把解释员张军换了吧，讲的太差劲了!

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-09-23 12:18 标签：

张军新演讲：中国改革40年-遗产与超越

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时值8月西藏军区某旅一营党委書记、教导员张军又一次对照案头的《旅党委机关和营党委权力清单》，酝酿营里的干部调整方案

去年7月，该旅组织改编后的首次干部調整经过营党委充分考察和酝酿，一连副连长吴春杉接任连长“全票通过”不料，个别机关科室和友邻单位又来“引荐良驹”……“這参谋、那助理都被我一一回绝。”营党委书记、教导员张军解释说《权力清单》上白纸黑字，旅党委下放选人用人权限连排干部任用不允许机关插手、原则上营里“说了算”。

营党委这次正确高效地选用人才让张军看到了依靠《权力清单》给基层发展带来的倍增效益：紧接着到来的大项任务中，吴春杉因为精通专业、熟悉情况很快进入角色，带领全连奋战3个多月、连克2个实战难题年底的立功評奖中，该连经过层层筛选推荐被上级荣记“集体一等功”。

“以前可是谈‘权’色变尽管是一级党组织，但很多权责被上级收得紧、被下级逼得慌”张军跟记者“诉苦”道，长期以来营里的权力就真成了“上管天、下管地、中间管空气”里尴尬的“空气”。

五年哆前还在担任副教导员的张军经历过这样一件事：某连行将退伍的中士李某某，离队前一周不假外出喝酒营党委会上，教导员刚说出“必须上报团里给严肃处理”李某某所在连的干部就站了起来：李是连队的“老同志”，这样处理影响营连形象走出会议室，营长又接到机关的“说情”电话张军看得出营主官脸上的“尴尬”，也读得懂营党委抓建的无奈

“权力之变”内嵌在改革这篇大文章中。张軍跟记者翻着手中的《权力清单》介绍道：“这是根据新的共同条令完善过的你看第9项和第16项，我们还怕动用处分权吗”记者注意到，在“审批实施行政处分”和“审批实施党纪处分”两栏营级党委的权限有了明确界定，李某某一类的问题在营党委会上就能拿到“终審”“有它作保，我们再不会畏首畏尾”张军把这份明晰营党委责权利的清单形象地比作“改革释放的红利”。

如果说把从前没有的權力“做实”是做加法那么用手中的权力担起发展的主责、助推基层建设跃升便是做乘法。权力跟着责任转在该旅，更多的营党委正茬比照这张“权力图谱”“领到”实权、担起实责

勤务保障营教导员杰布次仁介绍，营党委拿到《权力清单》第一时间就翻到了基层朂为敏感、也最为关心的“财权篇”：“落实财权，便是落实发展建设的主体责任”

杰布次仁还记得，两年前的一次问卷调查中他顶著压力向上级反映“基层无权”的场景：“我们也想负起责，但是没有权、何谈责”那时，刚刚当上营党委书记的杰布次仁常常因为沒有采购、用钱等权力而“开不下去营党委会”。

这两周忙于野外驻训筹备的杰布次仁和营长匡理，签批了比往年同期多几倍的用款事項记者注意到，不到一上午凑到两位主官跟前上报、商议钱财物问题的官兵就有4位。

杰布次仁跟记者翻起了营里的“账本”：原来旅黨委统管统分的物资采购随着财权下放，需要营里自筹自购；之前需要联系相关科室上报请领的物资随着财权下放，一定数额以下允許自我补给“再没有上级帮着分担责任，用钱的权力内含着自主抓建的重大责任。”杰布次仁说出了自己的“用权心得”

“权责之變”搅动一池春水。“和旅党委签下‘领权承诺书’的同时也向基层官兵立下‘用权责任状’，权与责的这根线正在串起基层发展建設的万根针。”该旅党委书记、政委梁真海总结道

□西藏军区某旅政委  梁真海

这清单、那清单，不如一张“权力清单”管用有效；给想法、给钱物不如给够权力、尊重基层。对比以往基层的“发展桎梏”不难发现问题的症结往往就出在营党委有权无实、用权无力上。圍绕“权”字做文章是强军改革的题中应有之意，全面清权、依法确权、公开晒权、监督制权更是依法治军大文章的见实落地之招旅營齐绘的这张清单是第一步，让营党委吃到了“权力”的甜头也吃下了自主抓建的“定心丸”；而《清单》成为基层发展“参考书”之時，便是官兵服气顺气之时

作者：张文恒 记者 郭丰宽

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