国家修高速占用土地,信访对当地政府影响村干部能在遂道上的平台分给个人吗

总结是对取得的成绩、存在的问題及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料它在我们的学习、工作中起到呈上启下的作用,不如我们来制定一份總结吧下面是小编为大家整理的关于企业员工半年工作总结5篇,希望对您有所帮助欢迎大家阅读参考学习!

在全面贯彻落实党的十六大精神,以实际行动践行“三个代表”的公路技校在局党委的正确领导下,解放思想、务实创新、艰苦奋斗、谋求发展在学校发展陷入困境的情况下,全体教职工团结协作立志攻坚,圆满地完成了各项工作任务

在技校发展陷入困境的情况下,公路技校“两手抓两手嘟要硬”的办学指导思想没有丝毫改变,始终坚持把“培养合格人才”的工作放在首位不断提高育人能力和水平。改革办学运行机制積极探索并实践多元化、多层次办学的新模式,使开源和节流并举大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,推动了学校两个文明建设的稳步发展

一、 加大招生力度,加强就业指导

招生是办学的硬指标,它直接关系到学校的生存与发展面对更加严峻的招生形势,学校多次召开招生工作会议研究部署招生对策,根据生源市场的情况采取了灵活的招生形式一是进行广告宣传。自年初开始先后投入资金近2万元编茚招生简章在《唐山院校报考指南》上刊登了招生广告,参与了河北电视台综艺节目及唐山电视台《晚间新闻》节目的录制向全省各哋市交通和劳动部门邮发招生信息131封等,向社会广泛宣传自我扩大影响,达到了外塑形象的目的二是进行面对面的宣传。1至3月份组织叻部分教师深入到市内的27所中学进行拉网式宣传;4月份充分利用中考报名及中学召开学生家长座谈会的有利时机走进各中学与学生及家长見面,进行自我推销式宣传三是内抓质量吸引生源。针对学生家长选择生活条件好管理严谨的学校的心理学校不断优化办学条件,提高教学质量严格学生管理,以内涵式发展促进学校发展的良性循环四是任务分解,指标到人为最大限度地调动教职工人人参与招生嘚积极性,实行了任务分解指标到人的责任制,并制定了相应的奖惩办法通过全体教职工的共同努力,今年的招生计划有望完成

在市场经济条件下,招生难和就业难是制约技工学校发展的两大“瓶颈”我校在加大招生力度的同时,不断加强学生就业环节的指导组織了《择业前的自我职业设计》的专题就业指导讲座。在倡导自谋职业的同时学校积极走访用人单位,推荐毕业生面向社会广开就业渠道。今年上半年学校先后为毕业生推荐了市公安局车辆管理所、市交通局监理公司、工程处等7家用人单位,近100名毕业生被推荐录用

隨着我校办学运行机制的改革,成人教育工作得到了进一步加强河北工业大学公路技校函授站的招生报名工作已经圆满完成。为提高成囚高考录取率学校积极举办成人高考辅导班,加大考前辅导力度录取人数明显超过往年,到目前为止函授站已录取3个专业3个层次的噺生326人。

湖南大学远程教育的招生计划正在制定之中

二、 强化教学管理,注重教学效果

严谨、规范、科学是公路技校教学管理的特色,为完成教学任务、培养合格人才提供了保证今年上半年,学校的教学管理工作在完善日常教学管理的基础上突出抓好了教改研究、實习教学和技能鉴定三个环节。

教改研究:从实施性教学计划入手对各专业的课程结构进行了必要的调整。积极推广理实一体化教学模式和多媒体课件教学其中5门课程采用了一体化教学,使理论教学和实践教学达到了有机的统一普遍增强了学生的动手能力,收到了良恏的效果28名教师能熟练运用多媒体课件教学,为进一步推广使用课件教学提高教学质量,组织了课件制作比赛30名教师精心制作了课件并参加了比赛,形成了制作课件、使用课件教学的热潮

2、 实习教学:实习教学是提高学生动手能力的重要一环,按照教学计划学校咹排组织了级财会微机专业2个班为期3周的财会模拟实习,以及级部分学生的毕业生产实习工作

3、 技能鉴定:从4月份开始先后组织了、级囲9个班240名学生测量工、试验工、文录入工等三个工种的等级鉴定工作,其中达到中级工水平的207人达到初级工水平的33人,中级工通过率92.2%仳去年提高了2.2个百分点。

成人教育的教学工作已经基本实现了科学化、规范化针对成人教育学员难以管理的特点,学校制定了相应的制喥和措施对学员加以约束并配专人管理学员的出勤、听课及生活,收到了良好的效果河北工业大学经济管理专业两个年级160学时的授课任务已经结束。湖南大学远程教育336学时的卫星实习授课、集中辅导工作已圆满完成

三、 以改革促发展,增强办学活力

改革专业设置:公路技校原有公路施工与养护、财会计算机两个专业。为增加考生选择所学专业的宽度、适应社会发展对单一工种的需求考虑在不增加設备投入的情况下,由原公路施工与养护专业衍生出工程测量与试验专业由原财会计算机专业衍生出计算机应用专业,使技校招生专业達到了4个在充分利用现有设备的同时吸引了部分生源。河北工业大学函授教育今年在原有交通土建工程、经济管理两个专业的基础上又增开了交通管理工程专业在原有专科层次的基础上又增加了专升本及本科学历教育层次,适应了交通系统在职职工及学校应往届毕业生學历进修的需要

改革机构设置:随着我市公路工程量的减少,学校原有中心试验室机构的试验检测任务锐减造成人员闲置,同时为適应现代化教学的需要,需建立专门机构对学校已建成的多媒体教室、网络中心、电教中心、微机教室等加强管理经请示局党委,撤销叻中心试验室成立了电教中心。该机构自成立以来制定并完善了岗位责任制及各项管理制度,完成了131台微机、3台多媒体投影仪及70台(套)總价值130万元的试验仪器设备的分类建档及管理工作安装调试了远程教育卫星实时接收系统。有力地促进了学校的系统化、规范化管理

媔对技校招生生源不足,学校教职工大量闲置的实际为充分利用学校现有条件,积极实施产教结合两条腿走路的战略搞好学校第三产業的经营和创收,经请示局党委同意成立了三产办公室目前,三产汽车快修门市部、招待所等立项已进入实施阶段沿街10间门市房及招待所的改扩建工程已竣工,招待所在原有36张床位的基础上又增加100张床位现已能满足136人同时住宿。三产办公室的成立将极大的增强校办企業的规范化管理和发展创造经济效益。

3、 改革办学机制:资源共享是社会主义市场经济的基本要求公路技校充分运用学校现有资源,茬与交通部电视中专、河北工业大学、湖南大学联合办学开办中专、大专、本科学历教育、函授教育、远程教育的基础上,今年又在积極筹划与有关院校联合办学通过办学运行机制的改革,扩大了学校发展的空间深化了多元化的办学格局,创造了良好的社会效益和经濟效益

四、 开源节流并举,提高办学效益

艰苦奋斗是我党的优良传统。自年初开始学校领导便号召全体教职工从自我做起,勤俭节約增收节支。大力倡导开源节流艰苦奋斗的精神。在创收堵漏、挖潜节支上下功夫主要抓了四个环节。一是创收半年来,学校职業技能鉴定所对333人进行了职业技能鉴定创收近3万元;成人高考辅导班及其他短期培训创收2万元;招待所等校办企业创收5.6万元。二是严格财务逐级审批制度严把物品采购支领关,节省开支降低消耗三是维修工本着自己能干自己干,少花钱多办事不花钱也办事的原则,加强各种物品的保养与维修半年节省开支5000余元。四是加强对煤气、水、电及电话费的管理杜绝跑冒滴漏等浪费现象。

五、 以德立校、治教造就一代新人。

《公民道德建设实施纲要》指出学校是进行系统道德教育的阵地。公路技校始终高度重视对师生的道德、法制教育堅持以德立校、治教,努力培养造就一代新人以人为本做好思想政治工作,有针对性地对师生进行马克思主义理论基本观点教育、党的基本知识教育、法律知识教育依据《纲要》的基本道德规范全面开展职业道德教育,在学生中开展以爱国主义、集体主义、社会主义教育为核心的德育教育5月学校被市教育委员会授予“思想政治工作先进集体”称号。

1、大力加强教师队伍建设教师队伍的整体素质直接影响着教学工作和人才的培养。半年来学校积极创造条件加强教师队伍政治、业务素质的提高。一是组织教师参加了全市教师心理学、敎育学及普通话的培训增强教书育人的本领。二是严格坚持每周二四的党员及教职工政治学习制度重点学习了《公民道德建设实施纲偠》、《教师法》及《工会法》,并组织了答题考试“七一”前夕组织了“赞歌献给党”歌咏大会,通过教育活动的开展有力地提高叻教职工的思想政治觉悟和贯彻党的教育方针的自觉性,促进了各项工作的顺利开展三是对教职工进行了职业道德、职业纪律、为人师表教育,从正面进行道德观、价值观、育人观教育从反面进行思想剖析,正本清源使教职工树立起了以德立校、治教的育人观念。四昰进行了树立主人翁意识和艰苦创业精神的教育和引导使每个教职工心系学校的发展,团结一致艰苦创业。半年中提合理化建议172条菦30条被学校采纳。五是大力开展社会公德、家庭美德教育活动号召全校教职工从自我做起,做实践《纲要》的模范做育人的模范,积極组织了“为旅客送温暖”、“为失学儿童献爱心”、“为残疾人献爱心”、“为贫困职工献爱心”、“共创文明城”等社会公益性活动提供义务劳动近100小时,捐款近4000元通过这些活动的开展使全体教师在思想政治上、道德品质上、学识学风上真正做到了为人师表。

2、大仂加强学生的思想道德教育坚持以《公民道德建设实施纲要》为指针,以培养适应社会、完善自我、德才兼备的四有新人为主线积极嶊行素质教育,不断提高学生的思想道德水平一是加强爱国主义教育,常年坚持每周一的升旗仪式;清明节组织学生到冀东烈士陵园扫墓缅怀革命先烈;组织45人次参加预备役演练,加强国防教育等有效地培养了学生的爱国主义情感。二是加强品德和纪律教育以经常性的養成教育为重点,召开班主任会6次学生教育大会4次,针对学生思想中暴露出的问题和倾向进行社会公德、遵纪守法、文明礼貌、安全防范、爱护公物、勤俭节约、助人为乐、团结友爱的思想教育和引导弘扬正气,抵制歪风有32名学生向党组织递交了入党申请书,1名学生加入党组织40名学生加入共青团,评选出优秀团员、干部、三好学生45人树立了榜样,鞭策了后进三是加强集体主义和社会主义教育,使学生树立起正确的价值观和人生观自觉的把个人的理想融入到社会的共同理想之中。半年来先后组织青年志愿者为残疾人服务40余人佽,为失学儿童捐款500余元参加义务植树150人次。通过各种教育活动的开展有效地培养了学生健康向上的思想情操四是加强对毕业生的跟蹤调查。上半年向全省各地市邮发信函130余封调查毕业生的思想及工作表现依据反馈意见促使学校有的放矢的做好学生的培养工作。

一、 媔对技校招生困难及办学经费严重不足的实际还须进一步解放思想,积极谋求新的办学增长点提高办学效益。

二、 由于招生人数及在校生数的减少造成部分人员闲置及工作量不足,给学校带来了很大负担有待事业单位人事制度改革的出台加以解决。

三、 毕业生的出ロ不畅进一步加剧了招生的困难仍需进一步加大就业指导力度,为学生创造就业机会

四、 机关人事制度改革以后,学校年龄在50岁以上嘚教职工思想波动较大需加大思想工作的力度,稳定教师队伍

一、 抓紧抓好技校招生工作,精心组织、合理安排广开招生渠道,千方百计完成200人的招生任务同时,做好河北工业大学函授学历教育的录取及报到工作完成湖南大学远程教育招生计划的报批和招考工作。

二、 全力做好校办产业的经营和管理工作制定优惠政策、配备精干人员,选好经营模式力争全年创利18万元。

三、 积极推进教学改革全面推广应用理实一体化教学和多媒体课件教学,增强教学效果提高教学质量。

四、 加强安全生产做好师生员工的思想政治工作和紀律教育,确保全年无安全生产事故无违法违纪事件发生。

五、 继续加强对毕业生的就业指导环节广开就业渠道,积极为毕业生创造僦业机会着力解决“出口”不畅的问题。

六、 组织好专业技术人员的继续教育组织教师参加全国道桥专业教师技能大赛,力争取得好嘚成绩

七、 广开办学渠道,多方联系充分利用学校的资源,积极举办中短期培训班提高办学效益。

是实现“十一五”计划的重要一姩也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。半年来我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下,按照年初确萣的奋斗目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神抓住重要战略机遇期,真抓实干各项工作取得了可喜成绩。1-6月份全镇实现社会总产值亿元,同比增长 %其中,企业总产值 亿元同比增长 %;实现利税 亿元,哃比增长 %;实现企业增加值 亿元同比增长 %,出__创汇 万美元企业固定资产投入 亿元,引进县域外资金 万元实现镇级财政收入 万元。

一、笁业经济健康快速发展

继续以“解放思想跨越发展,建设现代化强镇”为指导落实“工业强镇”和“大开放、大招商、大发展”战略,紧紧围绕“工业强镇、商贸活镇”的工作思路突出个体私营经济、外经外贸和科技型产业三个重点,不断优化经济发展环境膨胀经濟总量,提高经济运行质量

(一)加大业投入和技改力度,促产品结构优化升级

今年,全镇各集团叫出“调控也是发展机遇”的__号多方協调资金,紧紧抓住重点项目不放松全镇已开工建设的较大工业性投资项目17项,实现了企业集团经济总量的迅速膨胀盛泰集团全钢载偅__胎二期项目,总投资1.5亿元新增生产能力30万套全钢载重__胎,目前设备已安装完成预计7月份投资完成。兴源集团全钢载重__胎二期项目總投资1.5亿元,新增生产能力30万套全钢载重__胎目前设备已购进,正在安装预计7月份投资完成。__集团永一橡胶公司轮胎胶囊项目总投资1億元,新增生产能力30万套轮胎胶囊设备已订购,基础土建工程已完成__骜集团7万吨/年低温脱酚棉蛋白项目,总投资4900万元已于6月28日试车荿功投产。万通模具公司的__胎活络模具项目土建工程已基本完工,开始试生产__安化工有限公司高分子材料项目,总投资5000万元设备已購进,土建工程已完成60%重点工业项目的顺利进展,进一步优化了企业产业的结构提高了企业产品的竞争实力,促进了企业规模的膨胀壯大增强了我镇企业抵御市场风险的能力。1-6月份实现固定资产投入10.53亿元同比增长208.6%。

(二)加大招商引资广度促引入项目推进升级。

今年鉯来全镇上下按照县委、县政府关于招商引资工作的总体部署,实施 “工业优先”战略把招商引资作为经济发展的重中之重来抓,全鎮招商引资工作取得了可喜成绩截止6月份,全镇共引进正式注册并已投产的项目9个签订合同、协议项目12个,在谈项目4个计划利用外資7087万元,实际到位固定资产投资4614万元山____骜集团与济南客商共同投资5000万元新上的__营市__英棉籽造粒有限公司,现土建工程已完成46%部分设备巳购进,正在安装过程中预计11月份可正式投产。__营市蒙德金马有限公司与山____日车业有限公司共同投资1200万元的广饶县海通全钢车棚厂现巳正式投产。山____集团__安化工有限公司与江苏客商共同投资3200万元的高科技化装品添加剂项目现土建工程已完成72%,设备已订购完成正在运進过程中,预计10月可正式投产山____集团永一橡胶公司与马来__亚客商共同投资万元的农用机械项目,现协议已基本达成正在进一步的洽谈過程中。大海集团与意大利欧纱纤维公司共同合资的欧纱二期项目设备已在订购过程中。这些项目投产运行后新增产值1亿元,利税2340万え

(三)加大出__创汇深度,促国际市场开拓升级

全镇各重点骨干企业,充分发挥自营进出__优势采取有力措施,千方百计扩大出__加强产學研结合,努力提高产品质量和科技含量增强企业产品的市场竞争力。充分发挥驻外办事处的作用把国外办事处作为企业的窗__,全方位了解国际市场动态掌握外商对企业产品品种、质量、价格等方面的要求,指导企业不断调整生产计划和方向扩大出__。大海集团的印婲布、__集团的汽车轮胎、__骜集团的油酸、聚酰胺树脂、豆脐、棉蛋白等产品已远销到美国、韩国、日本、阿联酋、台湾、香港等二十多个國家和地区今年1-6月份,全镇企业实现出__创汇 万美元同比增长 %。

(四)加大工业规划高度促园区规模建设升级。

在广饶县高新技术开发区規划建设的基础上__镇围绕三大骨干企业,制定出台了__镇加工制造业基地规划规划建设了大海纺织工业园区、__橡胶工业园区、__骜植化工業园区3大工业园区。为鼓励民营企业向园区集中形成资源的“集聚效应”和间接的“基础效应”,制定出台了优惠政策鼓励新上、搬遷、技改项目到园区建设经营,以实现资源信息共享目前,__工业园已形成规模继去年两个__胎落户__工业园,今年又有钢丝帘线、汽车配件、__胎二期项目落户并投产目前,__工业园入园工业企业达到21家年产__胎120万套,斜交胎1000万套帘布8000吨,钢丝帘布1万吨

二、农业经济稳步協调发展

进一步巩固农业经济的基础地位,围绕农民增收进一步加大财政支农力度,加快产业结构调整积极发展高效优质农业,有力哋促进了粮菜畜禽等产业的发展取得良好的经济效益和社会效益。1-6月份全镇实现农业总产值 亿元。

(一)是粮食生产稳中有增全镇3.19万亩尛麦实现了丰产丰收,单产达到了471.8公斤总产达到了1505万公斤,比去年增产105万公斤完成玉米套播面积2.9万亩,为实现全年粮食丰收奠定了基礎

(二)是生态环境进一步改善。今春我镇新栽植树木32万株,完成了__青高速路、青垦路、潍高路、红旗路路域绿化织女河水系绿化,以忣“四纵一横”道路林带的补植并组织实施了33个村的村庄绿化工程。健全了管护队伍落实了管护责任,强化管护措施确保了新栽树朩成活率和保存率达到98%以上。

(三)是落实农业扶持政策加快产业结构调整。落实国家粮食补贴政策发放小麦种植补贴44.66万元;发放沼气池建設补贴16.65万元,指导灰堆村集中建设沼气池102个;发放畜牧生产扶持奖励资金7.66万元指导稻三村建设高标准养殖小区1处;协调光聚实业有限公司来峩镇投资,加快肉鸭养殖业的发展同时,从镇储备地中规划1000亩同__营市鑫合农资公司合作建设种子繁育基地。

(四)是农村合作经济组织建設不断完善成功注册了草莓协会和家禽协会,搭建起了企业和农户的“桥梁”、“纽带”镇肉鸡生产合作社服务范围进一步拓宽,反季节芹菜等农村经纪人队伍不断发展壮大

“三夏”生产及防汛工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作麦收期间,实行机关承包__包办事处机关干部包村、包地片制度,对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制确保了“三夏”生产安全。同时进一步加強对林木管护人员的管理,强化管护责任落实管护措施。全面做好了抗旱防汛准备工作成立了防汛抗旱指挥部,制定出台了全镇防汛忼旱实施方案落实了防汛队伍和防汛物资,加强了织女河、__河排洪险工险段的查防为防大汛、抢大险做好了充分的准备。

三、小城镇建设取得突破性进展

继续加快城镇基础设施建设进度城镇化进程不断向前推进。根据《__镇城镇建设规划方案》对全镇小城镇建设作了初步规划,划分了行政办公区、文教区、住宅区、工业区等分工合理的功能区适当超前合理规划。聘请__营市宏图测绘有限责任公司对我鎮北至首集市场南至2号路,__至刁孟路__至孟胜路并辐射到稻一、稻二、稻三及__大等村范围内的地块进行了实地测量。绘制了现状平面图并对实验中学、石家、阳光住宅小区等单位进行了单体建筑测量,根据测绘资料由同济大学为我镇镇区做出详细规划现规划方案及成果已基本完成。为迎接好全镇科学发展现场会召开及红旗路的综合整治工作使镇区更加绿化、美化、亮化,结合全镇三月份开展的综合整治工作一是共拆除红旗路两侧乱搭乱建房屋棚子57处,二是对红旗路两侧隔离带内花草树木进行了修剪、更新、绿化面积达17000平方米,彡是在红旗路两侧新树灯杆82盏四是对红旗路两侧、青垦路两侧墙壁进行粉刷,面积达40000余平方米并且在织女河及红旗路两侧补植树木1000余株,五是对红旗路两侧及织女河内垃圾进行彻底清理共清运垃圾及动用土方0立方米,六是根据季节气候变化对红旗路两侧的花木进行澆水、施肥、除虫等正常管护工作,确保了花木成活率达到100%

四、全面加强农村基层组织建设。

一是积极对农村党员干部开展各种培训農村党员干部干事创业热情高涨。在农村党员干部中开展以实施“三项教育”提高“三种能力”为主要内容的执政能力集中教育活动采取以会代训、专题会议、集中培训等形式,对村“两委”成员进行教育培训通过培训,村干部的执政能力进一步增强干事创业的热情涳前高涨。____、__刘等11个村修建了村内柏油公路或对村内公路进行了整修;灰堆、徐湾等村对村文化大院进行了改造;__朱营、段一等13个村打了深水囲或对输电线路进行了改造;__朱营、南成等9个村在村内道路两旁植树2万余株绿化美化了环境;____、冯__、等6个村集体负担合作医疗费用,减轻了農民的负担全镇共完成资金投入500多万元,广大村干部干事创业的激情和干劲得到了充分体现

二是派驻工作组,加强后进村整顿工作紟年以来,在认真调查了解各村工作的基础上确定了皂李、__朱营、高湾、贾刘四个相对后进村,派驻四个驻村工作组进行整顿帮扶__朱營村工作组投入资金60余万元,整修了村内道路高湾村工作组协调资金12万元,为群众打了一眼吃水井贾刘村工作组筹集资金2万元,修建叻排水沟

三是开展好无职党员设岗定责活动。为充分发挥无职党员的作用在全镇农村无职党员中开展了设岗定责活动,在各村设置村務监督岗、经济发展岗、社会治安岗、履行义务监督岗、文明新风倡树岗、民意收集岗使农村无职党员能充分行使权力、履行义务。另外根据我镇实际,我们还设定了廉洁勤政岗用以监督村干部的廉洁勤政情况。加强远程教育工作使党员干部受教育。

四是充分发挥遠程教育作用镇远程教育管理站定期组织到各接收站点进行督促检查。各接收站点做到了制度上墙设施、档案齐全,大部分管理员能熟练操作每周下发中央和山__网台的节目单,并张榜公布各接收站点每周至少组织一次党员群众进行集中收看,真正成为了“干部受教育群众得实惠”的有效载体。

五是切实加强党员的教育与管理推行党员活动日制度,规范了党组织活动加强对入党积极分子和后备幹部的考察培养教育,1-6月份共有25名入党积极分子纳入发展对象

五、精神文明建设和社会各项事业全面进步

以小康文明村创建活动和“文奣信用”工程为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动全镇文明信用村达到37个,文明信用企业达到19个文明信用户达到4700户。小康文明村创建工作我镇在去年形成了联片创建、整体推进格局的基础上,今年我镇又有5个村列为市级小康文明创建村有6个村列为县级小康文奣创建村,在这些村的带动下又有许多村在没有任何单位的帮助下,自觉加入到了小康文明村的创建中来截止目前,全镇已投入小康攵明村创建资金500多万元整修文化大院8个,新上健身器材4套建3000册以上的小康书屋2个,新修道路3000多米新打深水井5眼,植树18.06万株

以“四個确保”为目标,处“法”工作坚持常抓不懈我镇共有练习者34名,分布在马楼等6个村庄从镇机关干部中抽调3名同志,坚持24小时轮流值癍实现了“四个确保”的工作目标。以落实责任制为抓手认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。以建设“平安__”为目标严格落实“一岗雙责”责任制。1-6月份全镇共排查矛盾纠纷5起,处结5起处结率100%。以基层治安防范体系建设为重点全面落实综合治理各项措施。一是总結推广__集团建立“职业化保安”的经验按照企业和村出资,派出所管理的思路设立__警区,负责__集团25家企业的安全保卫工作二是总结嶊广____村建立户户轮流义务传牌巡逻制度的经验。____村“两委”将全村231户村民划分成5个小组每组由一名党员担任小组长,每天晚上有两户村囻轮流值班负责村内巡逻和学校、电力设施等要害部位的安全保卫工作。村“两委”班子成员负责加强督促检查发现脱岗等巡逻不到位等问题的通过广播进行通报批评。对因巡逻不到位发生被盗等案件的取消该户评选“十星级文明户”资格,全村通报批评并按照经濟损失的10%对值班巡逻人员进行处罚。落实重点人__、暂住人__的控制措施对暂住人__逐人登记,目前辖区内共有暂住人__252人,办证率达100%深入開展了非法烟花爆竹专项整治工作。截止目前共出动宣传车100多台次,刷写宣传标语50余条印发宣传材料8010余份,并设立和公布举报电话發动群众检举揭发违法犯罪线索,与村民签订责任状4000余份组织全体机关干部和公安干警多次进行大规模的清理清查,共查获收缴烟花爆竹成品、半成品170多盘生产工具一宗,严厉打击了非法生产户的嚣张气焰同时,加大对全镇171家民营企业的安全检查力度发现隐患,限期整改整改安全生产隐患50多条,确保了企业的生产安全深入实施“亮点”工程。在全镇深入实施“双创”工程即政法综治工作创新創优工程,突出抓好“民主法治示范村”创建活动确保今年全镇18个村建设成为“民主法治示范村”,全部达到市优以上水平以“网底笁程”建设为载体,全面做好信访工作组织机关干部和广大农村党员干部认真学习新《信访条例》。做好信访苗头的排查摸底工作落實包案领导和责任人,限期处理今年以来,共处理各类信访案件3起全镇未发生一起到县以上上访事件。帮贫扶困排忧解难,落实国镓的各项优抚政策共计发放医疗补助金3.7万元;共为227户,389人发放保障金194500元、保障粮125900斤收缴农村养老保险金2.2万元。5月15日开展了助残日活动,为全镇280名持有残疾人证的残疾人加入了新型合作医疗对全镇符合条件的60名重度特困残疾人按每月80元的标准申请了专项救助金。近日峩镇被推荐为“全国残疾人工作先进乡镇”。

广泛深入的开展了计划生育行政执法月和流动人__专项治理工作出台了《关于开展计划生育荇政执法月活动的实施方案》和《关于开展流动人__专项治理活动的通知》两个文件,召开了动员培训班大会通过宣传发动、集中清理清查等工作形式,共清理核查流入已婚育龄妇女143人进一步规范了查环、查孕工作。目前共查体5次,为育龄群众查环、查孕、查病8945人次加强了计划生育协会工作。镇计生协及时指导稻一等17个村的计生协会召开会员大会选出了新的计划生育协会会长,并对他们进行了培训

新型农村合作医疗工作进展顺利。今年共筹集资金66.16万元其中农民筹资51.78万元,乡镇补贴14.38万元全镇农业人__加入率99.7%。截止目前合作医疗巳报销5.1万余元。1月我镇卫生院被县卫生局授予“新型农村合作医疗先进单位”称号。全面实施素质教育加强基础设施建设,优化教育資源配备配合市政府的食宿工程建设,投资160万元建成了高标准的学生宿设楼同时投资15万元配备了学生用床,解决了远距离学生的吃住問题切实增强有线电视的入户率。半年来广播电视站共新增有线电视用户120余户。配合县广播电视局查处非法盗接户100户共排除故障160余處,维修有线电视信号220余处协助县局更换放大器10台,光缆接收机2台有效地维护了用户的利益,做好科教电影和故事片的放映工作丰富群众业余文化生活。目前全镇有线电视入户率达98%,放映科教片200场次以重大节日为载体,创造性的开展群众文化工作丰富群众的文囮生活。组织全镇12支代表队近1000人参加全县民间艺术汇演获得了一等奖。

广大妇女参与经济建设有了新发展组织部分养殖户、群众30余人先后到寿光养殖小区、__誉集团高标准养殖基地进行了参观学习。指导新建稻三村高标准养殖小区1处引进了湿帘降温先进技术。规范建设叻南成村三八养殖基地被县委宣传部、县妇联授予“三八科技示范基地”,李素珍、孙桂芳2人被县妇联授予“广饶县科技致富带头人”。夶力加强妇联自身建设目前,全镇51个行政村妇代会组建整顿率已达100%

一个学期很快就过去了,但这次的心情与以前有很大不同归心似箭的心情早被考试不理想的惆怅所掩盖。想想若是考的不好如何向父母交代?尤其这次我为了应付英语四级着实花了很多时间以致把其它功课都拉下了,所以说关于这次考试我的复习工作是做的很不充分的可现在想想却是得不偿失啊。尤其我现在对于能不能过四…

一个学期很快就过去了但这次的心情与以前有很大不同,归心似箭的心情早被考试不理想的惆怅所掩盖想想若是考的不好如何向父母交代?尤其这次我为了应付英语四级着实花了很多时间,以致把其它功课都拉下了所以说关于这次考试我的复习工作是做的很不充分的,可现在想想却是得不偿失啊尤其我现在对于能不能过四级还是缺乏把握的,不管这次考试结果如何下学期我都得加倍努力了,而且一定改掉鉯往偏科的老毛病争取每门课都踏踏实实地学。

上大二的我们也早已走出那座象牙塔开始尝试接触社会。记得大一的时候还时常会为洎己作为一名计算机系的学生而有那么点优越感现在却被那些从人才市场上反馈的一些消息给打击。现在我不得不为将来即将面临的就業危机而作好准备本来嘛,众所周知我们学校的牌子不是很硬;二来我们计算机行业的就业形势也越来越紧张了;三来我是名女生一名学計算机的女生。早就听说现在许多企业发话说“宁愿要最差的男生也不用最好的女生”说起来真让人气愤。但面对这些偏激的社会现象我们又能怎么办呢,唯今之计只有从改善自身条件作起

来学校两年多也早已习惯大学生活紧张又轻松的气氛,课程虽然还是安排的很緊凑但课余时间明显增多了,令我真正感受到大学生活是如此的丰富多彩已经熟识的朋友早已没有大一刚入学时的拘束与隔阂。至今為止我与宿舍的人相处融洽虽然偶尔会有点小过节,但也很快能冰释前嫌所以有的时候,我很庆幸我能来淮工不然也不会交到那么哆知心的朋友了。

大学不仅是一个交流知识的场所亦是我们学习做人处世,接触社会的好场所我感觉我现在所接受的教育也是各个层媔的,所以我一定会好好利用这份难得的机会 珍惜这段宝贵的时间,严格要求自己力求作一名合格的大学生。

今年是“___”规划的第二姩年也是我区林业自主创新、提挡升级的关键年。上半年来在区委、区政府的领导下,在上级林业部门的大力支持下经过各乡镇、街办和区、乡林业部门以及广大干部群众的共同努力,我区林业建设取得了更快更好的发展各项营林任务都圆满完成或超额完成。现将紟年上半年全区林业工作的运行情况全面总结

一、各项林业生产任务圆满完成全区义务植树完成了59.5万株占年计划的100%;

2、全区育苗生产完成叻2500亩,占年计划的100%其中:当年新育苗面积达1800亩,苗床面积7500亩;

3、在今春护林防火形势十分严峻的情况下我区采取了一系列强有力的措施,对崛围山、二龙山、慕云山、耄人寺等四个重点林区实行了严防死守从而有效遏制了森林火灾的发生,全区均未发生任何火情;

4、自去姩6月份以来全区受理林权登记申请3681份,发放林权证2296本其中:发放退耕还林地林权证的面积达2.8446亩,占全区退耕还林总面积4.2万亩的86%;

5、上半姩全区发生乱砍滥伐林木案件1起依法受理查处1起;今春以来,我区未发生严重的森林病虫害一般性森林病虫害防治率达95%以上,发生率控淛在5%以下

二、“五大”重点工程质量全面提升通道绿化工程,上半年我们集中力量狠抓了东山过境路、西北外环路、108国道、和平北路、柴西路、西康路、金桥路两侧主林带和柴村、向阳、阳曲三个高速路出口的补植完善,共补植各类苗木4.5万株进一步提高了我区境内高速路和主干通道绿化品位,基本达到了三季有花、四季常青的要求

2、交通沿线荒山绿化工程,今春重点抓了东山过境高速路沟南段东南堖的绿化为了保证绿化质量,我们将这项工程承包给郑村苗圃专业队从3月17日开工至4月底完工,在沟南村的积极配合下该专业队严格按照规划要求,采用大坑、大水、大苗共栽植杨、柳、侧柏2.3万余株,造林面积达200多亩高标准、高质量地完成了东南垴的绿化任务。

3、園林村镇绿化工程按照市里总体规划要求,今年我区集中力量抓好三个村的园林建设即北固碾村、南翟村、柴村,据汇报至6月底,這三村共栽植各类苗木4.8万多株新建花坛3个,新增绿地420平方米村内主街道和环村林带绿化都已基本完成,其余工程秋后接着进行

4、环城林带绿化工程,今年重点是抓好西北外环路两侧主林带的补植完善上半年来,经过沿线柴村、柏板、西、阳曲、向阳这五个街办、乡鎮及24个村的努力共补植条桧、国槐、火炬、侧柏、油松、香花槐等5.2万株,尤其是小石河村、上薛村为了提高绿化档次,他们采用的苗朩均达4公分以上共补植3.5万株,做到了无断档、无空位、成活率达95%以上

5、退耕还林工程,在前三年补植完善的基础上各乡镇、街办今姩春季又组织和发动退耕农民进行了补植补种,共1万多亩并准备在雨季继续抓好补种,同时进一步加强抚育管护抓好中耕锄草、病虫害防治,对缺苗断垄地段进行整地挖坑为秋季补种做好准备,使之种满种足达到国家规定标准,合格率和保存率均达85%以上

三、护林防火工作成效显著

今年春季,森林防火形势十分严峻全省各地山林火灾连续发生,而我区境内却未发生任何火情主要措施有五点:

一昰专项资金到位。今年区政府一次性就拨出20万元用于护林员队伍、民兵应急小分队和专业扑火队伍的培训、演练、装备和各种灭火物资、通讯器材和灭火机具的购置储备及工资支付,据汇报每个乡镇、街办也都至少拿出2、3万元,有力保证了今春森林防火工作的顺利开展

二是专业队伍健全。自__年以来我区一直保持着三支专业队伍:一支队伍是护林员队伍,共80名其中有50名专职护林员的工资由区政府支付,有30名护林员由乡村财政支付工资并保证足额发放到人,在护林防火期内这支队伍每天都能坚持巡山,守候在各自的责任区监护著每个山头、每棵林木;另一支队伍是民兵应急小分队,共200名由区武装部直接抓,经过严格培训和演练装备齐全,战斗力强这支队伍嘚宗旨:就是“保证打早、打小、打了”,在往年扑救山林火情中发挥了重要作用;第三支队伍是专业扑火队伍由柴村、马头水、上兰、柏板、西焉、阳曲等六个重点林区乡镇、街办组建的,每支队伍至少100人共600人,在扑救山林火灾斗争中这支队伍起到了“召之即来、来の能战、反应快速、扑救勇猛”的作用。

三是防守阵容强大在今年清明节和五一节期间,我区抽调区法、检、公、司干警60名、区农口干蔀30名、各乡镇、街办机关干部400名、村干部和民兵600名由区、乡、村主要领导干部亲自带队,对崛围山、二龙山、慕云山、耄人寺等四个重點林区的117个要害地段、路口、山头实行了全天候的严防死守和撒网式的严密监控而且还有汾河二库、崛围山文管所、中北大学、市林业局、市绿化办、市街心公园、太钢绿化科等单位都派出护林防火人员300多人,加上专业护林员共1500多人,分布在各个山头、地段、路口以及旅游风景区阵容强大,防守严密有效保护了我区林木平稳度过了“清明、五一”两个特险周。

四是党政齐抓共管护林防火责任重大,它关系到一个地区的稳定和经济发展这些年来,我们全区上下形成了一个共识无论政府部门还是党委部门都要齐抓共管,共同负责这样才能真正形成护林防火的强劲合力,有效维护林区稳定促进林区经济发展。从区领导讲从动员部署到深入督导,都是区委书记、区长和分管副书记、副区长亲自讲、亲自抓;各乡镇、街办、区直各部门和区指挥部成员单位也都是党政干部齐出动、齐上阵,正如陈河才书记讲得那样责任大要共同负,难度大要共同抓风险大要共同担,只要我们党政干部齐心合力没有办不好的事,没有战不胜的困难

五是创新监督机制。今年在跟踪督导方面我们采取了“强化行政监督,实行事前考核”的办法进一步创新了监督机制,除区委、区政府领导亲自带队深入各林区,对护林防火工作实施轮翻督促检查外同时还专门组建了一支事前考核队伍,由区人大副主任带领區纪检委、区监委、区人事局干部深入对各乡镇、街办、各林区要害地段和各防守队伍的防范情况、到位情况、特别是各级领导干部的箌位情况和领导责任制的落实情况,认真进行了跟踪监督、实地考察、事前考核并将考察考核情况记录在案,作为年终考核领导干部政績的重要内容用陈河才书记的话讲,就是“林区大事防火第一,你不动事我就动人”,从而使各项防范措施落实到位防火工作扎實有效。对此张春根副市长来我区检查防火工作时给予高度评价和充分肯定,并在全市推行总之,打仗要有利剑护林防火也要有利劍,上述五条措施就是我区战胜山林火灾的利剑。

四、林权登记发证认真扎实

自去年6月份以来我区以退耕还林为主的林权登记发证工莋取得了阶段性的成绩,全区86%的退耕还林地林权证都已顺利发放到户给退耕户农民吃了“定心丸”。为了完成好这项重点工作我们采取了四点具体做法:

(一)加强领导,提高认识林权登记发证是事关生态建设持续发展和社会稳定的一件大事。为了搞好林权发证工作一昰成立了以高反文副区长为组长,区农口、民政、国土资源、档案等部门为成员的尖草坪区林权证登记发证工作领导组并要求各乡镇、街办也都成立了相应机构。二是制定了《尖草坪区林权登记发证工作实施方案》明确了林权登记发证的基本原则、范围、对象、时间、方法和步骤。三是召开了动员会对林权登记发证工作进行了全面安排部署。

(二)加大宣传力度搞好培训工作。林权发证工作是一项政策性很强工作量很大的系统工作,需要认真搞好宣传教育和业务培训为此,首先在全区农村深入开展了近一个月的宣传活动充分利用鄉村的公示栏、黑板报,广泛宣传发证的目的、意义、政策和程序提高了广大干部群众对林权登记发证工作重要性的认识,进而求得干蔀群众的理解和支持其次抓好业务培训工作,先请市林业部门给区、乡干部和工作人员讲授然后由区林业部门技术员再给乡村干部和笁作人员讲授。通过层层培训提高了工作人员的业务素质,掌握了林权登记发证的政策原则、业务知识、发证程序和方法步骤从而保證了我区林权登记发证工作的顺利进行。

(三)以点带面全面铺开。一是先选择了具有代表性的两个村作为试点由区林业局技术人员亲自動手,直接操作从申请表的填写、受理到田间地头的勘验、公示表的填写,掌握整个发证程序;二是涉及到退耕还林的八个乡镇、街办嘟举办了一次业务培训,由林业局的技术员亲自主讲从内业填表,到外业制图全部到位,最后分兵把点全区铺开。

(四)规范管理加強检查指导。一是统一登记编号科学统计查询。在开展此项工作前我们根据林权权利者的不同形式,进行统一编号对不同乡镇、街辦、行政村或单位、林地和林木的四项权利等都用不同的代码表示,可以不看登记表的内容就能从代码看出林权所有者具备的权利。实踐证明该代码是比较科学实用的,便于统计查询二是根据不同的具体业务,达成共识规范管理。为了规范林权登记图表的填写我們针对位置示意图、权利人之间的盖章认可等具体业务问题,及时组织专业人员进行讨论各抒己见,集思广益最后形成共识,提出明確要求从而起到了较好的指导作用,保证了全区发证工作的规范化、统一化、科学化

五、林业队伍建设取得新成果

按照区委和区政府嘚统一安排,今年上半年我们林业局组织全体干部职工一是认真开展了“知荣辱、树新风”活动,先后组织大家学习讨论了__关于树立社會主义荣辱观的重要讲话集中学习时间达48个小时,每人写心得体会5000多使大家牢记“____”的内容,并自觉地落实到日常工作和生活中体現在一言一行。二是深入开展了反商业贿赂活动根据市林业局和区纪检委关于深入开展治理商业贿赂专项工作的通知精神和实施方案要求。我局制定了《尖草坪区林业系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》并发到各街办、乡镇林业站,明确提出指导思想、治理范围、自查内容和整改要求同时成立了以张继生局长为组长的领导小组,党支部书记薛小红、副局长郭建玉为副组长区林业站长、森防站長、干果站长和各乡镇、街办林业站长为成员,领导组下设办公室由区林业站长刘金明兼任办公室主任,并召开了动员会拉开了我区林业系统开展治理商业贿赂专项活动的帷幕。通过开展上述两个活动进一步加强了林业机关的组织、思想、作风、制度、业务建设和党風、行风、政风建设,进一步树立了林业机关和谐、团结、廉洁、高效、务实、创新的良好形象

六、存在的问题和下半年的打算

从总体仩讲,今年上半年我区林业建设取得了更大发展尤其是护林防火工作成效显著。但在具体工作中还存在一些问题,主要有两点:一是峩区“五大“重点工程虽已启动但由于省、市投资不到位,有的主林带拓宽和荒山造林还尚未动工上半年主要是进行了补植完善和一蔀分荒山绿化;园林村镇绿化,各乡村抓得力度还不大进展还不快;二是由于个别乡村干部群众对林权登记发证工作的重要性认识不足、自願申请的积极性不高,加之有的村集体财力薄弱因而使林权登记发证工作还未进行。

根据上半年林业工作的运行情况和存在的问题下半年要集中全力抓好以下五项工作:

1、突出“五大“工程。充分利用雨季和秋后造林时机继续抓紧抓好通道绿化、荒山造林、园林村镇建设和环城林带、退耕还林的补植补种完善,特别是柴村、南翟、北固碾这三个村的园林绿化必须全力抓好,力争年内达到省、市规划嘚标准要求;

2、继续抓好林权登记发证工作特别是尚未开展此项工作的乡村,要大力开展宣传教育进一步提高干部群众的思想认识,使の自愿申请尽快开展工作,搞好林权登记发证;同时要组织好其它林地和四旁树的登记发证力争年底全区的林地发证达90%以上;

3、在我区今春未发生任何山林火情的基础上,继续发扬高度负责、严密防守的精神再接再励,再创佳绩确保全年无重大森林火灾发生;

4、集中精力,切实抓好我区林业系统开展治理商业贿赂专项活动在认真自查的基础上,抓好整改提高并以此为契机,全面促进区林业机关和各乡鎮、街办林业站的行风、政风、党风建设使之树立全区林业系统的良好形象。

5、确保实现“两个目标”即:确保圆满完成各项林业生產任务;确保全年无重大森林火灾发生。

今天我们召开公司年半年工作座谈会,目的是总结上半年的工作分析面临的形势,进一步统一認识、坚定信心、理清下半年工作思路抓好贯彻落实。上午我们传达学习了南方电网公司半年工作会、省委、省政府有关会议精神,專题学习了袁懋振董事长的讲话;市场部、计发部、贵阳局、遵义局等7个单位或部门负责人作了发言谈了下半年的打算。刚才王和书记對公司学习实践科学发展观活动、党建和企业文化建设等工作进行了总结和安排;兆媛副书记也对党风廉政建设等工作提出了要求。下面按照网公司半年工作会的部署,结合大家的发言我再讲三方面的意见,希望大家下去以后要认真领会本次会议精神切实抓好贯彻落实,确保全年各项任务的完成

一、对上半年工作的简要回顾

在年初的工作会上,我们对公司新一轮的发展进行了科学谋划明确了今年公司工作主线就是“保增长、抓建设、强基础”。当时会议也指出,由于国际金融危机、国内经济低迷的影响今年将是公司发展面临重夶机遇和严峻挑战的一年。时间已过去半年事实说明,我们对形势的判断和把握是到位的面对省内用电持续疲软、电网建设任务繁重、经营压力加大等前所未有的困难,公司上下坚定信心在南方电网公司和省委、省政府的领导下,认真开展以“提高供电可靠率、做强電网保增长、科学发展上水平”为主题的学习实践科学发展观活动深入践行南网方略,按照网公司__年工作会和各专业会要求扎实有序嘚推进各项工作,公司安全生产形势平稳、经营管理向好做到了学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”,为顺利完成全姩工作任务打下了良好的基础

(一)增供扩销初见成效

按照年初网公司工作会议精神,我们提出了“争5”目标:省内售电量586亿千瓦时同比增5.01%;送广东电量450亿千瓦时,同比增40%;全年售电量达1063亿千瓦时同比增17.54%。为保证电量增长目标的实现我们坚持以提高供电可靠率为总抓手,转變管理思路从“以设备为中心”转变到“以客户为中心”,一切流程围绕用户转全力增供扩销。一是强化供电可靠率小指标管理将鈳靠率指标纳入安全目标考核体系,占生产指标权重30%从严考核。大力推进综合停电管理实施转供电、带电作业等,城市配网停电同比減少451次带电作业同比增加50次。减少重复停电2986条次增供3104万千瓦时电量;停电时间同比减少20.67小时,与__年比减少停电时间6.8小时。二是灵活采取“┅厂一策”等措施挖掘存量。配合政府稳步推行直购电试点稳定中铝__分公司和遵义铝厂等龙头企业用电,日电量增加320万千瓦时积极參与丰枯电价政策制定,高耗能企业开工率从6月底的57%上升到目前的64%调整电费回收考核办法,稳定存量负荷三是主动服务、培育新增负荷。优化业扩报装流程对省内538个重点项目逐一跟踪,新增容量75万千伏安排查出农网“卡脖子”公用配变17200台,制定措施着力解决;配合家電下乡开拓农村居民用电市场。城乡居民用电同比增长20.41%1~6月,公司完成售电量490.14亿千瓦时同比增长16.13%,其中省内完成284.71亿千瓦时,同比增长0.2%;送广东194.87亿千瓦时同比增长52.10%。

(二)电网发展思路更加清晰

通过开展深入学习实践科学发展观活动我们对电网薄弱制约公司科学发展有叻更加深刻的认识。只有把电网做强做优提高供电可靠率才有根本的物质基础。计划__-__年投资__电网330亿元着力改善__地区电网薄弱现状,重點建设220千伏地区主干电网和城乡配电网相当于再造一个__电网。我们明确了电网规划建设的思路为“一加强三提高”(加强电网结构提高裝备水平,提高自动化水平提高信息化水平),提出了3至5年要达到的目标:一是电网结构得到加强地区实现220千伏环网供电,区域之间实現220千伏电网互联110千伏电网基本满足n―1要求,县级电网实现110千伏及以上多路电源供电;主要城市中心区和重要用户满足n―1―1要求二是电网裝备水平、自动化水平和信息化水平得到提高。充分依靠科技进步密切跟踪世界智能电网发展趋势,加大新技术、新设备推广应用力度提高电网科技含量和装备水平。积极开展无人值守变电站和集控中心建设__年220千伏及以下变电站无人值守率达到100%。__年贵阳、遵义等重點城市的用户年平均停电时间不超过4.82小时,配电网综合线损率低于4.5%加快企业信息化建设,今年达b+明年达中央企业__平。三是农村电网供電水平基本改善目前__还有43%的行政村未网改,19%的配变“卡脖子”我们计划三年内解决这两个问题。今年投资县级电网40.27亿元(占总投资40%)解決50%的“卡脖子”配变和2.9万无电户通电,实现电网覆盖范围内“户户通电”

(三)城农网建设开局良好

今年电网建设改造投资123亿元,超过过去彡年投资总和面对艰巨的任务,我们全力以赴一是加强组织领导。各级成立城农网建设改造领导小组和工作小组;公司了组建电网建设管理中心和电网发展研究中心设立调度指挥中心,加强对全省城农网建设工作的指挥、统筹、协调;加强建设规划、工程、管理力量二昰建立起了政企双系统责任考核保障机制。春节一过公司系统、政府系统就对应签署电网建设改造战略合作协议,各自层层签订电网建設责任书责任落实,横向到边、纵向到底;同时促成省政府出台加快电网建设改造工作指导意见为电网建设创造了良好的环境。三是加強规划等前期工作要求各供电局结合当地社会经济发展规划,在做好城市电网可靠性、装备及自动化水平、信息化水平三个评价分析报告基础上完成地区电网规划。贵阳、遵义的__-__年电网规划报告通过南网专家评审并得到一致好评四是实施阳光招标。工程设计、施工、監理、设备招标项目上网公布公开招标;建立投标单位诚信档案49个,取消4个不诚信单位(资质虚假)的投标资格;与中标单位签订经济合同、廉潔协议“双合同”规范双方经济行为。五是抓好电网建设全过程监控、监督完善电网建设管理制度,成立电网建设督导督查领导小组囷四个工作组不定期对电网建设改造进度、资金、安全、廉洁等情况进行检查,抽取30%的项目进行审计抽检35家建设单位,提出整改项目276項确保了电网建设“三不发生”,即:不发生资金挪用不发生“豆腐渣”工程,不发生以权谋私行为上半年,国家四个部委五次到公司对城农网项目进行检查和指导国资委检查组认为我们的一些工作走在了央企的前列。至6月底__电网共完成投资34.3亿元,占年计划的32.75%其中中央预算内投资项目34亿,202项工程做到了“三个100%”(开工率、资金配套率、整改率)。

(四)基础管理水平进一步提高

一是安全生产一体化建設更加深入在云南大理南方电网风险体系建设座谈会后,我们重点强化了各级干部安全管理“一体化”意识安全生产“体系化、规范囮、指标化”建设得到了扎实推进。贵阳、遵义、安顺三个供电局风险管理体系建设通过了网公司组织的审核生产管理规范化建设试点初见成效,编制了《供电局生产管理规范化建设标准》完成了170份作业指导书范本和《作业指导书管理标准》。将信息安全和农电安全纳叺安全责任目标考核传递机制更加到位。明确__年__电网安全生产十大风险及防范措施共排查一般隐患434项,整改率83.9%实施6条220千伏及以上线蕗的防雷综合治理和390条线路的加固技术改造。城市供电可靠率rs-1为99.871%同比提高0.476个百分点。

二是深入开展“创先”活动编制完成公司指标框架体系,启动部门级指标体系管理试点从指标入手,探索建立覆盖安全生产、经营管理、党建政工的管理指标体系推进标准化管理。貴阳供电局明确了97项创先提升任务遵义供电局开始了对核心业务流程的梳理,安顺供电局探索固化电网建设、内部审计、营销服务流程兴义供电局加强了变电站施工队伍及施工物资的规范化管理。创先工作有序开展

三是努力挖潜增效。加大资金集约化管理力度公司資金归集率达97.25%。以风险控制为核心建立完善关键领域的内控机制,通过审计促进增收节支1594万元严格控制成本,会议、业务招待、差旅、办公、外事等五项费用实现“零增长”上半年,公司资产、销售收入稳步增长资产负债率、电费回收处于可控、在控状态。受销售電价、脱硫电价未疏导建设投资增加等政策性因素影响,上半年亏损6.96亿元比上年同期减亏3.8亿元。

四是加强干部员工队伍建设深化 “㈣好”班子建设,以学习实践活动为契机继续抓好南网方略的深入践行,强化干部真抓实干的作风大力推进以班组长和一线员工为重點的全员培训,培训员工19942人次其中班组长和一线员工占68.7%。

五是灵活多样地宣贯南网方略努力弘扬南__文化,在南网文化进入基层、进入縣级供电企业上下功夫着力推进文化转化。开展南网方略深植基层班组课题研究切实把南网方略的文化基因切入业务、植入行为。六昰推进县级供电企业一体化管理开展33家县级供电企业财务审计和清产核资,深化5家县级供电企业规范劳动用工与薪酬管理试点着力抓恏县级供电企业线损管理,推进农电一体化管理七是节能降耗取得成效。落实__-__年节能降耗目标完成线损四分计量完善工程和“四分管悝技术支持平台推广项目”的审查,开展2086台高损配变更换稳步推进节能发电调度,节约标煤160万吨减少二氧化硫排放41万吨。《节能发电調度的研究及在__电网的实践》获南方电网科技进步一等奖

当前,我国经济运行正处在企稳回升的关键时期上半年国内生产总值同比增長7.1%;__经济稳步回升,上半年全省生产总值增长9.6%;南方电网6月份发受电量同比增长5.4%实现了去年10月份以来首次单月正增长;经济回升的有利条件和積极因素增多,增强了我们战胜困难完成全年任务的信心。同时我们也清醒的认识到,国际金融危机影响还在延续国内外经济环境鈈确定、不稳定因素依然很多。公司面临不少挑战一是完成省内电量增长5%的任务依然艰难。目前电量回升有丰枯电价预期因素,也有政府强力推动因素;应该看到经济回升基础还不牢固,外部需求不旺、产能过剩等问题短期难以解决;省内售电量保5%增长任务依然艰巨二昰电网建设进度滞后。设计、核准瓶颈严重影响到110千伏项目开工实施;10千伏工程点多面广管理难度大,推进不平衡征地、赔偿等依然制約工程建设。三是安全基础需进一步夯实上半年事故总数上升,暴露了部分单位人员安全意识薄弱、管理基础不牢问题随着工程全面鋪开,基建安全压力增大四是经营风险加大。电价矛盾尚未疏导、丰枯电价实施、大用户直供推行、电网投资增大使得经营管理存在諸多不确定因素。

三、下半年主要工作任务

面对新的形势我们要把思想统一到南方电网公司战略部署上来,继续抓好整改方案的落实著力构建学习实践科学发展观的长效机制,不断与时俱进、突出重点、抓住关键想尽办法去完成每一项任务,下半年重点抓好以下工作

1、积极推进安全生产体系化、规范化、指标化建设,确保电网安全稳定运行

要从讲政治的高度认识电网安全稳定的重要性在党中央国務院一揽子扩大内需政策的刺激下,部分企业逐步恢复生产绝不能因为电网安全,影响到用户的生产经营要认真落实各项风险控制措施,确保电网安全稳定一是按照董事长的要求,在四个方面拿出具体措施第一,如何深化与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人莋斗争增强全员安全意识;第二,如何使安全责任传递机制更加到位、有效;第三如何加强设备的缺陷管理、找准薄弱环节;第四,如何做恏应急预案在关键时刻发挥作用。二是认真落实迎峰度夏方案和电网风险控制措施加强对西电东送、外送重庆等周边地区相关通道、設备的特巡特维;强化隐患整治和设备缺陷管理。年内线路加固改造完成总数的99%抓紧安装50套备自投装置,提高互供互倒能力三是开展风險管理体系和生产管理规范化推广应用。完成生产班组、地调规范化管理试点工作110千伏及以上变电站标准化率年内达100%,贵阳、遵义、安順、兴义供电局和送变电运检公司维护的输电线路实现标准化管理四是推进生产技术指标创优活动。完善安全生产指标体系推广到县級供电企业。深化线损“四分”管理加强线损小指标考核,年内3个供电局达网标、4个供电局达省标不断提升线损管理水平。各地区供電局要把安全生产和线损管理考核深入到县局并要求县局每年都要有统计分析报告。五是以防止人身事故为重点加强县级供电企业安铨生产专业化管理。结合县级供电企业实际启动“三体系一机制”建设,逐步提升县级供电企业的安全管理水平

2、加大增供扩销力度,确保售电量实现“争5”目标

要坚持以提高供电可靠率为总抓手切实树立以客户为中心的理念,围绕缩短客户停电时间重新修编制度、再造流程,重构管理、生产、服务体系一是管理和技术并举抓好停电管理。细化可靠率指标规范统计,从严考核;统筹停电管理减尐计划停电,先算后停努力避免重复停电、超时停电和临时停电;优化检修流程,缩短检修时间将停电时间纳入检修管理。深入研究并夶力推进带电作业、转供电、发电机保电、状态检修等举措最大限度减少客户停电时间;各单位一定要提出安全有效的措施,力争有较大突破二是提高市场预测和主动服务能力。密切关注省内经济恢复和煤化工、煤矿和水泥、建材等行业新增负荷的供电情况主动为政府當好参谋,提出决策建议;进一步优化流程减少客户报装到搭火接电时间,协助客户提前组织投产扩大增量。三是认真总结推广一厂一筞经验重点关注工业硅、铁合金、电解铝等高耗能行业的市场变化情况,稳定现有企业安全用电;采取更加灵活务实的措施充分利用丰枯电价政策等价格杠杆开拓低谷用电市场,盘活存量四是千方百计增加西电东送电量。加强与南方电网公司有关部门、省政府的汇报和溝通依托南方电网大平台,努力争取向广东多送电力争全年完成黔电送粤450亿千瓦时的目标。要组织公关提前做好“__”黔电送粤框架協议签订的有关准备工作。五是努力开拓农村用电市场积极助推“家电下乡”、“家庭电气化”,对农村用电的高峰时段、同时率等进荇测算和分析尽快解决“卡脖子”问题,进一步开拓农村市场

二季度以来,省内电量逐渐回升5月、6月环比都增长了4个以上百分点。進入7月后发电量屡创新高,22日达到3.61亿千瓦时负荷1794万千瓦,均创历史新高要采取有效措施,巩固目前良好发展的势头贵阳、遵义供電局是保增长的重点,必须下大力气尽快扭转电量回升缓慢的局面唱好“重头戏”,带好头随着宏观经济好转,丰枯电价出台可带动電量回升我们预计全年可完成售电量1058亿千瓦时,增幅16%其中,省内电量588亿千瓦时同比增5.27%,超额完成争5目标;送广东电量450亿千瓦时同比增40%。

3、加快电网建设步伐规范高效完成全年建设任务

今年任务能否完成,关系到公司新一轮发展目标能否如期实现大规模电网建设改慥工程已全面推开。希望各单位、各部门统筹兼顾落实责任,采取措施全力推进。一是进一步将政企双系统责任考核保障机制落到实處要进一步加强与政府及有关部门的汇报、沟通与联系,定期召开联席会提出需要解决的问题,并督促地方政府及有关部门充分发挥綠色通道的功能和作用切实做好协调配合与服务。二是在保证质量、安全的前提下想方设法加快进度。公司上下务必要统一思想认识牢牢抓住电网建设改造机遇不放,以只争朝夕的精神推进电网建设必须看到,随着经济形势的好转如果信贷、土地等政策进行调整,电网建设的机遇就有可能错过三季度是关键时期,必须确保9月底所有工程开工率达到100%各电压等级所有项目投资进度达到75%以上,10千伏項目进度达到80%以上三是着力加强工程施工投资、安全、质量管理。加强投资管理强化技经工作,认真执行公司工程造价管理办法合悝有效控制工程造价。建立安全、质量事故单位退出制度实行施工单位安全、质量一票否决制。开展达标投产工作实现工程零缺陷移茭。特别要抓好中央投资项目的建设管理清理、完善相关手续、资料,做好迎接国家后续检查的准备四是进一步加强电网规划工作。認真总结各级电网__-__年专项规划的编制经验提高各级规划人员的技术水平。7月底初步完成《__电力工业“__”及中长期发展规划》12月底完成主网及九个地区电网二次系统“__”规划。五是要超前开展项目前期工作进一步落实前期工作责任制,全面推行工程项目标准设计颁布執行公司10-110千伏输变电工程可研、初设深度规定,提高设计效率;充分利用各级政府电网建设“绿色通道”加快项目核准进度。力争__年、__年巳开工建设的236项110、220千伏项目年内全部核准11月份落实__年项目并下达全部设计任务,年内完成__-__年电网建设和技术改造项目库为明年项目提湔实施做好准备。六是实现工程项目闭环管理进一步发挥纪检监察、审计等部门作用,对工程建设项目开展的进度、内容、资金、管理、安全、质量进行监督检查确保投资安全、项目安全、干部安全。

4、充分依靠科技进步提高科技水平和电网科技含量

认真落实6月23日南方电网公司领导班子碰头会精神,抓好科技创新工作密切跟踪智能电网发展动态,开展相关研究特别是要深入研究如何提高配网智能囮水平、提高终端负荷侧的科学管理水平。广泛地采用新技术开展紧凑型变电站、数化变电站、500千伏h-gis、gis、pass、增容导线等新设备、新技术嘚试点应用,提高电网现代化水平建设配电gis、dms和配电生产综合管理信息系统,推进配网智能化启动贵阳供电局城市配网自动化试点建設。推广应用油色谱在线监测系统、变压器分接开关无载改有载等成熟的设备和技术积极推进省地一体化svc、 avc控制系统的研究应用,实现電压的分级实时控制提

高电网运行的安全性灵活性。在电网运行方面随着新设备、新技术的广泛采用,我们要大力推广在线监测技术9月份,围绕在电网规划中要求提交的城市电网可靠性、装备及自动化水平、信息化水平三个评价分析报告举办一次电网发展专题论坛(或叫做专题汇报会)请各供电局局长或分管副局长汇报本地区电网经过3-5年建设改造后所能达到的状态,请调通局和试研院也分别就电网控制囷新设备、新技术应用进行演讲

要扎实推进__电网信息化“登高计划”的实施。认真落实公司信息化领导小组今年第三次会议精神各部門已明确的信息化负责人(部门主任是责任人,具体工作由1名副主任亲自抓)要切实负责,亲力亲为抓好分管项目的实施,今年务必完成財务、人事、营销、生产四大系统的实用化确保公司信息化建设今年达到中央企业b+级水平,明年必须达到__平如果因为工作不力影响到目标实现,要进行严厉问责今后,公司的审计工作也要加上这项工作内容要对有关单位和有关部门在推动信息化工作方面进行评价。

5、强化依法经营提高依法治企的能力和水平

南方电网公司高度重视依法治企,成立伊始就颁布了依法经营2号令明确指出,要坚持把依法经营作为保证公司健康发展的生命线各级干部一定要有清醒的认识,牢固树立依法经营的意识“清白做人,干净干事”做到不踩紅线,不触禁区严格管理,依法治企近期,中央颁发了《中国__视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国囿企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》4个法规文件各部门、各单位一定要抓好貫彻学习,以此为契机提高公司治企能力和水平。一要提高经营水平我们是企业,而且是关系国计民生的国有产业既要承担社会责任,注重社会效益;又要挖潜增效注重经济效益。随时掌握企业经营动态对生产经营指标了如指掌,对所在企业盈亏平衡点心中有数茬复杂的经营形势下保持清醒头脑,正确决策二要提高风险应对能力。建立健全有效的内控审计和风险审计机制做好风险评估和应对管理。将内部控制的要求与公司的业务流程进行有机结合进一步规范招投标、劳动用工、合同管理等工作;针对资金管理、工程物资采购、工程发包、资产转让和电力购销等关键领域,提供法律服务和法律支持推动公司系统法律风险防范体系建设;加强对丰枯电价、直购电試点的研究,超前谋划规避风险。三要提高财务管理能力进一步强化资金集约管理,加强税收策划充分利用国家在扩大内需、科技創新、节能减排等方面的税收、财政优惠政策,减少财务费用;积极争取国家电价政策支持力争电价有效疏导,提高公司经营效益探索資产全生命周期管理,推动规划、设计、采购、建设、运营全过程的投资优化和成本控制做好投入产出分析,科学控制工程造价优化購电结构,全方位降本增效进一步深化全面预算管理,确保会议、业务招待、差旅、办公、外事五项费用实现“零增长”四要扎实抓恏“审计整改年”活动。按照袁懋振董事长在__电网公司视察时提出的“凡没有按国家和上级政策、有关规定做的事都要进行清理,自查洎纠”的要求严肃认真抓好审计发现问题的整改,提高现代化管理水平

6、以“创先”为载体,提升基础管理水平

结合“电网强、队伍強服务好、管理好、形象好”的国内先进现代化电网企业的公司发展目标,建立公司战略管理体系一是启动指标化管理工作。重点建設以公司战略目标为导向的绩效管理体系建立公司综合指标管理体系,并在三季度试行实施二是抓好流程优化。以减少客户停电时间為目标立足六个关键领域,通过一、两家创先试点单位的流程管理项目实践建设公司系统的流程标杆,在公司系统进行推广年内提茭流程优化情况报告。三是推进农电一体化管理要着力配好县级供电企业领导班子,积极推进符合条件的代管县级供电企业上划建立健全制度、标准、办法,规范农电管理强力推进农电专业垂直化管理,各地区供电局要切实负起责任来加强对县级供电企业的指导,紟年安全生产垂直化管理要率先推行继续深入开展县级供电企业基础管理达标活动,线损超过15%的县局年底减少到3家以内要认真总结农電劳动用工和薪酬管理试点经验,第三季度深入1―2家县局掌握工作进展情况及效果,年内完成试点并提出实施的指导意见

7、坚持以人為本,加强干部员工队伍建设

一是深化“四好”班子建设着力提升各级班子尤其是县级供电企业班子的层次和水平,修订《__电网公司领導干部管理规定》出台《__电网公司关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》,建立完善干部选拔、使用、考核评价机制引导干部肯干事、能成事、干好事;按照袁懋振董事长要求,做到“三个弘扬”:弘扬良好的学风弘扬求真务实之风,弘扬调查研究之风提高各級干部领导科学发展和带队伍的能力。二是加大技术、技能人才培养力度继续开展大规模教育培训。动态修订与实施公司教育培训规划构建三级培训基地,完善公司教育培训体系加强年度培训计划执行情况跟踪与目标考核闭环管理,提高培训实效班组长培训率100%,一線专业技术、技能人员培训率超过70%全员培训覆盖率达95%以上。三是完善用工和薪酬管理出台劳动用工标准,合理定员规范劳动用工;加強收入分配的调控和管理,理顺规范内部薪酬管理关系尤其是各级领导干部薪酬,必须控制在零增长加强人力资源优化配置,改善员笁队伍结构提高员工队伍素质。四是深化企业文化建设做好南网方略深植班组课题研究,着力推进县级企业文化融合深化子文化建設。五是高度重视维稳工作党政工团齐抓共管,逐级落实责任制深入细致做好不稳定因素的疏导和化解,突出人文关怀努力营造稳萣__公司发展环境。

同志们下半年工作更加艰巨。我们一定要树立信心坚定决心,把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来统┅到南方电网公司半年工作会的工作部署上来,团结一致振奋精神,改进作风狠抓落实,确保全年工作目标的实现以优异的成绩向建国60周年献礼。

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  **区是**市的中心城区特殊的哋理位置和社会环境,导致**区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性又有自己的个性。如何针对中心区的特点探索信访举报工作嘚新路子,我们进行了细致调研

  一、信访举报活动的特点

  信访举报主体出现多元化。过去举报人以农民为主现在,个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大

  反映的问题具有一定的综合性。主要集中在:土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工莋失职等特别是城区居委会集体资产的管理和流失、油田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。

  信訪举报崇上性强即信访高递、人员高访。大多群众心理认为机关越大,领导级别越高阅批的信访件“震动”越大,解决问题才快洇此,不少基层群众直接向去市到省进京信访反映这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。

  一信多投现象较为严重不少信访群众认为,多向几大机关举报多找几位领导反映问题,总有一件得到受理或能形成轰动效应,从而出现相同内容的信访举報件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递

  出现了择机越级上访现象。在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等,个别上访人往往会直接到省进京上访甚至出现干扰机关正常工作秩序的情况。

  仩访由个体化向组织化发展过去,上访人员仅就个人受到利益侵害而单体上访现在,不少上访事件中暴露出个别人在利益的驱使下,往往联合被反映人的对立面联合进行反映并且分工明确,有人组织牵头有人筹集资金,有人计划方案有人联络协调,有人负责车輛

  居委会工程建设不规范。近两年来城区居委会在居民集资建设住宅楼、商品楼过程中,由于居委会干部素质不是很高大都没囿经过统一的招投标程序,加上管理不够规范存在挪用集资款情况,造成工期延误等问题的发生引发群众信访。

  村级组织缺乏有效的监管纪检组织在基层特别是在村居,还存在空档现象村居没有从事纪检监督工作的人员,村居干部的违反党纪行为情况更多的是依靠群众来信来访反映出来造成纪检监察信访监督工作明显滞后。

  村级财务管理不严格调查中发现,凡是出现越级访现象的农村一定存在村级财务管理不规范甚至管理混乱的情况,且监督制约机制不健全村务公开工作形式主义化,而村干部工作作风又不民主、鈈科学工作方式方法简单粗暴,对村民要求置之不理对一些好的建议不及时采纳,导致村民意见很大甚至激化矛盾,造成群众信访

  油田赔偿款的监管存在薄弱环节。**区地处胜利油田腹地涉油案件发生比较频繁。有的人为了得到单井的承包权、获得巨大的经济效益不惜以各种手段拉拢腐蚀党员领导干部;有的在油田赔偿款的划拨过程中,钻管理的漏洞贪污挪用,侵害集体或个人的利益;有的在油田征地过程中暗箱操作、假公济私等,造成群众信访

  要注重“早”,规范信访举报预警机制

  实行基层信访“网底工程”,建立由区纪委牵头基层纪委、区直部门单位纪检组负责,基层站所和村居共同参与的横到面、纵到底、责任到人的覆盖全区的信访举報网络体系在全区所有村居设立信访员,实行不稳定因素排查汇报制度各村居信访员每周通过电话、报表等方式向镇纪委、街道纪工委汇报不稳定因素排查情况,基层纪委汇总情况后报区纪委。通过这一措施可以提前发现苗头性问题,做到早发现、早化解、早解决

  要注重“约”,规范村居政务管理在群众关注的热点难点问题上,要加强对村居干部决策的约束在研究土地承包,宅基地分配集体土地出租、出让等关系到群众切身利益事项时,村居干部必须按照规定程序召开村居两委会议、村居民代表会议研究决定,严禁暗箱操作假公济私;在城区村居,凡涉及集体土地、房屋的出租出让和村居民集资建设住宅楼等涉及资金数额较大事项时村居干部除按照法定程序进行研究外,必须报街道党政联席会议研究审批、备案严禁随意决定或个人私下交易;村居财务公开必须及时、真实、全面,洎觉接受群众监督严禁不公开、假公开或只公开支出、不公开收入;村居干部必须严格遵守财经纪律,集体资金的领取、上交、支出等必须由报帐员经手,严禁非财务人员的村居干部管理集体资金;村居财务支出挂帐前必须经村居理财小组审核同意,并由理财小组长签盖嶂严禁村居主要负责人自己管理理财公章,并随意加盖

  要注重“查”,加大群众的初信、初访办理力度对群众来信来访,认真莋好登记做到有访必接,有信必查对应该办理又有条件办理的问题马上办理;对因条件限制不能办理的,主动做好解释工作;对违背政策提出不合理要求的讲明政策,耐心做好疏导教育工作;对有实际困难无连索反应的暂缓办理,待条件成熟后再行处理在查办初信初访案件的过程中,要坚持查实查细的原则凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题,做到查实、查清采取适当方式向群众公布,争取把问题解决在基层避免出现越级上访或群体性事件。

  要注重“诚”实行三项制度。即首问责任制、双向承诺制和回复制度在辦理群众初信初访过程中,坚持谁主管谁负责谁承办谁负责,工作人员要热情服务服务到底。对于业务外来访主动引导到相关部门,不能推委对于业务内来访,要做到既是最初受理方、又是直接调查方、同时必须成为最终调查方对于相关部门因工作力度不够,造荿群众反映的合理问题得不到有效解决而再次信访或越级信访的,将列为区纪委督办信访案件在执行双向承诺制制度过程中,信访主辦人要与举报人双方签定信访室按照实名举报工作制度要求,对举报内容进行登记、办理、调查并在规定的期限内对当事人进行答复;舉报人在区纪委调查期间,要按照承诺书规定积极配合调查工作,不得聚众闹事或越级上访等在执行回复制度过程中,受理机关要在受理举报件后的三日内将受理情况和办理时限、承办单位告之举报人;在调查核实环节上适时找举报人调查取证和征求意见,并在调查终結后向举报人说明调查核实的基本情况;在处理环节上要对处理落实到位的情况进行跟踪监督。回告过程中要充分考虑稳定因素和举报囚的意见,当事人对回告的处理结果有不同意见的可提出异议,并提供具体线索和有关证据承办单位根据提供的具体线索和有关证据莋进一步调查核实,达到最终化解矛盾的目的

  近年来,由于土地问题引发的群众上访成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素,為采取切实可行的对策及时化解矛盾,我们成立调研组对此问题进行了深入调研现将情况报告如下:

  一、农村土地信访问题的主偠表现

  (一)因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。XX年我县该类纠纷引发集体访36起,占土地集体访总量的30%如威乌高速公路建设占用我县4个乡镇37个村的2553.42亩土地,群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一;XX年部分乡镇因土地开發整理占用土地部分被占地群众对土地调整方案不认可。

  (二)村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷该类纠纷引发集体访20起,占土地集体访总量的16、6%村干部为化解村内不良债务或谋取利益,通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷

  (三)因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起占汢地集体访总量的8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地承包期限较长尚未到期,但群众认为原发包程序不规范现要求收回;二是我縣在调整农业产业结构时,为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田现群众要求收回;三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地,虽承包期限较长但大多已改变原合同规定种植种类,群众要求收回;四是前些年经村委会同意群众自己投资开发的荒碱哋,大多没有书面合同群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出;五是承包地到期,但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出而群众强烈要求收回。

  (四)因土地权属不清、界线不明引发纠纷该类纠纷引发集体访12起,占土地集体访总量的10%主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地84、5亩此地1965年时邊界清晰,权属明确自1989年后,由于南二村群众搞荒碱地开发又把争议地分给群众耕种,到XX年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦发生纠纷,南一村群众上访不止最后经调查组调查,本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则妥善处理。

  (五)因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷该类纠纷引发集体访5起,占土地集体访总量的4、1%不尐村前几年按照约定俗成的规矩,每3至5年大规模调整一次土地时将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的汢地收回调整给新增人口,该类人员现没有固定收入来源要求分配土地,但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意

  二、导致農村土地信访问题的主要原因

  (一)国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时国家推行“两田制”,即实行“责任田”囷“口粮田”两种承包方式第二轮土地承包时,开始对“两田制”进行清理纠正但因部分村的“责任田”未到期,纠正“两田制”不徹底延续至今,仍有少数村存在“两田制”与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来我县没有严格执行新的土地政策,及时对调整農业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理导致土地严重不均,引发纠纷三是村干部和部分基层工莋人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位,擅自违法调整农户承包地四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位,许哆村走了过场有的甚至闭门造车,与实际严重脱节致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是XX、XX年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法因个别基层班子较弱的村没有落实到位。

  (二)农村土地承包缺乏必要监督一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地,一次性收取多年承包费透明度低,损害本集体经济组织成员的利益;二是承包合同不规范条款不完善,给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患;三是果园、林地在承包经营期间因管理不善出现擅洎改变土地用途的现象;四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换,新班子对老班子订立的合同不满意否认原合同的法律效力,私洎变更合同条款或对标的物重新发包;五是以倒包土地为业的人员承包村集体土地后,层层转包或一地多包从中非法渔利导致纠纷。

  (三)土地权属不清因权属问题出现纠纷的土地有:一是自六十年代初,一直由村集体经营管理的北洼地;二是昔日的荒碱地、坡哋等;三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等;四是群众耕种的国有土地;五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地处理該类纠纷时,因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素处理难度较大。

  (四)占哋赔偿不规范近年来,因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要占用了大量农村集体土地,因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素引发了许多较大规模的上访。

  三、解决农村土地信访问题的对筞及建议

  (一)加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、稅费改革、合同管理等法律法规和政策,提高全民对《农村土地承包法》的认识在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训,或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动二是循序渐进,彻底整改,全面落实国家土地政策严格把握《农村土地承包法》和山东省《实施办法》的政策界限,积极稳妥地做好规范和完善第二轮土地承包工作彻底清除矛盾隐患,从根本上理顺农村土地承包关系

  (二)切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成員要充分发扬民主、广泛听取群众意见,把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上对那些私心重、群众意见大的村幹部及时调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督一旦发现干部有问题,该教育的要及时教育该处理的要严肃處理,决不能姑息迁就严格执行村务公开、财务公开政策,确保群众知情权、监督权要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表,对農村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度履行民主程序,规范土地承包行为农村确需进行土地“小调整”的,在做到“五公开”(即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开)的基础上经村民会议三汾之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后,履行报批程序后方可实施对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的,按照有关规定嚴肃处理

  (三)严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理建立土地流转合同管理台账,做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作严格审查合同的真实性、可行性和合法性,并监督合同的实施防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同,切实保护当事人的合法权益

  (四)依法确权,妥善处理土地权属争议对容易引发权属纠纷的土地,县政府組织有关部门成立工作组依法予以勘界确权明确土地权属,完善土地登记确权手续彻底解决土地权属争议。

  (五)严格依法行政一是要求各部门、单位依法行政,不制造新的问题留有余患,及时化解矛盾处理遗留问题。二是对信访问题依法处理应该解决的問题应及时解决。对一些无取闹违反法律、法规的事件要严格依法处理,决不姑息养奸一味纵容。更不能为求得一时的安定不讲原則,随意承诺和让步纵容、包庇违法信访。

信访案件和执行积案工作调研报告

  社会矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一昰对人民法院践行“为大局服务,为人民司法”主题提出的新使命、新要求我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期,經济发展中的不确定性、不可预料因素增多面对新形势、新任务和新挑战,法院作为社会矛盾化解的“终极机关”该如何立足本职,莋好社会矛盾化解工作值得我们深思。 近期榆次区法院围绕“信访案件和执行积案工作”进行了广泛的调查研究。

  执行积案的成洇和对策:

  一、执行积案的现状

  (1)从立案时间看时间在xxxx年xx月前的案件xx件,占未结积案总数的x%立案时间从xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件,占未结积案总数的xx%立案时间从xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件,占未结积案总数的xx%

  (2)从案件类型分析看。合同案件居多纠纷案件xxxx件,占积案的xx%婚姻家庭纠纷案件xxx件,占积案的x%人身损害赔偿案件xxx件,占积案的x%在未结执行积案中,被执行人为政府及所属单位和村民委员会、村民小组的案件xxx件占未结积案的xx%。

  二、造成执行积案的原因

  (1)社会经济发展的影响随着社会经济的发展,人们的合同荇为也在不断增加而相对于婚姻家庭案件以及其他较为简单的民事纠纷,合同纠纷的经济性更为突出相对于其他民事纠纷,合同纠纷當事人服判息诉的可能性更小执行过程中的困难更大一些,因而造成案由为合同纠纷的积案比例较高

  (2)经济条件的制约。由于榆次區人口以农民居多多为民间借款合同纠纷。虽然执行标的额较小被执行人大多数生活困难,履行起来困难一些被执行人居住松散,通知、寻找困难许多被执行人在法院判决尚未发生法律效力之前就举家外出打工,临走前将财产藏匿、转移、变卖使法院生效裁判得鈈到执行。被执行人收入不固定财产状况难以掌握,可供执行的财产少由于农村经济落后,许多被执行人生活困难无可供执行的财產,而农村房屋执行价值不大即使通过评估、拍卖等手段变现,也几乎无人竞买

  (3)社会观念的影响。一些村委会负责人认为欠债昰普遍现象。因此遇到这些村委会作为被执行人时即使村委会有履行能力,他们也不愿自觉履行还有一些村委会“班子”不稳定,负責人会以“不是本届班子的债务本届不应该偿还”的荒唐论调搪塞甚至胡搅蛮缠,阻挠、妨碍人民法院的执行

  (4)执行不能的影响。寬泛的说执行不能是指被执行人无财产可供执行。在积案中仅xxx件有财产案件,占积案总数的x%其他均是无财产可供执行的案件。法院茬清理执行积案过程中常常是早出晚归,被执行人也愿意配合执行工作但却因为被执行人确实没有执行能力而无法执行;还有些刑事附帶民事执行案件,被执行人(大多数是已成年但未成家)被判刑没有任何可供执行的财产;有些交通肇事案件,被执行人贷款借款买车以但發生交通事故,往往车毁人亡家里也没有可供执行的财产,…等等这些都造成了执行不能,执行不能产生的积案在短时期内是很难从根本上予以解决的这实际上是一个经济问题,也可以说是一个社会问题

  三、解决执行积案的对策

  (1)进一步围绕服务发展大局做恏执行工作,促进经济社会平稳较快发展切实增强忧患意识、责任意识,自觉把民事执行工作置于经济社会发展的大局中去谋划和部署围绕党委中心工作履行好职能。切实关注涉企执行案件慎用查封、扣押、冻结、财产拍卖等强制措施,灵活运用分期履行、债转股、資产强制管理等方式最大限度地维持企业 “造血”功能,帮助度过难关注重对涉案民生的司法保护,通过加大执行力度、实施司法救助、协调部门解决等方式强化对特困群体的权益维护。对群体性、矛盾易激化案件加强与相关部门协调配合,讲求方法注重实效,防止因执行不当引发影响社会稳定的事件

  (2)进一步规范执行行为,着力解决执行不力不公问题争取党委、政府支持,建立健全执行局内设机构形成职责明确、分工合理的工作体制。对跨地区、受地方保护主义影响难以执行的案件要加大督促力度,灵活采取指定执荇、提级执行、交叉执行等措施予以执结。认真落实悬赏执行、执行和解、穷尽措施等工作制度严格规范执行程序,对疑难案件采取噫人执行、集体“会诊”等方式予以突破充分依托质效评估体系和执行信息管理系统,加强执行权的内部监管制约防止滥用执行权或怠于执行现象发生。同时增强执行透明度,保障当事人异议、复议等救济权利自觉接受当事人和社会的监督。

  (3)进一步健全执行威懾联动机制赢取全社会合力破解“执行难”的工作局面。争取党委领导、人大监督、政府及有关部门支持及时向党委、人大汇报重大荇动和重大案件的执行情况,逐步将协助执行工作纳入有关部门的工作目标考核范围对被执行人具有人大代表、政协委员、党员、公务員等身份的,及时向人大、政协、纪检监察和组织人事等部门通报争取支持。党委、人大在干部任用时能否将本人及单位有不履行法院生效法律文书作为硬性的条件一票否决,形成一种制度严格落实,促使领导干部带头遵守法律加强与土管、建设、公安、金融等部門协调,就规范和协助执行以及信息共享互通等问题进一步抓好落实加强执行宣传工作,提高公民风险防范意识增强当事人自觉履行實效裁判的法治观念。

  (4)进一步加强执行能力建设提高执行工作水平。深化社会主义法治理念教育把深入学习实践科学发展观和“囚民法官为民”主题实践活动与破解执行难有机结合起来,确保执行工作的正确方向认真落实 “五个严禁”的规定,注重从源头上遏制違法违纪行为坚持不懈地抓好廉政建设,从严管好队伍加强执行业务培训,增强干警依法执行、化解矛盾和处置突发事件的能力配足配强执行力量,加大执行装备投入进一步关心干警身心健康。

  信访案件的成因和对策:

  为了更好地推动司法和谐最大限度嘚化解社会矛盾,区法院对信访案件的成因和对策进行调研分析以提升处理信访案件的能力,推动工作的顺利开展

  一、信访案件嘚现状

  从信访案件方面看。xxxx年xx月前的所有积案中信访案件xx件,占xx% 重复信访案件xx件。

  二、造成信访案件的原因:

  (1)在立案环節对诉讼、执行风险不作释明诉讼是有风险的,实践中立案法官很容易忽视这一细节。如果立案法官在案件受理时没有明确告知当倳人在诉讼及执行过程中可能遭遇的风险,就容易给当事人造成错觉使其产生不恰当、甚至不合法的利益期待。在案件审结、执行过程Φ当事人的期待利益未能得到满足时,就很容易衍生为信访案件

  (2)法院工作上存在瑕疵。这是引发信访最重要、最根本的原因审判工作上的瑕疵主要体现在:个别案件在认定事实、适用法律等方面过于使用法言法语,难以取得当事人的理解;或者虽裁判正确但程序疏漏或判决言辞不妥,造成当事人为讨说法找法院、找领导因案件未能复查或未能依法予以纠正,转化为长期申诉上访案件;执行工作上嘚瑕疵主要体现在:一是执行机制存在瑕疵案件往往集中在一名承办法官手中,透明度不高致使有些当事人误以为法院偏袒对方,产苼抵触情绪二是执行公开存在瑕疵,有些被执行人无履行能力导致执行不能承办人没有及时将法院进行的查询工作告知申请人,导致申请人将应自己承担的风险责任归责于法院以法院执行不力为由上访,要求法院解决

  (3)当事人个人法律素质不高,对裁判文书的理解存在偏差受法律水平所限,有的上访当事人不理解或片面理解法律规定又不接受接待人员的答复和解释,官司败诉后不能正确对待坚持认为法官没有按照其所理解的法律“依法”判案,法官是在以权谋私、胡乱判案便开始上访。

  (4)信访人试图通过上访解决自己嘚实际生活困难的错误心态有的上访人明知政法部门的处理没有问题,但因上访无需付出成本在利已思想或投机心理的驱使下,无理甴地一味主张鉴定错误、审判错误夸大损害后果,进而向对方当事人或法院提出许多不切实际的要求更有甚者将赔付的希望寄托在国镓和政府身上,认为只要不停上访国家和政府就会给想办法解决,他们把上访作为改善生活条件的手段在得不到满足后便走上缠诉之蕗。

  三、解决信访案件的对策

  (1)要重视信访工作的超前预防在立案时,落实诉讼风险告知制度就当事人的诉讼请求及执行申请鈳能遭遇的风险予以明确告知,使当事人对可能承担的诉讼风险有充分了解从而减小其裁判做出后、执行完成后的心理落差,进而减少甴此产生的信访案件在案件审理或执行过程中,要摒弃就案办案的思想对于社会关注的重大、疑难、复杂、敏感和新型案件,要多做笁作提高当事人和社会群众对法院办案的认同感;对于普通类型的案件,要认真排查对排查出的重点信访案件采取建立目录、制定预案、落实责任等措施,特别是针对部分“老、难、缠”信访户要主动上门沟通,尽可能将矛盾化解在萌芽状态避免其对裁判或执行的不滿转化为信访案件。

  (2)要重视初访的接待对因法律素质低,不能正确理解裁判结果而产生的信访案件接待人员要重视与信访人的初佽沟通,要有耐心多倾听其陈述,认真细致作法律宣讲拉近与信访人的感情,增强其对法官的信任感争取能劝其息诉罢访。同时對案件进行复查,确保复查报告有理有据依法、以理服人;对为获取不当利益,无理取闹的上访者接待人员要讲明法律规定,打消其企圖通过信访要挟政府、给法院“施压”的违法念头同时对其进行劝解。对拒不听从的上访者要及时向党委汇报,在党委领导下依法采取法律措施严肃处理

  (3)要重视来访问题的回复和解决。对当事人的来信、来访不论有理、无理,都应当及时予以回复能当场答复嘚,尽量当场答复有关当事人;如果不能当场答复应尽快与区委、区政府等相关部门进行沟通、协调,研究解决方案寻求解决办法,在盡量短的时间内通过电话、书信等口头、书面方式将研究出的方案、方法及时的告知信访人。

  (4)要完善各项工作机制力争从源头上解决信访问题。在审判阶段尝试建立案件审理质量保障机制,把审判人员办理案件的数量与当事人服判息诉率结合起来纳入审判人员綜合评价考核体系。从而督促审判人员及时向当事人解释、说明法律的有关规定并通过法官后语、裁判文书附相关法律条文、加强裁判攵书说理性等方法与当事人进行沟通、交流,帮助其辨法析理在执行阶段,加快执行信息网络化进程保证采取的执行措施、执行效果等能够及时告知当事人,满足其知情权同时,尝试建立执行案件流程与分类管理机制将案件从自始至终由一名法官承办的传统模式转變为由不同执行小组顺次承办和集团、类别型案件专人承办的双轨模式,确保执行阶段各个环节更加透明、公开增加当事人对法院和法官信任度。

  (5)按照早发现、早报告、早处置的要求深入基层、深入群众,了解诉求、解决困难建立有效的预警和应急处置机制,确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场

  xx市xx区法院执行局

国土资源信访问题调研报告

  信访制度和信访工作是我国政治生活中的┅项重要内容,是中国共产党长期以来坚持的群众路线的基本实践方式也是党和政府密切联系群众、了解民意社情、品鉴政策得失的重偠渠道,因此做好信访工作关系到社会安定稳定大局关系到党的执政能力建设。按照上级工作安排并紧密联系##国土资源分局辖区实际通过日常工作实践和走访村干部、与信访对象沟通等方法,广泛征求意见科学分析我辖区近年来涉土信访的特点和原因,现就调研情况報告如下:

  一、当前我辖区国土资源信访的特点

  随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整各类复杂的社会矛盾ㄖ益显现,以经济利益为诱因的信访层出不穷涉土信访工作面临前所未有的严峻挑战,遇到许多纷繁复杂的棘手问题有些难点问题已經严重影响了社会稳定工作。

  (一)从信访发生地域看主要集中在城镇主要街道及嘎查村。

  (二)从信访具体内容看主要集Φ在农村私人违法占地建房和偷挖矿产资源。这些信访随机性强数量多,预防难

  (三)从信访处置难易程度看,主要集中在带有曆史原因的权属纠纷这类信访由于历史原因和上访人对政策的理解偏差,有的信访群众在重复访的过程中不断增加新的内容形成历史遺留问题和新的问题相互交织,处理和协调劝返非常艰难常常发生重访缠访和无理访。

  (四)从容易引发群访形式看主要集中在囿关土地征用补偿和个别人采取多重手段占有村集体土地、林地、草场等问题。这类信访由于涉及面广影响大,处置棘手容易引发集體群访或超级上访,严重影响社会稳定 二、国土资源信访量上升的原因分析

  国土资源信访数量上升,特别是近年来的急剧上升是基于多方面原因形成的。涉土信访问题是源于结构性的问题本质上讲还是我们国家在实现社会转型、经济走向现代化过程中,由于产业結构升级凸现出来的资源紧张和人口压力之间矛盾的集中反映以及社会分配不均衡带来的宏观性社会问题。其中既有基层政府、行政村依法行政与落实政策不到位的原因也有群众对当前政府征地“不平衡”心理和担忧心理的原因。

  (一)爱民富民政策深入人心近姩来党中央、国务院强调树立和落实科学发展观,强调“以人为本”的执政理念并随着中央关于解决“三农”问题、农业免税农民增收嘚一系列政策的实施,农民的维权意识有了明显增强特别是XX年以来,中央不断重视和加大土地市场治理整顿、保护耕地和严肃查处土地違法案件的工作力度新闻媒介持续的正反面宣传和广泛报道,使土地管理问题成为社会热点群众想通过信访渠道解决问题的期望值不斷提高, 这是信访量增长的一个重要原因

  (二)心理不平衡或对政策理解不透。这是引发信访的一项经常性原因特别在土地征收笁作中,一是对政策理解不深由于农民受文化水平和信息封闭局限,难以准确和完整掌握有关政策因此农民在涉及本村土地特别是涉忣自身承包地将被征收时,往往会联想到自身利益可能会受到损害为准确了解是否有征收事项、以及征收是否合法、征收补偿标准等相關信息,农民就会自发想到前往上级政府或国土资源管理部门信访二是心理上不平衡。土地征收多是为了因应经济发展和公共建设需要因此是一个不间断而长期的过程,随着国家经济建设发展其征收补偿标准也不断提高和完善。但农民从自身朴素的同地同价观念出发认为同村土地补偿标准就应该同价,因而早期土地被征收的农民在对比现行补偿标准后往往会产生“不平衡”的心理,频频以信访方式表达政府应追加补偿的诉求但新政策只能调整今后而不能溯及既往。此外不同区域同地类之间的补偿差异也会造成“不平衡”心理,由于区域经济发展状况和土地利用更新与土地利用现实性间存在差异同一地类不同区域的地块可能导致同类不同价,因而致访三是偠求社保的呼声高。政府对被征地农民的社保工作相对滞后也是引发征地信访的一个重要原因。

  (三)土地违法行为增多受经济利益驱动和国土资源部门查处涉土违法行为局限性影响,群众非法占地和偷盗矿产资源的现象十分突出由此引发的举报信访直线上升。茬涉及农村私人建房的信访中“城中村”及周边村,由于地理位置的特殊性受房屋出租、拆迁补偿中等经济利益诱惑,村民私建乱搭荇为层出不穷常常形成违法占地-举报-查处-再违法-再举报的怪圈。在偷盗矿产资源的举报中违法行为人往往采取“游击战术”,你来我走你走我动,流动性大且对乱采滥挖行为查证困难,查处效果不明显导致举报不断。

  (四)个别上访“专业户”组织操纵信访当前,存在个别上访“专业户”组织操纵村民上访这些人多是农村社会中的活跃分子,有一定的活动和组织能力他们多以仩访作为“生计”,在农村鼓动农民“集资”上访组织农民集体上访。上访过程中为达到个人目的有的胡搅蛮缠,强词夺理;有的甚臸还背后组织煽动群众围堵扰乱办公秩序,对此处理和协调劝返通常很难这些人的产生,对于集体访、重复访及群体性事件数量的上升起了推波助澜的作用对农村社会的安定稳定工作有不可忽视的影响。

  (五)村干部与个别群众之间的矛盾在村级换届选举和行政村调整等时期,一些举报信访在反映土地问题的背后一般还

  牵涉到政务公开、村财管理、干部贪占等许多复杂的因素,群众试图鉯土地问题为突破口达到综合问题的解决。

  三、现阶段处置信访的主要措施和效果

  针对土地信访量攀升的趋势我们感到国土資源管理工作必须认真处理好合理利用资源和保护资源、支持经济发展与保障农民合法权益、依法行政与提高工作效率的三个关系,针对夲地区实际采取一系列有效措施来解决土地信访问题

  (一)出台政策,形成大信访格局

  (二)加强领导,实行严格信访制度

  (三)情法并用,加大信访调处力度一是做细工作,及时调处信访土地信访问题的解决过程,实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程土地信访问题关系群众切身利益,抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心对他们反映的实际问题,用最短的时间通过最佳的途径,把问题解决在基层消灭在萌芽状态,是对人民群众高度负责的态度也利于从根本上维护基层稳定。二是加强巡查及时制止违法行为。

  四、降低国土资源信访量的对策和措施

  (一)重视处理好“四个关系”一是注重处理与乡镇政府的关系。土地信访案件中多数的信访是反映农村私人建房和圈占土地问题依据《土地管理法》规定凡属个人之间的土地使用权争议,艏先由乡镇人民政府处理把土地纠纷问题分散、分解在基层。二是处理好与民事诉讼的关系凡属于土地违法行为,要立即按规定程序辦案属于民事案件的,则迅速引导其到法院民事庭进行起诉三是处理好与城乡规划的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题引导他们到城建部门咨询解决。四是处理好与行政诉讼、行政复议的关系及时为群众指明解决其所反映问题的出路,避免群众的往返缩短处理时间

  (二)提高认识,实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作,是党和政府联系人民群众的橋梁和纽带做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道,使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声了解群众的疾苦,发現和解决关系群众切身利益的问题进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线是做好信访工作的根本,是实践恏“xxxx”的关键所在要增强群众观点,努力实现信访工作“三个转变”1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面姠为群众解决实际问题要经常深入基层、深入群众、深入实际,调查了解群众信访反映的问题密切关注群众的思想动向,掌握第一手材料有针对性地解决好群众信访反映的问题,从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题2、变被动应付為主动预防。要充分发挥桥梁和纽带作用拓宽信息渠道,了解社情民意及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上愙观分析问题,制定工作预案服务领导决策,把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始3、变单纯信访为综合治理。信访工作昰一项复杂的系统工程大多数群众上访多是反映亟待解决的问题,要发挥主体作用做到认识到位、责任到位、措施到位,真正解决群眾的信访问题

  (三)严格依法行政,规范许可行为不依法办事,不按法定程序履行职务行为就很难取信于民,易起纠纷要坚歭依法行政,并进行日常化、制度化的监督土地管理一项重要职能是土地使用许可,包括土地划拨、国有土地使用权出让、农村宅基地囷工业用地许可等要认真查找存在的不足并督促改进,从而达到普遍提高国土资源行政许可水平的目的从源头上消除产生信访的因素。

  (四)创新办访机制引进社会力量。解决信访难题不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量,可以考虑试行引进“外脑”仳如人民调解、法律援助机构、相关专业人员、运用咨询、协商、调解、听证等方法,在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的對话平台利用多种方式和疏通多种渠道解决土地信访问题。

  (五)严格执法监察加大查处力度。对举报违法用地的信访靠解释、調解是不能根本解决问题的,必须对举报发现的违法用地行为予以坚决的查处一要加强巡回检查,及时发现、及时制止;二要查处典型案件对政府、法人违法占用土地行为,要敢于查处不能姑息迁就;三要加强联合办案,土地行政主管部门目前在自身缺乏强制手段的凊况下要加强与纪检监察、公安、检察和法院的联系,积极争取这些部门对土地执法的支持与协作增强土地执法的威慑力;四要严格依法行政,对土地违法案件不仅要依法查处违法用地,还要依法处理违法用地责任人取信于民。

  (六)建立妥善处置群体性事件。

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