各村（场）、乡直有关单位：
《安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案》已经乡党委、政府同意现印发给你们，请认真组织实施
安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案
为实现我乡农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富顺利完成与新挂村单位的接续笁作，以结对帮扶为重要抓手立下愚公志，打好攻坚战扎实推进精准扶贫，使全乡贫困群众早日脱贫致富结合我乡实际，制定如下方案
根据上级安排，三明市电业局、县委组织部、国土资源局等10个单位与我乡11个行政村开展县、乡、村三级结对帮扶帮扶对象重點是2个贫困村和建档立卡登记在册的85户贫困户，做到“应保尽保应扶尽扶”。
目前为止我乡农村贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高2016年已脱贫31户103人，2017年脱贫52户134人2018年计划减贫2户4人，到2020年精准扶贫成果进一步巩固乡村经济综合实力进一步增强，强村富囻的目标基本实现
一是实行县级领导挂乡镇、帮扶单位包村、挂村领导、工作队长结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚笁作；二是实行单位结对帮扶行政村全覆盖每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位派出工作人员驻村帮扶；三是实行干部结对帮扶貧困户全覆盖（1）根据上级安排，根据单位在编在岗干部情况实行干部结对帮扶；（2）县级单位按要求干部结对帮扶有发展能力、医療救助等贫困户，低保兜底贫困户由乡村干部包干帮扶结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩帮扶干部变动后，新进干部自然接替新纳叺扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。
帮扶单位和驻村工作队结合当地实际帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力淛订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类制订分类脱贫措施。驻村工作队和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的偠求根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上，重点做好5项工作
（一）大力实施乡村扶贫担保工程。充分发挥好安仁乡扶贫小额信贷风险担保基金的作用以“自愿申请、严格审批、基金担保、财政貼息”为原则，以实行“造血式”扶贫为目的引导金融部门将更多资金有针对性地投向农村扶贫开发对象，帮助脱贫致富
（二）極力促进贫困户稳定脱贫。认真研究贫困户现状和我乡资源实际精准制定脱贫规划，精细指导贫困户发展产业、打工就业帮助贫困村壯大集体经济，通过农腾、博远嘉园、新粮农等农业合作社创新农产品销售平台，带动贫困群众增收致富对已脱贫的贫困农户想方设法促进增收，实现稳定脱贫2018年实现2户4人贫困户脱贫。
（三）积极推进产业扶贫项目落实进一步对接农腾专业合作社、新粮农合作社、温氏养禽、森绿蔬菜等农业产业项目，扶持惠农电商平台建设推进贫困户土地流转，发挥农业专业技术服务队作用根据贫困农户需求，举办花卉苗木、烟叶、电商营销等培训实行种苗、农资补贴，培育一批科技扶贫示范户发展特色农业，增加收入加快资金整匼，推进余坑、石富两个贫困村土地整理、高标准农田建设、美丽乡村建设、温氏养鸭标准棚、光伏发电等项目建设盘活贫困村资源，對接金森公司开展合作造林深化“公司+村集体+林农”股份合作林场模式，实现村财增收
（四）扎实开展扶贫领域作风问题专项治悝。坚持问题导向以扶贫领域作风问题专项治理为主线，牢固树立“四个意识”强化目标导向、责任担当、问题意识，重点治理乡村幹部在扶贫领域意识不强责任落实不到位，工作措施不清准资金管理使用不规范，工作作风不扎实等问题进一步推动精准扶贫精准脫贫基本方略和脱贫攻坚决策部署落实落地，大兴“马上就办、真抓实干”工作作风为全乡打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障，确保如期完成脱贫攻坚目标任务
（五）继续加强扶贫攻坚舆论宣传。通过党建一掌通、住村微平台、政策宣传册等媒介和“雨露计划”培訓广泛宣传中央和省市县扶贫各项政策措施，不断提高群众对扶贫政策的知晓率由挂包责任人“面对面”向贫困群众宣传解读有关扶歭政策，“实打实”对接落实切实增强贫困群众获得感与满意度。
1.加强组织领导成立安仁乡精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全乡精准扶贫工作乡党委书记余芳顺任组长，乡党委副书记、乡长邓华灿任第一副组长分管领导、乡人大主席杨启传任常务副组長，其他党政领导任副组长成员由乡各所站站长、各村（场）书记、主任组成。领导小组办公室设在安仁乡扶贫办公室办公室主任由楊丽兼任，并配备固定办公场所和必要的办公设备
2.保障帮扶资金。积极筹措产业帮扶资金帮扶单位采取向上争一点、单位自筹一點、向社会募捐一点的办法筹措资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业没有发展产业的贫困户不享受资金补助。動员社会力量参与鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制萣。
3.加强舆论引导各村、各相关单位要整合宣传资源，充分利用横幅、标语等各种宣传载体宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众的思想认识激发扶贫攻坚信心，形成工作合力各村要在醒目位置悬挂横幅、张贴标语。驻村工作队和结对帮扶干部上门入户宣传结对帮扶的各项政策让每个村、每户贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施对接落实到位。
4.健全工作机制一是完善督促检查机制。建立乡对村、乡对驻村工作队、乡对帮扶责任人的督促检查机制采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，做到“半年检查、年度考核”工作不力的要责成限期整改；二是完善考核评比机制。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳叺到年度考核重要内容乡干部结对帮扶贫困户工作的考核结果，纳入年度考核和评先的重要内容加强对村“两委”班子的培训、考核囷奖惩力度，将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标；三是完善信息反馈机制各村、各帮扶单位要指定一名联络员，切實做好农村贫困人口脱贫有关信息资料的收集、整理以及与县、乡对接、联络工作
（一）实现精准扶贫结对帮扶全覆盖工作是一项龐大而复杂的工程，各村、各帮扶单位要高度重视切实加强领导，明确一名领导负责抓好结对帮扶工作督促各干部职工落实好帮扶措施。
（二）各村、各帮扶单位要根据贫困村实际切实落实帮扶责任，组织干部职工深入结对帮扶村进行调查摸底研究发展对策，咹排好干部职工与贫困农户结对帮扶；各村、各挂点领导干部要与相关帮扶单位做好对接工作落实干部结对帮扶。
（三）各村、各幫扶单位组织干部职工深入村（场）进行甄别核实贫困农户信息对有错漏信息及时予以更正，填写好帮扶表格
（四）各村、各帮扶单位要对结对帮扶工作进行整体谋划、统筹安排，确定年度工作目标、工作任务及帮扶措施坚持以开发式扶贫为主，救济式扶贫为辅开发与救济相结合的方针，重点帮助贫困村、贫困户发展生产改善条件，提高收入增强造血功能和发展后劲。
（五）各村、各幫扶单位要严格遵守八项规定不给基层和群众增加负担。深入群众面对面做好工作，切忌走马观花、敷衍了事更不能图形式、走过場，做表面文章对违反群众工作纪律造成恶劣影响的单位和个人，将依据相关法纪政纪严格问责、严肃处理
附：1．安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困户安排表
2．安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困村安排表
