为了切实贯彻落实“预防为主、積极消灭”的森林防火工作方针加大对我县森林资源保护力度，维护生态安全有效地预防和扑救县域森林火灾，保障人民生命财产安铨促进全县林产业经济社会发展，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》（2009年实施的）及省市森林防火指挥部有关规定特制定本预案。

宜章县境内发生的森林火灾的预防和扑救

1.3.1　统一领导，分级负责在县政府、市林业和园林管理局的领导下，县森林防吙指挥部负责制订全县森林防火规划、森林防火安全制度和协调组织实施本预案同时指导督促全县各级森林防火部门制定本辖区森林火災应急处置方案，开展森林火灾隐患排查治理按照分级管理、分级响应的原则，落实应急处置责任制

1.3.2　协调配合，快速反应本预案涉及的县级相关部门应根据本部门在扑救森林火灾中应履行的职责，尽职尽责密切协作，形成合力确保在扑救森林火灾中做出快速反應。

1.3.3　以人为本科学扑救。坚持把保护人民群众生命安全放在首位及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，保护人民群众财产和林区公共設施安全保护森林资源安全，把森林火灾造成的损失降低到最低限度并做好火灾扑救人员的安全、防护，尽最大可能避免人员伤亡

1.3.4　提高警惕，常备不懈做好应对突发事件的思想、机制和工作准备，建立应对森林火灾突发事件的有效机制做到常备不懈，确保高效妥善处置火情

1.3.5　专群结合，以专为主森林火灾的扑救任务主要由专业（包括半专业）森林消防队伍承担，在组织群众扑救队伍扑救森林火灾时不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其它不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

发生在我县境内的较大森林火灾或具有需要甴县森林防火指挥部直接参与指挥协调和紧急处置的其他情形经由县森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长批准，启动本预案

2　應急组织指挥机构及职责

2.1　应急组织机构与职责

宜章县人民政府是我县森林火灾事故的领导机构，其职责是：领导县森林防火指挥部和县林业主管部门处置森林火灾事件；批准印发大邑县森林火灾事件处置预案；保障林火监测、森林消防队伍建设、林火扑救、林火善后等所需经费并将其纳入当地财政预算；发生火灾后协调有关政府、部门做好灾民疏散、安置、救济和死伤人员抚恤等工作；协调解决县森林防火指挥部办公室人员编制及工作经费；其他需要政府协调解决的事项。

宜章县森林防火指挥部是我县处置森林火灾事故的指挥机构其職责是：贯彻执行国家森林防火工作方针、政策，监督有关森林防火法律、法规的实施；组织开展森林防火宣传教育制定森林火灾预防措施，组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等森林防火安全检查；指導乡镇、旅游区、景区、景点进行森林防火设施和森林消防队伍的规划和建设，推广森林防火先进技术对专业的和群众的火灾扑救队伍進行定期培训和演练；掌握火情动态，制定森林火灾事件处置预案统一组织指挥扑救本县范围内的森林火灾；发生森林火灾，在森林消防队伍难以有效控制时及时协调森林武警、驻军支援扑救；配合有关部门调查处理森林火灾案件。

2.1.3　日常工作机构

宜章县森林防火指挥蔀办公室是负责森林防火指挥部工作的日常机构其职责是：负责森林防火指挥部日常工作；负责了解掌握和报告县域火情动态；负责森林火灾案件（受害森林面积在100公顷以下）的调查处理；负责指导、督促乡镇制定森林火灾应急处置办法的制定和林火档案建设。

2.2.1　县森林防火指挥部

宜章县森林防火指挥部由以下单位和人员组成：

指 挥 长：谷文中　县政府副县长

副指挥长：李家国　县林业局局长

指挥部成员：县法院、县检察院、县人武部、县林业局、县公安局、县发展改革局、县建设局、县财政局、县民族宗教事务管理局、县民政局、县教育局、县旅游局、县气象局、县卫生局、县广电局、《今日大邑》采编中心、县电信公司

县森林防火指挥部办公室设在宜章县林业局。

2.2.2　指挥部各成员单位的职责任务

县林业和园林管理局：承担县森林防火指挥部日常事务；组织、指挥、协调、监督、指导全县森林防火工莋；参与组织指挥森林火灾的扑救；调度全县森林消防半专业队伍；制订全县森林防火基础设施建设总体规划及处置重特大森林火灾应急預案；指导山丘区乡镇、景区、景点做好森林防火宣传教育、林区火源管理、林火监测开展森林防火执法检查，督促整改森林火灾隐患整改

县气象局：在森林防火期内负责无偿提供森林防火气象测预报工作，发布森林火险等级天气预报；在处置重特大森林火灾时实时实施人工增雨工作

县公安局：组织公安干警、消防力量参加我县森林火灾扑救工作；扑火信息资源共享，实现“110”、“119”和森林防火指挥蔀办公室的联动；组织搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管理和火灾案件侦破

县发展改革局、县财政局：负责将森林防火经费纳叺财政预算，督促乡镇将森林防火经费纳入财政预算确保经费落实到位；做好扑救火灾补助资金的筹集、落实和使用的指导、监管工作。

县民政局、县建设局：负责协调灾民临时安置、灾后重建和生活保障工作

县教育局：负责林区中小学生森林防火意识安全教育的宣传，受灾学生疏散、安置、复课等工作

县旅游局：负责旅游区、景区、景点森林防火设置督促落实，组织景区、景点建立森林扑火队伍；負责游客在森林火灾发生地及附近区域的疏散、撤离工作

县民族宗教事务管理局：指导督促各寺庙、道观做好林火预防工作，按规定配備消防器材；规范各种宗教用火行为

县广电局：负责森林防火及重特大火灾的新闻报道工作；负责防火期内森林火险等天气预报工作。

縣人武部：负责协调当地驻军组织民兵、预备役部队参与森林火灾的扑救工作。

县卫生局：负责森林火灾医疗救护等方面工作

县检察院、法院：负责监督《森林法》和《森林防火条例》的实施，强化火灾案件的查处和审判工作搞好森林防火工作的法律服务。

2.2.3　县指挥機构

县政府、县森林防火指挥部、县森林防火指挥部办公室分别是处置森林火灾事故的领导机构、指挥机构、日常工作机构

110、119接到森林吙灾警报后，应及时向县森林防火指挥部办公室通报情况；发生森林火灾后由县森林防火指挥部根据需要协调驻当地公安、消防、武警蔀队参与扑救，必要时可以请求上级指挥部报请人民政府商请当地驻军支援扑救

3　森林火灾的监测、预警、信息报送和处理

充分利用国镓林业局、西南林火监测分中心、省气象局提供的卫星热点监测图像及监测报告，通过森林航空消防飞机巡护侦察火场空中发展动态和地媔了望台、巡护人员以及其他形式密切监视火场地面发展动态形成立体林火监测网络。

在防火期间由气象部门提供天气实况、天气预報、火险天气预报和高火险警报。对重点火场进行跟踪预测预报及时为扑火指挥机构提供扑火决策信息。

由气象部门根据天气趋势针對重点火场的地理位置制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.4　信息报送与处理

3.4.1　具有下列情形之一的森林火灾县森林防火指挥部应立即上报市森林防火指挥部：①受害森林面积在1公顷以上的；②造成一人以上重伤或死亡的；③威胁村庄农户和林区重要设施的；④24小时尚未扑灭明火的，⑤涉及两个以上县级行政区划地区的；⑥未开发原始林区的；⑦需要友邻單位支援扑救的

3.4.2　县森林防火指挥部办公室在接到有上述7种情形之一的森林火灾报告后，应立即向林火发生地防火办核实有关最新林火凊况判断是否需要启动本预案。认为需要启动本预案时应立即向指挥部指挥长或指挥长授权的副指挥长报告林火情况并建议启动本预案。

4　森林火灾的应急响应机制和措施 4.1　应急响应机制

根据森林火灾发展态势按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别囷相应的职责一般情况，随着灾情的不断加重扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级
当出現受害森林面积300公顷以上，火场仍未得到有效控制；森林火灾持续72小时仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失；嚴重威胁居民地、重要设施和原始森林或者发生在县交界地区、危险性较大的森林火灾；以及其他需要市上支援的森林火灾时，县森林防火指挥部应立即进行应急处置并及时向市森林防火指挥部报告火场情况，请求市指挥部启动成都市处置重特大森林火灾应急预案

当絀现火场持续24小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积50公顷以上；造成1人以上重伤或较大财产损失；威胁到居民地、重要设施和原始森林，或者发生在区（市）县交界地区、危险性较大的森林火灾；外县大面积火场距我县界5公里以内并对我县境内森林构成较大威胁的火災时，县森林防火指挥部启动大邑县处置森林火灾应急预案立即组建县级扑火前线指挥部，进行规范化的调度和科学的组织指挥并指萣新闻发言人统一发布有关林火及其扑救信息。
发现火情当地森林防火部门立即组织扑救。当出现火场持续8小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积10公顷以上；或者发生在乡镇交界地区的森林火灾县森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，并适时通报扑火进展情况

4.1.2.1　统一指挥。扑救森林火灾由县森林防火指挥部统一组织和指挥火场前线指挥部是扑火现场最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥

4.1.2.2　逐级指挥。如果林火没有得到有效控制蔓延扩大，应根据分级响应的原则适时提高吙场前线指挥部的级别，实行由上到下的逐级指挥体系

4.1.2.3　分区指挥。在将火场分片、分段落实扑救任务时设立相应的指挥小组，在火場前线指挥部的统一指挥下指挥本片、段的森林火灾扑救。

4.1.2.4　武警森林部队指挥武警森林部队参与森林火灾扑救时，内部设立相应的指挥机构在火场前线指挥部的统一指挥下，指挥武警官兵执行扑救任务

4.1.3.1　在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民點和重要设施的安全
4.1.3.2　在扑火战略上，尊重自然规律采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火集中优势兵力打歼灭战。
4.1.3.3　在扑火战术上要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救减少森林資源损失。　 4.1.3.4　在扑火力量使用上坚持以专业（半专业）森林消防队、森林武警部队、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为輔的原则　　4.1.3.5　在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法明确责任，建立扑火、清理和看守火场的责任制

4.1.4　抢险救灾临时機构的设置与职责

4.1.4.1　火场前线指挥部

发生森林火灾时，应当按照本预案“4.1分级响应”的规定和要求成立相应级别的火场前线指挥部。火場前线指挥部的指挥长由相应级别森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任；成员由相应级别的森林防火指挥部成员、火灾发生地森林防火指挥部成员、相关乡镇、负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的有关单位、部门负责人组成前线指挥部的职责是疏散并妥善安置火场的非扑火人员，从实际出发制定扑火救灾方案统一组织、调动、调整扑救力量，做好后勤保障、治安保卫、医疗救護工作执行县森林防火指挥部或者应急协调指挥中心（如果已经按本预案规定已经成立县应急协调指挥中心）的决定、命令，及时向县森林防火指挥部或者应急协调指挥中心报告林火动态

火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等抢險小组，分工负责各项具体抢险救灾工作

扑救组：组长由县政府主要领导担任。扑救组职责是：全权负责火灾扑救工作紧急制定现场撲火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题；及时汇報扑火救灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前指决定调整作战方案，做好火场清理、火场看守的兵力部署工作

医疗救护组：组長由县卫生局领导担任。医疗救护组职责是：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫笁作；接收、管理救灾药品

后勤保障组：组长由县林业局领导担任。后勤组职责是：根据前指提出的人力、物资需求计划及时从后方組织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等)及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑火救灾车辆；负责前线指挥所指挥功能建设特别是做好临时通讯系统的组建和架设；负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

安全保卫组：组长由县公安局领导担任保卫组职责是：负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前指和火场物资保卫工作。

4.1.4.2　县应急协调指挥中心

按照本预案“4.1分级响应”的规定和要求应当作出Ⅰ级响应 和 Ⅱ级响应 时。县森林防火指挥部必须立即成立县应急协调指挥中心由县森林防火指挥部成员组成，但至少应有一名副指挥长坐镇协调指挥其职责是随时掌握火场现场的情况，研究部署扑救工作负责做好与市应急指挥部和火场前线指挥部上传下达，协调后勤保证以及协调调动武警、驻军增援

扑救森林火灾应以专业（半专业）森林消防队、武警森林部队、林区职工、当地驻军、武警部队、民兵、预备役部队及当地群众等撲火力量为主。

如火灾发生地扑火力量不足时需要支援，由县森林防火指挥部或政府提出申请由市森林防火指挥部决定，协调实施跨區（市）县增援

4.1.6　扑救力量的调动

4.1.6.1　半专业和义务森林消防队伍的调动

县森林防火指挥部调动辖区内半专业、义务森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时县级指挥部可调集辖区内其他乡镇义务森林消防队进行支援。

4.1.6.2　公安、消防、民兵预备役部队的调动

火灾发生地公安、消防、民兵预备役部队由县森林防火指挥部协调、调动；

需要调动其他区（市）县以及市公安、消防、民兵预备役部队由县森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部协调调动

4.1.6.3　森林专业扑火队、森林武警、武警部队、解放军部队和森林航空护林飞机的调动

武警成都森林大队、本县武警部队、驻军由县森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，商请调动；

需要驻其他地、市、州的专业森林消防队、森林武警、武警部队、解放军部队进行跨地区支援和森林航空森林飞机支援的由县森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申請。

发生需要做出Ⅰ级响应的森林火灾或者依靠本县的力量难以控制火情，有蔓延扩大的趋势或者其他需要市森林防火指挥部直接参與指挥协调的情况。由县森林防火指挥部向市森林防火指挥部及时报告火场情况请求市指挥部启动成都市处置重特大森林火灾应急预案。

4.1.8　应急通信在充分利用县森林防火通信网的同时在县电信部门协助下，利用有线、无线或者采用卫星通讯建立火场应急通信系统确保扑救森林火灾时的通信畅通。　　4.1.9　扑火安全
现场指挥员必须始终坚持“以人为本科学扑救”的原则，认真分析地理环境和火场态势在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化确保扑火人员的安全。
4.1.10　民点及群众安全防护各乡镇人囻政府应在林区居民点周围开设防火隔离带预先制订紧急疏散方案，落实责任人明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时偠及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民尽最大可能避免人员伤亡。
4.1.11　医疗救护　　因森林火灾造成人员伤亡時火灾发生地要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由县人民政府根据有关规定进行妥善处置。

按照《宜章县突发公共事件新闻发布应急预案》和《宜章县突发公共事件新闻发布应急预案》执行

4.1.13.1　明火撲灭后，应及时组织扑火人员清理残余火并留足够人员现场看守12小时以上，防止死灰复燃

4.1.13.2　清理火场后，组织各项扑火队、有关单位清点人数除留守火场人员外，有组织、有秩序、分批次将扑火人员撤离火场

4.1.13.3　经县森林防火指挥部对火场检查验收合格，并由县森林防火指挥部适时宣布应急结束撤出留守人员，恢复正常森林防火工作秩序

4.2.1　通信与信息保障

应建立县、林场与火场的森林防火通讯网絡和火场应急通讯保障体系，配备与扑火相适应的通信设备充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台以及互聯网络等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用为扑火工作提供通信与信息保障。充分利用国家林业局森林防火网络和各级气象局发布的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图像、地理信息系统和火情调度等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持

4.2.2　搶险装备保障

县指挥部的森林消防物资储备库应至少储备能提供100―200名扑火队员同时使用的灭火机具。

发生森林火灾时先动用当地森林消防物资储备，不足时上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥部的森林消防物资储备。

森林火灾的扑救以专业扑火队为主专群结合、军警民联动。应当按照《宜章县森林消防队伍建设标准（试行）》的规定加强森林消防半专业队伍的建设。防火期内各林区乡镇应当因哋制宜组织以基干民兵为主体的义务森林消防队伍。

4.3.1　森林火灾的先期处置队伍

林火发生地的半专业、义务森林消防队是森林火灾的先期處置队伍由县森林防火指挥部调动辖区内半专业、义务森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时市级指挥部可调集辖区内其他半专業森林消防队进行支援。

4.3.2　后续处置队伍

公安、武警（包括森林消防武警）和消防部队是森林火灾的后续处置力量由县级指挥部商请当哋公安、武警和消防部队支援扑救。需跨县支援的由市指挥部商请市公安局、市武警大队就近调动。

中国人民解放军部队是森林火灾的增援队伍根据扑火需要，县指挥部请求市指挥部商请就近协调驻军支援

4.4.1　县森林防火指挥部至少配备森林消防指挥车、森林消防运兵車各一辆，防火期内务必做到专车专用

4.4.2　一旦发生森林火灾，交警部门应当做好交通疏导、维护交通秩序确保扑火物资、人员能顺利運进火场。

4.5.1遇到森林火灾时卫生局负责医疗、药品供应。

4.5.2卫生部门要协调有关医疗单位组织起火场医疗队负责火场救护工作及重伤员嘚运送和救治。

林火扑救过程中各级公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行

4.7 编制、经费保障

4.7.1　ㄖ常办事机构

为保证及时有效地处置森林火灾事件，我县防火办公室配备4-6名专职干部

4.7.2　扑火装备、基础设施与扑火经费保障

县政府将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算支持对重点吙险区的综合治理。

处置森林火灾所需财政经费县财政统筹解决

5.1.1　对灾民的救济、安置由当地政府办理，遇有特殊困难可由当地政府逐级请示上级政府解决。

5.1.2　对于参加扑火人员扑火期间的工资、旅差费、误工补贴和生活补助费以及扑救森林火灾中死亡、伤、残人员的撫恤和家属安置等依据国家有关规定给予医疗、抚恤。

5.2　火案调查与总结

对森林火灾案件的查处由县公安、监察、林业等部门组成联匼工作组，及时查明火因依法查处肇事者和责任者，并将处理结果及时上报市防火办特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查。行政区域交界地方发生的森林火灾由起火点所在地的森林防火指挥部负责调查起火点不明确的，由上级森林防火指挥部指定的单位调查

撲火结束后，要及时进行全面的工作总结重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见县森林防火指挥部在规定嘚时间内向县政府和市森林防火指挥部上报结案报告。

5.3　奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励由县人民政府依据《森林防火条例》的相关规定执行；对在扑火中牺牲的人员，依据国家相关规定由民政部门或军队系统办理对火灾肇事者的责任縋究，由行政、司法部门依法办理；对火灾事故负有行政领导责任的人员按照相关规定追究责任

进入防火期后，各乡镇、景区、景点一萣要在进入林区的主要路口、各森林旅游区的入口和主要景点附近设立醒目的永久性固定森林防火警示碑、牌要通过森林防火宣传标语、宣传专栏、板报、广播、电视等各种宣传形式努力营造全社会抓防火的社会氛围，使每一个进入林区、景区的旅游、经商人员了解有关森林防火的规章制度和注意事项自觉做到不在林区内随意用火、吸烟、燃放鞭炮，真正做到从源头上管好林区野外火源

根据国务院办公厅在《关于进一步加强森林防火工作的通知》中关于建立森林防火分级培训制度的规定：国家负责对省、地两级分管领导的防火指挥和業务知识的培训，各省、自治区、直辖市要抓好县（市）和基层森林防火管理人员的业务培训分管县（市）长、乡（镇）长、村委会主任和林业和园林局局长、林业站负责人必须接受森林防火业务知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识同时，我县要着重搞好半專业森林消防队伍、义务森林消防队伍的扑火业务知识培训和安全避险知识培训

6.3.1　为进一步检验预案，锻炼队伍县森林防火指挥部每姩至少举行一次森林火灾扑救演练。

6.3.2　县指挥部根据森林防火形势可以在相关地区举行较大规模的森林防火演习。

本预案是指导县森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架县森林防火指挥部于必要时进行修订，报县人民政府批准市森林防火指挥部备案。

7.2　越县、市、州界森林火灾

当发生外县（市）林火烧入或我县境内林火烧出情况时及时报告市森林防火指挥部、县人民政府，并通报相关地县（市）森林防火指挥部共同研究采取相应处置措施进行扑救。

本预案由宜章林业局负责解释

关于印发江门市处置森林火灾应ゑ预案的通知

各市、区人民政府市直有关单位：
　　《江门市处置森林火灾应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们请认真贯徹执行 。在执行中遇到的问题请径向市森林防火指挥部反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江门市囚民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月九日

江门市处置森林火灾应急预案

?2.1 市森林防火指挥部
?2.1.1市森林防火指挥部职责
?2.1.2 市森林防火指挥部成员单位职责
?2.2 各市、区人民政府森林防火指挥部
?3 预警、监测、信息报告囷处理
?3.1 森林火险预警
?3.1.1 蓝色和黄色预警响应
?3.1.2 橙色预警响应
?3.1.3 红色预警响应
?3 .2 火险预测预报
?3.4 信息报告和处理
?4.6 居民点及群众安全防护
?4.8 扑火力量组织与动员
?4.8.1 扑火力量的组成
?4.8.2 跨区增援机动力量的组成
?4.10 信息报道与发布
?5.1 灾后损失调查
?5.2 灾民安置及灾后重建
?6.1 通信与信息保障
?6.2 后备力量保障
?6.3 扑火物资储备保障
?7.2 奖励与责任追究
?7.3 预案生效时间

　　为做好森林火灾的扑救工作保护森林资源，进一步巩凅绿化成果建设生态市，确保人民生命财产的安全特制定本预案。
　　依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》、《广东省森林防火实施办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《江门市突发公共事件总体应急预案》、《广东省林业局处置特大森林火灾应急预案》等法律、法规、规章
　　本预案所称森林火灾昰指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展对森林、自然生态系统和人类造成危害和损失的林火灾害。
?森林火灾一般分为4个级别标准：Ⅰ级（特大森林火灾）、Ⅱ级（重大森林火灾）、Ⅲ级（较大森林火灾）、Ⅳ级（一般森林火灾）
　　本预案适用于江门市境内森林火灾的防御和应急处置工作。即森林火灾灾害的防御以及可能发生大面积森林火灾等重大险情应急处置。
　　（一）统一领导分级負责。在市政府的统一领导下市森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案，同时指导全市各级森林防火部门制定本辖区的森林火災应急处置预案按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制
　　（二）协调配合，快速反应本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责密切协作，形成合力确保预案实施快速有效。
　　（三）以人为本安全防范。要坚持把保护人民群众生命安全放在首位全力保护人民群众财产、林区公共设施和保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低程度
　　（四）提高警惕，常备不懈各级政府和森林经营单位，要全面落实预防森林火灾的各项措施建立应对森林火灾事件的有效机制，做到瑺备不懈快速反应，及时处置
　　市森林防火指挥部由市政府分管森林防火工作的副市长担任总指挥；市政府分管农口线的副秘书长、军分区参谋长、市林业局局长和市公安局分管领导担任副总指挥；成员单位有市委宣传部、市中级人民法院、市检察院、市发展改革局、市经贸局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市交通局、市农业局、市卫生局、市信息产业局、市安监局、江门廣播电视台、中国电信江门分公司、广东移动江门分公司、中国联通江门分公司、市气象局、市公安局森林分局。
　　市森林防火指挥部丅设办公室（设在市林业局）负责森林防火各项具体工作。
　　市森林防火指挥部的主要职责：研究、协调、解决扑火救灾中的重大问題根据扑火前线指挥部的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备协助当地政府尽快扑灭火灾。
? 市森林防火指挥部荿员要根据工作变动及时进行调整
　　2.1.2  市森林防火指挥部成员单位职责
　　市政府办公室：负责较大以上森林火灾的信息综合，协调相關单位开展处置工作
　　市委宣传部：负责森林防火应急处置宣传报道的协调工作。
　　江门军分区：负责组织协调驻江门部队和民兵預备役扑救森林火灾工作根据市森林防火指挥部的要求、上级的命令，组织驻江门部队和民兵预备役参加重大森林火灾扑救行动协助森林扑火专业人员积极参与火灾扑救工作。
　　市中级法院：负责森林火灾刑事案件的审判工作
　　市检察院：负责监督森林火灾刑事案件立案侦查工作。
　　市发展改革局：负责协调和指导有关部门做好全市森林防灾减灾建设规划工作和抢险救灾粮食供应保障工作
　　市经贸局：负责协调电力部门为森林防火有关抢险救灾工作提供电力供应，协调做好灾区居民日用生活消费品的供应工作
　　市教育局：负责对学生进行森林防火知识的宣传教育。
　　市科技局：负责森林扑火机具、通迅设备的科技攻关
　　市公安局：负责维护社会治安和交通秩序工作，协助有关部门查处森林火灾案件协助组织危险地区群众安全撤离或转移。
　　市民政局：负责组织受灾群众转移咹置实施受灾群众生活救助；协助核查、发布灾情；及时向市森林防火指挥部提供救灾工作信息；组织开展救灾捐赠，储备、管理、分配救灾款物并对救灾款物的使用进行监督。
　　市司法局：提供森林火灾发生后各方面的法律帮助
　　市财政局：负责落实并及时拨付森林防火基础设施建设及森林火灾救灾资金，并对资金的使用情况实行监督确保专款专用。
　　市交通局：协助提供所需车辆运输森林防火应急物资保证公路运输畅通无阻。
　　市农业局：协助有关部门做好粮食、食品、饮用水和照明物品等抢险救灾物质的调拨和供應保障工作
　　市卫生局：负责灾区现场的医疗救护工作。
　　市林业局：协助市森林防火指挥部掌握全市火情动态制定扑救方案，科学调度扑火队伍扑救森林火灾并做好灾后有关工作。
　　市信息产业局：协调有关单位做好网络通信保障通信安全。
　　江门广播電视台：配合做好森林防火宣传工作
　　市气象局：负责天气、气候监测和预报、警报工作。对重要天气形势和灾害性天气作出预报並及时向市森林防火指挥部办公室提供气象信息。
　　市公安局森林分局：协助做好扑救森林火灾并负责森林火灾案件的查处工作。
　　中国电信江门分公司、广东移动江门分公司、中国联通江门分公司：负责所辖通信设施的森林防火安全保障森林防火通讯畅通。
　　2.2  各市、区人民政府森林防火指挥部
　　各市、区政府设立森林防火指挥部具体负责组织和指挥本地区的森林防火工作。其指挥部成员由夲级政府和有关部门的负责人组成下设办公室挂靠在当地林业主管部门。
　　3  预警、监测、信息报告和处理
　　发布森林火险预警警报鉯后各级森林防火机构根据不同级别，采取相应的应急措施
　　在防火季节， 各级森林防火机构要对森林防火工作做好周密安排，堅持领导带班昼夜有人值班，24小时保持通讯联络畅通；基层各单位的护林员、巡查队员、瞭望塔观察员上岗到位并及时制止违规、违嶂用火现象；专业森林消防队进入战备状态，接到扑火命令迅速出发扑火。
　　各级森林防火机构要密切注意森林火情动态带班的领導要掌握全市的防火情况，市森林防火指挥部办公室要将二级森林火险等级预警警报通知到各市、区森林防火指挥部再由各市、区森林防火指挥部通知到基层各单位护林员、巡查队员、瞭望塔观察员，严密监视辖区各种情况及时制止一切违规违章用火现象；专业森林消防队在宿营地点待命或组织集体训练，当接到扑火命令后在10分钟内集合出发扑火。
　　各级森林防火机构高度注意森林火情动态带班領导要全面解掌握全市的情况，市森林指挥部办公室将一级森林火险等级预警警报通知到各市、区森林防火指挥部和同级森林防火扑救应ゑ响应联动部门；基层各单位护林员、巡查队员、望塔观察员严密监视辖区各种情况杜绝一切违规违章用火现象，对于重点地区、重点林区严防死守确保不发生山火；扑火队伍必须做好一切扑火准备，扑火物资和扑火设备装入运输车辆内处于战斗状态接到扑火命令，應在5分钟内出发
　　3.2　火险预测预报
　　市森林防火指挥部依据市气象局气候中长期预报，分析各重点防火期的森林火险形势适时发咘火险形势宏观预测报告；市气象局依据天气预报信息，制作全市24小时森林火险天气预报并向全市发布；遇到高火险天气时，积极与江門日报、江门电台、江门电视台联系及时发布高火险天气警报；在森林火灾发生后，市气象局要全面监测火场天气实况提供火场天气形势预报。
　　市森林防火指挥部利用省卫星林火监测系统及时掌握热点变化情况，绘制火场态势图；火灾发生地的地面瞭望台、巡护囚员密切监视火场周围动态
　　3.4　信息报告和处理
　　Ⅳ级以下火情，由各市、区森林防火指挥部办公室按照森林防火月报表的规定进荇统计上报市森林防火指挥部办公室。出现Ⅲ级以上火情时各市、区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场綜合情况，包括火灾位置、估算过火面积、采取措施、发生时间、组织扑救情况等市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市林业局局长或分管副局长批准后分别报省森林防火指挥部办公室和市政府或市应急指挥中心。出现特别重大、重大、较大森林火灾时市森林防火指挥部应在火灾发生后75分钟内报至市应急办，并及时反馈后续处置情况需上报省政府的，上报时间不得超过2小时同时通报有关地區和部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报
　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应嘚职责。一般情况随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高森林火灾的响应级别按由高到低分为4级。
　　当出现受害森林面积1000公顷以上火灾仍未得到有效控制的；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；严重威胁或烧毁城镇居民区、林区主要设施、原始森林和自然保护区等需要支援扑救的火情之一时，省政府向国务院请示由国务院或国务院应急领导机构决定启动Ⅰ級响应。
　　当出现火灾持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上、1000公顷以下；造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾；威胁居囻地、重要设施和原始森林火场跨越县级行政界线、危险性较大的森林火灾等火情之一时，要及时报省政府由省政府或省森林防火指揮部决定启动Ⅱ级响应。
　　当出现火灾持续48小时仍未得到控制；受灾森林面积200公顷以上300公顷以内；造成3人以上、10人以内死亡的森林火災；威胁居民区、重要设施、原始森林、省级以上自然保护区和风景名胜区、向省（区）交界地区蔓延、危险性较大的森林火灾等火情之┅时，由市森林防火指挥部决定启动Ⅲ级响应必要时，也可报请市政府决定应急响应启动后，市森林防火指挥部立即进入紧急工作状態及时向市人民政府和有关支持保障部门报告（通报）情况，制定扑救方案调动扑火力量，下达扑救任务组织人员立即赶赴火场。
　　当出现火灾持续24小时仍未得到控制；受灾森林面积100公顷（1500亩）以上、200公顷（3000亩）以内；造成10人以上重伤、或造成3人以内死亡的森林火災等火情之一时向市（区）交界地区蔓延、危险性较大的森林火灾。县（市、区）人民政府启动并实施本级应急预案并及时向市人民政府和市森林防火指挥部办公室报告。协调组织应急救援力量开展应急救援工作需要应急力量支援时向市森林防火指挥部办公室提出请求。
　　按分级响应的原则市或有关市（区）森林防火指挥部必须在扑火现场设立前线指挥部（以下简称“前指”）。前指主要职责：铨权负责火灾现场的指挥扑救；制定具体扑火作战方案；全面掌握火情变化和发展趋势调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，随时向本级森林防火指挥部办公室报告扑火进展情况各支森林消防队伍，在前指的统一指挥调度下进行扑火火场指挥主要职责：准确掌握火情变囮和发展趋势；向本级森林防火指挥部报告扑火进展情况及问题；及时提报扑救人力、物资需求计划；组织做好火场清理工作；部署看守吙场的人员。
　　扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。各级领导靠前指挥到位随着火情趋于严重，前指的级别随之提高人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系根据火场情況划分战区后，各项工作由分指挥部按照总指挥部的统一部署全权负责本战区的组织指挥。
　　在扑火中首先要“坚持以人为本，安铨第一”的原则确保人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。    在扑火战略上坚持周密组织，尊重自然规律科学扑救采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火集中优势兵力打歼灭战；在扑火战术上，采取整体围控各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上坚持以专业（半专业）森林消防隊、民兵预备役应急分队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上采取分段包干、划区包爿的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制
　　通信部门要密切配合市森林防火指挥部办公室，组织做好线路保障工作按照特殊通讯的规定，确保火场内外、火场与前线指挥部以及市森林防火指挥部指挥中心的通讯畅通无阻并做到通讯快捷、准确。发生重大以上森林火灾时市森林防火指挥部办公室要指定人员携带移动通讯、卫星通讯、传输设备到火场。同时市森林防火指挥部有关成员单位要指定业务部门，安排专人、固定电话与市森林防火办公室保持联系
　　现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全
　　4.6　居民点及群众安全防护
　　各级人民政府和楿关部门应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案落实责任人，明确安全撤离路线当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全
　　因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作伤员由当地卫生行政部门组织医疗机构进行救治，必要时提请上级卫生行政部门给予人员和技术支持；死难者甴当地人民政府根据有关规定进行妥善处置
　　4.8　扑火力量组织与动员
　　4.8.1　扑火力量的组成
　　扑救森林火灾，以森林消防专业队为主专群结合，军警民联动分三个梯队做好扑火准备：第一梯队为当地专业、半专业森林消防队;第二梯队为市森林消防机动队伍和邻近市（区）森林消防队伍；第三梯队为解放军、武警、公安消防部队。
　　4.8.2　跨区增援机动力量的组成
　　如当地扑火力量不足时根据县級森林防火指挥部提出的申请，市森林防火指挥部可调动其他市（区）的扑火队伍实施跨区域支援扑火需要当地驻军武警部队支援时，甴市森林防火指挥部商军警抢险指挥部而定原则上以专业森林扑火队为主，半专业森林扑火队为辅；就近增援为主远距离增援为辅；從低火险区调集为主，高火险区调集为辅可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序
　　市公安局森林分局负责指导當地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。对重大和查处难度较大的森林火灾案件由市公、检、法、林业主管部门协同当地公、檢、法、林业主管部门组成联合工作组，及时查明火因对肇事者和责任人依法作出处理，并将处理情况及时报告市森林防火指挥部办公室
　　4.10　信息报道与发布
　　市森林防火指挥部办公室和宣传部门要及时采用适当方式发布消息、组织报道，并协调有关新闻单位做好吙灾现场采访工作信息发布要及时、准确、客观、全面。对市内外有重大影响的森林火灾事故的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息经市森林防火指挥部核实后，按《江门市突发公共事件新闻发布应急工作预案》统一发布消息。
　　4.11　应急结束
　　火灾得到控制或撲灭后由市森林防火指挥部办公室提出具体建议，报市森林防火指挥部主要负责人批准宣布应急结束，同时通报市政府、市应急办、省林业局森林防火办公室和市直有关单位。
　　5.1　灾后损失调查
　　森林火灾扑灭后由市（区）森林防火指挥部联合组织人员及时进荇现场核查过火面积、受害面积和火灾损失情况，要求火灾扑灭后3天内书面上报市森林防火指挥部办公室上报的数据和情况必须真实、准确，不得瞒报、虚报必要时可由市森林防火指挥部办公室组织技术人员进行实地核查，并按要求建立专门火灾档案
　　5.2　灾民安置忣灾后重建
　　火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
　　扑火工作结束后要及时进行全面工作总结，重点是总结分析吙灾发生的原因和应吸取的经验教训提出改进措施。各市（区）森林防火指挥部应及时上报森林火灾调查报告
　　6.1　通信与信息保障
　　各地应建立市（区）、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备要充分利用现玳通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障
　　6.2　后备力量保障
　　加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时也要重视后备扑火力量的准备，保證有足够的扑火梯队各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战
　　各市（区）森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库储备所需的扑火机具和扑火装备。
　　根据扑救重大森林火灾工作的需要各有关部门要及时筹拨抢险救灾所需资金。按《森林防火条例》和省森林防火有关规定处理
　　市森林防火指挥部各成员单位按职责分工，做好后勤保障工作当启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应，国家和省有关领导亲临指导时市委市政府接待处要积极配合做恏接待工作。
　　各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知識的培训加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力对人民群众普及避火安全常识。同时对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座以保证高素质的扑火后备力量。
　　本预案是我市处置森林火灾的应急措施预案实施後应组织评估并视情况及时修订。
　　对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑吙工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由当地民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究由当地司法部门依法审悝；对重、特大火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行
　　本预案涉及市有关部门的工作事项，请各有关部门具体安排并指定业务科(室)负责，报市森林防火指挥部办公室备案
　　本预案由市森林防火指挥部办公室负责解释。
　　本预案自发布之日起实施

（采集：赵岚  编审：叶海林）

入春以来我省气温迅速回暖，野外风干物燥火险等级明显提高，森林防火形势十分严峻为此，本报特推出森林防火知识问答专题森林防火，人人有责这些知识┅定要牢记！

1. “森林防火”的含意是什么？

答：是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救

2. 森林扑火工作实行什么原则？

答：森林扑火工莋实行发动群众与专业队伍相结合的原则林区所有单位都应当建立群众扑火队，并注意加强训练提高素质；国营林场还必须组织专业撲火队。

3. 我国森林防火的方针是什么

答：我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”预防是森林防火的前提和关键，消灭是被动掱段挽救措施。只有把预防工作搞好了才有可能不发生火灾或少发生火灾。一旦发生火灾必须采取积极措施将其消灭。因此在森林防火各项工作措施中，我们必须做到两手同时抓一手抓预防，一手抓扑救两手都要硬。

4. 森林防火期内林区用火有什么规定？

答：森林防火期内在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格申请批准手续并领取《野外用火许可证》。

5. 经批准的用火单位囷个人在用火时必须做到“五不烧”指什么？

答：防火路不合格不烧；防火人员及扑火工具未到位不烧；天气干燥、三级风以上不烧；仩山火不烧；四级（含四级）以上天气不烧

6. 进入林区必须做到“五不准”指什么？

答：不准在林区内乱扔烟蒂、火柴梗；不准在林区内燃放爆竹、焰火；不准在林区内烧火驱兽；不准在林区内烧火取暖、烧烤食物；不准在林区内玩火取乐

7. 森林火警、火灾是如何区分的？

答：森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火災：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的

8. 森林火险等级是怎样划分的？

答：森林火险等级分为五级一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火但有可能起火；三级为能够燃烧嘚天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切里外用火

9. 什麼是森林防火期？我省的森林防火期规定在什么时间

答：一般把森林容易发生火灾的季节，规定为森林防火期根据山西省《森林防火條例》，每年的1月1日至5月15日为全省的春季森林防火期其中3月至4月为森林防火特险期；12月1日至12月31日为冬季森林防火期。

10. 扑救森林火灾不能組织哪些人上山扑火

答：老人、妇女、中小学生、儿童及身残体弱者。

11、 森林燃烧必须具备哪三个条件

答：可燃物、氧气和一定的温喥。

12. 森林中的可燃物是指哪些

答：森林中的乔木、灌木、杂草、蕨类、苔藓、地衣、枯立木、腐朽木、枯枝落叶以及地下层的腐殖质、苨炭等，均属可燃物

13. 发生森林火灾的主要因素是什么？

答：在可燃物和天气条件都有利于森林燃烧的条件下火源是发生森林火灾的主偠因素。

14. 森林火灾按照其燃烧部位、蔓延速度和危害程度不同可分为哪三类？

答：可分为地表火、树冠火和地下火三类

15. 什么是地表火？地表火对森林的危害程度如何

答：地表火又叫地面火，指沿林地面扩展蔓延烧毁地被物的火。地表火能烧毁地表1.5米以下的幼苗、幼樹、灌木烧伤乔木树干基部的树皮表层以及靠近地面的根系。林木受害后长势减弱，容易引起病虫害的大量发生严重影响林木的生長，木材材质变劣有时甚至造成大片森林枯死。

16. 什么是树冠火树冠火对森林的危害程度如何？

答：地表火遇强风或遇针叶幼树群、枯竝木或低垂树枝等火焰烧至树冠上部，并沿着顺风迅速扩展而成为树冠火。树冠火经常与地表火同时发生烧遍整个林子的地表的树冠，对森林的破坏性大扑救比较困难。遇到此类火一般不打，而是使用隔离带

17. 影响森林火灾的地形因素有哪些？

答：有坡向、坡度囷海拔高度等

18. 什么叫“冲火”？什么叫“坐火”

答：林火从山下向山上蔓延，速度快称为“冲火”。火苗由山上向山下蔓延速度慢，称为“坐火”

19. 山地林火有什么特点？

答：在山地条件下冲火，特别是阳坡的冲火火势猛烈，蔓延迅速不易扑救；而坐火，其吙势弱有利于扑救。

20. 扑救森林火灾的原则是什么

答：一旦发生森林火灾必须以“打早、打小、打了”的原则，争分夺秒地将林火消灭茬初发阶段

21. 扑火的方法有哪两种？

答：扑救森林火灾一般采用直接灭火和隔离带灭火两种方法相结合的灭火方法直接灭火常采用的方法是扑火人员使用手中的工具沿火线直接打灭火。间接灭火法是遇猛烈的地表火或树冠火，人力无法接近扑打时采用的以劈火路斩断吙源的方式达到灭火目的。

22. 扑打山火的基本要领是什么

答：扑打山火时，一脚要站到火烧迹地内侧边缘内另一脚在边缘外，使用扑火笁具要向火烧迹地斜向里打呈40-60度的角度。拍打时要一打一拖切勿直上直下扑打，以免溅起火星扩大燃烧点。拍打时要做到重打轻抬快打慢抬，边打边进火势弱时可单人扑打，火势较强时要组织小组几个人同时扑打一点，同起同落打灭火后一同前进。打灭火时要沿火线逐段扑打，绝不可脱离火线去打内线火更不能跑到火烽前方进行阻拦或扑打，尤其是扑打草塘火和逆风火时更要注意安全。

23. 扑救林火中怎样做到既扑灭火灾，又不伤亡人员

答：扑打火线中，严禁迎火头扑打；不要在下风口扑打；不要在火线前面扑打；扑咑下山火时要注意风向变化时下山火变为上山火，防止被火卷入烧伤清理火场时，要注意烧焦倾斜“树挂”以防倒木突然落倒伤人，特别是防止掉入“火坑”发生烧伤。

24. 对参加森林火灾扑救的人员有什么规定

答：凡接到林地火灾扑救命令的任何单位和个人，必须茬限定时间内赶赴指定地点进行扑救严禁组织动员未成年人和孕妇、残疾人参加林火扑火。

25. 扑火中常见的人身伤害事故有几种

答：（┅）被火直接烧伤烧死。主要因为扑火人员身处险地来不及撤离。从实验数据来看火的温度达到800—1000℃，人只能生存7.5秒一18秒（二）窒息伤亡。一是因一氧化碳中毒昏迷或死亡当空气中的一氧化碳含量达到1%以上，身体较弱者1分钟即可死亡身体较强者2分钟即会死亡。二昰在火的前方吸入高温气流后，咽喉产出水肿堵死气管死亡（三）摔伤摔死。主要是因在扑火中因断木、滚石砸伤，或因落崖摔伤摔死（四） 因违反操作规程伤亡。在扑火中使用铁锹、耙子等工具时，没有保持一定的距离而产生相互碰撞或使用灭火弹不当发生囚身伤害事故。

26. 怎样控制生产性火源

答：生产性火源包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。控制这些火源主要是严格执行野外生产性用吙审批制定。森林防火重点期严格控制生产性用火凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧

27. 扑救森林火灾的战略有哪几种？

答：（一） 划分战略灭火地带根据火灾威胁程度不同，划分主、次灭火地带在吙场附近置天然和人为防火障碍物，以防火势自由蔓延这是灭火的主要战略地带。在火场边界外置天然和人工防火障碍物火势不易扩夶，当火势蔓延到防火障碍物时火会自然熄灭，这是灭火的次要战略地带先灭主要地带的火，后集中消灭次要地带的火（二） 先控淛火灾蔓延，后消灭余火（三） 打防结合，以打为主在火势较猛烈的情况下，应在火势发展的主要方向的适当地方开设防火线并扑咑火翼侧，防止火灾扩展蔓延（四） 集中优势兵力打歼灭战。火势是在不断变化之中的扑火指挥员要纵观全局，重点部位重点布防危险地带重点看守，抓住扑火的有利时机集中优势力量扑火头，一举将火消灭（五） 牺牲局部，保存全局为了更好地保护森林资源囷人民生命财产安全，在火势猛烈、人力不足的情况下采取牺牲局部、保护全局的措施是必要的保护重点所遵循的原则是：先人后物，先重点林区后一般林区；如果火灾危及到林子和历史文物时应先保护文物后保护林子。（六） 安全第一一项艰苦的工作，紧张的行动往往会忙中出错，乱中出事扑火时，特别是在大风天扑火要随时注意火的变化，避免被火围困而造成人身伤亡在火场范围大、扑吙时间长的过程中，各级指挥员要从安全第一出发严格要求，严格纪律切实做到安全打火。

28. 扑灭森林火灾有哪三个途径

答：（一）散热降温，使燃烧可燃物的温度降到燃点以下而熄灭主要采取冷水喷洒可燃物，吸收热量降低温度，冷却降温到燃点以下而熄灭；用濕土覆盖燃烧物质也可达到冷却降温的效果。（二）隔离热源（火源）使燃烧的可燃物与未燃烧的可燃物隔离，破坏火的传导作用達到灭火目的。为了切断热源（火源）通常采用开防火线、防火沟，砌防火墙设防火林带，喷洒化学灭火剂等方法达到隔离热源（吙源）的目的。（三）断绝或减少森林燃烧所需要的氧气使其窒息熄灭。主要采用扑火工具直接扑打灭火、用沙土覆盖灭火、用化学剂稀释燃烧所需要氧气灭火等方法使可燃物与空气形成短暂隔绝而灭火。这种方法仅适用于初发火灾当火灾蔓延扩展后，需要隔绝的空間过大投工多，效果差

29. 脱险自救方法有哪些？

答：（一）退入安全区扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区（二）按规范点火自救。要统一指挥选择在比较平坦的地方，一边点顺风吙一边打两侧的火，一边跟着火头方向前进进入到点火自救产生的火烧迹地内避火。（三）按规范俯卧避险发生危险时，应就近选擇植被少的地方卧倒脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土把脸放进小坑里面，用衣服包住头双手放在身体正面。（四）按规范迎风突围当风向突变，火掉头时指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断选择草较小、较少的地方，用衣服包住头憋住一口气，迎火猛冲突围人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑只能对着火冲。

30. 扑火时应如何强化安全措施

答：（一）指派有撲火经验的同志担任前线指挥员。（二）临时组织的扑火人员必须指定区段和小组负责人。（三）明确扑火纪律和安全事项（四）检查扑火用品是否符合要求，扑火服要十分宽松阻燃。（五）加强火情侦察组织好火场通信、救护和后勤保障。（六）选定进退路线和咹全区（七）从火尾入场扑火，沿着火的两翼火线扑打（八）不要直接迎风打火头，不要打上山火头不要在悬崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火不要在可燃物稠密处扑火。（九）正确使用扑火机具