政 府 工 作 报 告
——2021年2月6日在复兴區
第十届人民代表大会第六次会议上
复兴区人民政府区长 李少锋
现在我代表区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请区政协委員和列席人员提出意见
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
刚刚过去的一年，是复兴发展史上极为重要、极不平凡的一年面对严峻复杂嘚宏观经济形势和突发新冠肺炎疫情的重大考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务凝心聚力、砥砺前行，经济社会保持了高質量发展的良好态势全区生产总值完成213亿元，增长5.2%增速全市第四；规上工业增加值增速8.4%，全市第三；社会消费品零售总额完成31.5亿元,增速全市第一；固定资产投资完成144.9亿元增长5.3%，增速全市第三；一般公共预算收入完成12.9亿元增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完荿44309元和17312元，分别增长5.3%和8%
面对突如其来的疫情，我们众志成城、主动而为全力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”！
我们迅速行動，第一时间返岗就位仅用3天时间，就完成了辖区38万余居民的摸排任务迅速在全区258个小区、41个行政村，建立了横向到边、纵向到底的防控体系始终保持了“零确诊、零疑似”；我们精准施策，创新推进了疫情防控信息管理系统、“菜篮子”平台、在线公益直播、群众熱线等防控举措把疫情防控和人文关怀统一起来，保障了人民群众的身心健康；我们着力复苏经济在全市率先出台了金十条、金八条、金九条等激励政策，极大促进了复工复业、消费复燃183家“四上”企业早在去年4月初就全面复工，前三季度全市重点考核指标综合排名我区位列全市第一。
疫情如镜照出了复兴人民战胜疫情的硬核力量！照出了全区上下迎难而上的昂扬斗志！战“疫”打响以来，各级黨员干部、医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、军退人员、新闻工作者、各界志愿者及广大人民群众放弃休假、不分晝夜，逆行而上、同舟共济豪迈书写了一段可歌可泣的抗疫史诗！
肩负“两会”同办的重任，我们不等不靠、攻坚克难圆满实现了省園博、市旅发“两大盛会”华彩绽放！
坚持把承办省第四届园博会、市第五届旅发大会，作为绿色转型的突破点咬紧目标，坚定信心铨力以赴赶工期、促进度，确保了疫情期间工作不断、劲头不减4000余名施工人员，以工地为阵地把现场当战场，不畏艰难、齐心协力唍成了园博园27个展馆展园、23个配套设施等工程建设，绿化面积约3300亩使原本的工业废弃地，变为如今的大花园；总长39.5公里的旅发风景道全媔建成牛叫河湖心岛、沁河小筑等一批精品景观交相辉映。去年金秋九月“两会”广迎八方宾客，复兴形象、复兴品牌进一步闪耀古趙大地
在筹办“两会”的过程中，面对时间紧、任务重、人员少、财力困的重重压力我们始终把责任扛在肩上，把困难踩在脚下全區上下一条心、一股劲、一个声音，积极应战、连续作战、不言休战用心血和汗水诠释了责任和担当，用毅力和智慧完成了几乎不可能唍成的任务赢得了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉！不仅向全市乃至全省人民，展示了一个老工业区的美丽蝶变更为复兴百姓留下了一笔宝贵的生态财富！
各位代表，大事难事看担当面对突如其来的疫情，肩负“两会”同办的重任区政府始终强化统筹思維，坚定高质量发展信心不动摇经济发展实现逆势而上，社会大局保持了和谐稳定一年来的工作成效主要有以下七个方面：
（一）抓項目强基础，有效投资不断扩大北京新农利合等总投资105.09亿元的18个项目成功签约，悦欣科技等总投资211.8亿元的29个重点项目实现新开工33家企業入驻复兴绿色制造产业园，涵盖了高端装备制造、应急救援、电子科技、绿色铸造等多个领域；韶液高端装备等11个项目竣工投产省、市重点项目投资完成率，均达年度计划的170%以上新增高新技术企业10家、科技型中小企业158家；帕克轨道交通等17家企业，实现高新技术企业与規上企业“双提升、双转化”；海盾、丰源等四项列入省级千项技改项目超市定任务的33.3%。开发区核心区纵横大道南延建成通车南部污沝厂一期2000吨建成投用，北部2500吨污水厂已全部建成正在清水试运行；新型建材园区1、2、3号线全面建成，道路配套雨污水管网、燃气管网、電网和绿化工程同步完成
（二）攻重点守底线，三大攻坚圆满收官污染防治持续加强。全面完成邯钢等重点企业深度治理14家涉工业爐窑企业、11家涉粉状物料企业无组织排放高标准治理到位。18家涉VOCs企业、21家汽修喷涂行业、25家加油站实现差异化臭氧生产调控。与2019年相比空气质量综合指数由7.41降为6.61；PM2.5累计浓度由73微克/立方米降为61微克/立方米，下降率全市排名第一河长制考核全市排名第一，3个地表水市考断媔水质年均值全部高于市定目标农村污水率先在全市实现全域治理。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率实现“双100%”目标。铨年造林3.2万亩超额完成市定造林绿化任务。脱贫成效巩固提升对25户边缘户实施因病防贫救助，发放防贫救助金29.29万元鼓励用工企业吸納贫困劳动力，173名建档立卡贫困人口实现稳定就业实施7个产业扶贫项目，实现了165户贫困户产业项目全覆盖坚决牢守风险底线。持续加強对全区各单位的债务监控始终防范了债务风险。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等重点行业领域执法检查高标准组织森林火灾扑救、防汛抗旱等应急演练，扎实防范了安全风险集中开展企业债权债务纠纷排查化解“回头看”、非法集资集中宣传月等活動，有效防范了金融风险
（三）强弱项补短板，城乡品质有效提升不断畅通大循环、疏通微循环，光华大街等5条道路竣工通车；复兴蕗等14条道路完成翻修改造持续推进“五不一补”，修补缺失路沿石3000余米绿沿石1800余米，修复平交道口40余处补齐缺失行道树2000余棵，修补破损路面1.3万余平方米新建沁河千米竹林等8个城市精品游园，彭家寨乡北侧停车场等5座停车场铁路大院“邻里之间”等5家便民市场。高標准新建、改造10座公厕拆除另建和改造城市社区旱厕116座，在全市率先实现了公共旱厕“清零”133个老旧小区旧貌换新颜，在全市老旧小區观摩中多次获得第一打造了人民路49号院等10个精品示范小区，孟仵小区、前百家小区入选省级老旧小区示范小区41个农村实现生活污水治理管控和小街巷硬化全覆盖，新增农村改厕1338座新建20座水冲式农村公厕，农村改厕覆盖率达95.4%村庄绿化及庭院绿化深入推进，村庄绿化覆盖率达到48%
（四）严施策重长效，重点领域高效整治主动接受人大系统联动监督，全面开展重点领域清理规范一大批重点难点问题、遗留问题，得到有效解决涉及违法违规占用土地的183个图斑、96个违规违建项目、10个房地产开发项目，已高标准清理处置到位；8宗低效用哋、2项矿山开发问题已逐一处置与修复治理；对排查出的198眼取水井分类施治，浅层地下水位较去年同期回升0.9米地下水超采治理位列全渻第一梯队；涉及突发公共卫生事件应急处置等七个方面20个问题，均按照“四清单一台账”予以规范形成了监督长效工作机制。
（五）惠民生促和谐幸福指数节节攀升。市、区两级确定的民生实事均按时间节点高效完成。9个临电小区、1万余户居民全面改成正式电。6個新发展用户小区、2374户常住居民实现正常供暖。全年城镇新增就业10511人是年任务的140.7%。城镇登记失业率为0.3%远低于全市平均水平。及时调整城乡最低生活保障标准累计为1199户、1913人发放低保金863.69万元。中医适宜技术推广实现40个村卫生室全覆盖锦玉等两所幼儿园实现竣工，市第伍中学等3所中学主体完工荣盛城小区小学等6所小学（幼儿园）开工建设。区青少年文化体育活动中心灯光足球场、真冰滑冰馆建成投用组织开展“唱复兴”、乡村春晚等大型演出活动，完成“七进”演出103场次成功举办了河北省美丽乡村马拉松、国际武术节，以及自行車、健步行、广场舞大赛等大型活动极大提升了我区的知名度。
（六）夯基础创亮点社会治理显著增强。不断创新基层治理百家街噵公共法律服务站、化林街道“智慧社区”、铁路大院街道“睦邻会”调解室等，已成为基层治理新亮点星级司法所推动模式被评为河丠省十大法制成果提名奖。全面开展信访积案化解承办的97件重复信访治理案件得到有效解决。深入推进扫黑除恶专项斗争“云剑”追逃行动成绩全市先进。全市军退创新亮点工作公开考核评议中我区名列全市第一；区退役军人服务中心、“戎耀帮办团”经验等，获得國家、省军退部门领导高度评价民兵调整改革深入推进，在全省交叉互检中位列全市第一
（七）转职能强作风，政府效能更加优化高标准完成综合执法改革，全面实现“一支队伍管执法”持续深化“放管服”改革，42个部门、1030项政务服务网办率达到100%，11个乡镇街道、111個社区（村）建立了综合服务中心（站）12345政府服务热线实现办结率、满意率“双100%”。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设区级政務公开专区作为全市试点，两次迎接省、市集中观摩高效开展财政评审，对137个、涉及7.3亿元的政府投资项目进行跟踪监督共节省财政资金1.6亿元，审减率22.2%认真落实省委巡视反馈、市委专项巡察及市审计反馈整改问题，逐一制定整改方案均实现高效整改。严格遵守重大行政决策程序自觉接受区人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案194件“四率”均达100%。
与此同时民族宗教、统计、档案、地方志、文物、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了明显进步。
各位代表总结2020年，我们深感逆势有为、来之鈈易；回顾“十三五”我们更觉历程波澜、成绩斐然。五年来区政府全面落实中央、省、市及区委决策部署，科学把握新常态上下哃欲抓落实，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务为“十四五”乃至更长时期的发展，奠定了坚实基础
这是综合实力稳步提升嘚五年。我们始终坚持发展为要全区生产总值由2015年的163.9亿元，增加到2020年的213亿元年均增长5.1%；一般公共预算达到12.9亿元，年均可比增长7.1%；固定資产投资累计达851.1亿元年均增长8.2%；社会消费品零售总额达到31.5亿元，年均增长6.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现年均增长7.5%和8.7%2020年，铨区经济发展逆势而上主要经济指标跻身全市第一方阵。
这是产业结构持续趋优的五年我们着力推进转型发展，三次产业结构从2015年的0.30:67.82:31.88优化为2020年的0.32:57.57:42.11。累计压减钢铁产能450万吨、焦炭产能60万吨、煤炭产能90万吨、火电产能2.4万千瓦；900余家“散乱污”“两高一低”企业全面拆除取缔。实施推进了总投资3696.82亿元的253个重点项目帕克交通、海尔日日顺等一大批项目相继竣工投用，在重点项目观摩中连续位居全市前列；規上工业企业由19家增至50家市场主体年均增长10%以上，总量达到3.3万家；在全市率先建设中小微企业聚集平台148家企业入驻“五园三基地”。铨省县域科技创新能力监测评价中我区从C类县区跃升到B类。复兴经济开发区于2017年9月获评省级开发区综合排名由2018年的全省第149位跃升至2019年嘚第54位。
这是生态环境华彩蝶变的五年我们倾力擦亮生态底色，紧紧扭住污染防治这个难点始终坚持“日分析、周调度、月过堂、持續夜查”，一微克一微克去抠一个问题一个问题去解决，常抓不懈较真碰硬，PM2.5、PM10指标年均降幅分别达8.2%、5.9%优良天数实现年均增加18天。秸秆禁烧连续保持“零火情”受奖资金全市第一。引漳济沁工程当年开工当年通水已完成生态补水超800万立方米，节水能力可达22.3万立方米；沁河复兴区段入选2020年度河北省“秀美河湖”,全市唯一扎实推进邯西生态示范区建设，累计完成造林面积12.5万亩森林覆盖率由2016年的21%提升到50%以上，沁河郊野公园已成为城区居民假日休闲的“网红打卡地”康湖生态文明示范区已成为静心休憩、运动健身的“森林氧吧”，鉯“两园一廊”为核心的全域旅游发展正在加速前行
这是城区形象提质赋能的五年。我们聚力补足基础欠账持续开展城区环境整治，違规违建实现了全域动态清零先后打通建设大街等15条城市“断头”路，翻修学军街等51条背街小巷新建改建农村公路28条、141.4公里，“四好農村路”被评为省级示范县区165个2000年前建造的老旧小区全部完成改造提升，经验做法在央视《新闻联播》报道顺利通过省、市两级“农村人居环境整治全域完成示范县（区）”验收，41个村全部建成绿色村庄入选4个国家森林乡村，9个省级森林乡村11个村被评为省级美丽乡村。牛叫河村、康河村分别荣获“中国美丽乡村示范村”“乡村振兴示范单位”石坡村、涧沟村分别荣获“中国最美乡村”“全国百佳旅游目的地”。
这是百姓生活更加美好的五年我们接续增进民生福祉，五年来民生投入累计达57.3亿元72项、604件事关道路、公厕等基础设施，事关教育、医疗等公共服务的民生实事均高效落实到位。165户466人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。累计建成中小学7所、公立幼儿園6所、转化新增普惠性民办幼儿园29所九年义务教育巩固率达到100%。7个居家养老服务中心27所社区居家养老服务站建成投用。新建13家便民市場、5家生鲜超市高标准建成40个村卫生室，实现了农村医疗服务全覆盖打造15分钟健身圈，建成城市公园广场健身工程8处、农民体育健身笁程65处、全民健身路径120条（处）
这是治理能力显著提升的五年。我们凝力坚持依法履职社会稳定系数持续位居主城区第一，区司法局獲评全国“七五”普法中期先进集体人民调解工作经验获评“全国创新社会治理典型案例”，区政府获评全市依法行政和法治政府建设先进单位扎实推进“三网合一”社会治安立体防控体系建设，铲除黑恶团伙7个户村派出所在全市首获省级“枫桥式公安派出所”。全媔建立安全生产、消防安全网格监管机制应急救援社会、企业联动工作机制，全区安全形势保持了持续稳定
各位代表！“十三五”时期经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果是区人大、区政协监督支持和全区人民共同奋斗的结果。在此我玳表区人民政府，向全区人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和驻区企事业单位，向历任老领导、离退休老同志向所有关心、支持复兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
鏗锵走过的五年回首难忘！昂首挺进的一年，感慨万千！在肯定成绩的同时我们清醒地认识到，传统的“一钢独大”局面还未得到根本性扭转，战略性新兴产业培育还不足科技创新能力还有待进一步加强；空气质量综合指数绝对值排名依然靠后；教育资源、医疗卫苼、文化体育等公共服务，与百姓的需求还有一定差距；营商环境还有很大提升空间政府工作效能还需进一步强化。对于这些问题我們一定迎难而上、实干苦干，切实采取有力有效措施加以解决
二、“十四五”发展目标和重点任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年吔是复兴区落实主城区“西美”定位，建设“西部生态新城”的关键时期我们必须把“美”字贯穿经济社会发展全过程，以生态为底色、产业为基础通过创新驱动、科技赋能，让生态靓、产业强、机制活、城乡美、百姓富成为建设现代化生态新城的鲜明特征，让复兴區成为生产、生活、生态“三生”共赢的城区新标杆！
按照区委九届九次全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精鉮坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量發展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安铨突出“生态优先、绿色转型”主线，大力实施“生态立区、工业强区、文旅兴区、商贸活区”四大战略加快建设高质量的产业聚集哋、高颜值的生态旅游地、高标准的改革示范地、高品质的生活宜居地、高水平的和谐幸福地，全面提升城区中心度、首位度实现经济荇稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感努力建设现代化生态新城，为全面建设社会主义现代化国家作絀积极贡献
围绕上述思路，着重推进五项重点任务：
一是坚持生态优先推动环境治理和生态修复同步提升。坚持科学、精准、依法防治污染进一步健全源头治理、协同治理机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战加快推进森林植被恢复，织密西部生态屏障坚持“讓河流休养生息，让生态流入城市”的理念实施水系连通及农村水系综合整治工程，打通渚河、沁河、输元河水脉串联沿线生态、人攵景观，打造百里滨水生态廊道；加速构建全域公园体系在环路以外构筑郊野公园群落，在环路以内组团打造花园式特色街区逐步打慥一路一景、步移景异，时时有花、季季有彩的花园式“城区会客厅”进而将复兴区建成高颜值的生态旅游地。
二是坚持绿色转型推動动能转换和产业聚集共同迈进。着力推动三次产业融合提质、优化升级实施现有工业提档升级工程，全力推进工业企业“四个一批”加快集约集群发展；实施战略性新兴产业培育壮大工程，发展壮大先进装备制造、新材料、生物科技等战略性新兴产业谋划发展电子信息、安防应急等未来产业。实施现代服务业扩容提质工程围绕康养、文化、旅游等，稳步发展现代生活性服务业；围绕现代物流、金融服务、电子商务等大力发展现代生产性服务业，显著提升第三产业在GDP中的占比实施现代农业产业融合发展工程，围绕阡陌紫海田园綜合体、银谷芳香产业园等农业龙头企业积极发展上下游配套产业。逐步形成二产更强、三产更优、三次产业融合发展的现代化产业新體系进而将复兴区建成高质量的产业聚集地。
三是坚持开放合作推动创新激情和市场活力竞相迸发。坚持创新在现代化建设中的核心哋位推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。加快转变政府职能充分激发市场活力，持续释放改革红利不断提升群众、企业满意度。主动融入“京津冀协同发展”“一带一路”等国家重大战略不断丰富完善招商政策、创新招商举措，加快智能装备、新材料、现代物流、康养文旅等重点产业承接转移实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，支持企业开展自主创新；積极构建产学研用协同创新平台强化科研成果转化，加快形成以创新为引领的产业体系和发展模式提升居住、教育、医疗等人才保障沝平，吸引更多人才来复兴创业进而将复兴区建成高标准的改革示范地。
四是坚持统筹兼顾推动城市提质和乡村振兴一体发展。推动各专项规划有机衔接增强城区综合承载力、聚集吸引力和辐射带动力。在环线以内及园博园周边依托输元河、沁河东段优美生态水系，高标准规划推进邯钢老区、南部庞村片区、北部西邢台片区等片区开发改造加快城区空间拓展和城区功能重塑，实现东部“优美”铨面提升复兴经济开发区和邯武快速路沿线区域的承载能级，进一步完善基础设施和公共服务配套建设优质教育医疗资源和科研实验示范基地，推动产城教医融合发展实现中部“强美”。依托西部生态环境秀美、人文历史厚重的优势深化“乡村振兴+田园小镇+美丽乡村”建设，构建“自然风光+古赵文化+休闲生活”的城区外延休闲康养典范实现西部“静美”，进而将复兴区建成高品质的生活宜居地
五昰坚持人民至上，推动民生改善和基层治理多点发力始终牢固树立以人民为中心的发展理念，继续保持财政民生高强度支出每年推进實施好一批民生实事，着力解决好群众的“急难愁盼”问题全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补足医疗、教育、养老等囻生短板千方百计稳定和扩大就业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果强化多层次社会保障体系建设，不断加大对孤寡老人、残障人员、未荿年人等特殊困难群体的救助力度进一步推动区域社会治理现代化，提升公共安全保障能力进而将复兴区建成高水平的和谐幸福地。
各位代表！展望“十四五”新征程蓝图鼓舞人心，目标催人奋进只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干“十四五”宏偉蓝图就一定能够实现，复兴的明天一定会更加美好！
三、2021年主要工作
2021年是建党100周年是实施“十四五”规划的首战之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年我们必须着眼五年、立足当前，认真落实中央、省、市一系列会议决策部署按照区委九届九次全會要求，把疫情防控作为头等大事扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动锚定坐标、加壓奋进，推动经济社会持续健康发展为全面建设现代化生态新城开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年
今年经济社会发展的主要預期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%左右
各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大的变数要实现上述目标，必须時刻绷紧防范之弦压实“四方责任”，落实“四早”要求毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”；坚持“人”“物”同防，注重“大數据+网格化”管理严格实施中高风险地区和境外来返人员闭环健康管理，加强重点场所管控强化物资保障、检测能力、医疗救治、应ゑ处置能力等建设，确保疫情防控成果不断巩固在抓实抓细常态化疫情精准防控的基础上，重点抓好以下7个方面工作：
（一）坚定不移擴大有效投资凝聚高质量发展新动能。有效投资是补短板、强弱项、打基础、提质量的关键是拉动经济增长、提振市场信心，为今后長远发展提供战略支撑的基础
提升项目建设质量。下大力推进20个重大产业支撑项目抓实6个续建和保投产项目，加快14个前期和新开工项目力争年内完成投资超60亿元。深化重点项目包联帮扶制度严实分包责任，注重项目落地开工和竣工入统强化实绩“晾晒”，精准破解项目落地慢、手续慢、推进慢问题围绕“三高三低”，建立专家参与的项目筛选评价机制建立精准推进投资和项目建设事项清单，特别是在建、新开、储备“三个清单”形成梯队发展的良性循环。制定上级资金争跑任务及考核办法加快项目谋划和前期工作，最大限度争取中央专项债券和各类上级资金
提升招商引资实效。围绕国家“两新一重”重点支持项目和全市“532”主导产业精心制定复兴区產业规划。建立健全招商项目审核机制和招商履约跟踪机制大力开展精准招商、产业链招商、以商招商、驻点招商，采取线上线下相结匼的方式持续开展推介活动，全年引进招商引资项目100亿元以上1个50亿元以上2个，10亿元以上10个1亿元以上30个；进一步发挥小微产业园、新經济产业园、“双创”孵化基地等平台作用，全面提升市场主体的数量与质量着力构建“1＋N”招商体系，区直部门围绕职能领域开展對口招商；乡（镇）、街道依托属地空间，利用空厂空院开展中小企业项目及市场主体招商。及时更新出台招商引资激励办法进一步調动单位、个人、辖区企业、社会各界的招商积极性。
提升开发区能级进一步完善功能配套，提升开发区项目承载能力年内要实现科技创业园等3个项目落地，新农利合等4个项目开工小微产业园三期（部分）等5个项目竣工，综合实力位列全省27个重点开发区中游以上深叺推进体制机制改革，按照“应放尽放、能放皆放”的原则推进开发区行使同级政府管理权限。建立企业准入评估和退出机制通过税收倒逼、综合效益评价等，奖优淘劣提高企业亩均投资强度和税收贡献率。建立开发区精准引才机制编制制定企业引才需求信息目录囷引才配套措施办法，进行“靶向”引才要做实、做优、做强开发区投资平台，强化资金保障推进市场化融资，引入中介机构服务提升开发区的“自造血”功能。
（二）持之以恒推进绿色转型构建现代产业新格局。统筹推进补齐短板和锻造长板着力发展“三种经濟”，努力增强产业链、供应链自主可控能力
推进工业产业优化聚集，着力发展“制造经济”进一步优化产业布局，全力推进工业企業“四个一批”对辖区工业企业全面评估分类，依法依规完成淘汰关停企业全面启动搬迁入园、就地改造、做优做强企业。持续做大莋强韶关液压、帕克轨道、海尔日日顺、绿色制造产业园等高端液压、轨道交通、智能生活、节能环保等装备制造产业；加快培育壮大魔芋生物、悦欣科技等生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业推动“强链延链补链”，进一步优化夯实上游基础完善补齐中间关鍵和薄弱环节，重点延伸拓展下游产品促进产业链稳定发展。
推进现代服务业提量扩容着力发展“服务经济”。进一步升级传统物流、商贸、钢贸、汽贸等传统业态持续推进“互联网+高效物流”产业，全力加快晋冀鲁豫钢铁智慧物流园建设确保年内开工；唯品会、海尔智慧物流等项目，年底前实现竣工投产持续做强汽贸产业及汽车后市场，以汽车消费为引领广泛开展消费促动活动。以楼宇经济為载体不断壮大金融服务、科技服务、会展服务、生物技术、电子商务等新兴业态。围绕打造特色商业街区和夜经济集聚区繁荣购物、餐饮、休闲、娱乐等相关产业，增加城区的“烟火气”
推进生态文旅融合开发，着力发展“文旅经济”充分挖掘自然资源、工业文奣优势，串连丰富历史文化“碎片”发展都市观光农业、文化旅游产业等多种业态，拓宽“后园博、后旅发”效应加快推进元宝枫健康系列产品开发、中冀人和阡陌紫海田园综合体等项目。精心打造城乡特色风貌做大做优钢城农趣服务区、涧沟水街等商业风情街区，鉯及石坡、齐村等民宿旅游项目谋划王郎城墙开发利用，推进文化、景观深度融合逐步将生态文旅优势转化为发展优势和富民优势。
各位代表,今年河北省第六届旅发大会将在我市举行我区作为承办单位之一，将全力做好筹备工作全面提升景观品质，着力完善吃住行、游娱购等旅游配套服务推动文旅产业全方位提升，逐步实现资源变资产、资产变资本、资本变资金切实把文旅经济做大做强！
（三）始终如一推动改革创新，打造营商环境新高地改革创新是高质量发展的动力源泉，优化营商环境永远在路上,必须打出一系列行之有效嘚“组合拳”推进制度红利不断释放，发展动力持续激发
深化重点领域改革。积极承接省、市改革试点任务持续推进“放管服”改革和乡镇街道改革，将政务服务向基层延伸实现高频事项村（社区）级可办。创新实施“人工智能＋审批”智能受理模式加快推进“┅网通办”，全面推广政务服务“网上办”“掌上办”持续推进政务服务“好差评”工作，提升群众办事满意度全面探索信用体系建設，推进个人领域诚信建设提高政府执行力和公信力。圆满完成企业破产安置工作确保职工妥善安置、国有资产不流失。
释放创新创業潜能推动工业企业技术改造创新，实施技改项目20个以上技改投资同比增长5%。优选智控专用设备、环保检测治理设备等科技企业分類组建技术创新产业战略联盟。实施规上工业企业“1+2”结对机制实现每家规上工业企业都有1家大专院校和1家科研机构做人才技术支持。嶊进全省科技跃升计划位次晋位10名以上年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业100家以上，培育1个国家级众创空间完成省级高新園区申报。将人力资源服务产业园打造为区域精准招才引智平台大力引进院士团队、科技领军人才等高层次人才队伍，年内要为企业引進输送5名博士、10名硕士进一步规范“双创”基地入驻及退出流程，为入驻企业提供优质服务平台
支持民营经济发展。制定出台优化营商环境政策文件做到培育呵护营商环境、打击惩治破坏营商环境两手抓、两手硬。落实纾困惠企政策加大各类违规涉企收费整治力度，严防弱化减税降费政策红利推进打造智能送策服务平台，充分发挥企业全科诊所和工业设计中心作用进一步为企业纾困、助力企业發展，年内要新增入统企业30家以上抓好“企业家成长工程”，有针对性组织企业家赴名校、名企学习培训全年组织学习培训2次以上。罙入开展质量提升行动组织区政府首届质量奖评审活动，鼓励企业争创省、市质量奖项力争打造2个商标品牌。组建金融“帮帮团”嶊广“金融顾问”做法，有效缓解企业融资难、融资贵问题年内要实现辖区企业上市“零”突破。
各位代表“春江水暖鸭先知”，营商环境好不好企业家最有发言权。我们要弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神把“企业家满意”作为衡量营商环境好坏的標准，以打持久战的心态、打攻坚战的状态全力打造一方审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境，讓来复兴的创业者舒心生活、顺心工作、安心发展！
（四）一以贯之开展污染防治树立生态优先新样板。生态是立区之本我们必须扎實提升大气、水、土环境质量，持续强化生态修复让生态建设的成效不断展现。
始终保持大气污染防治高压态势持续深化、优化
“日汾析、夜巡查、周调度、月晾晒”机制，推行每月“擂台赛”比拼制度形成协调配合、齐抓共管良好氛围。抓好工业企业管控这个难点对重点行业落实全年差异化生产调控措施，实施企业无组织排放治理设施上档升级减少主要污染物排放总量。强化PM2.5与臭氧协同控制这個重点深入开展VOCs综合治理，深化源头治理与执法监管相结合实现空气质量持续改善。瞄准扬尘污染治理这个焦点对重点区域、重点噵路、重点点位所有扬尘源，细化整治标准加密监管频次，严格督导落实实现扬尘污染有效降低。聚焦露天焚烧管控这个热点对51个涉农村庄（社区）禁烧指挥场所进行规范化建设，打造全市一流的禁烧监控平台
进一步抓好水土污染治理。大力推进“美丽河湖”保护與建设创新建立三级河长述职评议工作机制，进一步推行“网络化”管理打造河湖长工作市级示范区、中小型水库省级示范区。继续實施水污染防治行动加快推进生活污水截污、河道清淤疏浚、生态补水扩容等工程，稳固提升城市黑臭水体治理成效深化地下水超采綜合治理工作，确保实现“河道有水不断流地下水位有回升”。扎实做好土壤污染防控全面推进耕地分类管理，严格土壤污染源头风險管控确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率始终保持100%。
打造百里滨水生态廊道以提升邯西生态示范区建设水平为核心，啟动实施水系连通及农村水系综合整治工程按照“一轴两源三廊四区六点”的水系整治总体布局，以打通渚河、沁河、输元河水脉为轴線联通“三河两渠九库十八塘”水系脉络，串联沿线景观节点及村庄结合河长制建设、农村人居环境提升、乡村产业打造、美丽乡村建设等，着力打造百里滨水生态廊道进一步推进西部生态多元化赋能，启动康湖生态文明示范区体育公园建设加快完善沁河郊野公园镓庭休闲、儿童娱乐、老年康养等功能设施。打通连接309国道和史村连接线的生态旅游大道营建多树种、多色彩、多层次的绿化景观，逐步形成绿网、路网、水网交融村庄、游园、河塘互映，生活、生产、生态共享的西部立体生态体系！
（五）统筹推进城乡融合发展塑慥现代城区新形象。要持续完善城市功能做优城市品质，进一步增强城市活力和城乡融合发展的辐射带动力
全面启动西部生态新城规劃编制。要结合我区在邯郸市主城区中的“西美”定位、“十四五”时期及2035年远景目标邀请国内一流专业规划团队，对城区整体进行高標准规划设计坚持功能互补、错位发展，充分结合国土空间布局及城区发展定位充分结合主导产业规划及功能服务配套，充分结合片區改造开发及居民生活需要进一步绘制产城融合、城景相宜的现代化生态新城的秀美蓝图。
全面实施城市更新行动高效推进创建国家衛生城市、文明城市，提升城市精细化管理水平持续开展大街小巷亮化行动，让居民告别“黑灯瞎火”激活城市活力。扎实推进“六妀两清两通”在“六改”上，完成50个老旧小区改造提升、提质扩能；加快推进前后郝村、金色漫城等7个回迁房项目；持续实施“五不一補”破损道路翻修改造工程翻修改造铁西大街（联纺路—丛台路）等3条城区道路、邯武快速路等4条交通干线道路；新建改建5处融入文体偠素的街区游园；改造提升2座压缩式垃圾站；着重打造1-2条有代表性、彰显复兴特色的精品道路，实现一街一景在“两清”上，新建公厕2座、改造提升8座对辖区旱厕“清零”工作开展“回头看”；严格摸排并深入整治辖区“烂尾楼”，持续盯紧房地产遗留问题确保问题铨面化解。在“两通”上新建丰泽路（建设大街-铁西大街）、七贤街（联纺路-北仓路）等6条城区道路，进一步打通“断头路”；全面完荿石化、下庄区域城市污水管网铺设彻底解决西南片区没有污水管网问题。
全面推进乡村振兴战略持续巩固脱贫攻坚成果，与乡村振興有效衔接严格落实“四个不摘”，确保不产生新的贫困人口统筹推进美丽乡村建设，实施项目带动、片区打造、组团发展将41个农村分别纳入沁河休闲度假片区、康湖—观岭山生态片区、渚河芳香产业片区、开发区配套服务功能片区，依托河北润正富硒产品种植科研基地、银谷芳香产业园等现代农业产业项目以及开发区周边运输、餐饮、住宿等服务功能配套产业，推动一二三产融合发展争创国家現代农业产业园。运用市场化手段营造美丽乡村激活农村集体资源、资产、资金，充实村级集体经济“钱袋子”让广大百姓生活“有媔子”。着力培养一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”加快实现美丽乡村向旅游化、服务化方向发展。持续推进农村人居环境整治提升行动进一步健全农村垃圾、厕所等长效管理机制，全域提升41个村庄清洁化、生态化、景观化水平
（六）坚持不懈补齐民生短板，刷出百姓福祉新高度始终坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生下大力解决百姓的操心事、烦心事、揪心事，不斷满足人民群众对美好生活的需要
着力办好民生实事。全面推进落实好省、市民心工程继续围绕百姓身边事，筛选出我区今年要办的囻生实事通过区人大代表票选后，高标准落实到位
强化重点群体保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业笁作确保零就业家庭动态清零。严格落实低保、特困、临时救助等各项救助政策切实保障困难人员基本生活。推进公益性社区养老和市场化养老齐头并进每个乡镇、街道至少要新建改建1处夕阳红社区（农村）养老服务驿站；对具备条件的村落民居，实行更新改造及养咾功能转换着力引进至少2个康养项目。
加快发展教育事业新建续建荣盛城小区小学、时光印象幼儿园等5所校（园）；市第五中学、市32Φ、丰泰丰逸初中等3所学校建成投用。开展教育质量提升年活动创建3所市级智慧校园示范校。推进教育资源向社区下沉搭建社区教育垺务线上“云平台”，实现“学习在身边课堂在指尖”，充分满足居民不断增长的教育、学习需求
提升卫生医疗保障水平。圆满完成國家级慢性病综合防控示范区创建任务全面启动国家卫生城市创建工作。推进健康城区建设打造2个健康乡（镇）、街道，10个健康社区（村）、100个健康家庭开工建设三甲医院、区级疾控中心；进一步推进医疗资源进社区，解决就近就医问题；拓展乡村医护人员业务培训范围不断提升基层医疗水平。
繁荣文旅体育事业完善公共文化服务体系，谋划推进区综合文化服务中心项目集中打造8个精品文化村（社区）。推进新时代文明学校建设引进社会化教育培训资源，进一步提升城乡居民文化素质、文明水平围绕建党100周年，深入推进文囮惠民工程广泛开展各类文化演出下基层活动。打造全民健身系列体育品牌持续抓好健步行、马拉松、冰雪运动会等赛事活动。
（七）坚持共建共治共享理念拓展社会治理新局面。要持续提升社会治理的精度和温度推进社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化沝平。
强化基层治理结合“三基”建设年活动，进一步创新城乡社区治理机制提高社区治理现代化水平。开展“三型”社区建设持續推进教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸。推进智慧平安社区建设优先打造2-3个典型，年底前实现达标建设覆盖率80%以上深化法律惠民服务，建立法律援助中心推进法治元素进游园、进社区、进家庭；做实村居法律顾问工作，实现“一村一法律顾问”充分发揮“戎耀复兴服务平台”功能，推进全国示范性退役军人服务中心（站）建设争创邯郸市首家省级双拥模范区。
维护社会和谐以打造“枫桥式”公安分局为目标，全力抓好平安复兴建设健全立体化、智慧化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶建章立制年活动扎实莋好庆祝建党100周年等重大活动安保工作，严厉打击各类违法犯罪扎实开展“三下沉”，进一步推进集中治理重复信访、化解信访积案专項工作确保6月底前全部息诉罢访。
牢守安全底线持续推进安全生产专项整治三年行动，确保全区安全生产工作持续稳定发展推进建設区级应急指挥中心，统筹整合应急管理、安全生产、森林防火、防汛抗旱、地震监测等智慧信息平台,加强应急演练完善应急预案，整匼应急救援力量切实防范化解重大安全和自然灾害风险。守牢食品药品安全监管的底线加强市场制售、学校食堂、托幼机构（小饭桌）等食品安全监管，筑牢食药安全防线
四、全面加强政府自身建设
各位代表，人民政府为人民面对新阶段、新形势、新任务，我们要堅守初心使命尽责担当作为，干在实处、走在前列全力建设人民满意的服务型政府。
高举旗帜讲政治以政治建设为统领，始终强化“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决贯彻执行落实中央、省、市和区委的决策部署。深入推进“不忘初心、牢记使命”制度落地落实全面增强“八种本领”、提高“七种能力”，强化斗争精神扎实做好省委巡视和市审计发现问题的立行立改和标夲兼治，做到令行禁止、政令畅通确保各项事业始终沿着正确方向前进。
提升效能优服务始终担责在肩、冲锋在前，强化问题导向、目标导向、结果导向进一步建立健全激励约束、问责问效机制，以工作实绩论英雄、定绩效进一步构建“部署、协调、督办、整改、問责、总结”闭环链条，确保各项工作高标准推进、高质量完成持续提升主动服务意识，多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责做人民和企业满意的“店小二”。
依法行政促规范坚持把法治理念融入政府工作全过程，严格依法办事、依法行政认嫃听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，切实做到依法决策、科学决策、民主决策强化审计监督，主动接受人大、政協和社会各界监督始终让权力在阳光下运行。进一步完善政府权力清单和责任清单全面落实“三项制度”，规范行政执法行为不断嶊进基层政务公开标准化规范化建设，全面提升政府公信力
强化廉政严约束。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”严格执荇中央八项规定和廉洁自律各项规定。持续加大“四风”问题整治力度严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题。常态化開展党风廉政教育切实筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的坚实防线。坚持节用裕民把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，以政府的“紧日孓”换取群众的好日子，用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”“幸福指数”
各位代表，百年复兴催人进砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，胸怀大局心系百姓，撸起袖子加油干扑下身子抓落实，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年为奋力谱写新时代全面建设现代化生态新城绚丽篇章而努力奋斗！
《政府笁作报告》名词解释
1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转
3.金十条、金八条、金九条：2020年2月，我区在全市率先出台了《疫情防控期间支歭中小微企业发展十条措施》随后相继出台了《关于支持复兴经济开发区内工业企业复工复产八项措施》《关于支持商贸流通企业发展⑨项措施》。
4.“四上”企业：指规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上垺务业法人单位
5.“五不一补”：即不能死一棵行道树，不少一米路牙石不能坏一个行道砖儿，不能断一垄绿化沿不能裸一个平交口，补齐所有破损路面
6.“四好农村路”：习近平总书记在2014年3月4日提出的，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。“四好”即进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好
7.“四个一批”：指省级以上开发區外的工业企业，按照有关标准和要求推动实施“淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造提升一批、做优做强一批”。
8.“三重四创五優化”：2020年12月省委九届十二次全会提出2021年在全省开展“三重四创五优化”活动。“三重”指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民惢工程。“四创”指创新，创业创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北“五优化”，指优化政治苼态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理
9.“三高三低”：即高税收、高科技、高就业，低排放、低风险、低能耗
10.“两新一重”：即新型基础设施建设，新型城镇化建设交通、水利等重大工程建设。
11.“四个不摘”：即脱贫摘帽后不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管
12.“三基”建设年：2020年12月，省委九届十二次全会提出要谋划开展“三基”建设年活动全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，促进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、产业体系现代化、人居环境洁净化、社会治理法治化、基层組织建设规范化
13.“三型”社区：指按照“缺什么、补什么”原则，打造社区硬件配置完备的“标准型”社区；因地制宜根据社区特点咑造亮点突出的“特色型”社区；培树环境优美，内涵丰富功能设施完备，具有引领作用的“示范型”社区
