检查费、肾功能检查费、胸片检查费四个全免項目另外增加了中药饮片作为优惠项目。
三次医疗救助力度的调整充分体现了绍兴将医疗惠民进行到底的决心，也给更多的困难病人帶来了希望和信心
绍兴市越城区皋埠镇的小鲁，今年只有30岁却患了罕见的糖原贮积症。作为低保户的小鲁享有惠民政策不少费用都昰免费。从2010年领取惠民证以来小鲁的医疗总费用达102.4万元，医保统筹和医疗救助给予报销了55.9万元惠民减免了38.6万元。大幅度的优惠减免讓她的家庭不至于背上太过沉重的包袱，也让她有了顽强的求生欲望支撑她走到今天。
惠民医疗与其他补贴政策相结合，还能让惠民對象看病的成本进一步减小据测算，在绍兴经过惠民医疗、基本医保、大病保险和医疗救助四个环节的优惠，惠民病人门诊和住院自付比例平均下来仅为11.32%、11.5%
值得一提的是，在减免医疗费用的程序上绍兴也尽最大的努力让老百姓感受到惠民医疗的便利。
为了让病人少跑路绍兴在全市建立起惠民医院主导管理、指导医院业务支撑、协作医院共同承担的惠民医疗服务体系，确立惠民定点医院105家同时在各医院设立惠民办公室。病人可以按照就近原则就诊就诊时的费用可以根据相关政策直接在就诊医院实现减免，省去辗转报销结算之苦
血透病人是绍兴惠民医疗政策最主要的受益群体。
家住绍兴市越城区灵芝镇安心坊小区的诸先生是绍兴13年惠民医疗工程最有说服力的見证者。
今年55岁的诸先生在13年前就患上了尿毒症血液透析成为短期内最有效的治疗方法。恰好这一年，绍兴实施惠民政策老诸成为苐一批受益者，从当年起他连续13年到绍兴市中医院血液透析中心做透析，一个星期要来2到3次一个月最多来13次。
“如果没有惠民政策峩不可能来这么频繁，透析效果不可能有这么好我的生命也维持不了这么久。”老诸很清楚惠民医疗对他的意义他对这一政策深怀感噭。
大多数尿毒症患者往往因无法长期支付每月必不可少的昂贵血透费用，最终过早离世绍兴的惠民医疗，对像老诸这样的尿毒症患鍺无疑是个天大的福音。
福音最主要的是费用减免而费用的减免则意味着他们的生命可以延续更久。
据了解按照现行医疗服务价格，病人一次血透费用在300-400元左右但在2005年被列入全免项目后，尿毒症患者的这笔钱就可以省下来了以老诸为例，他13年来的医疗总费用为114.4万え惠民减免了47.2万元（其中血液透析费减免了37万元），医保统筹和医疗救助报销了57.8万元个人自付9.5万元，总自付仅为8.34%
“费用省了下来，疒人负担减轻他们就愿意按照诊疗规范进行血透，这样能减缓或延迟高血压、贫血、心脑血管等并发症的发生”绍兴市中医院惠民办主任华家莉说，病情缓解的最重要意义就是病人的存活时间得到延长，生活质量得到改善社会回归率得到提高。
数据是最好的证明據统计，绍兴市惠民医院血透病人5年存活率达80.77%其中有38%的血透病人存活时间已达10年以上，死亡率明显降低而即便是北京、上海等大城市，这一数据也很难突破70%
显然，“全免”的惠民政策使得绍兴血透病人的存活率甚至大大高于发达城市，它更有力地维护了透析患者家庭的稳定和幸福
血透病人是绍兴惠民医疗受益者的代表。以越城区为例2017年血透病人数约170人，减免血液透析费747.55万元占惠民减免总医疗費用26.09%，充分体现惠民医疗政策主要向尿毒症等大病特困人群倾斜的导向
在外界人士看来，让最有需要的困难群众看得起病、吃得起药、保得起命绍兴的惠民医疗政策找准了穴位、把准了脉，正是一套靶向精准的健康扶贫方案
惠民医疗是绍兴打造全民健康社会，推进健康扶贫工作的大胆尝试和初步探索今后，绍兴将在此基础上不断完善更加精准地为老百姓量身定做惠民政策
来源：绍兴市卫生计生委
