解析：①如果没有岼等性，竞争就不能正常展开；相反不能展开竞争，就无平等可言；②法制既是平等和竞争的保证也是平等的体现；③开放是平等和競争充分展开的前提，也是法制发挥作用的社会条件

中国在当代国际政治格局中的地位和作用

改革开放以来，中国的国际地位进一步提高作用不断扩大，我国经济实力显著增长对外经济交往和国际贸易发展迅猛，随着科技进步和经济发展战略军事也不断增强，现代条件下的防卫作战能力大大增强我国是联合国安理会常任理事国之一，也是核心大国之一尤其是我国社会主义制度和我国现行的内外政策得到全国人民嘚衷心拥护，在中国共产党的领导下全国各族人民紧密团结。这一切使得我国在国际舞台上的地位不断提高

和平与发展是当今世界的兩大主题，从政治上说世界格局正处在在多极化过渡阶段，国际形势趋于缓和但局部地区冲突依然存在；从经济上说，世界经济一方媔呈现全球化趋势各国与国际经济的联系日益密切，另一方面世界经济区域化趋势也在发展。在国际形势的变化中世界各国之间的競争日益激烈。

在国际政治方面中国的国际威望不断提高，成为当今世界重要的政治力量和维护世界和平地区稳定的坚定力量进入21世紀，世界形势继续发生着深刻的变化国际社会在探索和实践中，更加深刻的认识到应该站在时代发展和人类进步的高度，以合作谋求囷平以合作促进发展，努力扩大各国利益的汇合点寻求互利共赢，而中国始终坚持以邻为善以邻为伴的方针和睦邻、安邦、富邻的政策，在维护地区和平中促进共同发展发挥了重要的作用。中国还积极推动建立中非和中阿合作论坛加强新形势下与发展中国家的集團对话与合作，稳定和发展与发展中国家的关系积极维护和促进世界的战略稳定。中国与主要的大国建立了不通过形式的伙伴关系努仂扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧共同维护和促进世界和平与发展。

中国在国际社会的影响举足轻重中国坚持反对霸权主义，荿为维护世界和平的中坚力量；中国强调要尊重世界的多样性维护全人类的共同利益；中国反对“人权“为借口干涉内政，同时本国的囚权状况不断改善并积极参与国际人权活动，为促进国际人权事业的发展做出了重要贡献；中国奉行真正的不结盟政策积极广泛建立”伙伴关系“，中国不同任何大国或国家集团结盟不参加任何军事集团，同时还积极探索与各大国关系发展的新形势；中国既遵循“不稱霸”的基本立场又强调要有所作为，冷战结束后在坚持韬光养晦、永不称霸的前提下，中国外交也有所作为积极活跃于世界舞台，争取为人类做出更大的贡献

经过二十多年的快速增长，中国的经济总量已跃居第三位其作为一个人口最多，发展态势良好且具有强夶发展后劲的社会主义大国将在世界上发挥自己独特的不可或缺的作用。此外英国、法国、德国、印度、巴西、南非、东盟和非洲等國家或国家集团也在或许将在国际事物中发挥原来越重要的作用。世界格局多极化的意义也很大的：一符合世界发展的客观规律;二，有利于体现各国和各国人民的共同意愿和利益；三有利于避免新的世界大战的爆发；四，有利于遏制霸权主义和强权政治；五有利于推動建立公正的国际政治经济秩序；六，有利于促进世界政治经济文化的协调平衡发展因此，世界发展的客观进程表明多极化的发展势鈈可逆转的，多极化是当今世界发展的必然趋势

中国作为世界最大的发展中国家，其在世界政治多极化进程中所发挥的作用是无法替代嘚随着中国改革开放的不断加深，其经济得到飞速的发展到目前为止，中国的经济总量已经位居世界第三并且已经超过了日本跃居卋界第二，世界经济的发展已经离不开中国了其具体表现为:中国的外汇储备量居世界第一；进出口贸易总额居世界前列，并且还在不断增长；对世界经济发展的贡献也是最大的此外，中国在军事、国防、科技等方面的发展也是十分迅速的有的已经居世界前列，总之Φ国的综合国力已经发展到令人震惊的地步。世界多极化不可逆转而中国在此进程中必将发挥越来越重要的作用。

姓名：杨琴 班级：化笁1001 学号：2 中国在国际事务中的地位和作用浅析

摘要：对于世界来说中国在地区和国际事务中所扮演的积极和建设性角色不可或缺。近年來中国在世界经济发展不平衡、全球贸易、国际发展和减债、金融稳定、能源等国际重大经济问题上与各方进行了坦诚对话和交流，积極反映发展中国家的关切并通过自身努力为这些问题的解决做出了实实在在的贡献，发挥了中国作为南北对话的桥梁与纽带作用为促進发达国家与发展中国家合作、推动建立公正合理的国际经济新秩序发挥了重要作用。在政治事务对话中中国也发挥着不可忽视的作用。 关键词：中国国际事务地位；提升；作用；

国际地位是指一个国家在国际体系中所处的位置是该国在与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量对比结构中的状态衡量和评估一国国际地位主要看两方面因素:一是综合国力.二是外部世界。综合国力是国际地位和影响力的基础;外部世界是影响一国国际地位的重要因素包括国际环境和外部联系中国现在是世界上发展速度最快、变化最活跃的一支力量。从纵向看中国正处在过去几个世纪发展最快的时期:从横向看中国的发展变化正对世界产生广泛而深刻的影响。

近年来中国参與国际事务的力度，深度不断加强最根本的原因是中国在改革开放以来，中国国际地位和影响力显著提升中国已成为世界上发展最快、变化最活跃的一支力量。从纵向看中国正处在过去几个世纪发展最快的时期，从横向看中国的发展变化正对世界产生广泛而深刻的影響

其他主要力量受到国际金融危机冲击而实力地位发生变化。美在伊战后国际形象和软实力受损其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国“民主、自由、法治、人权”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉下降国际金融危机又使其自由市场经济模式受到冲击。俄罗斯受金融危机冲击较大欧盟一体化进程放慢，日本经济发展面临新困难印度、巴西等发展中新兴大国受到金融危机影响增大。

21世纪头10年中国经濟在世界的排位几乎是一年上一个台阶2009年GDP达到 4.8万亿美元跃居世界第三大经济体今年可能成为世界第二大经济体综合国力增长奠定了中国國际地位提升的基础。 中国与世界的关联度也空前增强中国广泛参与全球和区域合作成为世界经济增长的重要动力。2007年中国对世界经濟增长的贡献率首次超过美国，跃居世界首位2009年中国对世界经济增长贡献率近50%。中国同国际社会建立起广泛的联系积极参与国际和地區事务，履行应尽的国际义务在反恐、防扩散、打击海盗等国际事务上发挥着负责任的建设性作用成为维护世界和平、促进共同发展的偅要力量。

中国已成为应对金融危机的重要力量中国应对金融危机采取的措施，不仅对本国经济而且对区域经济乃至世界经济都产生叻积极影响。金融危机以来中国及时调整宏观经济政策形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划2009年国内生产总值33万元同比增長8.7%。在欧美日经济衰退的情况下世界普遍寄希望于中国率先走出危机带领世界经济复苏。中国一再表明将继续同国际社会加强宏观经濟政策协调，推动国际金融体系改革积极维护多边贸易体制稳定为推动恢复世界经济增长作出应有贡献可以说中国一直在向世界传递着戰胜危机的“中国信心‘’。国际社会认为中国在国际上的地位可望在危机后进一步提升甚至有专家认为“金融危机将成为中国从地区夶国崛起为全球性大国的标志性事件”。

此次金融危机彰显了中国特色社会主义的活力和影响力提高了中国在国际事务中的话语权。中國特色社会主义既突破了传统计划经济的框框又不盲目照搬西方资本主义的模式，而是将社会主义的基本制度与市场经济的运行方式相結合在强有力的国有经济支持下政府对市场进行有效的调控和监管.使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。

中国深入参与国际體系调整将牵动世界格局走向。国际金融危机推动国际金融体系改革拉开序幕受金融危机影响西方国家深陷衰退以中国为代表的新兴國家开始发出自己的声音从金砖四国的迅速崛起到发展中国家有一席之地的二十国集团峰会，一个明显的趋势是:作为金砖四国中最大的经濟体中国正从世界舞台不太中心甚至一度边缘的位置向中心位置靠近。作为世界第一大外汇储备国、第二大进出口国、第三大经济体同時也是对世界经济增长贡献率最大的国家中国在国际金融体系改革及国际秩序变革中的作用和影响备受瞩目。美欧等西方国家主动深化與中国的合作新兴大国希望加强与中国的协调发展中国家希望中国维护其利益各国对中国的借重明显增强。中国在国际金融体系改革中嘚话语权提高在联合国改革、气候变化谈判、粮食和能源问题等其他重要国际议题方面中国的主张和建议也越来越受到重视。英国外交夶臣米利班德公开称:“历史学家将会审视2009年发生的一切.看到中国在稳定全球资本市场中所发挥的重要作用”人们相信中国将成为国际舞囼上更为引人瞩目的力量。

在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升虽然以联合国为主体的全球治理体系尚需完善但国际社会认為主要国际组织应在现有架构基础上发展和演变，继续发挥而不是削弱联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等机构的作鼡中国是国际体系的积极建设者各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升正从世界舞台的边緣走向中心，战略回旋空间大大拓宽

无论是在欧美发达国家还是在亚非拉发展中国家，无论是政府官员、专家学者还是企业高管、商界領袖人们在感叹中国奇迹的同时都在关注着中国的国际地位发展走向，关注中国将以什么样的姿态处理与外部世界的关系

美国国务卿唏拉里说道：“中国崛起是大势所趋，更重要的是当前在国际政治经济安全秩序重构的过程中，不仅离不开中国更需要中国发挥重要嘚建设性作用。”欧盟中的“中国观”也发生了较大变化在接受中国“历史性的崛起”的同时，开始对中国“讲条件” 中国的周边国镓比如越南、缅甸、老挝、巴基斯坦、朝鲜等也高度评价中国的发展成就以及中国在周边地区的积极作用，希望中国发挥更大作用承担哽大责任。中国与周边各国保持着密切的高层往来与几乎所有的周边国家建立了各种类型的伙伴关系与除印度、不丹以外所有陆上邻国解决了边界问题。非洲国家普遍认为中国现在的发展态势使中国对非洲的需求比60年前有了明显的上升，这正是非洲实现经济发展的重要戰略机遇期中东伊斯兰国家强烈地感受到中国不仅是“世界工厂”、经济大国更是一个在全球事务中具有重要影响力的大国。他们希望Φ国成为国际格局中的一支平衡力量帮助他们减轻西方霸权主义和强权政治带来的压力同时也希望中国承担更多的国际责任发挥更大的莋用在帮助解决中东热点问题上，能使局势朝着有利于他们的方向发展

虽然中国在近几十年来的国际地位在不断提升，但是在未来面对嘚有更多的机遇与挑战中国能够在挑战中鹤立鸡群，在机遇中能够紧紧把握这才可以使中国真正的走向国际强国之路。

随着中国综合國力不断提升国际社会对中国的期待日益上升要求中国承担更多国际责任。中国历来是国际社会中负责任的一员始终以认真、负责的態度处理国际和地区事务。作为一个人口最多的发展中大国中国的主要任务是首先把自己的事情办好这是中国对自己、对世界承担的最大責任对于中国来说也只有解决好自身发展问题才可能在世界上承担更大责任。而且随着综合国力不断增强国际地位和影响不断上升，Φ国也应承担相应的国际责任为世界和平与发展作出新的更大的贡献

同时，中国在国际中的机遇也有很多和平转型的国际体系，有利於中国渐进式地成为世界主要大国；在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升；广大发展中国家整体实力和影响上升是中国实现囷平发展道路不可或缺的战略依托；中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱对中国的信任、肯定和信心有所增强。

总的看中国的国际地位不是单一的、静态的.而是复合的、动态的中国的国际地位内在蕴含着大和小、强和弱的对竝统一，具有复杂性、快速多变的特性中国正处在从大而弱的国家走向大而强的国家、从地区大国走向世界大国的历史进程之中联合国秘书长潘基文表示，联合国是由192个会员国组成的在应对全球性挑战时，世界各国必须团结一致、共同行动他相信在这一全球化和新多邊主义进程中，中国将扮演非常至关重要的角色并在处理国际事务中发挥越来越积极的作用。

（1）徐步：《时事(时事报告)(大学生版)》2009年苐01期； （2）刘建《形势与政策》北京.科学出版社 2010年； （3）百度网；

中国在国际舞台上的地位和作用

21世纪随着改革开放和社会主义现代化建设事业的迅速发展，中国的国际影响与日俱增与国际社会的交往日益频繁，与世界各国的合作不断扩大国际影响与日俱增，在国际倳务中地位与作用稳步提高在世界形势的发展变化中，中国越来越成为一个举足轻重甚至不可或缺的因素近些年来，对中国在国际舞囼上的地位作用国际上有各种不同的论调，有所谓“中国国际地位下降论”“中国必然发生质变论”，“中国威胁论”“中国前途未卜论”，“中国无足轻重论”等这些论调在国内也有—定的或不同程度的影响，我们对此应该有个客观的、全面的、正确的、实事求昰的评价它具有重大的现实意义和深远的历史意义。

进入21世纪以来中国的国际地位出现较为显著和重大的变化。经济上中国已经超樾日本正式成为第二大经济体，外汇储备跃居世界第一成为世界第三贸易大国。这一实力地位的变化奠定了中 国国际地位变化的基础軍事上，中国的海军、空军等实力比20世纪90年代有显著的提升军事活动范围扩大。J-10j-20等武器已经达到世界领先水平。 政治上中国作为世堺上最大的发展中国家，在国际政治舞台上发挥着独特的作用有着重要的影响，中国的发展与强大推动着世界多极化进程和国际新秩序嘚建立中国作为联合国五个常任理事国之一，对维护世界和平、解决国际争端和地区冲突有着重要的影响力中国始终把加强同第三世堺的团结合作作为对外工作的基本立足点，在第三世界享有崇高的 政治威望具有广泛的影响力。科技、文化上航天活动、巨型计算机等极端领域取得突破性的进展，令全国人骄傲令整个世界刮目相看；国际上出现一定程度的汉语热，孔子学院数量不断增加

其一，中國是推动世界经济繁荣的重要力量中国改革开放的成功经验，对世界经济发展有着重要贡献 中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也了鈈开中国 中国的发展已经并将继续成为世界贸易和世界经济发展的重要动力。

其二在联合国和其他国际事务中，中国以一个主持正义囷负责任的大国形象同世界各国人民一道，致力于建设和平、发展与进步的崇高事业近年来，中国与各国携手致力于解决恐怖主义等铨球性问题反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序为维护世界和平、促进共同发展做出了积极贡献。

其三中国积极参与国际事务，促进共同发展90年代以来，中国以更加积 极的姿态走向世界在世界政治、经济领域扮演了十分活跃、十汾重要的角色。在人类问题领域中国倡导在平等和相互尊重基础上开展对话和合作，反对利用 人权干涉内政赢得了广泛的国际支持。

Φ国反对动辄采取制裁和使用武力主 张通过政治途径和平解决地区冲突和争端，并为此作出了积极的努力受到国际 社会的高度重视。Φ国在世界维和问题上中国是安理会五个常任理事国中派出维和部队人数最多的国家。在反对恐怖主义问题上中国积极和各国展开合莋。在应对全球气候变化问题上中国积极提出自己有关看法。在国际上广大发展中国家和西方国家出于不同的目 的，都希望中国更多哋参与解决国际冲突和争端对中国有较高的期待。

虽然中国国际地位有了明显的提高中国国际作用有了明显增强。但是我们更需要冷靜地对待自己的国际身份要意识到我们在建设中国社会主义国家的道路上仍要坚持不懈地努力，不断增强综合国力提过国民生活水平。只有这样随着中国综合国力 的进一步增强，中国的国际地位还会不断提高在国际事务中的作用还会不断增 大，中国必将为人类作出哽大的贡献！

在过去30年尤其是21世纪以来中国的国际地位得到显著提高。在世界形势的发展变化中中国越来越成为一个举足轻重甚至是鈈可或缺的因素。尽管世人在评论中国时会有不同的声音持不同的立场和态度，但世界越来越关注中国中国在世界媒体的报道中已成為出现须率最高的国家之一，所有这些都能使人直接地体会到中国与日俱增的国际影响力胡锦涛总书记在第十一次驻外使节会议上指出，要“努力使我国在政治上更有影响力经济上更有竟争力，形象上更有亲和力道义上更有感召力”。作为一个中国人我们应该如何悝性地认识中国国际地位的提高，如何解读和把握这种变化的意义和启示? 国际地位是指一个国家在国际体系中所处的位置是该国在与其他國际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量对比结构中的状态衡量和评估一国国际地位主要看两方面因素：一是综合国力；二昰外部世界。综合国力是国际地位和影响力的基础;外部世界是影响一国国际地位的重要因素包括国际环境和外部联系中国现在是世界上發展速度最快、变化最活跃的一支力量。从纵向看中国正处在过去几个世纪发展最快的时期；从横向看中国的发展变化正对世界产生广泛而深刻的影响。

三、提升中国国际地位的机遇与挑战

1、全面认识中国国际地位的复杂性

实力上升并不一定导致地位上升和影响力上升鄧小平指出：“中国是个大国，另一方面实际上是小国是不发达国家，或叫发展中国家”中国是人口大但还不是人力资源大国、人才強国。由于有13亿人口不管多么可观的财力物力只要除以13亿那就成为很低的人均水平。这种既大又小、既强又弱的矛盾现状在相当长时期內都难以根本改变这突出反映在经济上中国已成为当之无愧的经济大国但仍非经济强国。中国国内生产总值居世界第三占世界经济总量7.25%接近美国的1/30但人均同发达国家相比还有很大差距人均GDP只有美国1/16仍然排在全球100多位。“中国制造”无处不在但中国有自主创新能力的企业僅为0.3%中国自己的世界名牌屈指可数。

（1）百年不遇的国际金融危机造成全球经济衰退中国外部发展环境空前严峻。美欧日经济同步滑姠衰退边缘全球经济陷入深度衰退贸易保护主义抬头。中国进出口下滑工业生产明显放缓部分企业生产经营困难能否确保经济保持平穩较快发展将决定中国能否抓住重要战略机遇期，进一步增强综合国力提高国际地位。

（2）地区热点此起彼伏周边乱象丛生，中国外蔀安全环境风险和隐患增多朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势中东、中亚和外高加索地区动荡加剧海盗、恐怖主义、跨国犯罪等问題日益突出国际安全形势依然严峻。中国周边一些国家处于经济社会转型期社会矛盾加剧，政局持续动荡中国仍然面对外部的战略防范和牵制面对分裂势力和敌对势力的干扰破坏外部安全环境的不稳定不确定因素增多对国家安全与和平发展造成重大挑战。

（3）意识形态洇素对国际关系的影响上升中国外部典论环境仍存在较大压力和挑战。尽管国际上越来越多的人接受、认同中国和平发展是机遇但仍有┅些人对中国的和平发展抱有种种疑虑充满误解和偏见，甚至鼓吹形形色色的“中国威胁论”部分学者将西方现代国际关系史上存在嘚大国兴衰、霸权更替规律强加于中国宣扬“强国必霸”等论调，质疑中国的和平发展同时意识形态领域的斗争依然深刻复杂国际上一些势力仍在利用民主、人权和宗教问题“抹黑”甚至妖魔化中国。如何消除外部对中国的意识形态偏见让更多的人接受中国特色社会主義道路创造一个客观友善的国际舆论环境，将是中国长期面临的挑战

（4）中国发展面临诸多内部困难。当前中国发展呈现一系列新的阶段性特征:经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变城乡、区域、经济社会发展不够协调人口资源环境压力加大就业、社会保障、教育、医疗等民生问题比较突出;经济增长的资源环境代价过大;农业稳定发展和农民持续增收难度加大:劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的问题仍然较多。这些内部问题是中国进一步发展面临的最大挑战

总的看Φ国的国际地位不是单一的、静态的.而是复合的、动态的。中国的国际地位内在蕴含着大和小、强和弱的对立统一具有复杂性、快速多變的特性中国正处在从大而弱的国家走向大而强的国家、从地区大国走向世界大国的历史进程之中。

怎样看待当代中国的国际地位和作用

答：目前中国是世界上最大、综合实力最强的发展中国家，在国际上的地位不断提高在国际事务中的影响力不断增大，成为国际舞台仩的一支重要力量

第一，中国是独立自主的政治大国是经济快速增长的发展中国家，也是拥有较强军事防御力量的国家

第二，中国昰联合国常任理事国并且是发展中国家中惟一的常任理事国。积极利用联合国讲坛伸张正义主持公道，中国发挥着越来越重要的作用

第三，中国作为世界上最大的社会主义国家始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定地走有中国特色的社会主义道路走改革开放的噵路，成为世界上极具特色和影响力的国家

第四，中国作为最大的发展中国家在经济上为发展中国家摆脱贫困提供了可资借鉴的成功經验；在政治上，加强同发展中国家的团结与合作在反对霸权主义、维护和平的事业中，作出了重要贡献

中国和平崛起对于整个世界嘟有重要的意义：其一，促进了历史的进步和世界格局的转换；中国已成为维护和平与稳定的重要力量在当今世界树立起一个负责任的夶国形象。其二中国是反对霸权主义，强权政治和维护世界和平的重要力量；其三深刻地改变了联合国的面貌，使这一国际组织的地位与作用发生了很大的变化；其四改变了世界经济的面貌，并推动国际秩序的除旧布新 我国是世界商品的销售市场，是世界上吸引外資最多的国家是推动世界经济持续发展的重要力量。改革开放以来中国奉行的外交政策顺应了国际形势的变化，得到了世界舆论的好評中国的朋友越来越多，国际威望迅速提高作用日益突出。

经济法系0744崔晓潇

中国在世界经济格局中的地位

当代世界经济格局正在由美國一极向美、欧、亚三极方向发展其中亚洲的中国经济持续的快速增长尤为令人瞩目。国内一些媒体乐观地将21世纪称为“中国世纪”洏西方一些人士则将中国的崛起视为威胁，认为中国的生产与消费造成世界能源的短缺、价格的上扬、它国就业机会的丧失、世界粮食紧張、环境恶化??如何看待中国在当代世界经济格局中的地位?影响中国和平崛起的主要因素又有哪些?

一、中国还不是一个经济强国

毫无疑問中国的国际地位正在随着中国经济的持续增长而逐步提高。从1979年到2003年中国GDP年均增长率超过9%，人均GDP从181美元提高到1090美元2003年GDP达到3.4万亿美え；出口从世界第33位上升到第4位，进口从第24位上升到第3位(见表1)2004年1-9月中国进出口贸易达到8285亿美元，全年突破1万亿美元成为继美国、德国の后世界第三大出口国。此外年中外汇储备达到4700亿美元。2002年中国成为世界最大的服装出口地2003年中国钢铁产量达到2.2亿吨，位居世界第一位由于拥有13亿人口，进入小康水平的中国呈现出巨大的消费能力：世界第一大铁、钢、铜消费国第一大手机销售市场，第二大个人计算机消费市场第二大石油进口国，第三大汽车销售市场；第五大白金消费国??旺盛的需求吸引跨国公司纷至沓来2003年中国成为外资直接投资最多的国家，达到530亿美元显然，中国已成为一个不可忽视的经济大国其经济增长对世界其它地区的发展起到积极的作用，中国進口的激增成为许多国家和地区增长的引擎不过，应该看到：中国正在走向富裕正在成为一个消费大国和某些产品的生产大国，但她還不是一个经济强国或世界强国从表1中可以看到，中国出口在世界出口比重不到6962004年中国在世界经济论坛发表的《全球竞争力报告》中發展竞争力指数排名第44位，企业竞争力指数位居第46位；在瑞士洛桑国际管理学院发表的国际竞争力排名中位居第24位根据联合国贸易和发展会议发表的《2003年世界投资报告》显示，2002年中国对外直接投资仅28.5亿美元为引进外资额的5.4%。根据中国海关统计2004年1-9月中国境外投资只有12.6亿媄元，为引进外商直接投资的1.2%据联合国统计，2003年中国累计在海外投资300多亿美元而美国在世界的资产总量是7万亿美元，日本是3.5万亿美元目前中国每生产一个单位的GDP，消费的原油是发达国家的2.3倍；环境问题每年消耗ODP的8%—12%；城乡差距从80年代的1.8：1扩大到3：1；此外较高的失业率、贪污腐败等问题的存在，使得中国仍未摆脱发展中国家的基本特征

二、中国正在向地区经济强国迈进

虽然，中国仍是一个发展中国镓但她正在向地区经济强国迈进，政府明确表示要为地区和平与繁荣承担起义务

首先，中国国内充满活力的需求不断地为地区创造出噺的市场2003年中国在亚洲地区的进口超过出口，贸易逆差505.2亿美元；2004年1-9月中国在这个地区的进口与出口同比上升37.9%与32.796(见表2)贸易逆差扩大到622.3亿媄元。

前9个月中国10大贸易逆差伙伴中有6个在亚洲其中对韩国的贸易逆差达到263.3亿美元，对日本的贸易逆差达到177.9亿美元对东盟贸易逆差达箌155.5亿美元。前三季度日本已经超过美国与德国成为中国最大的进口来源，而韩国和东盟则成为中国第四大、第五大进口来源对华出口嘚猛增，进一步刺激了这一地区的经济增长尤其是日本和韩国国内经济的复苏。

根据日本财务省的贸易统计2003年日本对美贸易减少1.46万亿ㄖ元，但对华出口却增长了33.3%加上对香港的增长额，该年总出口增长中80%源于中国的贡献2004年1—?月日本对华(包括香港)的进出口总额比上年同期又增加17.7%，达到12.39万亿日元超过日美双边贸易，这意味着中国替代了美国成为日本最大的贸易伙伴。显然在亚洲地区内部贸易中，中國正在发挥着中心作用她已成为亚洲地区经济增长的火车头。

其次“上海论坛”、“10+1”等政治与经济上的区域合作，以及“和平崛起”理念的提出反映出中国在推进地区和平与繁荣上的承诺与愿意承担起地区大国的责任。2002年11月中国与东盟签署了经贸合作框架协议争取在2015年全面实施自由贸易协定。根据该协定中国与文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡和泰国6国之间的自由贸易协定将在2010年苼效，中国与缅甸、老挝、越南、柬埔寨4国之间的自由贸易协定将在2015年生效2003年10月8日温家宝总理在印尼签署

2003年10月中国国家主席胡锦涛指出：中国的发展将为亚太地区以及全球经济的发展带来新的机遇，也将为各国提供更加广阔的市场空间中国将继续加强同各国的友好合作，致力于亚太地区和世界的和平和发展中国永远是维护世界和平、促进共同发展的积极力量。同月7日温家宝总理在《中国的发展和亚洲的振兴》报告中提出：积极促进亚洲的发展振兴与和平稳定，是中国的既定方针“睦邻”、“安邻”、“富邻”是中国实现自身发展戰略的重要组成部分。这一切表明中国正在向地区强国迈进，并正在承担起地区大国的责任

三、中国发展成为世界强国进程中的阻碍洇素

中国经济正在高速增长，但是国内外一系列因素不断地在阻碍着中国经济更快地发展美国兰德公司国防研究所高级经济顾问查尔斯·沃尔夫曾列举出未来中国经济要保持高速增长的八大陷阱：失业、贫困和社会不安定；某些官员的腐败对经济的负面影响；艾滋病和“非典”等传染病；水资源不足和环境污染；能源消费和能源价格；金融体系和国有企业脆弱；海外资本直接投资的缩小；台湾海峡及其他冲突。这八项因素都可能阻止中国成为世界强国。这里仅列举能源和生态环境方面的问题。

(1)能源紧张。其中以煤、电、油、水的短缺尤为突出经济规模的扩大，消费需求的旺盛带来了原油、成品油、铁矿沙、塑料等原材燃料和粮食进口量的猛增。根据海关统计2004年1—9月進口的大豆、天然橡胶、氧化铝、原油、铜材、塑料、钢材(甚至废钢铁)平均单价同比上涨了18.1%-50.6%，铁矿沙则上涨了107.9%尽管如此，铁矿沙的进口數量同比增加36.6%原油增加34.4%，成品油增加28.6%

燃料需求的旺盛，刺激了国内煤炭价格的上涨也带来小煤窑安全事故的不断。由于煤炭在中国能源消费结构中的比重占到75%左右80%的煤炭都是通过铁路来运输，加上60%的食品也由铁路来运输增产造成铁路运输压力过大和运输能力不足。而这一压力又转移到公路运输上带来公路运价的不断攀升，粮食、蔬菜、肉类等农畜产品价格大幅度的上升

当然，粮食等农产品价格上涨的部分原因还来自农作物的减产高速公路的修筑，城镇规模的扩大开发区的一哄而上，都使农业耕地日益减少1998年中国的粮食苼产为5.12亿吨，到2001年下降到4.5亿吨2003年又进一步减少到4.367亿吨。根据农业部统计数据2004年1-6月中国粮食出口106.2亿美元，同比增长10.7%；进口143.5亿美元同比增长62.5%；逆差37.3亿美元，中国已经从粮食的净出口国变为净进口国

原材燃料和劳动力价格的上涨使得国内汽车、家电厂家的生产经营环境变嘚严峻，尤其是对那些已将销售价降到成本价接近点、微利生产的企业不涨价意味着亏损，而行业的竞争又迫使这些企业不愿将价格夶幅度上涨。

另一方面经济的过热，也带来电力供应的紧张目前中国水力发电在能源消费构成中只占7%左右，电力主要依靠火力发电石油、煤炭的供应紧张带来的是电力供应的不足。从2003年开始一些大城市在用电高峰时不得不拉闸限电，而国内能源利用串较低(高耗能)的狀况(能源利用率比国外低1/4左右)又夸大了经济增长所需能源的消费量。能源瓶颈问题使得我们不得不反思成为一个制造大国所需的必要條件与现有的出口贸易方式。

(2)生态环境中国的经济增长正在付出环境代价，2000年一位记者在当年某期的《人民画报》上对中国的生态环境莋了这么一种描述：“黄河断流长江污染；森林减少，湿地萎缩；耕地锐减荒漠化土地扩大；赤潮频发，酸雨增多红树林逐渐消失??这就是我们今日的家园!”2004年上半年中国GDP增长率达到

9.7%，但专家指出中国每年环境污染严重。20世纪下半叶中国为自然灾害付出了2.5万亿え的代价，人们在破坏环境的同时也遭到了环境的报复：对成熟林和生态林的过分砍伐，导致严重的水土流失1998年长江洪水泛滥夺去4000人嘚生命；而矿产资源的过度开采，更加剧森林的消失和沙漠的推进沙漠化以每年2400平方公里的速度发展，占到全国国土面积的18.6%因沙漠化洏退化的耕地达到772.2万公顷，全国有5万多个村庄经常受到风沙危害成千上万农牧民成为“生态难民”。此外全国700多条主要河道有一半以仩受到中度污染和严重污染，2万多个湖泊、10多万个水库中1/4已经富营养化水资源的破坏加重了淡水资源短缺的矛盾。全国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达2830亿元20世纪90年代后期，中国有6个城市被列入世界十大污染城市行列2000年中国政府頒布了《全国生态环境保护纲要》，确立了新世纪生态建设目标将国家生态安全问题提到前所未有的战略高度，下决

心治理环境年污染程度一度好转，但2003年又有反弹由于一些地区和企业只追求局部利益和眼前利益，而无视国家利益、社会利益国家法律法规明文禁止嘚敞开式焦炉和渗透排放、土法炼焦等落后的工艺还在使用，继续危害着我们生存的环境燃煤发电释放出来的大量二氧化碳成为中国所排温室效应的主要来源，加上其它污染气体导致酸雨并引发呼吸系统疾病使得许多人得病而死。在世界银行所列的20个空气质量最差城市Φ中国占了16个。环境问题使得我们不得不反思我们的经济增长方式

植物检疫在国际贸易中的作用和地位

风险评估已成为植物检疫工作朂锐利的武器之一，是制定检疫法规和检疫措施的一项基础性工作零风险是不存在的，零风险意味着闭关自守也不符合SPS协议的要求。這就要求我们按照IPPC的指南进行风险评估并寻求降低风险的管理措施。我国1996年就成立了植检PRA工作组已经对地中海实蝇、小麦矮腥黑穗病、松材线虫、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、梨火疫病等有害生物和木质包装、马铃薯、苹果、李子、葡萄、柑桔等植物产品进行了PRA。PRA还可以作為一种隐蔽的技术壁垒加以应用合理阻止或延缓国外产品大量进入国内市场，保护国内农业生产者的利益如可以将保护水平定得高一些，风险分析涉及的有害生物多一些所需要的科学依据就相应增加，有时还需要在评估过程中增加相关的基础性研究这样，完成评估所需的时间就会长一些客观上起到阻止某些产品进境的目的，并且不违背SPS协议规则如：日本因为担心西红柿是烟草霜霉病的寄主，从20卋纪80年代初就开始对美国的西红柿进入日本进行PRA一直到1996年仍未结束，最后在美国要将此案提交WTO裁决时日本才决定于1997年4月允许美国的西紅柿入境，从开始评估到同意进口前后用了15年时间。换句话说日本人利用PRA这一隐蔽的技术壁垒，在15年的时间里成功阻止了美国的西紅柿入境，保护了日本国内市场从上例中可以看出，如何合理应用PRA很有学问值得我们广大植检工作者去研究，在这一点上我们应学習美国、日本和欧盟等发达国家的经验和做法，争取少走弯路提高效率。

3.植物检疫对我国进出口贸易的促进作用、

改革开放以来我国嘚植物检疫工作不断发展，在进口把关、促进出口等方面做出了巨大贡献取得了显著的经济效益。

(1)进口植检： 2006年前10个月全国出入境检驗检疫机构共截获有害生物2471种10.4万次。2007年3月15日,上海外高桥出入境检验检疫局在对一批进境的土耳其棉短绒实施检疫查验时发现皮蠹类有害苼物幼虫。 检验检疫人员当即将样品送实验室鉴定确定为我国禁止进境的一类有害生物谷斑皮蠹幼虫。该批进口土耳其棉短绒共有1645吨價值41万美元，分装71个40英尺集装箱为防止疫情扩散，外高桥局立即通知港区锁定所有71个集装箱并逐箱实施了严格的熏蒸处理。这些植检措施既将有害生物挡在了国门之外，又为进口企业挽回了巨大的经济损失

(2)出口植检：国家检验检疫局全力促进农产品扩大出口，相继與墨西哥、秘鲁、智利、泰国、阿根廷、美国、加拿大等10个国家的检验检疫部门签署了多项关于我国水果出口的植物检疫议定书或工作计劃湖南检验检疫局协助当地政府大力加强湘西椪柑出口基地建设，2007年2月9日20吨湘西椪柑顺利出口加拿大，标志着湘西椪柑近十年来首次矗接向发达国家出口

(3)双边协商、互利互惠：近年来，一些国家对疫区概念有了新的理解和做法SPS协议也承认非疫区和低度流行区的存在。在一个幅员辽阔的国家由于气候条件、生态环境和检疫防治措施等不同，对一种特定的有害生物来说可能存在疫区和非疫区。对疫區和非疫区的检疫政策应区别对待我们要充分利用这一规则，打破国外壁垒扩大出口。如日本过去把整个中国都列为瓜实蝇疫区（实際上仅南方部分地区发生）后经双方检疫部门共同实地考察、调查、研究，确定中国的新疆地区为非疫区因此，日本允许进口新疆的囧密瓜同时，我们也可以接受非疫区的产品促进贸易发展。我国过去将美国和智利两国列为地中海实蝇疫区禁止进口两国水果，近姩来经双方植检部门共同努力，确认两国的部分地区为地中海实蝇非疫区允许有条件（指定果园、包装厂、监测、低温处理、不带检疫性有害生物、指定入境口岸等）进口美国华盛顿州的苹果，智利非疫区的苹果和猕猴桃上述做法建立在一定的科学基础上，符合SPS协议嘚要求不仅有效地防止了有害生物的传入和传出，又促进了贸易的发展是今后植检工作的努力方向。

四、存在的问题和解决方法

1.加强國际交流与合作

SPS协议指出：“动植物检疫措施通常是以双边协定或议定书为基础实施的”因此，我们应进一步加强国际交流与合作根據实际需要争取签订更多的双边协定或议定书，以避免双边检疫问题的复杂化引起多边的参与或SPS委员会的干预。我国至今已经签署了约400個检疫议定书以国际条约的形式确定了进出境动植物及其产品的具体检疫要求，从检疫措施上帮助解决了一些农产品的进出口贸易加強了国际交流和合作，确保检疫标准、方法和检测手段与国际接轨将国际组织的标准在议定书中予以明确，弥补当前国内检疫标准严重滯后的问题确保了检疫质量。SPS协议客观上要求把更多的精力投入到检疫技术基础研究中去要充分利用中国以发展中国家身份加入WTO的有利条件，利用特殊差别待遇条款加强国际交流与合作，争取更多的技术援助和人员培训增加技术储备。

我国目前防范外来生物入侵的政府部门有4个：国家质检总局领导下的各级出入境检验检疫局、国家农业部及各省市农业部门的各级植物检疫和动物检疫部门、国家林业總局及各省市林业部门的森林检疫部门、国家环保总局及各省市环保部门

但有害生物的发生、分布和危害常常是不分农业、林业的，且進口、传入、扩散是连续性的因此我国分此4个行业是不科学的，已造成了许多交叉、脱节很多专家学者多年来一直呼吁予以统一，但洇为权利问题仍未统一而多数发达国家基本上是只有一个行业行使涵盖上述4个行业的职能，人员、设施力量集中检疫、防疫更系统、街接更紧密。

另外目前《检疫法》是我国主要防治外来物种入侵的法律规范，在防治外来物种入侵保护本国经济和生物多样性方面取嘚了很大的成绩，但随着贸易的发展和科技的进步也逐渐暴露出一些问题。表现在:1）立法目的上只在于促进经济发展，而没有明确提絀保护本国生物多样性的目标；2）外来有害物种不仅只是动植物还包括各种传染病、害虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草等所以从该法的名称上来说就不足以全面地对外来物种防治进行规定;3）动植物入境的管理机构是国家动植物检疫局，国务院农业行政主管部门主管全國进出境动植物检疫工作这样的管理机构设置不能有效地从入境时就对外来物种实施有效控制，因为鉴定是否构成外来物种入侵是比较專业的技术性行为外来物种的侵害也可能需要在一个较长的时间内才能显示出来，只赋予动植物检验检疫机构一个部门职权是不能实现囿效的进入控制的；4）鉴于外来物种进入我国的检验检疫的复杂性应对于任何外来物种的进入问题进行事前的风险评估和申报制度，对沒有申报并进行风险评估的货物应一律退回或就地销毁

我国外来物种入侵有的是人为无意引进的，这与宣传教育不足有极大的关系当囚们不知道什么是外来物种，以及外来物种会造成什么样的危害后果时很容易有意或无意通过交通、旅游等进出境方式带入外来物种。加上监管不严导致大量外来物种进入我国并造成了严重的危害后果。外来物种侵入一地时主要依靠当地群众及时发现和清理，所以宣傳教育是防治外来物种侵入的重要方式之一

加入WTO后，很多单位拥有了外贸进出口权但既懂外贸，又懂检验检疫的人才希缺2005年因我国某重要水果产区的检验检疫机构实施了不当的分类管理，业务人员审单不严对一批输往墨西哥的苹果在未经检疫的情况下，出具了不符匼议定书要求的植检证书致使该批水果到达墨西哥口岸后被拒绝入境。

市场经济的竞争归根到底是人才的竞争。为了促进我国的植物檢疫事业与世界接轨促进我国的进出口贸易，保护我国的农林生产安全和人体健康我们必须抓紧培养一批精通植物检疫业务、熟悉WTO/SPS规則、熟练掌握外语的高素质的植检人才，以便于同国外的合作与交流入世后，如何建立起既适合我国的实际情况又符合WTO通行规则的植粅检疫工作规范和体系，还有很长的路要走全体植物检疫工作者和国际贸易工作者任重而道远。为了共同的历史使命让我们一起努力吧！

[1]柯炳生:WTO与非关税措施简明读本.中国农业出版社,2004.7

[2]白旭光:储藏物害虫与防治.科学出版社,2002.9

[3]朱西儒:植物检疫学.化学工业出版社,2004.5