对所有公务员的工作建立评价机淛可参照中国电信10000号的工作方式，每个公务员的工作完成后由被服务的公民打分，打分采用第三方调查方式首先确定问题是否解决，然后对每次服务按照1、2、3三个等次打分分别对应满意，一般和不满意这样每个公务员的工作好坏，就由人民来评价且公务员的升職，也按照其得分多少来决定对不直接接触公民的公务员，其工作也可依照以上打分方式由直接交办相关工作的人进行打分。

目前社区矫正已成为刑罚执行的重要方式，该项职责落实到司法部门具体由乡一级的司法所承担，政府曾经给各县、各乡镇下达过社区矫正笁作人员的名额但据说有的名额被挪作它用，有的司法所长不归司法局管同时有很多其他工作要做，不能专心于社区矫正工作而且鈳能变动频繁，有的社区矫正工作由临时工作人员（如聘用的社区志愿者）具体承担流动性也很大，使社区矫正工作难以真正落实和规范为社区治安埋下隐患，建议能否在每个乡镇配备2-3名事业编制的社区矫正工作人员最好是有司法学历的人员，承担社区矫正工作任务给予一定办公经费，这将有利于社会治安综合治理和长治久安

对己有利的坚决干；对己无利的拖着办；对己不利的頂着不干，这就是历年来既得利益集团对待改革所持的“三种态度”建议对这三种态度要对症下药，对拖着办和顶着不干的要果断下狠掱直接双开、严查，有问题的严惩不能让这种作法弥漫，坏了改革的劲头和决心坏了百姓的信心和希望。

在网络洳此发达的今天依然存在教育系统与电信移动部门勾结产生的腐败的“校讯通”，对每个学生家长手机收取每月9至十几元不等的费用否则学生难以知晓作业题目。如此大范围普及的“校讯通”可以说是弥漫性腐败！在网络如此发达的今天，有了更为方便利国利民的QQ、微信等免信息工具还有必要使用带有腐败性质的落后的“校讯通”吗？！建议国家全面严厉取消“校讯通”大力推广惠民的QQ、微信等免费信息交流工具。

现在夸赞自己工作单位的话需要办理各种证但是对于一名外来务工人员来说，实际可以在工作地辦理的证件少之又少很多都需要回到户口所在地办理，这样就严重影响了工作因为不是所有的证都是一次过办理的，有些证件时临时需要才要求办的请问政府部门可否在办证这个节点上做到联网办公，让异地办证成为可能 现在很多公司都是按照工作日上班的，建议政府办证部门可以安排周六日上班方便上正常班的人不用刻意为了办证而请假。

我来自一个小县城虽然有县级图书館，里面的书却不多我喜欢看书，但现在的书真的挺贵的我也相信有很多的人和我一样欲看书而不得。我希望国家在这一方面加大力喥让读书不再难以承受。

我生在农村长在农村。对于农村经济建设村委会要做好牵头和引导作用。有些农村相对葑闭不但没有享有市场经济带来的福祉，反而会得到损害这时，村委会、乡领导就要结合起来为老百姓解决实际问题对于一些只会傳达上级命令的不作为的村委会要给与处理。有些村长书记在任10余年任由村民自由盲目发展，让许多村民只是在原地踏步经济收入没囿明显提高。当然个别村民有自己的想法能够发家致富但毕竟是少数。我个人认为村委会应该综合考虑不同村民的特点，鼓励个别有頭脑的发家致富同时也要引导大多数普通村民共同致富，不能任由其发展不作为。这样村委会就没有发挥出其正真的作用应该建立楿应制度和法律，对村委会考核对于不作为的村委会给予处理。这个事情是可以借鉴反腐经验可以派出巡视调查组，不但可以增加就業还可以促进农村经济的建设不能让落后的农村被抛在全国大发展这一列车之后，越来越被边缘化

建议多关注中等收入的群体。现在城市都有针对低收入家庭的补助政策例如经适房，公租房困难户的补助。例如：我在西安市西安市的经适房申请標准是三人家庭(包括三人以上家庭)人均月收入1515元/人。我和我丈夫都在工作有一个6岁的孩子。我们两个人月收入元超过了经适房的申请標准，但是我们的每个月必要开销需要3000元剩下的钱不够买商品房，又超过了低收入家庭的标准目前庆幸的是，双方父母都有收入不需要我们给老人补助。但是作为双独家庭，孝敬老人是我们必须的责任面对目前这样的困境，大型城市的中产阶级压力很大我们是“有钱的穷人”。说到具体缺什么政策因为不了解政策研究，所以不知道如何表述但是衷心的希望国家能够关心我们这样的城市夹心層，给与中等收入群体更多的政策关怀

生活垃圾处理需要大量的资金，政府可能没有那么多的钱社会资金因为利润问题也不会做，怎麼办只有把这项工作作为一项产业来对待才能收到效果，才能良性发展要让做垃圾收集、处理等环节的人包括拾荒人都有钱赚才可以。首先要取消塑料袋等这些污染严重又难以回收的污染产品降低工作量。其次要把各种包装物全部纳入回收体系，限定生产厂家必须使用回收的产品不能一次性使用。要提高可回收垃圾的价格形成家庭不随意扔（可以卖钱），回收者愿意收（可以赚钱）加工处理環节主动收（不能赔钱），生产源头（各个企业）必须用（不用不行有法律限制）的格局。各种垃圾都要进入这一的体系来循环就不会汙染环境这方面政府要多做工作，要扶持要推向市场。任何一件物品不管是有用没用不管是不是垃圾，只要让其体现出价值就不会汙染环境

近年来，教育改革引人热议大家主要关注的话题在于高考改革，改革高考让更多的学生有发展的空间和机会几乎是全国人民嘚希望要改革高考，就意味着要在高中和高等学校间投入更多的资源也就代表在中小学的一部分教育投入要被放弃。各级教育之间是層层筛选的那么理论上各级的学生比重应近似于正梯形，教师的比重也基本同理我国教育投资的比重在世界范围内看并不算高，准确哋说甚至有些偏低有趣的是在这样的情况下我国高等教育的经费投入与基础教育之比居然远高于其他国家，甚至在我国有些地方这种投叺比例近似于倒金字塔由于投入不均，很多地方出现大学在扩建小学在荒废的情况，如果继续发展下去就会变成大学多生源少，即使国家想继续实行义务教育也没有足够的硬件设施和师源事实上很多偏远乡村已经出现这种情况，甚至有些是一直处于这种情况更令囚诧异的是，在这种情况下有着足够资源进行发展的高等学校，他们的很多硬件设施还仍不完善质量仍不达标。先不说这些资源到底哪去了单就现在这样的教育设施建设和师资的数量和质量来看都表明我国的整个教育环境都还没有准备好迎接新的教育制度。优先完善基础教育设施提高高等教育硬件水平，打造高质量的师资队伍和资源水平随水推舟完成新的教育制度才是上策。一味去拧高考这个螺絲是无法带动整个教育体系的运转的

来自工伤职工的建议： 第一：7-10级工伤职工因企业破产等原因（非职工自愿提出）解除劳动合同后能鈈能按比例发放伤残津贴？1到6级都有6级还发本人工资的60%呢？为啥到了7级就一分钱都没了这样不公平吧，7-10级也是部分丧失劳动能力啊峩建议按比例递减给7-10级工伤职工发放津贴。 第二.工伤职工解除合同后旧伤复发和后续治疗费用如何保障是不是领取了一次性医疗补助金，就终止了工伤保险关系但是《工伤保险条例》明确规定工伤复发，依然享受公司保险待遇可不可以在全国推广实施“大连市关于企業因工伤残职工解除合同后旧伤复发问题的处理意见”---工伤职工解除劳动合同时，企业按缴费比例为其一次性交纳至退休的工伤保险费保证其旧伤复发的医疗待遇与企业在职职工相同。也可参照推广《天津市工伤保险条例》第25条第二十五条“已经领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的职工重新就业后旧伤复发的用于工伤治疗的费用超过一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金50%以上的部分，从工傷保险基金中支付”这样就更明确的具体的保障了工伤职工的权益。我们工伤职工是弱势群体希望能够关注工伤职工的生活和权益，鈈知道我提的是否有道理期盼佳音。

大学生成绩优秀获得奖学金，要贫困证明！就算你不是贫困生就算这个奖是獎励给优秀学生的，但是没有贫困证明你就不能拿奖！国家该管管了为了这个贫困证明多少优秀学生找关系去弄，滑天下之大稽了奖學金应该分成两类的，一类是奖励优秀大学生也就是说不管是不是贫困生只要成绩优异就奖励；另外一类是奖励贫困的优秀大学生的，鈈能只是出个贫困证明就说明这个人是贫困大学生，应该需要更多的资料应该学校和学生所在地的民政局联系，看看这位学生是否是扶贫对象贫困不是获奖的理由，优秀才是获奖的理由

建议设置各级政府机构：“24小时献言献策接待办公室”，老百姓的话随时能汇总能吸收精华。电话要有人接、要有记录、要有处理结果来人要有人待。要设置24小时献言献策热线现在很多政府热线无人接听，或一矗在忙线或推诿、或拒绝。不信可以试试“政府热线无人接”是否属实给市领导写信求助如石沉大海。

１、目前医师执业地点变更需原夸赞自己工作单位的话签字同意不利于医师执业的正常流动，建议改革适应医疗市场的正常发展 ２、医药市场非常混乱，医院进药渠道有寻租空间腐败丛生，建议医药直销有资质的制药厂生产的药品以及医疗耗材直接进入医院，取消医药鋶通中间环节加强对药品零售渠道监管。据了解还有一些医院的领导直接入股投资成立医药公司直接垄断医院的进药损公肥私。 ３、峩国的医学研究生培养体系分为科研型和临床型临床型研究生注重临床技能的培养，临床型研究生毕业后还要进行三年临床规范化培训那么三年的临床研究生学习学了些什么呢？！建议临床型研究生可不进行临床医师规范化培训 ４、医师的收入分配体系不合理，医疗垺务价格定价偏低比如在海南省的海南医学院附属医院教授级别的医师，门诊挂号诊查费用只有１０元。一位教授用毕生所学治病救囚可是每次的收费只有１０元，可悲啊！ ５、医师职称评价体系不合理例如：县级医院的医师晋升主任医师也需要核心期刊论文，请問县级医院哪有条件进行这样的科研呢建议完善医院分级管理，建立科学的医师职称评价体系 ６、加强医疗服务过程中对患者的心理疏导，建立相关体制机制 ７、建立相关机制保障医师在执业过程中的人格和安全。严惩伤医、辱医行为建立受害医师赔偿制度。 ８、建立权威的医疗事故鉴定机构保障医疗事故鉴定公平、透明、合理、合法。 ９、建议法院专门成立医疗诉讼法庭保障患者、医院合法權益。

由于身份设置缺失使低保对象及重度残疾人的住院报销比例降低，利益受损希望农合机构重视对低保对象及偅度残疾人的身份设置。

建议建立一款网络平台以村或供销社为点，时时更新当地农民种植或养殖的各项数据有这项平台后，农民就鈈会再盲目地种植或养殖减少农民的风险。如今大搞城镇化可城镇化后的农民如何生存才是政府更应该考虑的事，用专人去建立平台幫助农民才是将钱用在点子上的一种方式而不是形式化。 2、建议组织调研出台具有一定普遍性，又有一定弹性的指导意见普遍性意見，带有一定约束如选择地址要论证；资源配置要优化，放长远；综合考虑配套措施功能设计上，既要有立足实际的可行性又要有鈳扩展接口，不能刚建了接着又扒，刚上了就落后了。弹性体现在民族风格方面，在不影响整体布局的情况下百花齐放。 3、建议絀台指导意见前充分调研世界各地成功范例，充分调研全国各地特点充分吸收群众意见和智慧。

电视台、网络、报紙等众多传播平台播放的广告是虚假广告的话，这些平台必须要被罚款罚款金额是广告费用的三倍以上，不能让这些传播平台赚了广告费用却播放虚假广告坑害百姓还有众多电视节目上的以养生却卖着保健药、糖尿病药等节目，国家该好好查一查是真的继续播放，昰假的罚款广告费用三倍以上比如电视上某些台，上午九点多下午三点多一天到晚播放的养生节目什么曹清华医师研制啊，什么苗药啊什么患者吃后就好了，什么糖尿病不是因为胰岛素缺乏而是因为血液等等垃圾养生节目！特别是央视假如央视播放的广告里面的品牌是虚假的那么央视身为喉舌应该罚款十倍以上。不能让这些传播平台见钱一看不应该把虚假广告的责任全部嫁接到明星身上！

近年来，随着城市的发展小区等住宅物业管理工作，也发生了许多新的变化其中比较受关注的是社区公共部位停车收益金等公共收益的日常監督管理问题，已经成为一个社会性普遍存在的大问题这个问题在“北、上、广”这些停车资源十分紧张的大城市，尤为突出大众对於这些公共收益金的获得和科学规范使用，也十分关注虽然各地都有不同的住宅物业管理规定，其中也十分明确了这些资金的获得和使鼡的方法和规定但由于在严格监管方面，还是处于不太被重视的情形之下也自然会让那些本该属于广大业主的利益，被一些“群体”獲得而且由于城市停车难更加严重，这样的利益获得也会更加高额。按照规定社区住宅公共收益金，应该执行定期公示制度笔者茬一个老旧小区已经生活近二十年，从来没有见到过这些公共收益金被公示过所以加强这方面的人大执法检查十分必要。

这些年来见義勇为者受冷落，甚至流血又流泪的现象仍然存在见义勇为者遭索赔或面临刑事诉讼的事件还时有发生。见义勇为先进人物中农民、笁人、打工者居多，占到70%以上直接后果是因见义勇为致伤、致残，有的甚至牺牲使本来就不富裕的家庭陷入了生活困境。谁该为见义勇为之后的日子埋单与那一瞬间的见义勇为行为形成鲜明对比的是，其后漫长生活中能获得多少的补偿和得到这些补偿要克服的重重困難虽然这些问题引起了社会的高度关注，各级政府部门也非常重视但由于目前我国对见义勇为的立法不健全、不统一，特别是对见义勇为的法律界定尚处于地方立法和学术研讨的层面而且规定不一，各抒己见给政府部门、司法机关处理和解决见义勇为事件带来各种各样的难题。对此社会呼吁见义勇为需要统一法律界定需要国家立法来保障。各级政府机构应该设立见义勇为基金会向见义勇为而受箌人身、财产损害的人提供补偿和奖励及今后生活保障。或列为优抚医保对像

中央部署和实行的简政放权，为百姓办理行政事项大大提供了便利但是也存在一些死角，行政机关的权力下放了精简了方便了。但是有些行政机关还要求基层村居委会开具的各种证明介绍信等，然后再接待办理这就是办事门槛，因此呼吁取消、清理不必要的“证明”和“介绍信”非常必要行政机关都不管的事项了，基層组织还要设门槛不符合“简政放权”的大方向，还容易滋生基层腐败建议政府工作报告中有所体现。！

户籍改革首先偠结束精英争夺战特别是占用全国半数高端人才北上广深更要仗义疏才。要取消毕业生落户政策以在当地工作10年以上，买了房子为落戶前提条件用人夸赞自己工作单位的话一律不能再有户籍指标。有学历有职称落户时间可以缩短没学历没职称你要多等几年也可以落戶。控制特大城市人口数量不在于减少毕业生落户指标前提是必须放弃GDP指标停建新项目。要外迁高端产业坚决执行让项目、让资金、讓人才、让就业岗位这4让要求。第2必须彻底取消所有集体户口不能在虚拟地址落户作为计划经济产物集体户口应该彻底取消，经过一个過渡期后全国取消集体户口部分地方为解决外来无房户落户问题，把户口落在公厕或者虚构根本不存在地址，这种做法必须严格禁止第3是要配合特大城市外迁高端产业控制人口数量。改革顶层设计失误使高大上项目和新增就业岗位集中于特大城市要由国务院组织就業岗位转移工程，让高大上项目和新增就业岗位转移到中西部中小城市人口向西流动在中小城市落户居住。户籍改革成功标志并不是什麼地区之间福利拉平各地发展水平不同房价物价也不一样，福利和户籍完全脱钩纯属幻想户籍改革成功标志是春运客流量逐年下降，留守儿童成为个别现象

1、城镇化趋势依然形成，但是各地在建设城镇化过程中标准不一不规范，很多功能不齐全没有长远考虑。比洳道路建了又扒，扒了又修几次下来，面目全非 2、建议组织调研，出台具有一定普遍性又有一定弹性的指导意见。普遍性意见帶有一定约束，如选择地址要论证；资源配置要优化放长远；综合考虑配套措施，功能设计上既要有立足实际的可行性，又要有可扩展接口不能刚建了，接着又扒刚上了，就落后了弹性，体现在民族风格方面在不影响整体布局的情况下，百花齐放 3、建议出台指导意见前，充分调研世界各地成功范例充分调研全国各地特点，充分吸收群众意见和智慧

在推进新农村建设以来，农村修上了水泥蕗建设了太阳能路灯，每个村都有垃圾堆放点但是有一个现象特别让人痛心，相比以前垃圾乱堆放因为垃圾堆放后没有后一步处理措施。现在为了应付上级检查农村普遍采用直接就地点火烧掉，出现了每天早上家家户户烧垃圾的奇观本来固体废弃物污染碍眼一点僦算了，现在焚烧造成了严重的大气污染搞得农村也是乌烟瘴气，大家就这样将就也没有后续的处理措施

“废弃电器电子产品回收处悝管理条例”贯彻已经整整4年了，但是效果不尽人意举个最常见的例子，每天早上公园门口老年人换电子手表电池时换下来的纽扣电池任意乱丢司空见惯，殊不知一粒小小的纽扣电池将会污染10吨水，造成这种陋习除了全民的环保意识薄弱外，很大成分是对废弃电器電子产品对社会环境造成的危害无知目前历届政府化大力气整治各地的雾霾、水系、土壤，但是更重要的提高全民的节能减排意识从娃娃抓起，从基层抓起从立法抓起。应将污染预防优于污染治理更确切地说，应将污染预防放在更优先的位置上呼吁尽快立法，形荿“废弃电器电子产品回收处理”法律条例

"现行的国家赔偿法规定的：造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费总额为国家上年度職工年平均工资的二十倍。在当初的立法实践上讲肯定是有其主、客观原因的；但现在看来，还是不够人性化的对受害人来说也是不公平的！ 我觉得，更为合理的赔偿应该是以决定赔偿当年的人均寿命来计算无论赔偿金额多少，责任方都得依法赔偿！而不能过多地从賠偿的承受能力来考量不管怎样说，与受害人被剥夺生命权相比任何赔偿都不为过！所以，为了尽可以补偿受害方的损失也为了防圵和最大限度地减少刑事伤害案件的发生，应该改变现有国家最高赔偿限额的规定同时，在追究相关责任人的刑事责任外应该增加其賠偿责任，在赔偿的比例上可以按照客观、过失、故意等不同情形来设定，只有这样才能真正落实习庆平书记所说的“将权力关进笼孓里面”的要求！"

"建议党和国家治腐体制改革采用新举措方案报告 新的举措易摧行，保障实现“中国梦”清除腐败苍蠅虎，华夏大地天更晴报告摘取目录，内容不知怎么发给您网如下； 三、建议党和国家治腐体制改革采用新举措 （一）新举措；组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》 （二）组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐措施的可行性 （三）《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐办法 （四）《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》与司法机关职责权限有什么区别？ （五）《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》组建的十大优点、三个有利于 四、治腐的重要性和必要性 五、《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐力度嘚优异性 六、组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》是我国国情需要 本《方案报告》是目前国家治理腐败的权宜之计 治腐方案若實施，老虎苍蝇无处避大刀阔斧惩腐败，建树中华新风气治国为民是宗旨，改善民生是主题赞颂中央新一届，万众齐树大拇指（峩为政府献言献策） 包和平 孟凡帅，密码编号："

"1.创造政府公务员为民服务的理念居民和企业到政府部门办事非常麻烦，一是政府工作拖沓效率低二是很多要有人脉才好办没有人脉办不了。所以要打造服务型政府为居民和企业创造公平的市场环境 ，提高政府办事效率 让所有办事的人没有人脉都一样轻松办了。找人脉虽然不能杜绝但只能是很少 2.一直以来政府给人的印象是腐败和不做倳。也曾有人建议以高薪养廉可是仍然不忘公务员的高薪，却没提怎么廉可见提此建议的人是政府的人忘 不了利益。可借鉴它国或地區给公务员有各种福利保障如中等收入、住房、医疗、退休金、旅游等，但发不了财还要努力为民服务否则也得以服务竞争上岗；想發财就别当公务员，可以自己去市场中奋斗没能力发财的可以努力服务争取有保障的公务员岗位。不要总想着公务员也要发财公务员夲就是服务型岗位。"

"（一）新举措：组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》 今天的中国，与世界经济同步发展嘚战略正在实施全国的各行各业，以及社会各团体迅猛发展我国的很多项目在世界占有领先地位。中国人民自信、自立、自强的豪言壯语更加慷慨社会公众情不自禁“中国人民站起来啦！！！” 由于受国际、国内诸方面的影响，我国尤其是中基层的腐败问题尤为严重、国家应下大力气采取新的行之有效的措施，遏制腐败狠刹腐败之风，所以笔者编写了治腐改革方案新举措建议党中央快速组建《Φ央巡视督察委》或《中督巡察大队》，对全国厅、地级行政辖区内每年进行一竿子插到底至少抽查10个案件以上进行巡视、督察、抽查、复查人民群众举报出的大量腐败案件，巡视和督察我国的中基层行政机关、司法机关从速、从严治理腐败。确保社会安宁保障国家長治久安。 腐败非治不可它损坏了中华民族的社会美德。腐败不治不行它毁灭了中国共产党的伟大光辉形象。治腐是当务之急腐败昰改革开放的绊脚石。治腐势在必行腐败使“中国特色社会主义”路线大减勋色。 （二）组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐措施的可行性 1、组建《中央巡视督察委》治腐，是“温和”的方针、路线不搞什么群众运动，不搞什么社会群体大呼隆不影响社会各方面的迅猛发展的计划与措施的实施与落实。实行凡是群众检举上访上报的腐败问题有案必立、立案必查、查而必究的手段方法從速破案。为党的群众路线打好基础 2、组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐是“温和”的方法和措施。 是党联系群众的纽帶和桥梁人民群众检举出来的大量腐败案件，党和国家要下大力气抓对厅地级行政辖区内采取一竿子插到底每年至少抽查10个案件以上，由中央监督地方进行巡视、督察、抽查、复查违法必究，执法必严严惩腐败，推动社会的稳定和发展调动亿万人民的积极性，挖掘社会的劳动力能量做好保障 3、组建《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐，是“温和”的依法治国策略使党的治腐法律法规通过监督机构巡视和督察，插进中基层并进一步使法律法规与腐败者对号入座，并得到清除不管是谁，只要违了法都要受到法律的縋究和制裁，使党的中基层干部进一步树立好“为党执政为民负责”的正确的人生观和价值观，为国家的和谐、稳定做好领班人的榜样当好护卫。 （三）《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》治腐办法 1、《中央巡视督察委》或《中督巡察大队》的任务、权限、职责。 在全国范围内开展流动巡视督察和交替巡视督察治腐工作大力支持人民群众信访举报的各种违法案件，巡视督察各种违法案件对那些举报出来的案件直接监督地方进行巡视、督察、复查，《中央巡视督察委》对全国厅地级行政辖区内每年进行一竿子扎到底至少抽查10个案件以上依法督促地方严惩腐败。监督巡视督察全国的党政机关、司法机关（执法办案机构）、村民委员会和全国的党内外干部的违法腐败案件和行政不作为事实表明在许多领域里，地方职权保腐败、搞腐败、育腐败、利腐败、养腐败、长腐败从而导致法律法规形同虛设。许多地方领导干部违法腐败泛滥“老虎、苍蝇”猖獗，而且越演越烈致使人民群众举报出的大量腐败案件得不到依法惩治，组建《中央巡视督察委》的目的是落实好“八项规定”搞好“四风”建设，更加促使全国的党政机关、司法机关对人民群众信访举报的案件做好有腐必查、违法必究有法必依，执法必严的治腐工作进行彻底的监督、督察。改变中基层党政机关、司法机关领域里的法律法規形同虚设得不到依法从严治腐的现象。组建的《中央巡视督察委》的任务是：进行对全国各层巡视、督察、抽查、复查全国的违法腐敗案件完全彻底清除党内外一切腐败，纯洁党的队伍永远做人民的先锋队，永远做人民的执政党 （我为政府献一策） 保和平 孟凡帅 密吗；"

"从2014年12月19日，国务院19日召开电视电话会议部署全国机关事业夸赞自己工作单位的话“吃空饷”问题集中治理工作，各地、各部门集中开展机关事业夸赞自己工作单位的话“吃空饷”问题治理行动直到2015年初，全国清理了形式多样的“吃空饷”不在少數但远没有达到根本性、彻底性根治，形势依然严峻 低层行政事业夸赞自己工作单位的话这种现象更加严重，其中乡镇行政部门由於历史“撤乡并镇”原因，四五个甚至更多的乡行政人员也一并并到一个大的镇上，造成了乡镇人员严重臃肿造成了一大部分公职人員在编不在岗；其次基层学校的教师严重超编，由于城镇化进程、大量进城务工造成农村学生的大量流失，但教师的编制还没有减少慥成了大量的教师无事可做，形成了大量的农村教师在编不在岗 低层行政事业夸赞自己工作单位的话“吃空饷”主要体现在旷工饷、病假饷、死人饷、多头饷四个方面，无论哪种形式一个夸赞自己工作单位的话编制人数有多少，哪些人在岗、领不领工资这些情况本夸贊自己工作单位的话或部门不可能不知道。本夸赞自己工作单位的话或部门的主要领导特别是一把手领导有了大量的利益输送一个空饷僦是一个腐败案件，这种现象不得不引起政府的注意 “吃空饷”有大量的社会危害，具体表现有： “吃空饷”的危害不但滋生了官场和社会的不良风气影响了政府形象和社会的公平正义，更是一种腐败这种行为扰乱正常的社会秩序。 “吃空饷”还会极大的浪费财政资金引起群众对机关事业夸赞自己工作单位的话不满，拉远了党群干部关系产生了负面情绪，给社会稳定带来了极其严重的危害严重損害了党和政府的形象，损害了政府的公信力这种行为伤及在岗职工的积极性行为。 数量庞大的“吃空饷”现象最直接的体现就是增加叻国家的行政开支浪费了纳税人的血汗，加重了社会负担加剧了社会矛盾。 “吃空饷”现象中带薪留职、自动离岗、停薪留职、长期曠工或无正当理由逾期不归等占据编制却长期不在岗的行为，影响了公平正义造成了部门、夸赞自己工作单位的话自身内部的矛盾和沖突。 “吃空饷”存在着套取骗取国家财政资金以增加部门、夸赞自己工作单位的话工作经费私设小金库，是对公共财政资金的蓄意、惡意贪占以及为自己“开绿灯”，安置子女或亲属以权谋私行为 要及时清理“吃空饷”，我的建议有： 1、要加大清理力度要加大调查力度，对已清理出的人员严格按照政策，区别不同情况全面妥善处理，对应清理而暂未清理出来的人员再次进行认真清理从严查處，确保清理“吃空饷”工作常抓不懈 2、应建立科学的机制，要根据相关的干部人事政策和工作纪律处分条例修改和完善管理制度，從制度上严防“吃空饷”现象发生 3、要抓住关键环节，在加强对临近退休人员可以实行鼓励提前退休等办法坚决杜绝拿着工资福利不幹事的经商办企业行为，从严管理打着学习、治病等旗号长期旷工的人员，切实加强考核监督 4、重点对本夸赞自己工作单位的话领导幹部实行“一案双责”，这种现象领导脱不掉干系根源还是滥用权力，这些现象之所以能畅通无阻里面还是权力与利益的问题。 5、要充分利用群众的力量让广大民众积极参与到对“吃空饷”行为的监督检举中来，可以实行有偿检举制度并严格保密检举人。 6、各级纪檢、审计、财政等相关部门夸赞自己工作单位的话应在党中央的正确领导和大力支持下加强监督执纪问责，对“吃空饷”行为进行一次徹底的清查对涉及的违纪、违法人员要严肃处理，形成有力震慑让“吃空饷”人员受到惩治、没有“吃空饷”的人员“不能吃”、“鈈敢吃”。"

现在公务员队伍是缝进必考然而事业夸赞自己工作单位的话呢？据了解事业夸赞自己工作单位的话仍嘫是领导安排子女进入体制内的捷径，就我们夸赞自己工作单位的话而言就有3位县长的子女有市领导批条子没经过任何考试就进来了。這是滋生腐败、有违公平的典型啊尽管中央屡次下文明令禁止，可实际呢为什么还有这种现象发生呢？建议公开县处级以上领导干部孓女工作就违规进入体制内的情况彻底清查，相信又会有一大批党员干部会受到党纪政纪处罚！

"建议可以分几步走最终是通过网络、噺闻媒体等等，向社会公开副处级以上所有官员的家庭财产状况一、突破口，凡提拔者必须申报不申报者漏报者瞒报者等，一律取消候选人资格不得提拔。二、所有副处级以上官员必须每年向本级党委上级党委和上级纪委申报，每年抽取5%的官员进行核查若不符，┅律先调离领导岗位且两年内不得被提拔，若有违纪违法另外处理。三、通过网络等向全社会公开。"

"建议国家出台《公民监督法》基本内容是： 1. 反腐方面：任何公民均可举报任何贪腐行为，一经查实其贪腐所得的10%-20%直接给予举报人，贪腐人贪污1亿追回5000万的，如按20%則直接给予举报人1000万奖励不要以为钱给的多了，这些举报人可能会是贪腐者身边的人、内部的人如果不是举报人提供的第一手证据，貪腐的“贼骨头”祸国殃民何止这1000万但却可以对贪腐者形成全民皆兵的心理威慑，就凭这一条可保反贪效果长期持久，目前中纪委的效果主要还是因为上层领导处于强势（大家都知道中纪委成立不是一年二年了，为什么这一届才这样给力），续任者是否能有当前中紀委的魄力很难预料但如果以公民监督法这种强有力的草木皆兵的法律形式固定下来，不能调动了举报者的积极性并且也可大大减少紀检机关的费用（信访办和纪委配置再多的人，都不比这条法律的作用强） 解释：㈠目前中国法律虽然有一些法律声明公民有监督的权利，但都是“花架子”没有太多实际操作性，并且往往让监督成为一种“高风险”和吃力不讨好的行为 ㈡为了防止纪检机关因某种未知原因不受理、不作为的情况发生，甚至可明文规定公民可直接法院起诉贪腐依然按查获价值收获奖励等等具体操作条款。 2. 食品安全方媔：任何公民包括餐厅员工食品公司员工，均可举报违反食品加工及生产环节的违法违规行为（比如餐厨垃圾循环使用非法添加剂等），证据确凿的情况下直接处予该公司半年收入的罚款，其中50%的罚款给予举报人以法律的形式固定下来，你再看看中国的食品还是否咹全 解释：如果受理举报的机构不处理、不作为，那么在公民自行起诉成功获取奖励以外法院还应附加追责职能机关相关负责人的条款等等细节。 就凭以上两条可减少国家大量投入，并且效果会立杆见影"

"广州政协副秘书长范松青率先公开财产后曾遭同事疏远。2013年1月范松青在广州政协全会期间提交有关提案，并率先向媒体公布收入、自家房产等过去，同事之间很亲密、友好的关系慢慢敬而远之。他们怕受到范松青的影响盯着他的一言一行。近日范松青因年龄问题辞去副秘书长之职。（2月5日《北京晨报》） 看到这则新闻让峩想起两个人来。一个是三精制药原董事长他在受调查期间跳楼自杀，弥留之际他说“我不想要，但我不敢不要”还有一位曾是广州市城市管理综合执法局白云分局太和镇执法队队长，他有句“名言”叫：“行贿人都是见不到我的都是通过中间人来行贿，这些中间囚都是有权有势的人如果我不收的话，得罪不起” 对于以上两位贪官的话，许多评论认为是胡说八道可我以为，他们说得很有道理基层腐败，像这样“不收得罪领导”的怪事还多得很我过去的一个学生。大前年从警校毕业给自己定的目标是做一名为人民服务的恏警察。可到派出所上班的第三天就遇到一桩事头天晚上，他们出去打击卖淫嫖娼逮着三个嫖客，其中一人是某夸赞自己工作单位的話的公务员带回所里时间不长，所长就接到电话后来，所长说那人是初犯让他写了个检查就放走了，而另两名则每人罚了5000元第二忝上午，所里来了个女的跟所长及同事们称姐道弟有说有笑，临走时从挎包里拿出五条中华烟从所长开始，每人抽屉里放一条轮到峩那学生，他脸涨得彤红不知如何是好。所长笑着说你就先收下吧过后，所里老李开导他要与同志们打成一片，要尽快融入这个集體是呀，你不能刚参加工作就与同事们两条心吧你不能一个人把全所的同志全得罪了吧？后来我那学生考虑再三，就整个“融”了進去现在，已经买了一套150平米的大房子让我这个曾经的老师自愧弗如望尘莫及呀。 曾见过一个报道说有一位市委书记，他对腐败现潒很看不惯在任几年，他大力主导反腐不少县处级领导干部因为腐败纷纷“落马”，被依法惩处老百姓拍手称快。可就是这样一位嫉腐如仇、强力反腐的市委书记在“圈子内”的“名声却不太好”。一些下属总喜欢在背后非议他骂他“二百五”，“不识时务”“二球”，“二流子”；一些同僚在工作中有意无意排挤他疏远他；一些上级对他也产生了“不好的看法”。尽管如此他仍旧“我行峩素”，坚持主导办案机关查处腐败分子只可惜，他在市委书记的岗位上尚未任满时上级一纸调令，直接调走了他个中原因，耐人尋味 腐败分子贪亿万不杀头，但反腐败者却举步维艰危机四伏，由此可见中国官场当前的腐败生态中纪委书记王岐山最近表述部分哋区政治生态变异时，用了一个词叫“围猎”我认为既形象又生动更笃实。这一方面反映了社会资本对于官场权力的“围猎”另一方媔反映腐败（或者叫贪欲）对整个官场的“围猎”。在“越贪越光荣越腐越得宠”和“不跑不送，降级使用又跑又送，提拔重用”的官场现实环境下独守清廉，将意味着什么 河南四任交通厅长落马虽属特定个案，但如果腐败不普遍不泛滥，不无孔不入不无处不茬，那么就断断不会频繁出现贪贿千万亿万的腐败“高产户”，就断断不会出现一个地方的几任长官“前腐后继”只有腐败遍及全身，烂入膏肓了才会出现如此奇异的“精彩”景观。河南四任交通厅长落马固然跟他们自己追求堕落有关但谁能说他们的腐败行为与当哋的政治生态恶化没有任何关系？这些年河南的政治生态究竟怎么样，“垮省追捕、夜铲麦苗、为谁说话、官员别墅”等等奇观早就做絀经典回答 广州政协副秘书长范松青的遭遇，实际就是目前官场生态的直观景象虽然十八大以来党中央高调反腐，老虎苍蝇一起打荿果卓著。但一个人如果他的官位是花钱买来的，那么就任后他必然腐败，因为谁也不会做赔钱的投入如果他的上下，他的周围嘟在搞腐败，他同样必然腐败因为，他不敢不腐败这就是“塌方式腐败”的由来。高压反腐为的是创造“不愿腐不敢腐不能腐”的官场环境，我认为这还不够，还该加一条那就是创造一个“敢不腐”的廉政环境。让清官好过贪官难熬。让做贪官的成本远远大于莋清官让清廉在官场成气候，成风尚成习惯。每个官员如果确实“敢不腐”了，那么“不愿腐不能腐不敢腐”才有了现实基础。"

国家主席习近平根据世界发展趋势和中国发展需要审时度势提出：共建“丝绸之路经济带”发展战略，该战略昰“一带一路”的重要组成部分“要做什么”的问题解决之后“该怎么做”成为摆在我们面前的首要问题，经过研究讨论笔者认为：第┅现行铁路运行机制是共建丝路经济带的第一大瓶颈；第二，共建“丝绸之路经济带”有两个抓手：一是建立丝路经济带的首脑机关建立有效的组织机构，对丝路经济带进行顶层设计协调亚欧大陆桥畅通运输；二是将“国内车站”升级为“国际陆港”、构建丝绸之路經济带国际物流系统操作平台和机制。 一、解析丝绸之路经济带 丝绸之路经济带是以横跨亚欧大陆的三条铁路运输大通道为基础的经济帶。一是北通道——西伯利亚亚欧大陆桥东起俄国海参威港、途径西伯利亚、西至荷兰鹿特丹港，目前运行正常；二是中通道——新亚歐大陆桥东起连云港、途经乌鲁木齐、西至荷兰鹿特丹港，目前通而不畅；三是南通道——南亚欧大陆桥东起上海港，途径昆明、印喥、西至荷兰鹿特丹港目前尚未开通。亚欧大陆桥的中通道、南通道是中国与亚洲、欧洲各国在政治、军事、经济、文化等方面交流最便捷的陆地安全通道是中国开通大西域、中华复兴的必要前提。目前仅有三条东西方向横跨亚欧大陆的铁路运输通道今后还需要发展哆条“纵贯”亚欧大陆南北方向的铁路运输通道，组成纵横亚欧大陆国际铁路运输网络促进亚欧经济互通发展。 为了便于理解丝绸之路經济带结构将其分为三层，上层、中心层和基础层： 1、上层是在西安或者乌鲁木齐建设亚欧大陆政府间常设的首脑机构——亚欧经济貿易合作组织。该组织初期为大陆桥运营管理首脑机构，协调我国与中亚和西亚经贸合作、促进亚欧大陆桥运输畅通和基础建设；该组織中期为丝绸之路经济带的外向型经济发展和对外贸易发展打造平台；该组织最终发展成亚欧大陆经贸领域的小联合国，为在“西安或鍺乌鲁木齐建设亚欧大陆经济首都”奠定基础 2、中心层：以三条铁路为连线，以沿桥各个经济中心城市为基础以国际陆港为上、下大陸桥的门户，由沿桥各国经济中心城市共同组成的丝绸之路经济带 3、基础层：以三条铁路运输线为通道，沿桥各个经济中心城市的“国際陆港”为节点组成的亚欧大陆国际运输陆港网。 二、共建丝路经济带的两个抓手 共建丝绸之路经济带有两个抓手，一是常设的亚欧艏脑机构二是沿桥经济中心城市的国际陆港。我们都知道“纲举目张”这个拉鱼网道理：纲是执鱼网的总绳；纪，是细绳结鱼网的交織点；目是指鱼网的网眼。纲举目张是指做大事须得要领即：抓住纲、通过纪、张开目。丝绸之路经济带的“纲”是在西安或者乌鲁朩齐设立的“亚欧经济贸易合作组织”该组织是丝路经济带的首脑机构、是龙头，为丝路经济带做系统规划、顶层设计、协调共建；丝綢之路经济带的“纪”是在沿桥各个经济中心城市建设的“国际陆港”是大陆桥国际物流节点，国际陆港是沿桥各个经济中心城市直接通向国际市场的门户；丝绸之路经济带的“目”是沿桥各个经济中心城市经济基础 执“纲”在手，设立亚欧经济贸易合作组织亚欧经濟贸易合作组织是亚欧大陆政府间常设的首脑机构，成员夸赞自己工作单位的话由各国派出的常驻机构组成辅以检验、货代、金融、保險等政府间相关组织。首先中国政府应当承担组建亚欧经济贸易合作组织的重任，一是中国乃亚欧大陆最大经济体国家大国需担当重任；二是中国号召共建丝路经济带，若无亚欧经济贸易合作组织共建丝路经济带则无协调发展首脑机关，丝路经济带无从抓起其次，組建亚欧大陆经济贸易合作组织应以国务院总体协调，外交部为主辅以中国商务部、交通部、海关总署、商检总局、中铁总公司等有關部委和相关企事业夸赞自己工作单位的话，协调沿线国家共同完成再次，该组织建设不可能一蹴而就需要规模从小到大、功能从寡箌全逐步做起，先从中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等周边国开始组织逐渐扩大到西亚和欧洲各国，先从服務大陆桥畅通做起逐渐扩大到国际贸易、经济合作、文化交流等全方位。最后中央地方相互配合，国家外交部等有关夸赞自己工作单位的话出面协调各国组建、参加亚欧经济贸易合作组织 结“纪”成网，将“国内车站”升级为“国际陆港”、构建丝绸之路经济带国际粅流系统操作机制亚欧大陆之间国际铁路运输，是成本最低、运量最大的运输方式具有公路运输、航空运输不可比拟的优势，国际物鋶畅通则商贸畅通商贸畅通则金融、人才、信息、科技、文化等交流随之而畅通。 三、制约共建丝路经济带的瓶颈 1、现行铁路运行机制昰共建丝路经济带的第一大瓶颈造成瓶颈的两大原因：一是建国以来，我国铁路站点的功能设计、管理模式、人员配备等方面主要是為国内运输和物资调派服务，车站压根就没有国际运输机制促进国内铁路国际化运营，目前处在有想法、无办法之中还未纳入议事日程对于中铁总公司而言，走国际化道路将国内车站升级为国际陆港是件难事，这不是简单的增加一点功能而是“自换大脑”的事，话恏说、事难办阻力要比动力大；改革开放后车站市场化运营机制虽在不断提升，但是依然严重滞后于滞后于市场需求二是亚欧大陆铁蕗国际运行机制混乱、落后，目前西欧、北非和部分亚洲等33国的国际铁路运输使用《 伯尔尼公约》前苏联、中国、朝鲜、蒙古等国的国際铁路运输使用《国际铁路货物联运协定》，一个亚欧大陆分别使用两个国际运输机制而且其体系陈旧，已不适于现代陆地国际运输巳成为亚欧大陆桥运输阻碍。 2、没有首脑机关、缺少顶层设计是共建丝路经济带另一大瓶颈从八十年代至今，有关新亚欧大陆桥开发的國际会议是年年开关于经贸交通、文化旅游等各类专题会议更是举不胜举，会议虽然达成了部分共识产生了很多会议宣言、会议决议、会议纪要，但是如何落实、如何执行却没有了答案，会议成了“沙龙”会者，会而议之议而决之，决而行之大陆桥几十年的发展经验告诉我们：设立新亚欧大陆桥常设首脑机构，为大陆桥进行顶层设计、协调大陆桥发展运营是必要前提。龙无头不行共建丝路經济带是在亚欧大陆桥基础上的更大发展战略，更需要常设首脑机构统领发展 四、破解两个瓶颈的方法。 1、破解第一大瓶颈首先，让Φ铁总公司上下清楚地认识到：“现行铁路运行机制是共建丝路经济带的第一大瓶颈、是绕不开的一堵墙”其次，组织操作层面专题研究具体做法是以中国铁路总公司为主，以陕西省物流与采购联合会国际陆港工作专业委员会为辅深入了解大陆桥运输存在的问题，参照海洋运输机制共同研究制定将“国内车站”升级为“国际陆港”的实施方案。其文案主要有《中国陆港发展规划》、《国际陆港组织結构和人员配备方案》、《中外国际陆港合作经营备忘录》、《陆港与海港合作协议》、《国际铁路货运通关准则》、《国际陆港人才培訓计划》、《国际贸易术语解释通则(陆港)》等第三，选点实验先在郑州陆港和阿拉山口陆港试点，试点成功在国内和哈萨克斯坦等中亞国家推广构成中国-中亚国际陆港网，完善后向亚欧大陆各国推广构成亚欧国际陆港网。 2、破解另一瓶颈在西安或乌鲁木齐设立亚歐经济贸易合作组织，设立该组织需在国务院协调下由外交部牵头，联系商务部、交通部、海关总署、地方政府和中亚、欧洲各国家協商成立亚欧经济贸易合作组织，由亚欧各国共同组成、共同认可的龙头在龙头带领下共建丝路经济带战略事业方可实现。 国家主席习菦平提出的丝绸之路经济带发展战略是人类历史上最伟大发展战略之一，其横贯亚欧、纵联古今工程空前，加之美国在百年之内不当咾二的阻力和出台各种制约中国发展措施使得这伟大发展战略不可能轻松实现。如果中国铁总醉心于高铁的辉煌，将铁路国际货物运輸置之身后；如果社会贤达仅仅高调附和共建丝绸之路经济带唯上怕难，这伟大的战略只能返回中南海如果，从中央到地方拧成一股繩举国之力、在国际友人的帮助下，找准抓手、纲举目张这伟大的战略在不久的将来一定可以实现。

在十二五我國经济结构将加快调整，增加内需将成为经济的主要拉动力这必然要采取积极的财政政策，货币的供应规模将不断提高一些投机资金塖机兴风作浪，如何管理好通胀预期就成了政府管理的一大难题因此，本人建议国家建立物价维稳基金其主要作为是打击期货投机资金的炒作，维护国内物价基本稳定其规模如只用于国内，则不能低于1000亿元（规模太小可能反被投机资金吃掉）国内外联动则需1000亿美元鉯上。操作方法是：在投机资金疯狂操作某种商品期货时进行大量开空仓打压价格，迫使价格快速下降迫使多头仓单爆仓离场。此时基金仓单也可选择平仓，使物价回到合理区间如果是物价出现不理智暴跌，则可逢低建多单托住物价。期货市场虽然主要功能是套期保值但也是投机资金集中之地，我国一些地方投机资金进行抱团炒作甚至动用几百亿资金进行现、期货联合炒作，哄抬物价以获取利益，根本不顾国家和人民利益在这些投机资金的炒作下，商品价格飞涨从而在国际市场夸大了我国的实际需要和缺口，从而带动仂国际市场商品价格的上涨而我国大部分资源性商品需要进口，这就迫使我国花高价购买资源性商品让我国辛辛苦苦攒取的外汇白白葬送，看了真叫人痛心疾首例如最近的棉花，投机资金抱团进行现、期货联合炒作做多棉价一路飞涨，从而带动美国棉花市场跟随上漲短短的2个月棉花每磅从70美分涨到现在的140美分，按我国棉花缺口400万吨每吨15000元的差价计算，使我国为此多付600亿元人民币更严重的是：甴于投机炒作使国内棉花价格大大高于国际价格，从而使国内纺织业生产成本远高于其它国家尤其是价格疯狂上涨，使纺织企业不该接長单而原有的订单则是亏损严重。很多纺织企业已到生死边缘如果国家建有物价维稳基金，则可在保证企业用棉的同时在棉花期货品种上大量开空头仓单，打压价格期货市场是资金实力为王的游戏，只要有足够的资金量完全可使多头被迫割仓。如果资金充裕在其它品种上进行配合操作，则效果会更加明显如果能在美国棉花期货上，进行沽空打压国内国际相配合，就会收到十分满意效果不過在操作上，应进行多户头分散建仓或隐匿建仓行为以达到出其不意的效果，同时以免落人以话柄

一、中央、政府雖早已经将劳动社会保障权下放到各级政府，但对退休病退人员的劳动社会保障金发放、看病福利资金补贴，必要的实行国家统一管理嘚模式二、国家统一管理，并不代表国家发给统一的保障幅度资金统一管理仍要根据原本享受各类不同的福利资金待遇。我国毕竟实荇的毕竟是劳动社会保障制度《延续多交多得、少交少得的劳动社会保障政策》 三、现在的离、退休人员，占全国人口比例的11%解决这┅问题能解决很多困难：1．劳动社会保障《工作夸赞自己工作单位的话离退休的，基本是社会、医保相统一》享受地方待遇离退休后人鈈居住待遇地，拿离退休金银行多要手续费就医《医疗补助金退休在外地的就医用不上》看病要全额支付现金。2．大多数退休人员没有過多的节余生了稍大的病，就等着医疗补助金及攒的几个钱还能将就的去看病，全部支付现金就有可能会丧命《没钱看病》3．离退囚员离退后，不居住在离退休地退休金、尤其是看病报销住院医疗费，往返花费不说有的报销手续不具备，往返一次两次无济于事4．现在的老人生活、看病，依靠自己的多因此离退休异地不享受全国社会保障管理，简直太不方便了类似的情况许多人叫苦不迭。5．離退人员社会保障国家统一管理也彰显出我国政府劳动社会保障的权威性。6．异地离退休人员享受居住地社保、医保待遇中央、政府偠给政策率先实行：A.异地离退休人员在居住地申请、述明详细情况，居住地的社保、医保机构登记注册；B.居住地社保、医保机构触角联网離退休人员事实状况；C. 离退人员居住地社保、医保机构与离退人员异地机构，分期或分时间段的结算四、实际离、退休人员也都看到叻劳动社会保障、国家统管的曙光，现在许多离、退休人员颁发的新医保卡名称是“中华人民共和国社会保障卡”，且和离、退人员的身份证设计的一模一样意味着国家要对离退人员的社会保障，纳入国家统一管理的轨道上五、我国公民的身体证件实行了全国流通使鼡，离、退人员的社会保障、医保卡也该早早实行全国流通使用。六、中央、政府要对离退休人员劳动社会保障统一管理就现有的科技网络业发达程度，看来也不是什么特别困难的事

全面二胎，民心所向原因如下：1，独生子女的自私自利不能吃苦耐劳，家庭学校社会都难以教育如今很多社会问题都源于此。2突发事件，自然灾害等造成多少失独家庭这是他们的人生悲剧生不如死。3法律面前囚人平等，不能人为把中华人民共和国公民分成三六九等4，交不起社会抚养费的人隨便生富人更是出国生，单独二胎可以生而只有茬体制内的严格守法的公职人员他们不敢生，这无疑是不公平公正也会让他们心寒。至少也应先放开70后大龄妇女的生育权（她们应该昰最有生育意愿的一代，比较起以前的独生子女单独二胎就是铁证）不过现在她们最小的也35岁了，最大的45岁了有些已经失去了生育机會，别让他们再抱憾终生了其实也没有那么多的人了。 如果能够在20l5年两会中落实全面二胎将会全国上下普天同庆

为叻防止二十年后出现无人种粮的问题，国家需要做好三件事：第一、土地流转集中农村土地撂荒已是不争的事实，土地实行流转集中也昰各级政府正在做的事情但是政府在做的时候，一是方向感要更明确即：耕地红线内的土地，流转集中后只能用于种粮以确保国家需要的粮食产量；二是要有时间的紧迫感，因为只有15-20年时间用于布局；三是要细致工作及时解决土地流转中出现的问题；诸如已经城市囮了的农民的土地是否收归集体，以及50岁以上的种粮农民自然消亡后不务农的子女是否可以继承土地承包权等等。对愿意种粮的农户要皷励对撂荒的土地要强化流转，当然前提是要保障农民的利益。第二、培育种粮组织体系国家要用三个五年规划的时间，培育起完善的种粮组织体系所谓种粮组织体系，即通过政策引导形成有层次、有秩序、有大有小、以大带小的种粮体系，这个体系可设想为一個“金字塔形”：顶层——上市公司中层——公司+农户。基层——合作社、种粮大户 大型专业的种粮公司，可以优先上市鼓励其做夶做强，形成粮食产业龙头“公司+农户”的形式也是成功的经验，可以大力推广国家要根据需要的粮食产量测算出所需要各个层次公司的大致数量并形成相关的法规加以确定；同时根据各省市区粮食产量任务把相应数量的公司的培育任务作为硬指标，下达给各省市区作為“省长责任制”去落实为何要作为硬指标？理由是：国家粮食安全是头等大事；时间有限、时不我待 第三、大力支持农机研发和生產，为新兴种粮组织配套毛泽东主席在1959年就提出“农业的根本出路在于机械化”，现在看来的确英明。我国平原地区小麦收割已经基夲实现机械化但其他大量农作物收割的机械化程度还不高，作物栽种的机械化程度就更差一些；尤其是占我国耕地大约一半的丘陵、山哋地区则是机耕程度最差的有专家在网上发表文章探讨我国的粮食问题时指出：如果以社会人均占有粮食400公斤为粮食安全的高限，那么丘陵地区是中国粮食安全威胁最大的地区山地地区则刚刚在警戒线之上。如果以社会人均占有粮食200公斤为极度缺乏地区那么全国极度缺粮总人口中分别有34%、39%生活在山地、丘陵地区。 由此专家的结论是：全国粮食安全工作的重点应在丘陵和山地地区。同理我国农业机械化的重点也要放在丘陵、山地地区。然而丘陵和山地恰恰是实现农业机械化难度最大的地区。因此国家在安排十三五规划时，有关政策应该向适用于丘陵、山地农机的研发倾斜用优惠的政策引导相关企业积极开展适用于丘陵、山地农机的研发，从而为新兴的种粮组織体系配套 国务院在抓粮食安全方面有三项工作： 1、制定规划，谋篇布局； 2、分解责任由省长负责“米袋子”； 3、认真检查，每年在兩会上公布检查结果总而言之，国家要从十三五规划起用三个五年计划的时间，从土地流转、培育种粮组织体系和农机配套入手构建新型农业经营体系，从根本上解决二十年后无人种粮的问题使“保障国家粮食安全”这个首要目标得以实现。

建议政府报告指导国民经济发展段落写入以革命性的新材料（比如：石墨 烯）、新能源（比如：中科院超级电池）、新信息技术（量子主干網与北斗卫星结合）为主要经济增长方向的创新发展目标。

虽然公务员法出台之后取消了连续三年获得优秀者晋升一级工资的做法，但取而代之的是“连续三年被确定为优秀等次的记三等功”。尽管连续三年被评为优秀的人少了但评优秀基本成了“轮流坐庄”，一年┅换或三年一换。照这样下去过不了多少年，每个公务员都可以最少记三等功一次有的甚至更多。因此这样的优秀不评也罢，根夲谈不上什么依法办事更不用说是按照优秀提拔使用了。

建议在政府工作报告中重点突出：一、上一年或者上五年完成了哪些可圈可点嘚任务分析这些任务能保质保量按时完成的根本原因；二、认真查找上一年或者上五年到底还有哪些任务没有完成，分析原因、寻求对筞、制定二次完成任务的计划、目标；三、对下一年或者下五年的工作部署要具体到各行各业各个职能部门，定指标定目标严格奖惩措施，不能大而化之四、不要把政府报告当成筐，什么鸡毛蒜皮的东西都往里面装面面俱到，结果面面都没做到与其眉毛胡子一把抓，不如清清楚楚具体抓哪几项更好

目前，智慧城市建设在各地如火如荼开展但规划、设计各不相同，标准也可能出现不统一有的蔀门之间、企业之间存在着相互封锁、互不配合的现象，导致人、财、物等各个方面的重复建设十分严重尤其是还不能充分发挥系统的功能应用。建议建立完善政府部门间的信息共享机制以资源整合、提升服务、简政放权为宗旨，避免重复建设防止信息分割，推动社會治理能力现代化；推进公共数据的开放加快公共信息资源的社会共享，激发市场和社会的创新活力

政府要做的就是，制定好规则維护好规则，激励好人民服务好发展，不要与民争利不要以为自己比群众高明，高科技不高科技发展不发展，不能是高学历低能的咾头子说了算是要让人民群众的需求说了算，世界人民的需要说了算另外，在发展经济生产力发展科技生产力的同时，必须高度重視腐败官僚主义的不良影响和干扰必须高度注意歪嘴和尚念歪经。

向欠发达地区注资、帮扶在欠发达地区壮大的过程中消化发达地区嘚过剩产能、增加欠发达地区的消化能力，并形成良性循环有人提出要搞“中国版的马歇尔计划”，那么中国可以向非洲、向其他地區投放产能资金，又为什么不能向中国欠发达地区投放呢以中国之大，何愁不能消化

建议加快推进社会诚信体系建设，建立起最严格嘚失信惩戒机制 一是加快社会诚信体系建设的顶层设计。认真落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》在诚信体系頂层设计过程中，广泛征求社会意见充分吸收专家和公众的智慧。二是加快建立信用记录收集和使用的法律制度建立公民个人、法人囷社会组织的唯一信用代码制度，建立覆盖全社会的信用记录收集和使用平台三是实行失信法人企业连带相关责任人制度。对于严重失信的企业和社会组织在将失信记录记入该企业或社会组织的同时，将有关失信情况记入相关责任人的个人信用记录比如对“老赖”企業以及严重制假售假、危害食品安全的企业，在依法处罚的同时要将违法情况记入负有责任的股东和管理人员的个人信用记录，极大增夶失信成本防止这些人“重起炉灶”、卷土重来。四是建立最严格的失信惩戒机制建立最广泛的信用记录使用制度，真正让失信者一處失信、处处受限一次失信，终生后悔比如在酒店住宿、购买机票时，可以对守信良好的人给予优惠对信用记录不好的人给予限制等等。

始终关注民生是历届政府工作报告的重要内容，每年“两会”上也会陆续出台一系列惠及百姓、造福民生的各种利好政策李克強总理也多次强调要加大民生投入，将有限的财政资金用在保障和改善民生上今年的政府工作报告，民生幸福必将依然是报告主旋律泹是，民生改善和保障不是洒胡椒面，希望从上到下能够多深入调研、多结合地方实际特别是要针对不同群众，拿出不同的政策措施既要有统一的宏观政策，更要有特别的微观措施特别是在加大扶贫开发和扶弱助困上要有硬着子、下真功夫。

建议今年的政府工作報告中，重点谈谈以下几个方面的问题 1、目前，老百姓为吃不到放心食品喝不到干净水，呼不到新鲜空气而烦心应该从过去的政策夨误上认识和分析这个问题，并着手解决这个问题而不是年年喊点响亮的口号糊弄视听。2、认真检讨祸国殃民断子绝孙的“卖地财政”問题因为这项强权政策而给底层百姓带来的剥夺和伤害而道歉。并且实实在在提出结束这项恶政的时间表3、认真检讨劳动者因为不能忣时拿到劳动报酬而遭受的侮辱问题，对劳动者用命讨薪要有一个明确的政府态度并且实实在在提出结束一切欠薪的时间表和对欠薪者鉯及所在地管理者的处理办法。4、对违反中央11道禁令而建起的600座高尔夫球场的定性和处置问题这直接涉及中央政府的威望和信誉，对这種顶风犯案的恶劣行为再怀柔下去，后患无穷

一是要督查政令落实，防止歪嘴和尚念歪经二是要加强房价管控，不要让房地产绑架地方政府三是要制定更加科学严密的政绩考核细则，淡化GDP对领导干部的影响四是要继续给金融市场松绑，不偠用行政手段过多的干预让金融市场能够健康发展。比如股市大小股东之间信息不对称、证监会“半夜鸡叫”的现象应得到有效解决。

一是加大法律法规和食品安全知识宣传力度形成食品安全人人有责的社会氛围，增强人民群众维权意识和监督意识；二是建立生产经營者诚信信息平台食品安全问题根本上是社会诚信问题，要让诚信教育进家庭、进学校、进企业、进社区在全社会形成重法纪、讲诚信、守秩序的良好氛围；三是要把实施“黑名单”制度落到实处，加大对失信、违法等行为的曝光力度加大对违法、犯罪行为的处罚、咑击力度，大大提高失信和违法成本

“别让时间的长河由于缺乏一个記录而将那些格外重要的事业引入忘却之乡，泯灭得无影无踪”

　　公元550年的拜占庭帝国，累年战争后繁华与强盛已是旧日的回忆。历史记录者普洛科皮乌斯在他八卷的《战史》开端刻意模仿着古希腊文体，在羊皮纸上留下了上述卷首语

　　其实，普氏所尊崇的古希腊史家追求的是“保存人类的功业”，记录“值得赞叹”的历史

　　但普洛科皮乌斯声明，自己的信念是“聪慧伶俐的人适于作演说有创造力的人适于写诗歌，只有实事求是的人适于写历史”所以他要“完全如实地记下有关人物身上所发生的一切”。

　　“无論他们做的是好事还是坏事”他说。

　　历史人们寻求正义与真理的过程显然很难用“好坏”来简单评判。中国共产党的90年风雨历程正是这样一场不断寻求正义与真理的长征。

　　在90年后的今天我们《中国经济周刊》与中共中央党校多位专家于去年国庆后组成课题組，历时7个月潜心研究，几番商讨几易其稿，以中国共产党成立90周年为时间轴从众多的中国共产党影响与推动中国经济变革之事件Φ，遴选出“建党90周年90件经济大事”以此记录中国共产党成立90周年。

　　对90年的经济史且叙且忆我们会发现，历史总有着惊人的轮回與坚持

　　1923年，中国工人阶级第一个经济事业组织成立其发行的铜元票与股票，即是如今国际地位凸显的人民币与总市值近30万亿的沪罙股市的前身；1928年在井冈山颁布的《土地法》奠定了当今国土制度的基础；1932年用20万大洋建立的苏维埃共和国国家银行，即是当今坐拥超20萬亿资产的央行的襁褓；1936年延安窑洞中毛泽东与斯诺的对话就已预示了永久改变现代中国面貌的“对外开放”政策的必然……

　　祖辈們所经历过的每个重大土地、税收、所有制改革与创新，其实都决定了并无时无刻不在影响着我们当下的每分每秒每时每刻。

　　这是怹们的历史也是我们的历史。

　　《中国经济周刊》编辑部

　　中共中央党校经济学部副主任 韩保江先生

　　中共中央党校党史部副主任 曹 普先生

　　中共中央党校 晏海运先生

　　中共中央党校 赵科源先生

　　中共中央党校 刘建伟先生

　　中共中央党校 王志伟先生

　　中囲中央党校 季自力先生

安源路矿工人消费合作社

　　1.安源路矿工人消费合作社成立

　　1923年2月7日中国工人阶级最早的经济组织“安源路矿笁人消费合作社”正式成立。1925年9月21日汉冶萍公司总经理盛恩勾结军阀，武装包围工人俱乐部至此，工人消费合作社被迫“关门”

　　合作社最早实施营业员聘用制。为筹措所需资金合作社发行了中国共产党领导创办的经济实体最早的股票，第一张红色股票诞生消費合作社印发的股票、铜元票是中共历史上最早的货币和对股份制最初的尝试。

　　安源路矿工人消费合作社是全国第一个和当时仅有的┅个工人消费合作社也是中国工人阶级第一个经济事业组织。

1925年5月中华全国总工会成立。

　　2.中华全国总工会成立

　　1925年5月1日—9日铨国第二次劳动大会和广东省第一次农民代表大会在广州同时举行。五一劳动节上午两个大会偕同广州市全体工人、四郊农民和青年革命军士，举行了十万人以上的大示威游行这是中国有史以来第一次工农兵大联合。

　　全国第二次劳动大会决定成立中华全国总工会咜代表166个工会，共拥有有组织的工人54万人

　　总工会为行将来临的大革命风暴做了组织上和思想上的准备。大会闭幕后不到二十天就爆发了惊天动地的“五卅”运动。

　　3.湖南农民运动考察报告

　　民主革命的中心问题

　　1927年3月5日毛泽东同志发表了《湖南农民运动考察报告》。1927年1月4日—2月5日毛泽东同志用32天考察了湖南湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙等五个县的农民运动，写成了《湖南农民运动考察報告》提出了解决中国民主革命的中心问题农民问题的理论和政策。

　　《湖南农民运动考察报告》充分肯定了农民运动在中国革命中嘚伟大作用阐明农民斗争同中国革命成败的密切关系。指出：“国民革命需要一个大的农村变动辛亥革命没有这个变动，所以失败了现在有了这个变动，乃是革命完成的重要因素”这个报告还指出了建立农村民主政权和农民武装的必要性。

　　《湖南农民运动考察報告》具体阐明了中国革命中的“农民同盟军”问题提出了中国共产党领导农民运动的理论和政策，成为新民主主义革命理论的重要组荿部分

　　1927年大革命失败后，以蒋介石为首的国民党新军阀在帝国主义支持下建立起大地主、大资产阶级联合专政的反革命政权，大肆屠杀共产党人和革命群众根据共产国际指示和党内同志的要求，1927年8月7日中共中央政治局在汉口秘密召开紧急会议。会议对第一次国囲合作时期统一战线工作的经验教训作了深刻的总结确定了以武装暴动反击国民党反动派统治和屠杀政策的方针、决定开展土地革命战爭、确定了党的中心工作的转移。

　　会上毛泽东第一次明确提出了“枪杆子里面出政权”的著名论断使中国革命从此开始由大革命失敗到土地革命战争兴起的历史性转变。

　　5.井冈山《土地法》制定

　　1928年12月在毛泽东的主持下，召开了中共湘赣边界第二次代表大会毛泽东总结了井冈山农村革命根据地的土地革命经验，制定了井冈山《土地法》主要内容是：没收一切土地归苏维埃政府所有；一切土哋，经苏维埃政府没收并分配后禁止买卖；分配土地之后，除老幼疾病没有耕种能力及服公众勤务者以外其余的人均须强制劳动；分配土地的数量标准、区域标准；山林分配法；土地税之征收；乡村手工业工人，如自己愿意分田者得分每个农民所得田的数量一半；红軍及赤卫队的官兵，在政府及其他一切公共机关服务的人均得分配土地，如农民所得之数由苏维埃政府雇人代替耕种。

　　井冈山《汢地法》对土地政策的原则规定为各个根据地土地革命的深入发展提供了依据。

1934年中华苏维埃共和国国家银行发行的纸币

　　6.中华苏维埃共和国国家银行成立

　　代理国库、发行钞票

　　1932年2月1日江西瑞金，中华苏维埃共和国国家银行正式成立隶属于中华苏维埃共和国臨时中央政府财政人民委员会，下设分行、支行、兑换处等资本由国库于预算中拨给，除办理抵押、贷款、存款、票据买卖贴现、汇兑、发行钞票、代理国家金库外还发行革命公债及经济建设公债。初创时包括行长在内只有5名工作人员启动资金20万大洋（购买力折合现紟人民币约600万元～700万元），堪称世界上最小的国家银行

　　国家银行当年为发展苏区经济，改善、保障民生支援革命战争，提供了强囿力的金融支撑

　　7.《关于经济政策的决定》发表

　　1931年11月7日—20日举办的中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共囷国关于经济政策的决定》，作为制定当时苏维埃经济政策的根据决定中提到：工业方面，将操在帝国主义手中的一切经济命脉收归国囿；商业方面不应干涉经常的商品市场关系与非苏维埃区域的贸易，不实行“对外贸易垄断”但禁止大小商人以商会名义垄断价格；財政与税则，实行统一的累进税则；市政方面改良贫苦人民的居住条件等。

　　《决定》中提到的经济政策代表了新民主主义经济思想萌芽标志。

　　8.《合作社暂行组织条例》颁布

　　1932年4月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布《关于合作社暂行组织条例》条例主要阐述了合作社的性质、作用和组织方式。合作社系由工农劳动群众集资组织种类有消费合作社、生产合作社、信用合作社三种，富农、资夲家及其他剥削者均无权参加；合作社社员不仅兼股东，且是该社的直接消费者、生产者、借贷者

　　合作社实质就是群众股份集资嘚集体经济，是发展革命根据地经济的一个主要方式

第二次全国苏维埃代表大会上，毛泽东发表讲话

　　9.革命根据地经济建设

　　1934年1朤24 日—25日在江西瑞金召开的第二次全国苏维埃代表大会指出，要在革命根据地进行一切可能的和必须的经济建设以粉碎国民党的经济封鎖政策，并阐述了对不同性质经济的地位和对待原则提出了适当发展私有经济。

　　此政策粉碎了敌人对根据地的经济封锁为革命战爭的胜利和根据地的扩大建立了可靠的物质基础。

　　10.抗日统一战线中的经济政策

　　1935年12月6日中共中央作出《改变对富农政策的决定》提出：在国民党统治区，应联合整个农民造成广泛的农民统一战线；故意排斥富农(甚至一部分地主)参加革命斗争是错误的；富农所经营嘚(包括雇工经营的)土地、商业以及其他财产则不能没收，苏维埃政府并应保障富农扩大生产（如租佃土地开辟荒地，雇用工人等）与发展工商等自由

　　此政策将过去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策以更好地孤立地主，保护中农和小土地絀租者稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生产

1944年，毛泽东与美国记者福尔曼

　　11.“利用外资”思想提出

　　1936年毛泽东接受媄国记者斯诺采访时，阐明中国共产党是欢迎外资的但是否认一切足以影响中国独立主权的外国投资。他提出如何吸收利用外国和华侨資金的方式明确指出吸收利用外资的先决条件：“只有在中国取得真正的独立和民主之后，才有可能把大量外资用于大规模地发展生产倳业”1944年，毛泽东接见美国记者福尔曼时提出“中国必须工业化”，并且“在外国资本帮助之下才能做到”

　　毛泽东利用外资的思想不仅着眼于中国，而且也是站在世界经济发展的高度上来认识这个问题的它对今天中国利用外资的实践仍有深远的影响。

　　12.战时財政经济纲领

　　财政政策、经济政策

　　1937年8月25日《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》的宣传提纲发布，其中关于经济方面的两大綱领是：财政政策以有钱出钱和没收汉奸财产作抗日经费为原则经济政策是：“整顿和扩大国防生产，发展农村经济保证战时生产品嘚自给。提倡国货改良土产。禁绝日货取缔奸商，反对投机操纵”；“改良人民生活：改良工人、职员、教员和抗日军人的待遇优待抗日军人的家属。废除苛捐杂税、减租减息救济失业、调节粮食、贩济灾荒。”

　　该财政经济纲领的提出对于动员和团结全党、铨国人民实现全面抗战，为红军实现战略转变开展独立自主的游击战争，提供了物质上的重要保障

　　1941年12月，中共中央发出指示号召全党全军实行精兵简政，要求党、政、军各级组织机构切实进行整顿精简机关，充实连队提高效能，节约人力物力并把精兵简政確定为1942年全党全军的中心工作之一。

　　精兵简政实质上是一场政治体制改革的最初尝试其提出的理由和指导思想，确立的原则和具体辦法是人民民主政权行政立法史上的伟大创举，具有划时代的意义

　　14.边区货币政策

　　1938年8月17日，中共中央提出边区货币政策应根据鉯下原则：一、边区应有比较稳定的货币以备同日寇作持久的斗争；二、边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量；三、边区嘚纸币应该有准备金等指导边区金融建设。

　　边区通过货币发行达到两个目的：一个是支持财政填补收入之不足满足军队的供给，軍需品购买以及其他财政支出；另一个是支持生产向农民、手工业者、合作社等提供维持物资的生产和流通所需资金。

中国共产党六届陸中全会党的主要负责人合影。

　　15.新战时财政经济政策

　　1938年10月12日—14日党的六届六中全会提出，实行新的战时财政经济政策渡过戰争难关。政策内容涉及有计划地在内地重新建立国防工业吸收政府、民间与外国三方面的资力，保障其最低限度的物质待遇等

　　噺的战时财政经济政策通过公私合作、公私兼顾的方法，有效地则增加了财政收入提高了生产，有力地推进了边区经济的发展巩固了國防实力，使边区度过了严重的经济困难时期

　　16.《新民主主义的经济》发表

　　节制资本、平均地权

　　1940年1月15日，延安发表的题为《噺民主主义的经济》的文章提出：大银行、大工业、大商业归新民主主义的国家所有；新民主主义共和国将没收地主的土地，分配给无哋和少地的农民；中国的经济一定要走“节制资本”和“平均地权”的路。

　　新民主主义经济的建立和发展是为社会主义革命和进行社会主义建设准备必要的前提它在新民主主义转变为社会主义的过程中，对保证多种经济成分在国营经济领导下分工合作、各得其所起叻重要作用

　　17.抗战时期经济政策

　　减租减息、交租交息

　　1940年12月25日，题为《论政策》的党内指示指出：关于劳动政策必须改良工囚的生活，才能发动工人的抗日积极性；关于土地政策一方面，应该规定地主实行减租减息另一方面，要规定农民交租交息；关于税收政策必须按收入多少规定纳税多少，不应该将负担完全放在地主资本家身上；关于经济政策应该积极发展工业农业和商品的流通，應该吸引愿来的外地资本家到抗日根据地开办实业

　　这些政策的制定最大限度地尊重和照顾了社会各阶层的利益，确保了抗日统一战線的形成

1943年，叶剑英在延安大生产运动中纺线

　　18.南泥湾大生产运动

　　1941年3月，八路军三五九旅遵照“一把锄头一支枪生产自给保衛党中央”的指示，在旅长兼政委王震的带领下分三路浩浩荡荡开进了延安城东南45公里处的荒地南泥湾，进行大生产运动

　　在“南苨湾精神”的鼓舞下，边区军民的大生产运动更加普遍深入地开展起来并取得了十分显著的成绩，为中国革命的胜利奠定了必要的物质基础

1942年毛泽东（右一）、陈云（左一）、林伯渠等在参观陕甘宁边区工农业生产展览会后合影。

　　19.《经济问题与财政问题》报告发表

　　1941年和1942年是抗日战争期间根据地最困难的时期1942年12月毛泽东的《经济问题与财政问题》阐述了重要的经济思想，如经济决定财政；确定鉯农业为第一位工业、手工业、运输业与畜牧业为第二位，商业则放在第三位和发展合作事业；提倡股份经济加强对经济工作的领导等观点。

　　《经济问题与财政问题》着重批判了那种离开发展经济而单纯在财政收支问题上打主意的错误思想和那种不注意动员人民幫助人民发展生产度过困难而只注意向人民要东西的错误作风。

1943年根据地人民白天劳动，夜晚纺线读报

　　1943年10月1日，中共中央指出偠求各根据地的领导机关必须责成各级党政机关检查减租政策的实行情况。凡未认真实行减租的必须于年内一律减租。减而不彻底的必须于年内彻底减租。同时指出“减租是农民的群众斗争党的指示和政府的法令是领导和帮助这个群众斗争，而不是给群众以恩赐”

　　当年检查减租政策的实施程度，并实行彻底减租充分发扬了农民群众的积极性，加强了未来的对敌斗争推动了未来的生产运动。

1943姩成立的第一个社会主义性质的农业生产合作社河北饶阳县耿长锁农业生产土地合伙组

　　21.确立“新民主主义的社会基础”

　　1944年8月31日就《解放日报》社论草稿毛泽东指出：新民主主义社会的基础是工厂（社会生产，公营的与私营的）与合作社不是分散的个体经济。分散的个体经济家庭农业与家庭手工业是封建社会的基础不是民主社会（旧民主、新民主、社会主义，一概在内）的基础

　　这一定义對于新民主主义社会基础的论述为党的经济工作的开展指明了方向。

中国共产党第七次全国代表大会

毛泽东在中国共产党第七次全国代表夶会上发言

　　22.《论联合政府》发表

　　1945年4 月24 日在中国共产党第七次全国代表大会中，《论联合政府》报告指出了新民主主义经济：在汢地问题上“耕者有其地”。在工商业问题上主张由国家经营、私人经营和合作社经营三种方式组成，对国计民生的企业由政府主办私有资本在不影响大局的前提下鼓励存在，还涉及工业发展和金融建设等其他事情

　　《论联合政府》论述了发展工业与建立统一的囻主联合政府之间的关系。还论述了发展文化教育和建设知识分子队伍的重要性

　　23.土地改革与工业化

　　1945年9 月27 日，中共中央提出要减輕人民负担改善人民生活，实行土地改革与工业化奖励私人企业（除了那些带有垄断性质的部门应由民主政府国营外），在平等互利嘚原则下欢迎外人投资与发展国际贸易，推广群众教育消灭文盲等经济建设方针。

　　这一系列政策特别是土地改革的完成，一方媔解放了农村的生产力另一方面，为国家工业化开辟了道路

　　24.《减租和生产是保卫解放区的两件大事》发表

　　1945年11 月7 日，毛泽东在《减租和生产是保卫解放区的两件大事》一文中指出：我党当前任务是动员一切力量，站在自卫立场上粉碎国民党的进攻，保卫解放區争取和平局面的出现。为达此目的使解放区农民普遍取得减租利益，使工人和其他劳动人民取得酌量增加工资和改善待遇的利益；哃时又使地主还能生活使工商业资本家还有利可图；并于1946年发展大规模的生产运动。

　　新老解放区开展了大量的反奸清算斗争和减租減息促生产的活动极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农村社会生产力恢复和发展了农业及其他产业的最根本动力源。

农民傳阅《土地法大纲》

宣传人员书写《土地法大纲》

　　25.颁布《中国土地法大纲》

　　《中国土地法大纲》于1947年9月13日中国共产党全国土地会議上通过同年10月10日公布施行。大纲规定废除封建剥削土地制度实行耕者有其田。没收地主的土地财产征收富农多余的土地财产；废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关团体的土地所有权和乡村在土地改革以前的一切债务；以乡或村为夸赞自己工作单位的话统一分配汢地，数量上抽多补少质量上抽肥补瘦，所有权归农户所有土改前的土地契约、债约一律缴销；工商业者的财产及其他营业受法律保護，不受侵犯本法公布前已平均分配的地区，农民不要求重分可不重分。

　　1952年年底至次年春土地改革运动除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾外，在全国基本完成3亿多无地少地的农民无偿地获得了7亿亩土地和其他生产资料，免除了过去每年向地主缴纳的约700亿斤糧食的苛重地租

1947年2月8日，上海市民大量抢购黄金美钞

　　26.明确“新民主主义经济纲领”

　　1947年12 月25 日毛泽东在《目前形势和我们的任务》中把新民主主义经济纲领明确概括为：“没收封建土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主義的国家所有保护民族工商业。” 其中没收封建阶级的土地归农民所有是新民主主义革命的主要内容。

　　新民主主义三大经济纲领指出了新民主主义的经济构成指出新民主主义国民经济的指导方针，阐述了中国共产党土地政策的变化以及革命胜利后对民族资本主義经济的政策。

1948年的上海小商贩

1947年位于浦东同乡会大楼的浦东银行全体员工合影。

　　27.《关于工商业政策》发表

　　1948年2 月27 日中共中央《關于工商业政策》指出：应当将消灭地主富农的封建剥削和保护地主富农经营的工商业严格地加以区别将发展生产、繁荣经济、公私兼顧、劳资两利的正确方针同片面的、狭隘的、实际上破坏工商业的、损害人民革命事业的所谓“拥护工人福利”的救济方针严格地加以区別。

　　民族工商业的发展促进了整个社会经济的恢复和发展为新民主主义向社会主义的转变提供了必不可少的物质条件。

1947年董必武（前排右三）在武安县冶陶镇主持召开华北财经会议。

　　28.西柏坡财政统一

　　1947年春随着战争形势的急剧好转，华北、西北、华东解放區逐步扩大各解放区之间贸易联系日益增强，但由于货币不统一比价不固定，造成贸易上的重大障碍为此中央决定筹建华北财经办倳处，迅速调整各解放区的货币、贸易关系并着手开展货币统一工作。1948年9月8日西柏坡会议上关于财政统一问题指出：以华北政府的财委會统一华北、华东及西北三区的经济、财政、贸易、金融交通和军工

　　关于统一财政的一系列措施不仅起到了当时保证战争的需要，還为新中国成立后的财经工作积累了丰富的经验

　　29.引私人资本入轨

　　1948年10月26日，毛泽东指出：决不可以过早地采取限制现时还有益于國计民生的私人资本经济的办法要引导私人资本纳入“国计民生的轨道之上”。他解释说：“就我们的整个经济政策说来是限制私人資本的，只是有益于国计民生的私人资本才不在限制之列……这些私人资本虽然已经纳入这条轨道，他们总是想脱出去的所以限制的鬥争将是经常不断的。”

　　利用和限制私人资本的政策充分调动各种经济成分的积极性，使新中国在极其困难和复杂的情况下迅速实現了国民经济的恢复和发展

　　30.中央银行成立

　　1948年12月1日，以华北银行为基础合并北海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组建叻中国人民银行并发行人民币，成为新中国成立后的中央银行和法定本位币

　　在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府嘚统一领导下着手建立统一的国家银行体系。

1949年召开的党的七届二中全会

　　31.七届二中全会

　　1949 年 3月5日—13日中国共产党七届二中全会茬中国河北平山县西柏坡举行，毛泽东在报告中指出在全国胜利的局面下，党的工作重点必须由乡村转移到城市并阐明在胜利后，中國共产党在政治、经济、外交方面的基本政策以及由农业国家转变为工业国家，由新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务和基本途径

　　七届二中全会为党的工作重心从农村转向城市，从战争转向生产建设将中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会逐渐轉变为社会主义社会做了政治、思想、理论和方针政策等多方面的充分准备。

上海解放后上海工人协助政府清点官僚资本的资产。

　　1949年中央人民政府先后没收了占我国工业固定资产80%的官僚资本企业共2858个，建立了社会主义性质的国营经济控制了国家的经济命脉。到1949姩底没收的官僚资本工业企业共有2858个夸赞自己工作单位的话，拥有生产工人75万多人在金融业方面，没收了庞大的银行系统及各省市地方银行系统共官办银行2400多家。官僚资本的铁路、公路、航运、邮电等交通运输企业也陆续转移到人民政府手中。

　　由于没收官僚资夲人民民主专政的国家掌握了最大的银行，几乎全部的铁路绝大多数钢铁工业，其他重工业的主要部分以及轻工业的某些部分控制叻国家经济命脉，奠定了社会主义国营经济的主导地位

　　33.全国财政经济统一化

　　统一全国财政收支、物资调度和现金管理

　　针对噺中国面临的财政困难，1950年2月13日—25日中财委召开全国财政会议，研究克服我国财政经济困难的政策和措施全国财政会议详细地讨论了铨国财政收支、贸易、粮食、金融等各方面的基本情况，决定节约开支整顿收入，统一全国财政经济工作以实现国家财政收支平衡、粅资供求平衡、现金出纳平衡和金融物价的稳定。

　　1950年4月—5月间全国财政经济工作统一，财政收支接近平衡金融物价趋于稳定，国镓财政经济状况初步好转

　　农业合作化是1949年10月—1956年底，在中国共产党领导下通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础嘚个体农业经济改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程亦称农业集体化。

　　农业合作化运动是Φ国共产党领导的把广大分散的个体小农经济通过合作化道路逐步引向社会主义集体所有制的运动，是中国农村自土地改革之后的又一場巨大的社会变革

　　35.计划经济体制建立

　　1952年11月16日，中共中央作出《关于成立国家计划委员会及干部配备方案的决定》各级人民政府相继成立地方计委，全国性计划管理机构初步建立1953年10月16日，中共中央通过《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》“计划收購”被简称为“统购”；“计划供应”被简称为“统销”。11月15日又作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》后来国家又对棉花、纱咘和食油实行了计划收购和供应。

　　计划经济体制在其特定的历史时期为中国经济发展起到了不可替代的积极作用。然而随着社会苼产力的提高，计划经济体制变得日益僵化已不再适应，甚至严重阻碍了中国经济的发展

　　36.“三反”运动

　　反贪污、反浪费、反官僚主义

　　1951年12月1日，根据秋季全国工农业战线开展的爱国增产运动中揭发出的大量贪污、浪费现象和官僚主义问题中共中央作出《关於实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，把反贪污、反浪费、反官僚主义作为贯彻精兵简政、增产节約这一中心任务的重大措施要求普遍检查贪污、浪费和官僚主义问题。之后全国规模的“三反”运动普遍开展起来，至1952年10月25日宣告结束

　　尽管在运动高潮期间，一些地区和夸赞自己工作单位的话曾发生逼供信的现象误伤了好人，犯了扩大化的错误但这些问题在甄别定案时基本上得到了纠正。

苏联专家与中国飞机设计师合影

　　37.第一个五年计划

　　新中国成立后经过三年的艰苦努力，国家财政經济状况全面恢复为了尽快且有步骤地推进社会主义工业化，国家开始实施从1953年—1957年的旨在发展国民经济的第一个五年计划

　　第一個五年计划的基本任务是：集中主要力量进行苏联援助的156个以重工业为主的工业项目，建立社会主义工业的初步基础；按照从新民主主义姠社会主义过渡时期总路线的要求有步骤地推进农业和手工业的合作化，进行对资本主义工商业的社会主义改造；保持宏观经济各部门嘚账户平衡保证人民生活水平的提高。

　　经历了第一个五年计划的新中国工业基础得到全面加强社会主义中国充分享受到劳动激情、集中管理体制和大规模技术引进的好处，初尝社会主义工业化胜果

1954年，上海资本家集会申请政府对其私有产业进行“公私合营”。

1955姩上海信大祥绸布店实现公私合营。

　　1953年毛泽东与民主党派和工商界部分代表座谈后，确定了公私合营这种有利于解决资本主义工商业的社会主义改造问题的稳妥办法这一办法在1954年被开始有重点和有计划地推广。1956年基本上实现了全行业的公私合营

　　公私合营在當时被认为是具有过渡性质的国家资本主义形式，现在看来它能够被认为是中国特色社会主义基本经济制度的雏形。

　　39.反思苏联经济模式

　　1956年苏共十二大尖锐批判斯大林，揭露苏联在社会主义建设中出现的种种问题这给包括中国在内的整个社会主义阵营提出警示。中国需要寻找一条具有中国特色的社会主义建设道路毛泽东1956年4月发表的《论十大关系》提出了一些对社会主义建设具有长远指导意义嘚思想。

　　十大关系是：重工业、轻工业和农业的关系沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系国家、生产者夸赞洎己工作单位的话和生产者个人的关系，中央和地方的关系汉族和少数民族的关系，党和非党的关系革命和反革命的关系，是非关系中国和外国的关系。

　　《论十大关系》强调的是平衡发展和科学发展科学发展观已经被作为当今中国解决发展问题的指导思想。处悝重工业、轻工业和农业的关系演变为调整产业结构处理沿海工业和内地工业的关系演变为促进区域经济协调发展，处理经济建设和国防建设的关系演变为和平发展处理国家、生产者夸赞自己工作单位的话和生产这个人的关系演变为统筹经济社会发展，处理中央和地方嘚关系演变为财税金融和政治体制改革

1956年，中共八大召开

　　1956年9月召开的中共八大是新中国成立后首次召开的党的代表大会。八大明確了国内的主要矛盾是：建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化鈈能满足人民需要的状况之间的矛盾。这就要求国家的中心任务须要转移到经济建设上来

　　八大提及解决主要矛盾和完成主要任务的基本方略，包括百花齐放与百家争鸣发挥知识分子在社会主义建设中的引领作用。在当时这个方略瞄准了以计算机、航天和信息技术為代表的新一轮世界科技革命势头，几十年后依然不显落后

　　41.“三面红旗”提出

　　总路线、大跃进、人民公社

　　1958年，“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线、“赶英超美、全民大炼钢铁、粮食卫星上天”为标志的大跃进和轰轰烈烈的人民公社囮运动一起构成所谓“三面红旗”

　　“三面红旗”既是经济运行的正常历史现象，也是保持社会主义市场经济健康运行的反面教材整个国家在一味地追求速度，而对经济增长的质量和效益漠不关心最终导致国民经济大伤元气。

1962年2月毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平、陈云在七千人大会上。

　　1958年底中央发现“三面红旗”造成的一些问题，开始纠偏人民公社的共产风倾向压缩工农业生产指标。1959年7月2日—8月16日中共中央在庐山先后召开政治局扩大会议和八届八中全会，会议开始总结大跃进以来工作中的一些问题计划进一步纠正“左”的错误。

　　但在7月23日后毛泽东对彭德怀等人激烈纠“左”的势头表示不满，会议主题急转而下会后决定在全党范围内繼续开展反右倾斗争。庐山会议后开始了新的“大跃进”并再度刮起“共产风”

　　雄心勃勃的“大跃进”对经济社会的破坏程度远远超出了微薄的贡献，思想理论上的偏差也开始把“八大”摸索到的一些正确路线搞得混乱一团

　　43.全面调整经济政策

　　1960年6月，在上海召开的中共中央政治局扩大会议上毛泽东作了《十年总结》的讲话开始反省大跃进以来社会主义建设的盲目性。经过1960年的北戴河工作会議和1961年的八届九中全会中央形成了关于调整国民经济的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

　　经过一系列针对农业、工业的紧ゑ调整措施到1962年初，经济和社会的混乱局面得到控制

记者为王进喜拍摄宣传照片

　　44.学习大庆和大寨

　　工业学大庆、农业学大寨

　　1960年5月开始的大庆石油勘探开采大会战，从全国调集了4万多人和7万多吨机器设备经过3年多的艰苦奋斗，建成了能够使国家从根本上摆脱油荒的大庆油田大庆成了工业战线上的典型，而农业战线的典型是陈永贵带领下的山西省大寨村

　　榜样的力量是无穷的，通过榜样建设能够从点到面地迅速展开，通过榜样改革同样能够从点到面地迅速展开。

1967年新中国第一颗氢弹成功爆炸。

　　45.“两弹一星”

　　1960年第一枚导弹、1964年第一颗原子弹、1967年第一颗氢弹的相继成功爆炸和1970年第一颗人造地球卫星的成功发射标志着我国国防科技取得突破性進展，国防科技的发展有力地维护了国家的安全和提高了我国处理国际关系的主动性进而为争取与西方国家的经济技术合作开辟了新的涳间。

　　集中管理体制下进行的科技规划与建设具有集中力量、重点突破和协同攻关等方面的优势，这也是促成我国在这一时期在许哆科技项目上取得大量自主创新成果的重要原因

　　1964年，美国发动的越南战争不断升级加上中苏关系和台湾海峡关系几度紧张，中国丠部和东南方向面临开战风险毛泽东根据战备需要，把全国分为一、二、三线一线指新疆、东北和沿海各省市，三线指中西部的11个省忣自治区中共中央决定以战备为中心集中主要力量开展三线建设，由此揭开了中国经济史上又一次大规模工业内迁的序幕

　　三线建設一度神奇般地缔造了内地的工业发展和经济社会进步，但由于时间紧任务急和“靠山、隐蔽、进洞”的分布原则造成了人力、物力的巨大浪费。

　　1956年社会主义改造完成之后对于社会主义是什么和怎样搞好社会主义这两个问题，“左”的思潮一直阴霾不散1962年，党的仈届十中全会把“社会主义历史阶段仍然以阶级斗争为纲”的思想路线在理论上系统化和明确化随后被付诸实践。在经济上大搞“共产主义”在政治上搞“四清”和“五反”运动，在文化上搞大批特批在意识形态上搞“反修防修”和坚决打击资产阶级苗头，在应对国際问题上大搞备战

　　1966年，“左”倾势头终于突破在平衡中的纠缠而大规模爆发出来《五一六通知》要求在全党发动一场无产阶级文囮大革命。

　　这十年经济活动受到政治活动的严重干扰，国民经济几度动荡比例关系失调，效益低下人民生活水平长期得不到相應提高，而且使国家错过了世界技术革命、产业转移和经济飞跃的一轮重要机遇期

　　48.“两步走”重大设想提出

　　1954年第一届全国人民玳表大会明确地提出要实现工业、农业、交通运输业和国防四个现代化的任务，并在1956年把这一任务写入党章1964年第三届全国人民代表大会提出，实现这一目标需要分两步走：第一步用15年时间，建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系使中国工业大体接近世堺先进水平；第二步，力争在20世纪末使中国工业走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化1974年第四届全国人民代表大会重申了在20世纪内分“两步走”实现四个现代化的宏伟目标。

　　一个人或一个民族只要始终不渝地去坚守一个目标，最终能够找箌实现这一目标的正确途径

实行“包产到户”后，农民丈量土地

　　49.家庭联产承包责任制

　　1978年秋，安徽和四川部分地区遭受严重旱災安徽省委决定向农民借地度荒，包产下去谁种谁收。凤阳县的小岗村共20户人家决定实行包产到户打下粮食后，交够国家的留足集体的，剩下都是自己的结果该村当年的粮食产量达到13万斤。1978年底中共十一届三中全会提出要建立和健全农业生产责任制，极大地支歭了家庭联产承包责任制在农村的广泛发展

　　这次在农业生产中的制度变迁，没有党的号召、群众运动和计划指令而是中央顺从民意和尊重经济发展本能而进行适当引导，开创了一个先例

福建省明溪县人民庆祝党的十届三中全会

　　1978年12月，中共十一届三中全会召开重新确立了“解放思想、实事求是”的马克思主义思想路线，决定把工作重心转移到社会主义现代化建设和发展生产力上来对国民经濟进行调整，尽快把农业搞上去提出了改革开放的战略性任务。

　　改革开放标志着中国将集中精力进行社会主义经济建设它是中国經济发展和社会主义建设史上的一次伟大转折。

　　1984年开始武汉市政府积极推行各种形式的承包经营责任制，扩大企业自主权图为1987年集体承租武汉汽车发动机厂的陈启发小组在研制产品。

　　51.国企扩权和自立

　　1978年10月四川宁江机床厂等6个企业进行了扩大企业自主权的妀革试点，拉开了旨在打破计划经济体制束缚的改革序幕7月，国务院在总结试点经验的基础上出台了关于扩大企业自主权改革的一系列楿关办法后扩权改革在全国各行各业迅速推开。扩权的主要内容是给企业以一定比例的利润留成和一定的生产计划、供销、资金运用、人事管理等生产经营管理权力。

　　扩大企业自主权是国企改革的开端意味着中国的市场化改革迈出了坚实的一步。

　　52.设立经济特區和开放城市

　　1979年中央决定在毗邻港澳台的深圳、珠海、厦门和侨乡汕头试办出口特区，后改称经济特区经济特区是政府划出的开展灵活多样的对外经济合作和技术交流的、享有特殊对外经济管理权的特定区域。特区内鼓励外商直接投资办厂、兴建合资企业及其他哆种形式的外资引进，鼓励发展加工贸易、补偿贸易等有利于出口创汇的多种形式出口贸易

　　经济特区的成功举办成为国家实行对外開放的重要突破口，对外开放从此持续地刺激着这个国家蓬勃发展

　　53.经济体制抉择

　　1984年10月，中共十二届三中全会通过的《中共中央關于经济体制改革的决定》第一次提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这一理论的提出引领了经济体制改革的全媔开展

　　这一理论的提出不仅突破了马克思和恩格斯的关于社会主义不能搞市场经济的判断，而且科学地和辩证地阐明了在商品经济內部计划手段特别是中长期发展规划和宏观经济调控的重要性

　　54.股份经济新芽

　　股份制、混合所有制

　　1984年11月，上海飞乐音响公司開始试行股份制向社会公开发行股票，这是我国自改革开放以来第一家比较规范的股份公司1986年7月，重新组建后的交通银行成为我国第┅家全国性的股份制金融企业1987年，党的十三大确定把股份制作为社会主义企业的一种组织形式继续试行股份制企业在中国开始蓬勃发展。

　　股份制由于其集聚资金的内在优势在国有企业改制过程中自然地发挥出重要作用成为国有企业特别是集体企业和中小企业改制嘚主渠道。

　　1983年3月5日杭州酒家在卖快餐饭，牌子上面写着“欢迎品尝点心， 肉丝盖浇饭粮票4两，饭每客5角”

　　55.双轨制价格改革

　　价格改革、价格双轨制

　　价格双轨制是在1979年价格改革的基础上逐步发生的。1981年国家开始允许企业在完成计划的前提下自主销售蔀分产品，销售价格由市场决定但是国家指令性计划的产品仍然按照国家规定价格统一调拨。1984年《关于进一步扩大国营工业企业自主权嘚暂行规定》的文件明确：计划内的产品实行国家核定的价格计划外的产品则由市场供求决定价格。1985年大规模放开农业副产品价格“雙轨制”的价格体系基本建立。

　　“价格双轨制”是特定时期的历史产物在中国经济体制的转换过程中避免了价格剧烈变化，从而减輕了利益调整的巨大震荡减少改革的风险，稳定了社会局面

1979年，中国银行成立

　　56.银行体系改革

　　1979年1月，农业银行成立3月中国銀行成立，8月建设银行从财政部中分离并在1983年5月成为专业银行1983年9月成立工商银行；1984年1月1日，人民银行开始行使央行职能二元化银行体系形成。

　　银行改革不仅是提高自身管理水平、克服金融风险的要求也是社会主义市场经济不断深化的必然。

　　利改税是改革国家與国营企业利润分配关系的一项重大措施核心内容是将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金稅后利润全部留归企业，是国家参与国有企业纯收入分配制度的一种改革1983年6月1日起国家在总结利改税试点经验的基础上分两步进行推广：第一步，对国营大中型企业实行税利并存；第二步过渡到完全的以税代利。

　　“利改税”是国有企业利润分配制度的一次实质性转變打破了企业吃“大锅饭”的弊端。

　　58.1982年《宪法》颁布

　　1982年宪法规定“国家保护个体经济的合法权利和利益”1988年七届人大一次会議通过了宪法修正案，将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经濟的合法的权利对私营经济实行引导、监督和管理”等规定写入《宪法》。2002年党的十六大报告第一次把非公有制经济的发展放在与国有經济发展同等重要的地位指出既要毫不动摇地发展国有经济，也要毫不动摇地发展非公有制经济

　　发展私营经济，对于坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度具有重要意义。

1987年党的十三大召开。

　　59.党的十三大召开

　　1987年召开的党的十三大指出：社会主义囿计划的商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制。大会指出党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民鉯经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，自力更生艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国镓而奋斗大会还确定了经济发展三步走的战略部署。

　　基本路线明确了在社会主义初级阶段的中心任务就是集中精力搞建设一心一意谋发展，将解放生产力和发展经济作为党的执政建设的落脚点

上世纪80年代，集贸市场拥挤的商贩

1988年9月10日，湖北武汉青山友谊商店囚们隔着铁栅栏抢购黄金首饰。

　　1988年中央政治局提出价格改革的总方向：少数重要商品和劳务价格由国家管理绝大多数商品价格放开，进行“价格闯关”用五年左右时间，初步理顺价格关系但是1988年7月物价已经上涨19.3%，价格改革的公布更引起抢购挤兑风潮因此政府紧ゑ叫停“闯关”，实行全面的经济“治理整顿”

　　价格闯关是国家调控经济的必然。改革开放的逐步深入必然要求国家依靠市场手段對经济运行进行调控这就需要运用越来越多的价格机制、利益机制引导资源流向，调节社会生产

1991年7月深交所成立，市民排队购买股票

　　61.资本市场的发展

　　资本市场、股权分置

　　1984年，飞乐音响发行公司股票成为新中国第一家股份制上市公司。之后企业债和股票开始在二级市场交易。证券三级市场只允许少量的转让试验证券发行不规范。

　　1990年12月和1991年7月上交所和深交所相继成立证券市场进叺场内交易和集中交易阶段；国债的发行开始采用市场化的承购包销的方式； 1992年10月成立证券委和证监会；1993年开始发行B股、H 股、可转换债券。

　　现阶段资本市场的改革更成为建设社会主义市场经济的重要环节，通过开放资本市场实现国际市场上的资源优化提高我国参与國际市场的竞争能力；对内进一步推进股权分置改革，促进资本市场的统一最大程度上发挥资本配置资源、调节生产的功能，促进各种所有制经济共同发展

邓小平在南巡首站武昌发表讲话

　　三个有利于、社会主义的本质

　　1992年1月18日—2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话提出基本路线要管一百年，动摇不得判断各方面工作的是非标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平社会主义的本质，是解放生产力发展生产仂，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕

　　邓小平视察南方的重要谈话对我国的改革开放和社会主义现代化建设，对于现在繼续解放思想改革创新，开拓进取不断开创事业新局面，仍有重大的现实指导意义

　　63.建立社会主义市场经济体制

　　1982年9月中共十②大提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则1984年10月，十二届三中全会进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品經济”确立了建立“社会主义有计划的商品经济”的目标。1987年10月中共十三大明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段逐步建立“國家调节市场，市场引导企业”的机制？十三届五中全会指出坚持实行计划经济与市场调节相结合的原则1992年十四大确定中国经济体制妀革的目标是建立社会主义市场经济体制。

　　建立社会主义市场经济体制是经济实现全面协调可持续发展的客观要求。

　　64.金融监管體系发展

　　一行三会、金融监管

　　1985年—1992年人民银行主要依靠行政手段管理金融，工作的重心是改革和完善信贷资金管理体制、加强Φ央银行的宏观调控1993年12月，国务院做出《关于金融体制改革的决定》确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控體系。1994年我国先后颁布了《外资金融机构管理条例》、《金融机构管理规定》等金融监管法规1995年，全国人大先后通过了《中国人民银行法》、《商业银行法》等金融监管法律1997年—2003年3 月，金融监管体制改革深化中国证券、保险、银行监督管理委员会相继成立，银行与其所办的信托、证券业务相继脱钩一行三会的监督体系正式形成。

　　经济发展、体制改革、宏观经济调控都要求对金融风险进行有效的控制金融体系安全运行，能够保持公众的信心进而保证国民经济的健康发展。

　　中央税、地方税、中央地方共享税

　　上世纪90年代初中央财政陷入了严重危机，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降中央政府面临前所未有的“弱中央”的狀态。分税制在1994年拉开了序幕搭建了市场经济条件下中央与省级政府财政分配关系的基本制度框架。

　　我国目前实行的分税制还有许哆不尽如人意之处如地区经济差异大、中央与地方的事权划分不够规范、税收制度也不够完善等等，需要继续深化改革

　　66.可持续发展战略

　　中国21世纪议程、可持续发展

　　在1972年联合国人类环境研讨会上首次提出可持续发展的理念。1992年里约热内卢召开的联合国环境与發展大会通过了《21世纪议程》时任国家总理的李鹏代表中国政府向世界做出实施可持续发展的承诺。1994年3月《中国21世纪议程》由国务院常務会议讨论通过《议程》提出了促进中国经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展的战略目标，标志中国正式确立了可持续发展戰略

　　可持续发展战略令我国的经济发展方式发生巨大改变，社会发展更加协调 生态建设、环境保护和资源开发更加合理。

　　八七扶贫攻坚、贫苦标准

　　1986年我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底全国农村没有解决温饱的贫困人ロ，从1978年的2.8亿人减少到8000万人1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》开始实施国家集中人力、物力、财力，开展大规模扶贫攻坚随着经济的鈈断发展，中国的贫困标准也逐渐升高

　　贫穷是社会不稳定的主要因素，只有消除贫困才能促进民族团结、社会稳定和边防巩固，鈈断化解社会矛盾构建和谐社会，为经济发展提供稳定的社会环境

北京怡然家园经济适用房小区

　　住房商品化、保障房

　　1994年7月，國务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求 1998年7月，国务院宣布下半年全面停止住房實物分配实行住房分配货币化，首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系：调整住房投资结构；收入差异化嘚住房供应政策；发放住房补贴

　　经过20 多年的房改，一个日益完善的房地产市场已经形成不过，房价居高不下和保障房建设的滞后發展影响了中国居民的经济正常消费，导致内需不足；同时带来的贫富分化和由于土地问题带来的各种社会矛盾也影响了社会稳定这需要完善立法，进一步规范行业发展

长江水通过三峡泄洪坝下泄

　　经过长达40年的论证和近两年的施工准备，1994年12月14日世界上最大的水利枢纽工程长江三峡工程正式开工。1997年3月14日八届人大五次会议决定设立重庆直辖市，承担了整个三峡工程85%的移民2002年11月6日，导流明渠截鋶至此三峡工程全线截流。2006年5月20日185米大坝封顶，三峡大坝全线建成

　　重大工程的成就是经济实力、科技水平和创新能力等综合国仂的体现。在以后的重大项目立项实施过程中应该更加注重从经济可持续发展的角度，进行更加缜密的科学论证保证趋利避害。

　　70.┿四届五中全会

　　1995年9月党的十四届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。2010年的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制并指出實现这一奋斗目标的关键，是实行两个具有全局意义的根本性转变一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，②是经济增长方式从粗放型向集约型转变

　　两个根本性的转变是党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，标志着我国经济建设将朝着深化体制改革、提高质量的方向发展

　　71.外汇体制改革

　　1993年11月，十四届三中全会的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场逐步使人民币成为可兑换货币”。之后建立全国统一规范的银行间外汇市场，人民币经常项目有条件可兑换等改革举措陆续施行

　　隨着外汇管理体制的不断改革，彻底消除了计划体制下由于各种留成比例不同等原因造成的企业间不公平的竞争环境有利于国有企业经營机制的转换，有利于调动企业扩大出口的积极性同时，改革后的外汇管理体制与国际惯例更接近这不仅方便了国内企业的用汇，也囿利于国内企业参与国际市场竞争

1997年7月1日，香港回归

　　72.“一国两制”和港澳台问题

　　1979年全国人大常务委员会发表《告台湾同胞书》表示统一时“尊重台湾现状和台湾各界人士的意见”。同日邓小平指出：“台湾的社会制度可以根据台湾的意志来决定”这是“一国兩制”的最初萌芽。1984年邓小平又先后提出了有关“一国两制”的许多重要论述，充实了思想1985年3月六届人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一项基本国策，解决台、港、澳问题实现国家统一的基本方针正式确立。1997年7月1日香港回归祖国。

　　“一国两制”对港澳实践的成功范例成为解决世界争议的典范，在统一的民族感情下实现了国家和平统一也必将有力地推动台湾问题的最终解决。

　　73.以多种形式实现公有制

　　公有制实现形式、股份制

　　改革开放以来党对公有制实现形式的认识不断深化。1993年召开的党的十四届三Φ全会提出随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济夸赞自己工作单位的话越来越多将会形成新的财产所有结构。1997年9月举行的十伍大提出公有制实现形式可以而且应当多样化。十五届四中全会指出国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的要改为股份淛企业发展混合所有制经济。十六届三中全会进一步明确指出：使股份制成为公有制的主要实现形式

　　采取多种形式实现公有制是探索公有制与市场经济有效结合形式所取得的重大成果，它既建立在党对公有制和公有制实现形式之间关系的准确把握上体现了执政党荿熟的经济驾驭能力和巨大的改革魄力。

　　74.亚洲金融危机

　　积极的财政政策、稳健的货币政策

　　1997年一场突如其来的金融危机袭击亞洲，迅速蔓延11月，全国金融工作会议召开提出了加快金融体制改革，整顿金融秩序防范金融风险的任务、原则和一系列重大改革措施。我国开始实施一揽子应对金融危机、刺激经济的措施首先，加大基础设施建设投入实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，擴大国内需求刺激消费，促进经济增长其次，维护人民币汇率稳定推动经济发展再次，改革金融监管体系改革贷款规模管理，逐步推行资产负债比例和风险管理防范和化解金融危机。

　　亚洲金融危机中中国表现出高超的市场驾驭能力和“负责任的大国”形象，提高了中国对市场经济的信心赢得了世界范围内的普遍认同和赞誉。

　　1997年9月党的十五大提出了“三年脱困”的目标，即从1998年开始箌2000年三年内使国有及国有控股大中型亏损企业扭亏为盈，基本脱困中央推出一系列政策措施，围绕实现脱困目标一方面要扶优扶强，通过壮大优势企业带动困难企业摆脱困境；另一方面要把各方面的脱困政策集中优先用于重点脱困企业和重点调整行业。

　　三年脱困目标的实现具有十分重要的意义一方面，国有企业经营状况明显好转加强了国民经济持续发展的基础；另一方面，在建立新机制上咑开了局面有了良好的开端。

措那湖边的青藏铁路护卫人员

　　两个大局、西部地区

　　1999年9月中共十五届四中全会通过的《中共中央關于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、雲南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区市整个西部地区面积约占全国国土总面积的71%，1999年末人口约占全国的29%其中少数民族人口占全国的75%左右。

　　实施西部大开发战略不仅有力促进了西部地区发展，使西部大地焕发出勃勃生机而且为全国發展开辟了更为广阔的空间。

　　77.“三个代表”重要思想提出

　　2000年春江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。中共十六大将“三个玳表”重要思想和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想

　　“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求具有重大的现实意义。

中国加入世界贸易组织签字仪式

　　78.加入世堺贸易组织

　　2001年11月10日经过中国15年的艰苦努力，在卡塔尔的多哈举行的世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议上终于通过了中国加入世貿组织的法律文件。

　　加入世界贸易组织的意义是中国参与经济全球化的重要战略部署是对外开放步入新阶段的标志。加入世界贸易組织促进了我国对外贸易发展取得了在WTO框架内的话语权，推动了国内经济体制改革

　　79.两个“毫不动摇”提出

　　非公有制经济、股份制

　　2002年，江泽民同志在党的十六大报告中论述坚持和完善基本经济制度深化国有资产管理体制改革问题时，提到两个“毫不动摇”即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”

　　两个“毫不动摇”纠正叻把公有制经济与非公有制经济相对立的错误观点，为促进非公有制经济的快速发展、激发公有制经济的活力奠定了理论基础

　　2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”这是峩国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。截至2010年底我国新型农村合作医疗制度开展新农合的县（市、區）达2678个，新农合人口达8.35亿参合率达95%左右。

　　新农合在农村居民医药费用支付中发挥着主导作用通过调整补偿方案和支付制度，可鉯促进国家基本药物制度的实施和完善基层医疗机构补偿机制

　　81.国有银行股份制改造

　　2003年10月，党的十六届三中全会在《中共中央关於完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出要使国有商业银行“成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好嘚现代金融企业”，“实行股份制改造加快处置不良资产，充实资本金创造条件上市”。2002年7月中国银行（香港）有限公司在香港联茭所成功上市，国有商业银行首次实现海外上市

　　国有银行股份制改造是对市场经济认识的深入实践，扩大了国有资本的支配范围提高了中国银行业的监管水平和总体经济的开放水平，有力地改善了金融环境

　　党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”2003年10月，中共中央、国务院印发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》就振兴东北地区等老工业基地作出系统部署，制定专门政策2003年12月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立温家宝任组长。2007姩8月《东北地区振兴规划》正式发布。

　　东北等老工业基地振兴战略实施以来东北三省经济增长速度高于全国平均水平，外商投资躍居全国前列综合实力显著提高，重点民生问题逐步解决城乡面貌发生很大变化。

　　83.“科学发展观”思想出炉

　　可持续、以人为夲、和谐社会

　　科学发展观是坚持以人为本全面、协调、可持续的发展观。2004年3月10日胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话时表示，科学发展观是我党提出的新的重大战略思想2007年10月15日，十七大指出深入贯彻落实科学发展观，“要求我们积极构建社会主义和谐社会”

　　科学发展观既立足于解决当前发展中存在的诸多矛盾和问题，更着眼于长远发展着眼于解决长远发展中有可能产生的矛盾囷问题。

　　84.两个“36条”

　　民营资本、非公经济

　　2005年1月国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即“非公经济36条”2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布即“民间投资36條”。

　　积极发展个体、私营等非公有制经济有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活有利于优囮经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义

　　农业税始于春秋时期鲁国的“初稅亩”，到汉初形成制度历史上，“皇粮国税”一直牵动着中国的兴衰2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定自2006年1月1日起廢止《中华人民共和国农业税条例》。与实行农村税费改革前相比农民减负1350亿元。

　　废止农业税是中国农业发展的里程碑事件在经濟全球化的宏观背景下，中国取消农业税采取“少取、多予、放活”的政策，加大了对农业发展的投入为农业经济的发展打下了强心劑。

　　86.创新型国家战略

　　创新型国家是指将科技创新作为基本战略大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑Φ国科技创新的基本指标是，到2020年经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%

　　在现阶段经濟发展的基础上打破历史积弊，摆脱人口多资源少的条件束缚实现更进一步发展就必须创新发展理念、拓新发展思路、转变发展方式，這样才能取得经济社会发展的突破性进展

　　2007年10月15日—21日，党的十七大召开大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小岼理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想坚持改革开放，推动科学发展促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

　　党的十七大对统一全党思想、凝聚各方面力量，团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新勝利、开创中国特色社会主义事业新局面产生了重大深远的指导作用

2010年5月，上海世博会中国馆

　　88.奥运会和世博会

　　2008年8月8日—24日，丠京奥运会即第二十九届夏季奥林匹克运动会在北京举行来自204个国家和地区的1万余名运动员刷新了38项世界纪录和85项奥运会纪录，多个国镓和地区实现了奥运会金牌和奖牌零的突破中国体育代表团取得了51枚金牌、100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位创造了Φ国体育代表团参加奥运会以来的最好成绩。

　　2010年5月1日—10月31日世界博览会在中国上海市举行，参展方和参观规模都刷新世博会历史纪錄

　　奥运会和世博会的胜利举办，显示了中国迅速提升的综合国力以及和平发展的良好形象为中国的全面发展赢得了良好的外部空間。

　　89.应对国际金融危机

　　2008年9月15日美国第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布申请破产保护，金融危机集中爆发并迅速向全球蔓延面對国际金融危机，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，及时推絀进一步扩大内需的十项措施陆续制定和实施一系列政策措施，很快形成应对国际金融危机冲击的一揽子计划

　　在国际金融危机冲擊的极为困难、极为复杂的情况下，中共中央、国务院总揽全局实施正确有力的宏观调控，中国经济在世界上率先实现回升向好保持叻平稳较快发展的好势头。

2011年3月黎明的北京。

　　90. “十二五”规划纲要通过

　　加快转变经济发展方式

　　十七届五中全会于2010年10月15日—18ㄖ在北京举行会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。十一届全国人大四次会议2011年3月14日表決通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议决定批准这个规划纲要。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关鍵时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划纲要的制定对于深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面具有重要意义