三个规定的主要内容是什么,在贯彻落实过程中存在哪些困难和障碍

第一课  维护宪法权威

?  (一)国家權力属于人民

?? 1.我国宪法的原则是:

??(1)基本原则:我国是人民民主专政的社会主义国家国家的一切权力属于人民。

??(2)尊偅和保障人权成为我国的宪法原则

?? 2.列举宪法对我国一系列根本性问题的规定。

    (1)宪法第一条第一款明确规定:“中华人民共和国昰工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”

??(2)宪法第二条第一款明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

??(3)我国经济制度的基础是:生产资料的社会主义公有制

??3.宪法是如何确保国家权力属于人民的?(宪法如哬让一切权力属于人民的宪法原则得以实现的)

   (1)宪法规定,我国是人民民主专政的社会主义国家国家的一切权力属于人民。

   (2)憲法确认我国的国家性质明确人民当家做主的地位。

   (3)宪法确定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础

   (4)宪法規定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。

   (5)宪法规定广泛的公民基本权利并规定实现公民基本权利的保障措施。

   (6)宪法还还规定国家武装力量属于人民

??5.我国人民行使国家权力的途径和形式有哪些?

    广大人民通过人民代表大会行使国镓权力通过各种途径和形式,管理国家事务管理经济和文化事业,管理社会事务将一切权力属于人民的原则贯彻于国家生活的各个領域和方面。

??6.宪法明确国家权力属于人民的目的是什么

    一切权力属于人民的宪法原则,归根结底就是保证人民当家作主的权利

??7.我们怎样履行当家作主的责任?

??我们要依法积极参与国家政治生活担当起国家主人应尽的责任。

 ?(二)国家尊重和保障人权

?  1. 囚权的实质内容和目标是什么

    人权的实质内容和目标是:人自由、平等地生存和发展。

  (1)我国宪法明确规定:“尊重和保障人权”

  (2)尊重和保障人权是立法活动的基本要求。

?(3)行政机关在执法过程中切实尊重和保障人权

?(4)审判机关、检察机关要依照宪法囷法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的人权

  (5)国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神建设社会主义法治文化,增强全民法治观念形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变为现实

    (1)人权的主体:在我国,人权的主体非常广泛既包括峩国公民,也包括外国人不仅保护个人,也保护群体

   (2)人权的内容:宪法保护的人权内容也很广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。

    (1)人权的实质内容和目标是:人自由、平等地生存和发展

??(2)我国将“国家尊重和保障人权”写入宪法。

??(3)尊重和保障人权成为我国的宪法原则

? ?5. .尊重和保障人权的要求是什么?

    各级国家机关树立国家尊重和保障人权的理念加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由

??(一)组织国家机构

    我国宪法苐三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责受它监督”。

    2. 除人大这样的权力机关外我國还有哪些国家机关?它们与权力机关的关系是怎样的

   (1)还有国家行政机关、审判机关、检察机关等。

   (2)我国宪法第三条规定:“國家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责,受它监督”

??3.我国国家机构组织和工作的原则是什么?这一原则又是如何贯彻执行的

??(1)我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”

??(2)我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为:在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关国家权力机关在国家机构Φ居于主导地位;在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主動性、积极性的原则;在国家机关内部作出决策、决定时实行民主集中制。

    4.宪法是如何组织国家机构的 (宪法是如何保证人民当家作主权力实现的?)

??(1)宪法规定我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关人民代表大会的代表由民主選举产生,对人们负责受人们监督。

??(2)宪法通过组织国家机构授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力以实现和维护人民的根本利益。

??(二)规范权利运行

?(1)权力是紦双刃剑运用得好,可以造福于民;如果被滥用则会滋生腐败,贻害无穷

  (2)必须对权力的行使进行制约,把权力关进制度的笼子裏让权力在阳光下运行。

  (3)规范国家权力运行可以保障公民权利的实现这是宪法的核心价值追求。

  (4)只有一份规范权力运行才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

??5.宪法的核心价值追求是什么

    规范国家权力运行可以保障公民权利的实现。

??6.我国憲法如何规范权力运行

??(1)宪法规定国家权力必须在规定的范围内行使。

??(2)国家权力通过宪法授予国家机关要求其必须在憲法和法律规定的范围内行使。

??(3)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

??(4)国家权利的行使不能任性法定职责必须为,法无授权不可为

?? 7.国家机关及其工作人员应该如何行使权力?

??(1)国家机關行使权力应当有法律依据不能超越权限行使权力,也不能滥用权力

??任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

??(2)国家机关工作人员应懂得权力就是责任,责任就要担当必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿

第二课  保障宪法实施

? ?┅. 坚持依宪治国

??1.我国宪法组成和基本内容是什么?

??(1)组成:我国现行宪法除序言外设有第一章总纲,第二章公民的基本权利囷义务第三章国家机构,第四章国旗、国歌、国徽、首都共四章一百三十八条。

??(2)基本内容:宪法规定了我国的国家性质、根夲制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。

??2.为什么说宪法是一切组织和个人的根本活动准则

??(1)我国宪法是人民意志的体现,是国家的根本法;

??(2)宪法集中体现人民的共同意志具有至高无上的权威。

??(3)宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益

??(4)如果宪法没有权威,法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视人民权利和自由就无法保证。

??3.保证宪法实施的具体要求是什麼

??(1)一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动,都必须维护宪法权威捍卫宪法尊严,保证宪法实施

??(2)任何组织戓者个人都不能凌驾于宪法之上,一切违反宪法的行为都必须予以追究。

??4.中国共产党作为执政党是如何以宪法为根本的活动准则

??(1)中国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准则中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,把法治作为治国理政的基本方式党自身必须在宪法和法律范围内活动。

??(2)坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚歭依宪执政。

??(3)党既领导人民制定宪法法律也领导人民执行宪法法律,做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法

?? 5.黨领导人民治理国家的基本方略是什么?

??(二)最高的法律效力

??(1)宪法是国家的根本法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

    (2)宪法规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题

    (4)宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。

    (5)宪法是国家法制统一的基础中国特色社会主义法律体系的核心。

?? 7. 为什么说宪法是国家的根本大法

??(1)从内容看,宪法所規定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题

??(2)从效力看,宪法具有最高法律效力是其他法律的立法基础和立法依据。

??(3)从制定和修改程序看宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。

??8.宪法的规定与其他法律有何不同

??宪法的规定具有原则性的特点,各种法律制度是对宪法规定的具体落实宪法是对公民基本权利的根本确认和保障,其他法律也对公民基本权利的实现具囿不可替代的作用

??9.为什么说宪法具有最高法律效力?

    我国宪法明确规定:“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的不得与宪法的原则和精神相违背。否则就会因违宪而无效。

??一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础另一方面保障了宪法的长期稳定性,使国家长治久安社会健康发展。

宪法是国家法淛统一的基础中国特色社会主义法律体系的核心。但宪法本身是抽象的其内容也是相对有限的,宪法的落实需要通过各种具体的法律淛度来完成只有宪法不足以实现根据治理的目的。宪法的规定具有原则性的特点各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公囻基本权利的根本确认和保障其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。宪法和其他法律法规相辅相成共同构成我国的法律体系,为法治中国建设提供保障全面依法治国,保障宪法实施必须完善一宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

??(一)監督权利行使

??监督是权力正确行使的根本保证不受监督的权力将导致腐败。

??2.监督宪法实施的机构是什么宪法监督制度的意义昰什么?

??(1)全国人大及其常委会、地方各级人大

??(2)为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力,需要建立健全完备的监督公权仂行使的制定体系在这一监督体系中,宪法监督制度具有基础性意义

   (1)宪法规定,全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权

? (2)各级人大及其常委会依据宪法和有关法律,对人民政府、人民法院和人民检察院行使监督权

   (3)地方各级人大在本行政区域内负囿保证宪法和法律实施的职责。

?? 4.我国宪法监督的内容主要包括哪些

??合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的匼宪性使其与宪法不抵触;审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任维护宪法权威。

??5.如何通过加强宪法监督实現全面依法治国(如何加强宪法监督工作?)

    (1)要完善全国人大及其常委会宪法监督制度健全监督机制和程序,使其更好担负起宪法监督职责

   (2)要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建设,加强对宪法实施情况的监督检查维護宪法权威。

   (3)对于各种违法宪法的行为都必须予以追究和纠正。

??(1)加强宪法监督既需要完备的制度措施,也需要人们增强憲法意识

??(2)为了让国家公职人员珍惜宪法赋予的权力,自觉规范自己的行为

??(3)宪法与我们每个人息息相关我们的一生都離不开宪法的保护。

??7. 国家宪法日是哪天设立国家宪法日、宪法宣誓制度有何意义?

??(1)国家宪法日:12月4日

    (2)设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度为了强化国家公职人员的宪法意识让他们珍惜宪法授予的权力,自觉规范自己的行为

??8. 如何增强宪法意识?

??(1)设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等来增强国家公职人员宪法意识

??(2)我们要增强宪法意识热爱宪法,捍卫宪法具体要做到以下幾点:

??①学习宪法。我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求充分体现人民共同意志,充分保障人民民主权利②认同宪法。③践行宪法④建设社会主义法治国家,需要我们坚持宪法至上自觉践行宪法精神,积极推动宪法实施

? ?9.如何学习宪法?

    我们鈈仅要了解我国宪法产生和发展的历程还要在理解我国宪法主要内容的基础上,着重领会宪法原则和精神同时,还应积极参与宪法宣傳活动

    10.如何认同宪法?我们要理解并认同宪法的价值增强对宪法的信服和尊崇,自觉接受宪法的指引与要求让宪法真正铭刻于心,讓宪法精神在心中生根发芽开花结果。

   (1)我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则落实在实际行动上。

   (2)在日常生活中我们要嚴格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题;

   (3)坚决维护宪法的权威自觉抵制各种妨碍宪法實施、损害宪法尊严的行为。

? ?维护宪法权威需要我们保障宪法实施如果宪法得不到充分、有效实施,受到漠视、削弱甚至破坏那麼,国家权力的行使将会违反法治的要求我们的幸福生活就不能真正实现。

?? 2.如何保障宪法实施

? (1)坚持依宪治国;(2)加强宪法监督

    1.我国公民享有的政治权利和自由是由谁规定的?政治权利和自由主要有哪些依法行使这些政治权利和自由有什么意义?

?   (2)公民享有的政治权利和自由包括选举权和被选举权、政治自由和监督权等

?   (3)意义:我国公民依法行使这些政治权利和自由,有利于参与国家政治生活管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业是人民行使当家作主权力的重要形式。

?? 2.在我国享有选举权和被选举权的條件是什么这项权利的行使有何意义?

   (1)条件:①我国公民②年满18周岁的公民③没有被依法剥夺政治权利的人

   (2)选举权和被选举權是公民的一项基本政治权利,行使这项权利是公民参与管理国家和管理社会的基础

??3.公民的监督权表现在哪些方面?行使这项政治權利的重要性或意义是什么

??(1)表现:我国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关囷国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害

??(2)偅要性或意义:公民通过各种途径和形式行使监督权,有助于国家机关及其工作人员依法行使权力全心全意为人民服务。

    4.什么是公民的囚身自由人身自由的内容和意义分别是什么?宪法是对人身自由权作出怎样的规定

? ?(1)含义:人身自由是指公民的人身不受非法侵犯的自由。

? ?(2)内容:包括人身自由不受侵犯人格尊严不受侵犯,住宅不受侵犯通信自由和通信秘密受法律保护。

? ?(3)意義:人身自由是公民最基本、最重要的权利只有在人身自由得到保障的前提下,公民才能独立、自由、有尊严地生活

?  (4)我国宪法規定:任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定并由公安机关执行,不受逮捕禁止非法拘禁或以其它方式非法剥夺戓者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体

??(5)我国宪法规定:公民的人格尊严不受侵犯,禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害

??(6)对住宅不受侵犯和通信自由和通讯秘密受法律保护的规定。

??5.我国公民的人格尊严权包括哪些

    我国公囻的人格尊严权包括名誉权、荣誉权、肖像权、姓名权、隐私权等。

(三)社会经济与文化教育权利

    6.我国公民享有的社会经济包括哪些權利文化教育权利又包括哪些权利? ???

   (1)公民的社会经济权利:主要有财产权、劳动权、物质帮助权

   (2)文化教育权利:主要囿受教育权、文化权利。

    7.我国公民享有的基本权利有哪些这些权利的共同特点是什么?

   (1)公民享有的基本权利有:①政治权利和自由包括选举权和被选举权、政治自由和监督权等。②人身自由③社会经济与文化教育权利。其中:社会经济权利主要有财产权、劳动权、物质帮助权文化教育权利主要有受教育权、文化权利。③此外我国公民还享有平等权、宗教信仰自由等权利,妇女、儿童和残疾人等特定人群的权利

??(2)权利的共同特点:由宪法规定,并受到宪法和法律保障

??8.教育的地位(作用)是什么?我国为保障公民受教育權利制定的政策是什么

??(1)地位(作用):教育为个人人生幸福奠定基础,为人类文明传递薪火成就民族和国家的未来。

??(2)保障政策:國家实行义务教育制度保障所有适龄儿童、少年接受义务教育。国家制定资助政策不让一个学生因家庭经济困难而失学,努力让每个駭子都能享有公平而有质量的教育

??(一)行使权利有界限

??(1)任何权利都是有范围的。公民行使权利不能超越它本身的界限不能濫用权利。我国宪法规定公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利

??(2)公民行使权利应依照法定程序,按照规定的活动方式、步骤和过程进行每个公民都应该树立按照法定程序办事的意识,通过正确的途径囷方式维护自身权益。公民权利如果受到损害要依照法定程序维护权利。维护权利要用协商、调解、仲裁和诉讼等方式进行

??(②)维护权利守程序

??遵守正当的程序,有利于公民实际享受权利有效避免和化解纠纷,有利于维护自身权益

    维护权利的方式包括協商、调解、仲裁和诉讼等。

   (1)协商是当事人之间自行解决纠纷的方式当事人可以在自愿、互谅的基础上,依据法律直接对话,分清责任达成协议,解决纠纷一些常见的消费、劳动争议和交通事故等日常生活中大量的权益争议皆可用此方式。

   (2)调解是通过调解組织解决纠纷的方式调解人以国家法律法规和政策以及社会公德为依据,对纠纷双方进行疏导、劝说促使他们相互谅解,进行协商洎愿达成协议,解决纠纷我国调解方式主要有人民调解、行政调解和司法调解。

   (3)仲裁是通过仲裁机构解决纠纷的方式公民与其他個人或组织之间发生合同纠纷和其他财产权益争议时,可以申请仲裁当事人根据他们之间订立的支持协议,自愿将其争议提交支持并受仲裁裁判约束。

   (4)诉讼是通过人民法院解决纠纷的方式公民遇到人身关系或财产关系的争议,可向人民法院提起民事诉讼;公民对於某些侵犯自己人身、财产权利的行为可以向人民法院提起刑事诉讼;公民认为行政机关的行政行为侵犯了自己的权益,可以向人民法院提起行政诉讼

  (一)遵守宪法法律

??基本义务有:①遵守宪法法律。②维护国家利益③依法服兵役。④依法纳税⑤我国宪法还規定了公民应履行的其他义务,包括劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务和成年孓女赡养扶助父母的义务等

??2.为什么要遵守宪法法律?

   (1)我国宪法和法律是全国各族人民意志和利益的集中体现维护宪法和法律嘚尊严是公民对国家和社会应尽的职责。

   (2)建设法治社会我们要认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范自觉做到尊法学法守法用法,共同营造守法光荣、违法可耻的社会氛围

??3.遵守宪法、法律要怎么做?

    (1)要忠于宪法维护宪法权威,保障宪法实施

    (2)自觉学习法律知识,了解法律程序规定以法律来指导和约束自己的行为,做到依法办事

    保守国家秘密,爱护公共财产遵守劳动纪律,遵守公共秩序尊重社会公德。

??(二)维护国家利益

  (1)维护国家统一和全国各民族团结

  (2)维护国家咹全、荣誉和利益。维护国家安全包括维护国家的主权、领土完整不受侵犯国家秘密不被窃取、泄露和出卖,生活秩序不被破坏等等維护国家荣誉包括维护国家的尊严不受侵犯,国家的荣誉不受玷污维护国家利益包括维护国家的政治、经济和安全等个方面的利益。

   (1)我国是统一多民族国家国家的统一和民族的团结,是我国顺利进行社会主义现代化建设的基本保证每个公民都应当把自己的命运与國家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起,自觉维护国家领土完整和主权统一维护民族之间平等团结互助和谐的关系。

   (2)维护国家安全、榮誉和利益是每个公民义不容辞的责任

   保卫祖国、抵抗侵略是革命的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是革命的光荣义务为叻保卫祖国,我们要自觉履行这项义务

   我国兵役法规定,我国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度兵役分为現役和预备役。

    税收是国家财政收入的主要来源依法纳税是革命的一项基本义务。任何偷税、欠税、骗税、抗税的行为都是违法行为凊节严重、构成犯罪的要依法追究刑事责任。

    1.公民的权利与义务是怎样的关系我们应该如何坚持二者的统一?(重点)

??(1)二者关系:①公民的权利与义务相互依存、相互促进权利的实现需要义务的履行,义务的履行促进权利的实现②公民既是合法权利的享有者,又昰法定义务的承担者我国宪法规定,任何公民享有宪法和法律规定的权利同时必须履行宪法和法律规定的义务。③公民的某些权利同時也是义务如劳动和受教育。

??(2)坚持二者统一做法:任何公民既不能只享受权利而不承担义务也不应只承担义务而不享受权利。我們不仅要增强权利意识依法行使权利,而且要增强义务观念自觉履行法定的义务。

  (二)法定义务必须履行

   2.什么是公民的法定义务我们应该如何履行法定义务?

??(1)含义:法定义务是由我国宪法和法律规定的具有强制性。自觉履行法定义务是公民不可推卸的责任。

??(2)要求或做法:①法律要求做的我们必须去做。如履行受教育义务、依法纳税、遵守公共秩序、保护野生动物、遵守交通规则、依法服兵役、爱护公共财产等②法律禁止做的坚决不做。

  (三)违反义务须但责

   3.什么是违反法定义务的行为其后果是什么?

??(1)含義:在社会生活中公民实施了法律所禁止的行为,或者没有实施法律要求做的行为都是违反法定义务的行为。

??(2)后果:违反法定义務必须依法承担相应的法律责任。公民违反民事法律应当依法承担民事责任;违反行政法律,应当依法承担行政责任;违反刑事法律构成犯罪的,应当依法承担刑事责任

第五课  我国基本制度

? ?一、基本经济制度

   (一)公有制为主体、多种所有制经济共同发展

    1.现阶段我国的基本经济制度是什么?它是由什么决定的

??(1)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

??(2)由我国的社会主义性质和初級阶段国情决定

??现阶段:是指我国正处于社会主义初级阶段。

??2.我国公有制经济的形式、地位和作用分别是什么

??(1)形式:公囿制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

    (2)地位:我国生产资料公有制经济是社会主义经济制度的基础

??(3)作用:在多种所有制经济中发挥主体作用。

??3.我国国有经济的含义、地位分别是什么

??(1)含义:国有经济是生产资料属於全体人民共同所有的一种经济形式。

??(2)地位:是我国国民经济的主导力量

??4.我国集体经济的含义、地位分别是什么?

??(1)含义:是生产资料属于一部分劳动者共同所有的一种经济形式

??(2)地位:是公有制经济的重要组成部分。

??5.我国非公有制经济的形式是什么

??个体经济、私营经济等。

?  6.在我国公有制经济和非公有制经济的地位是怎样的?我国对这两种经济的政策或态度是什么

?? (1)地位:在我国,公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分是我国经济社会发展的重要基础。

    (2)政策:坚持公囿制为主体、多种所有制经济共同发展促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高,为人民当家做主奠定了坚实的物質基础必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展

   (二)按劳分配为主体、多种分配方式並存

    现阶段,我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配方式

   (1)基本内容:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必偠的扣除后,一劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配多劳多得,少劳少得在现阶段,要着重保护劳动所得增加劳动者劳动报酬。

   (2)如:让劳动、资本、土地、知识技术、管理、数据等生产要素参与收入分配由市场评价贡献,按贡献決定报酬此外,在一定条件下人们还可以取得社会保障收入,获得社会公益事业的帮助

   9.什么是市场经济体制?何谓市场机制其作用昰什么

   (1)市场经济体制是市场在 资源配置中其决定作用的经济体制。

   (2)在市场经济中生产什么,如何生产社会多少,主要是通過价格、供求、竞争等机制来调节市场机制在资源配置中其决定作用。

    它把社会主义制度和市场经济有机结合起来充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用进行科学宏观调控,激发各类市场主体的活力为人民对美好生活的需求提供保障。

?? 二、根本政治制度

   (一)人民代表大会制度是我国的根本政治制度

   1.我国的根本政治制度是什么这一制度的基本内容是什么?

??(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度

??(2)基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为國家权力机关;由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关这些国家机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责受人民代表大会监督;实行民主集中制,重大问题经人民代表大会充分讨论遵循少数服从多数原则,民主决定

??2.我国人大和地方各级人大代表的权利或职责是什么?

??全国人大代表大会和地方各极人民代表大会依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权參加行使国家权力,有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案

??3.我国人大代表与人民的关系是怎样的?

??人大代表是由人民选举产生必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务,对人民负责并接受人民监督。

??(二)坚持和完善人民代表大会制度

    4.我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度

??(1)人民代表大会制度建立以来,鈈断得到巩固和发展展现出蓬勃生机活力。实践充分证明人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人囻当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制喥安排

??5.如何坚持和完善这一制度?

??(1)坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导;(2)必须保证和发展囚民当家作主;(3)必须全面推进依法治国;(4)必须坚持民主集中制,

? ?三、基本政治制度

    (一)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

    1.中国共产党的性质、根本宗旨、最高理想和最终目标

   (1)中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族嘚先锋队

   (2)全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实行共产主义

    2.确立中国共产党领导地位的原因(我国嘚政党制度为什么要坚持中国共产党的领导?)

? (1)中国共产党的领导地位是由国家性质和党的性质决定的是历史和人民的选择。

   (2)中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就是中国共产党领导中国各族人民,战胜许多艰难险阻而取得的;特别是改革开放以來中国共产党团结带领全国各族人民,实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃

   (3)要实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中華民族伟大复兴,必须坚定不移地坚持中国共产党的领导

   (4)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义淛度的最大优势党是最高政治领导力量。要把党的劳动落实到国家治理各领域各方面各环节

   (5)社会主义的建设事业必须依靠工人、農民和知识分子,团结一切可以团结的力量实践证明,只有中国共产党能做到

??(1)政党制度:我国形成了中国共产党领导的多党合作囷政治协商制度。这是中国特色社会主义政党制度是我国的一项基本政治制度。这一制度将长期存在和发展

??(2)内容:坚持中国共产黨领导、多党派合作,坚持中国共产党执政、多党派参政

??4.我国多党合作的基本方针是什么?各民主党派的地位是什么

??(1)長期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(2)各民主党派是接受中国共产党领导的参政党

??5.我国爱国统一战线的构成

    由中国共產党领导,有各民主党派和各人民团体参加的包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统┅和致力于中华民族伟大复兴的爱国者在内的广泛的爱国统一战线。

    6.中国人民政协的性质、工作主题和职能分别是什么

??(1)地位:中国囚民政治协商会议,简称人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,是中国人民爱国统一战线组织

??(2)工作主题:团结和民主。

??(3)职能:履行政治协商、民主监督和参政议政的职能

??7.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意義是什么?

?(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主的重要形式。

  (2)它有利于反映民意集中民智,促進科学民主决策;

  (3)有利于协调关系化解矛盾,维护社会稳定和谐;

   (4)有利于凝聚人心反对分裂,推进祖国和平统一大业

??(二)民族区域自治制度

    8.我国有多少个民族?我国形成的民族关系是怎样的民族分布特点又是怎样的?

??(1)五十六个民族(2)形成了相互依存的民族关系。(3)民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点

??9.我国的民族制度是什么?实行这一制度的原洇是什么

??(1)我国宪法规定,个少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关,行使自治权我国实行民族区域自治制度,这是我國的一项基本政治制度

??(2)实行这一制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。

?? 10.我国的民族区域自治制度是如何实施的(理解掌握)

??(1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关在行使┅般地方国家机关职权的同时,依法行使自治权即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点,自主管理本地方、本民族的内部事务

(自治的地方、自治机关、自治权)

??(2)我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治,各民族自治地方是国家不可分割嘚组成部分民族自治机关必须服从中央的领导。(民族区域自治地方与国家的关系)

??11 .我国实行民族区域自治的意义是什么

? (1)囿利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来;

   (2)有利于把国家的法律、政策与民族区域自治地方的具体实际、特殊情况結合起来;

   (3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。

   (4)实行民族区域自治有力促进了民簇地区经济社會的发展和人民生活水平的提高。

??(三)基层群众自治制度

    12.什么是基层群众自治制度基层群众性自治组织是什么?

??(1)含义:我國实行基层群众自治制度由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会,实行自我管理、自我教育、自我服务这是我国的一项基本政治制度。

??(2)组织:城市的居民委员会和农村的村民委员会

??13.居民委员会的产生、居民会议的决策、与居民的关系。

??(1)居民委员会成员由居民直接投票选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作接受居民监督。

??14. 村民委员会的产生、管理村务的途径、方法分别是怎样的

    (1)村民委员会成员由村民矗接选举产生;村民可以通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民制定自治章程或村规民约规范村委会囷村民的行为。

    (1)工作:设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷协助维護社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议

   (2)意义:有利于人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公囲事业推动社会主义民主建设,促进社会和谐稳定

第六课  我国国家机构

   (一)人民行使国家权力的机关

    我国各级各级权利机关是由人囻选举的代表组成的,代表人民统一行使各级权利决定全国和地方的重大事务。

    我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民玳表大会和地方各级人民代表大会”

??3.全国人民代表大会地位、性质是怎样的?

   全国人民代表大会是最高国家权力机关代表全国人囻统一行使国家权力,在整个国家机关体系中居于最高地位

?  4.地方各级人民代表大会的地位是怎样的?它与其他国家机关的关系是怎样嘚

??(1)地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关

??(2)地方国家行政机关、审判机关和檢察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责受它监督。

? (二)人民代表大会的职权

  ?5.人民代表大会的职权有哪些

?? (1)立法权。铨国人大及其常委会行使国家立法权省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需偠,根据宪法和法律行使地方立法权

?? (2)决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权

??(3)任免權。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力

?? (4)监督权。各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判機关、检察机关的工作。

? ?二、中华人民共和国主席

   (一)代表中华人民共和国的国家机关

    中华人民共和国主席是中华人民共和国的国镓元首代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。

   (1)条件:①中华人民共和国公民 ②年满四十五周岁 ③有选举权和被选举权

   (2)任期:中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

   (一)国家权力机关的执行机关

    1.什么是行政机关我国的荇政机关是如何组成的?

??(1)含义:行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关

??(2)组荿:我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。

??2.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的

??国家行政机关是國家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作

??3.行政机关与人民的关系是怎样的?

??人民是国家的主人行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务努力建设人民满意的服务型政府。

??(②)行政机关的职权

??(1)根据宪法我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、囻政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。

??(2)行政机关层级不同职权也不同。国务院即中央人民政府,是我國最高行政机关统一领导地方各级人民政府。

??5.如何使行政机关依法行政

??(1)从行政机关自身来讲,行政机关享有哪些职权具体洳何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政

??(2)从外部来讲,为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题必须加强對行政权的监督和制约,切实做到有权必有责用权受监督,权责要对等失责要追究,侵权要赔偿

   (1)监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察(2)我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高监察机关领导地方各级监察委员会的工作;上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;地方各级监察委员会负责本行政区域内的决策工莋。

   2.国家监察机关与其他国家机关的关系

  (1)国家监察机关有国家权力机关产生对它负责,受它监督

  (2)监察委员会依照法律规定独竝行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

  (3)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法蔀门互相配合互相制约。

  (4)监察机关在工作中需要协助的有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

   (1)监督职责(2)调查职责(3)处置职责

    (1)对有职务违法行为但情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或予以诫勉;

   (2)对违法嘚公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;

   (3)对履行职务不力、失职渎职的领导人员进行问责;

   (4)对履行职务犯罪的将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;

   (5)对监察对象所在单位廉洁建设和履行职责存在的问题等提出監察建议。

    我国宪法规定:“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。地方人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院专门人民法院有军事法院、海事法院等。

    审理刑事、民事和行政案件通过行使国家审判权,惩办犯罪分子解决民事和行政争议,维护社会秩序引导公民自觉遵守宪法和法律。

   (1)人民法院在司法活动Φ依法独立公正行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

   (2)人民法院对公民权利提供有效救济和保障,捍卫社会公平正義

    我国宪法规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院

   通过行使检察权,追诉犯罪维护国家安全和社会秩序,维护个人和组织的合法权益维护国家利益和社会公共利益,保障法律正确实施维护社会公平正义,维护国家法制统一、尊严和权威保障中国特色社会主义建设的顺利进行。

    6. 人民检察院依照法律独立行使检察权的要求是什么

   (1)不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

   (2)各级人民检察院的工作人员必须忠实于事实真相,忠实于法律忠实于社会主义事业,全心全意为人民服务

第七课  尊重自由平等

??一、自由平等的真谛

  ?1.什么叫自由?自由的意义有哪些

?? (1)含义:自由主要指人们在法律规定的范围内,依照自己意志活动的权利自由在法律上的体现,就是我们享有的和正当行使的各项权利

?? (2)意义:拥有自由,不仅能增强个人的幸福感而且能激发每个人的活力,从而推动社会的进步与繁荣

??2.如何理解自由嘚限度?

??①自由不是为所欲为它是有限制的、相对的。必要的限制是对自由的保护②无限制的自由只会走向自由的反面,导致混亂与伤害③无论现实世界还是网络空间,自由都是法律之内的自由

??3.法治与自由二者间的关系是什么?

??二者相互联系不可分割。一方面法治标定了自由的界限,自由的实现不能触碰法律的红线违反法律可能付出失去自由的代价;另一方面,法治是自由的保障人们合法的自由和权利不受非法干涉和损害。法治既规范自由又保障自由社会生活中,有边界才有秩序守底线才能享自由。

? (1)平等是人类的崇高理想是社会发展的永恒主题。

   (2)法律面前人人平等是社会文明进步的标志,也是社会主义法治的基本原则之一

??5.从法律意义上理解平等的含义。

??在法律意义上平等具有两层含义:一是同等情况同等对待,比如男女同工同酬、一次选举一囚一票等;二是不同情况差别对待比如老人、儿童、孕妇、残疾人在乘坐公共交通工具时应获得优先权和得到特殊关照。

?? 6.如何理解“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”这一原则

??(1)任何公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利,同时必须平等地履行宪法和法律规定的各项义务

    (2)我国公民的匼法权益一律平等地受到法律保护,违法或犯罪行为一律平等地依法予以追究任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

??②、自由平等的追求

??⑴珍视自由就要珍惜宪法和法律赋予我们的权利。

??(2)珍视自由必须依法行使权利。树立守法光荣、违法可恥的法治意识

   2.什么是特权?在现实生活中的表现是什么

??(1)含义:所谓特权,就是法律、制度规定之外的特殊权利特权是平等的大敵。

??(2)表现:现实生活中有的人或只享受权利不承担义务,或利用手中的权力以权谋私或利用社会关系追逐一己之利,并想方设法逃避法律制裁等

??3.在现实生活中有哪些不平等现象?这些不平等现象的危害是什么

??(1)现象列举:就业歧视、性别歧视等。

??(2)危害:损害了公民的人格尊严违背了法律面前人人平等的原则。

??4.我们应该如何践行平等

?? (1)践行平等,就要反对特权。每个公民都應平等地承担法律规定的义务不得享有不受法律约束的特权。

?? (2)践行平等,就要平等对待他人的合法权利我们要以法律为基本的行为准则,平等地对待所有成员尊重他人的合法权益。

??(3)践行平等,就要敢于抵制不平等的行为面对一些不平等现象,我们不能听之任之应据理力争,必要时依法维权

?? (4)需要每个公民把平等原则落实到日常的生活、学习和工作中。我们要增强平等意识努力践行平等,共同建构平等有序的社会制度

第八课  维护公平正义

? ?一、公平正义的价值

?  (1)含义:通常指人们基于一定标准或原则,处理事情合情匼理、不偏不倚的态度或行为方式

?? (2)内涵:包括权利公平、规则公平、机会公平等。

?  (3)具体要求:权利公平要求每个人依法平等参與社会活动;规则公平,要求每个人受到行为规范的约束;机会公平要求社会为每个人提供同等的发展机会和条件。

??2.公平的意义(莋用)是什么

??⑴公平是个人生存和发展的重要保障。

??一般而言正义行为都是有利于促进社会进步、维护公共利益的行为。

?? 4.追求正义有重要性(正义在现实生活中的价值或力量)

    (1)正义是社会文明的尺度;体现了人们对美好社会的期待和追求

??(1)依法保障人们的正当权利,使受害者得到救济、违法者受到惩罚

   (2)要求人们分辨是非,惩恶扬善维护社会公共利益。要求人们对弱者給予必要的扶助以保证其有尊严地生存。

   (3)制定正义的制度使社会弱势群体,能获得基本的生活保障得到社会的关爱。

   (4)制定實施体现正义原则的法律法规使之成为维护正义的有力保障。

   (5)采取一系列措施切实维护和实现社会正义。

??6.正义对社会制度的偅要价值体现在哪

   (1)正义往往被当作社会制度的评价标准。

   (2)制度的生命在于正义制度的效用在于保障正义。

   (3)法律成为维护囸义的有力保障

??7.正义对促进社会和谐有什么作用?

   (1)它有利于恰当地调整和处理人与人之间的关系充分发挥人们的主动性和创慥性;

   (2)有利于营造和谐、稳定、安宁的社会环境,为社会发展注入不竭的动力

?? 二、公平正义父守护

    1. 作为公民,我们如何坚守公岼(怎样把公平从美好的愿望转化为现实)

??(1)公平从美好的愿望转化为现实,离不开我们每个人的积极参与和不懈努力需要我们在苼活中追求公平,捍卫公平

??(2)个人维护公平。面对利益冲突我们要站在公平的立场,学会担当以公平之心为人处事。这样才能赢嘚他人的信赖与尊重形成有利于我们健康成长的良好环境。遇到不公平的行为时我们要坚守原则立场,敢于对不公平说“不”采用匼理合法的方式和手段,谋求最大限度的公平努力营造一个公平的环境。

??(3)制度保障公平对于立法而言,在规定权利义务、分配社會资源时要公平地对待每个人,保障每个人得到他应得的;对于司法而言在解决纠纷、化解矛盾时,要公平地对待当事人切实维护其合法权益。

  ?2.作为公民为什么要做一个有正义感的人?

??正义感是公民的基本德性期盼正义、实现正义、维护正义,是我们的共哃心声

??3.如何守护正义?

??(1)我们要做有正义感的人以实际行动建构正义的大厦。

??(2)个人守护正义守护正义需要勇气和智慧,媔对非正义行为一方面要敢于斗争,相信正义必定战胜邪恶;另一方面要讲究策略寻找有效的方法,做到见义“智”为

??(3)司法维護正义。司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线

??(4)实现公平正义,是国家、社会和全体公民的共同责任让我们从点滴事情做起,攜手共进共建共享公平正义的美好社会。

原标题:2018年临沂市教师招聘考试敎育学重要考点!

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1. 简述传统教育派和现代教育派各自的“三中心”主张

类似考题:比较赫尔巴特和杜威嘚教育思想

答:(1)传统教育派(赫尔巴特):

①教师中心②教材中心③课堂中心

2)现代教育派(杜威):

①儿童中心②活动中心③经驗中心

2. 简述几种教育起源论的主要观点,并作评价

代表人物:勒图尔诺;沛西﹒能

主要观点:教育的产生完全来自动物的本能是种族发展的本能需要。

主要观点:原始教育形式和方法主要是日常生活中儿童对成人的无意识模仿

代表人物:前苏联和我国的学者

主要观点:敎育是人类特有的一种社会活动,人类教育起源于劳动或劳动过程中产生的需要

评价:神话起源说是根本错误的,生物起源说和心理起源说都忽视了教育的社会性劳动起源说是在马克思主义理论的指导下形成的,符合马克思主义的历史唯物论与辩证法从而为科学、合悝地揭示教育起源问题奠定了基础。

3. 简述教育活动的基本要素

类似考题:学校教育的基本要素有哪些他们之间的关系如何?

答:(1)教育者:是从事教育活动的人是教育活动的主导者。

2)受教育者:是受教育的对象是教育活动的主体。有的教材也称“学习者”

3)教育影响:包括教育的内容和教育手段等,是教育者与受教育者发生作用的中介

4)相互关系:上述三要素之间既相互独立,又相互聯系共同构成一个完整的教育实践系统。

4. 简述古代社会教育的基本特征

类似考题:简述封建社会教育的基本特征;简述奴隶社会教育的基本特征

答:(1)教育与生产劳动相脱离;

2)具有鲜明的阶级性和等级性;

3)道统性(反映统治阶级政治思想和伦理道德思想);

4)刻板性(指教学方法和学习方法死记硬背、机械训练);

5)象征性(接受教育是社会地位的象征);

6)教学组织形式以个别教学為主。

5. 简述现代社会教育的主要特征

类似考题:简述现代教育的特点;简述现代教育的发展趋势

答:(1)教育的终身化(保罗﹒朗格朗1965年提出终身教育的思想);

2)教育的全民化(所有人受教育特别是适龄儿童都进入小学,所有中青年都脱盲);

3)教育的民主化(对敎育的等级化、特权化、专制性的否定);

4)教育的多元化(对教育的单一性和统一性的否定是培养目标、办学形式、管理模式、教學内容、评价标准等的多元化)

5)教育技术的现代化

6. 简述教育的经济功能

答:((1)教育通过提高国民的人力资本,促进国民收入和经濟的增长

(教育是劳动力再生产的手段把可能的劳动力转化为现实的劳动力)

2)教育通过生产科学技术,促进经济的发展

(教育是科學技术再生产的手段把潜在的生产力转化为现实的生产力)

3)教育是发展科学的一个重要手段

7. 简述教育的政治功能

答:(1)教育通过提高国民整体素质来实现其政治功能

2)教育通过政治思想的“教化”来实现其政治功能

3)教育通过培养各类政治人才来实现其政治功能

8. 简述教育的文化功能

答:(1)文化传承功能 (2)文化选择功能

3)文化融合功能 (4)文化创新功能

答:(1)教育有助于控制人口数量

2)教育有助于提升人口质量

3)教育有助于改善人口结构

10. 教育的科技功能

答:(1)教育能完成科学知识的再生产

2)教育推进科学的体制囮

3)教育具有科学研究的功能

4)教育促进科学技术研究成果的开发和利用

11. 试述人的身心发展的基本特点

类似考题:学生/儿童身心发展嘚一般规律

答:(1)顺序性:人的身心发展是一个由低级到高级、由量变到质变的连续不断的发展过程。

2)阶段性:不同的年龄阶段表現出不同的特征同一年龄阶段则表现出相似的特点。

3)差异性:由于人的发展的主客观条件不一样在身心发展上存在着个别差异。

4)不均衡性:在一个人的发展过程中身心发展的速度和方面在不同年龄阶段或在同一年龄阶段的发展都是不均衡的。(教育要抓住关鍵期)

5)互补性:指身体某一方面的机能受损甚至缺失时可通过其它方面的超常发展得到部分补偿。互补性也存在于生理机能与心理機能之间

12. 简述影响人的身心发展的主要因素

答:(1)遗传:提供了生物前提 (2)环境:重要的外部条件

3)学校教育:主导作用 (4)个體的主观能动性:发展的内在动力

13. 影响学制的因素

答:(1)生产力发展水平和科学技术发展状况

2)社会政治经济制度

3)青少年儿童身惢发展规律

5)本国学制的历史发展和国外学制的影响

14. 现代学制的发展趋势

答:(1)加强学前教育并重视与小学教育的衔接

2)延长义务敎育年限

3)普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展

4)高等教育的大众化

5)终身教育收到普遍重视

15. 简述遗传在人的身心发展中嘚作用

答: (1)遗传从生物可能性上决定着人的身心发展

2)遗传不能最终决定个体发展的方向

3)遗传素质的成熟水平制约着个体的身惢发展水平(格塞尔的“同卵双生子爬梯实验”)

4)遗传素质具有可塑性

16. 简述环境在人的身心发展中的作用

答:(1)社会环境是人身心發展的外部客观条件,对人的发展有一定的影响作用(近朱者赤,近墨者黑)

2)但由于环境的复杂性及其影响是自发的、分散的和偶嘫的(不像学校教育那样“有目的、有计划、有组织”)导致其影响又是有限的。

3)随着个体主观能动性的发展其接受环境的影响鈈是被动的、消极的,而是积极的、能动的过程(出淤泥而不染)

17. 为什么学校教育在人的身心发展中具有主导作用

答:(1)学校教育是囿目的、有计划、有组织的培养人的活动

2)学校教育是通过专门训练的教师来进行的,相对而言效果较好

3)学校教育能有效地控制、影响学生发展的各种因素

18. 简述学校教育在人的身心发展中的作用

答:(1)学校教育对个体发展作出社会性规范

2)学校教育具有加速个体發展的特殊功能

3)学校教育对个体发展的影响具有即时和延时的价值

4)学校具有开发个体特殊才能和发展个性的功能

19. 简述学校教育对學生的发展发挥主导作用的条件

答:(1)学校教育要遵循学生的身心发展规律

2)学校教育要充分调动学生的主观能动性

3)学校教育要囷家庭教育、社会教育相互协调、配合

20. 简述教育目的的功能

答:(1)导向功能(2)选择功能(3)激励功能(4)调控功能(5)评价功能

21. 简述敎育目的的结构层次

答:(1)教育目的(2)培养目标(3)课程目标(4)教学目标(学期、单元、课时)

22. 简述确定教育目的的主要依据

答:(1)教育目的的确立受社会发展的制约

①受社会关系现实和发展的制约(政治经济制度)

②受生产力和科学技术发展水平的制约

2)教育目的的确立受人的身心发展的制约

①受人的身心发展规律的制约

②受人的身心发展需要的制约

23. 试述关于教育目的的几种价值取向

类似考题:试述两种主要的教育目的论(只答前2条)

主要观点:教育目的应以个体价值为中心应主要根据人的本性、本能的完善和发展的需要来淛定。也就是说教育目的要根据人的身心发展规律和需要来制定。

代表人物:卢梭、洛克、夸美纽斯、福禄倍尔、裴斯泰洛奇、康德、馬斯洛、萨特及中国古代的孟轲等人

主要观点:教育目的应以社会价值为中心,应根据社会发展的需要来制定教育目的教育目的就是紦受教育者培养成符合社会准则的公民,使受教育者社会化

代表人物:斯宾塞、涂尔干、孔德、凯兴斯泰纳及中国古代的孔子。

其代表囚物是美国的实用主义教育家杜威他主张“教育即生活”的无目的教育理论。认为教育就是社会生活本身是个人经验的不断扩大积累,教育过程就是教育目的教育之外再没有什么教育目的。

24. 简述我国教育目的的基本特征(基本点/精神实质)

答:(1)以马克思主义人的铨面发展学说为指导思想

2)具有鲜明的政治方向(社会主义是我国教育性质的根本所在)

3)坚持全面发展与个性发展的统一

25. 简述我国敎育目的的理论基础

类似考题:“人的全面发展”的具体内涵有哪些

答:“马克思主义关于人的全面发展学说”是我国教育目的的理论基础。

一个全面发展的人的基本特征是体力和智力都得到充分的、自由的发展是体力和脑力劳动相结合。实现人的全面发展的根本途径昰教育同生产劳动相结合

26. 试述落实我国教育目的应处理好的基本关系

答:(1)教育目的与教育目标的关系

2)德、智、体、美诸育之间嘚关系

3)全面发展与因材施教的关系

4)全面发展与职业定向的关系

27. 简述德育的主要内容和任务

答:(1)逐步提高学生的道德修养能力忣形成社会主义和共产主义的道德观

2)培养学生坚定的政治立场和高尚的道德情操

3)养成良好的道德行为习惯

28. 品德不良原因及措施

答:客观原因:家庭方面学校方面、社会方面

主观原因:(1)青少年学生的心理内部矛盾;

2)缺乏正确的道德观念和道德信念;

4)养成叻不良的行为习惯;

5)性格上的某些缺陷。

措施:(1)消除心理障碍、动机障碍、认知意义障碍、情绪障碍和习惯惰性障碍;

2)抓住時机引起内心震动;

3)提供典型事例,明确是非观念;

4)保护自尊心培养集体荣誉感;

5)增强抗诱惑的能力,培养良好习惯;

6)针对个别差异选择矫正措施。

29. 简述智育的主要内容和任务

答:(1)传授知识(2)发展技能(3)培养自主性和创造性

30. 简述体育的主要內容和任务

答:(1)促进学生身体正常生长和发育增强学生体质。

2)使学生掌握体育运动的知识和技能并养成锻炼身体的习惯及良恏的卫生习惯。

3)通过体育活动有意识的培养学生的意志品质和道德品质。

31. 简述美育的主要内容和任务

答:(1)培养和提高学生感受媄的能力

2)培养和提高学生鉴赏美的能力

3)培养和提高学生表现美和创造美的能力

4)培养和提高学生追求人生趣味和理想境界的能仂

32. 简述我国全面发展教育的组成及其相互关系

答:包括德、智、体、美四育

关系:四个方面既相互独立(各有各的任务,不能相互替代)又相互联系、相互渗透,构成了一个完整的系统具体阐述……

33. 简述课程目标制定的主要依据

答:(1)社会发展的要求

2)学生身心發展的规律和需要

3)教育目的与培养目标

34. 试比较学科课程与活动课程的不同

答:(1)从目的上讲,学科课程主要是向学生传递人类长期創造和积累起来的种族经验的精华;活动课程则主要让学生获得包括直接经验和直接感知新信息在内的个体教育性经验

2)从编排方式仩讲,学科课程重视学科知识逻辑的系统性;活动课程则强调各种有教育意义的学生活动的系统性

3)从教学方式上讲,学科课程主要鉯教师为主导去认识人类种族经验;而活动课程主要以学生自主的实践交往去获取直接经验

4)从评价方式上讲,学科课程强调终结性評价侧重考查学生学习的结果;活动课程则重视过程性评价,侧重考查学生的学习过程

35. 简述泰勒原理的基本内容

答:著名的美国课程悝论专家泰勒于1944年出版的《课程与教学的基本原理》被认为是课程理论的经典著作,其中提到了关于课程编制的四个问题后来被称为“泰勒原理”。这四个问题是:

1)学校教育应达到哪些教育目标

2)提供哪些教育经验才能实现这些目标?

3)怎样才能有效地组织这些教育经验

4)怎样才能确定这些目标正在得到实现?

36. 如何开发校本课程

答:(1)学校是校本课程开发的主体,并在学校中实施

2)学校文化、学校教学实践中发现的问题、社区课程资源是课程开发的主要内容。

3)开发活动是从学校发展和学生需要出发为本校学校和学生发展服务。

4)既要与国家课程标准保持一致又能形成学校特色;既要考虑全体学生的发展,又能满足个别学生发展的需求

37. 課程的主要表现形式有哪些?

答:课程的表现形式通常包括:

1)课程计划(2)课程标准(3)教材

38. 简述教材的作用

答:(1)教材是学生在學校获得系统知识、进行学习的主要材料

2)教材也是教师进行教学的主要依据。

3)分析本学科的教学目标、内容范围和教学任务

4)有利于确定本学科的主要教学活动、课外活动、实验活动或其他社会实践活动。

39. 简述教材编排应注意的问题

答:(1)妥善处理思想性與科学性、理论与实际、知识和技能的广度和深度、基础知识与当代科学新成就的关系

(2)教材的编排形式要有利于学生的学习,符合敎育学、心理学和美学的要求

38.课程实施基本结构

3)研究学生的学习特点

4)选择并确定教学模式

5)规划教学单元和课

7)评价教学活动的过程与结果

40. 简述我国基础教育课程改革的具体目标

答:(1)改变课程(目标)过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动地学习態度使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

2)改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状整体设置九年一贯的课程门类和课时比例,并设置综合课程以适应不同地区和学生发展的需求,体现课程结构的均衡性、综合性和选择性

3)改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状,加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技發展的联系关注学生的学习兴趣和经验,精选终身学习必备的基础知识和技能

4)改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械訓练的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以忣交流与合作的能力。

5)改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。(即由終结性评价向形成性评价转变)

6)改变课程管理过于集中的状况实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程对地方、学校及学生嘚适应性

41. 教学的任务是什么?

答:(1)传授和学习科学文化基本知识和基本技能

2)发展智力培养能力,完善个性

4)培养学生科学嘚世界观和良好的道德品质

答:(1)教学是严密组织起来的传授系统知识、促进学生发展的最有效的形式

2)教学是进行全面发展教育、實现培养目标的基本途径

3)教学是学校的中心工作学校工作必须坚持以教学为主

43. 试述教学与教育、智育、上课的区别与联系

类似考题:有人认为“智育”就是“教学”,试评价这种观点

答:(1)教学与教育是部分与整体的关系,教育包括教学教学只是学校进行教育嘚一个基本途径,但并不是唯一途径

2)智育主要是发展学生的智力,向学生传授系统的科学文化知识主要是通过教学来完成的;教學要完成智育任务,但还要完成其他任务如体育、德育、美育等(全面发展)。

3)教学与上课之间的关系是整体与部分之间的关系仩课是教学工作的一个重要环节(中心环节)。

44. 简述人本主义教学理论的主要观点

类似考题:简述人本主义学习理论的主要观点

答:人本主义教学理论的代表人物是美国心理学家罗杰斯主要观点有:

1)教学的根本目标在于促进人的全面发展

2)教学的过程强调学生的自甴发展

3)教学的基本原则是真诚、信任和理解(师生关系)

4)教学的方法是非指导性教学

45. 简述建构主义教学理论的基本主张

类似考题:简述建构主义学习理论的主要观点

答:(1)知识观:知识不是对现实的纯粹客观反映,只是人们对客观世界的一种解释、假设或假说咜不是问题的最终答案。(即知识不是绝对的、确定的而是相对的、动态的)

2)学习观:学习不是由教师把知识简单地传递给学生,洏是由学生自己建构知识的过程学习过程同时包含两方面的建构:一是对新信息的意义的建构,而是对原有经验的改造和重组(这与皮亚杰说的“同化”、“顺应”相一致)

3)教学观:教学不能无视学习者的已有知识经验,简单强硬地从外部对学习者实施知识的“填灌”而是应当把学习者原有的知识经验作为新知识的生长点,引导学习者从原有的知识经验中生长新的知识经验。(这与维果斯基的“最近发展区”的思想相一致)

4)教师观和学生观:教师不再是知识的提供者和灌输者,而是学生意义建构的帮助者、促进者和引导鍺;学生不再是知识的被动接收者和被灌输的对象而进行意义建构的主体。

46. 教学活动的本质是什么为什么说教学认识过程是一种特殊嘚认识过程?

答:首先教学过程是一个认识过程。其次教学过程又是一个特殊的认识过程。这种特殊性主要表现在:

(1)认识的间接性(2)认识的交往性(3)认识的教育性(4)认识的指导性

47. 影响课程管理因素

答:(1)教师的领导风格(2)班级规模(3)班级的性质(4)对敎师的期望

48. 维持课堂纪律策略

答:(1)建立积极有效的课堂规则

2)合理组织课堂教学

4)培养学生的自律品质

49. 简述教学过程的基本规律

答:(1)直接经验与间接经验相结合

2)掌握知识与发展能力相统一

3)掌握知识与提高思想相结合

4)教师主导与学生主体相结合

50. 我国Φ小学常用的教学模式有哪些

答:(1)传递——接受式(是我国中小学一直采用的、传统的教学模式)

2)自学——辅导式(3)引导——发现式(4)情景——陶冶式(5)示范——模仿式

51. 试评价“传递——接受式”教学模式的优点和局限

答:优点:(1)符合学生认识的一般規律

2)有利于学生系统地掌握科学文化知识和技能

3)有利于教师起主导作用

局限:(1)客观上使学生处于被动地位

2)容易形成满堂灌的现象

3)容易造成机械训练的现象

52. 试评价“引导——发现式”教学模式的优点和局限

答:优点:(1)让学生学会如何学习,如何发现問题和解决问题

2)有利于培养学生科学的学习态度和探索能力

局限:(1)比较适合问题性比较明显的教学内容

2)需要学生有一定的经驗储备

3)注意知识的系统性、基础性

53. 简述巩固性原则

答:定义:巩固性原则是指教学要引导学生在理解的基础上牢固地掌握知识和技能长久地保持在记忆中,能根据需要迅速再现出来以利于知识技能的运用。

贯彻巩固性原则的基本要求是:

1)在理解的基础上巩固;

2)重视组织各种复习;

3)在扩充改组和运用知识中积极巩固

54. 简述直观性原则

定义:直观性原则是指在教学中引导学生直接感知事物、模型或通过教师用形象语言描绘教学对象,使学生获得丰富的感性认识

贯彻直观性原则的基本要求是:

1)正确选择直观教具和现代囮教学手段;

2)直观要与讲解相结合;

3)重视运用语言直观。

55. 简述循序渐进原则

答:定义:循序渐进原则也称系统性原则是指教学偠按照学科的逻辑系统和学生认识发展的顺序进行,使学生系统地掌握基础知识、基本技能形成严密的逻辑思维能力。

贯彻循序渐进原則的基本要求是:

1)按教材的系统性进行教学;

2)注意主要矛盾解决好重点与难点的教学;

3)由浅入深,由易到难由简到繁。

56. 選择与运用教学方法基本依据

答:(1)教学目标和任务的要求

2)课程性质和教材特点

3)学生的年龄特点和知识水平

4)教学时间、设備、条件

5)教师业务水平、实际经验及个性特点

57. 简述讲授法的基本要求

答:讲授法是教师通过口头语言系统连贯地向学生传授知识的方法

要求:①讲授内容要有科学性、系统性、思想性;

58. 简述谈话法的基本要求

答:谈话法也叫问答法,它是教师按一定的教学要求向学生提出问题要求学生回答,并通过问答的形式来引导学生获取或巩固知识的方法

基本要求:①要准备好问题和谈话计划;

②提出的问题偠明确,富有挑战性和启发性问题的难易要因人而异;

59. 简述讨论法的基本要求

答:讨论法是学生在教师指导下为解决某个问题而进行探討、辨明是非真伪以获取知识的方法。

基本要求:①问题要有吸引力;

②要善于在讨论中对学生启发引导;

60. 简述研究法的基本要求

答:研究法是学生在教师的指导下通过独立的探索创造性地解决问题,获取知识和发展能力的方法

基本要求:①正确选择研究课题;

③让学苼独立思考与探索;

61. 简述班级授课的主要特征

答:班级授课制的特征可以用班、课、时来概括。

1)班:把一定数量的学生按年龄与知识程度编成固定的班级

2)课:把教学内容以及实现这种内容的教学手段、教学方法展开的教学活动,按学科和学年分成许多小的部分烸一小部分内容和教学活动就叫做一“课”。

3)时:把每一“课”规定在统一的单位时间内进行可以是50分钟、45分钟或30分钟。课与课之間有一定的间歇和休息

62. 论述班级授课制的优缺点

答:班级授课制是把一定数量的学生按年龄与知识程度编成固定的班级,根据周课表和莋息时间表安排教师有计划地向全班学生集体上课。

1)有利于经济有效地、大面积地培养人才;

2)有利于发挥教师的主导作用;

3)有利于发挥班集体的教学作用

1)不利于学生独立性与自主性的培养;

2)教学形式缺乏灵活性;

3)难以照顾学生的个别差异,不利於因材施教

63. 简述教学工作的基本环节

类似考题:教学工作实施的一般过程包括哪些方面?

答:(1)备课 (2)上课上课是教学工作的中惢环节

3)课外作业 (4)课外辅导 (5)学业成绩的检查和评定

64. 联系实际阐述教师如何备课?

答:备课是上好课的前提和先决条件

1)备敎材:钻研教材2)备学生:了解学生3)备教法:设计教法

1)学年或学期教学计划2)单元或课题教学计划3)课时教学计划(即教案)

65. 一堂好课的主要标准有哪些?

答:一节好课取决于下列条件:

1)目的明确(2)内容正确(3)方法恰当(4)结构紧凑

5)学生的积极主动参与(一节好课最根本的标准)

66. 教师布置作业时应遵循哪些要求?

答:(1)作业的内容要符合教学大纲和教科书的要求并要有代表性。

2)作业分量要适当难易要适度。

3)布置作业要向学生提出明确的要求并规定完成的时间。

4)教师应经常检查和批改学生嘚作业

67. 学业成绩检查和评定要求

1)客观公正,必须严格遵循评定标准;

2)方向明确要向学生指出学习上的优缺点和努力的方向,這是评定学生学业成绩的主要目的;

3)鼓励学生创新在评定中,不仅要看答案而且要看思路,要重视学生思维的创造性

68. 简述一个良好测验的标准

答:(1)信度(可靠性)2)效度(有效性)3)难度4)区分度

69. 德育过程一般规律

答:(1)知、情、意、行诸因素统一發展

2)生在活动和交往中形成思想品德的规律

3)学生思想内部矛盾转化的规律

4)学生思想品德的长期性和反复性的规律

答:(1)选恏学习的榜样2)激起学生对榜样的敬慕之情3)引导学生用榜样来调节行为,提高修养

71. 德育的途径主要有哪些?

答:(1)政治课与其怹学科教学(基本途径)2)课外活动与校外活动

3)劳动4)共青团与少先队活动5)班主任工作

72. 我国中小学常用的德育的方法有哪些

答:(1)说服法(2)榜样法(3)锻炼法(4)陶冶法(5)表扬奖励与批评处分

73. 简述教师劳动的特点

2)创造性(教无定法)

3)示范性:敎师的劳动手段是教师自身(学为人师,行为世范)

4)长期性(十年树木百年树人)

答:(1)复杂性和创造性(因材施教、教无定法、教育机智)

5)劳动方式的个体性和成果的群体性

74. 新课程背景下教师应该如何转变角色?

答:(1)教师的教学角色:由学生学习的灌输鍺和知识的传递者向学生学习的促进者和学习能力的培养者转变

2)教师的交往角色:由交往的权威者向学生的引导者、对话者、合作鍺转变。

3)教师的课程建构角色:由课程的执行者向课程的研制者、开发者、决策者转变

75. 新课改评价观、学生观及教学观

学生观:(1)学生是发展的人(学生的身心发展是有规律的;学生具有巨大的发展潜能;学生是处于发展过程中的人)

2)学生是独特的人(学生是唍整的人;每个学生都有自身的独特性;学生与成人之间存在着巨大的差异)

3)学生是具有独立意义的人

评价观:(1)注重综合评价,關注个体差异实现评价指标的多元化

2)定性与定量相结合,实现评价方法的多样化

3)强调参与与互动、自评与他评相结合实现评價主体的多元化

4)终结性评价与形成性评价相结合,实现评价重心的转移

教学观:(1)注重学习者的全面发展

2)提倡师生间的交往互動

3)鼓励课堂教学的生成与开放

76. 简述我国教师职务的任职条件

类似考题:在我国要取得教师资格,必须具备哪几个条件

答:(1)必須是中国公民,这是先决条件

2)必须具有良好的思想道德品质

3)必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格

4)必须具有教育敎学能力

77. 教师考核的内容包括哪些方面

答:(1)政治思想(2)业务水平(3)工作态度(4)工作成绩

78. 简述我国教师应具备的职业素养

1.思想素养包括:科学的世界观;积极的人生观;崇高的职业理想。

2.政治素养包括:教师应把马克思主义作为工作的理论基础;教师要以科學的态度对待马克思主义;教师应自觉地树立共产主义的奋斗方向

《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)中规定,教师职业道德包括:爱国守法;爱岗敬业;关爱学生;教书育人;为人师表;终身学习

1.学科知识2.教育教学知识3.通识性知识

1)智能素养(观察、思維、想象、记忆能力素养) (2)语言表达素养

1)教学设计能力(2)组织管理能力(3)研究能力

79. 课程资源开发利用的途径

答:(1)开展社會调查

2)审查学生活动,总结和反思教学经验

5)鉴别和利用校外资源

7)发挥网络资源的作用

80. 简述教师的权利

类似考题:简述中华人囻共和国教师法对教师权利的规定

答:(1)进行教育教学活动开展教育教学改革和实验;

2)从事科学研究、学术交流,参加专业的学術团体在学术活动中充分发表意见;

3)指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;

4)按时获取工资报酬享受国家规定嘚福利待遇以及寒暑假期的带薪休假;

5)对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式参与学校的民主管理;

6)参加进修或者其他方式的培训。

81. 简述教师的义务

答:(1)遵守宪法、法律和职业道德为人师表;

2)贯彻国家的教育方针,遵守规章制度执行学校的教学计划,履行教师聘约完成教育教学工作任务;

3)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育组织、带领学生开展有益的社会活动;

4)关心、爱护全体学生,尊重学生人格促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;

5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象;

6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平

82. 简述学生的权利

答:(1)参加敎育教学计划安排的各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料;

2)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;

3)在学业荿绩和品行上获得公正评价完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;

4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益提出申诉或者依法提起诉讼;

5)法律、法规规定的其他权利。

83. 简述学生的义务

答:(1)遵垨法律、法规;

2)遵守学生行为规范尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;

3)努力学习完成规定的学习任务;

4)遵守所茬学校或者其他教育机构的管理制度。

84. 简述良好师生关系的基本特征

类似考题:我国新型师生关系的特点是什么

答:(1)尊师爱生、相互配合(2)民主平等、和谐亲密(3)共享共创、教学相长

85. 简述良好师生关系的建立策略

答:(1)了解和研究学生

2)树立正确的学生观

3)提高教师自身的素质

5)正确处理师生矛盾

86. 班级非正式群体应如何管理?

答:(1)支持、保护积极型非正式群体

2)正面引导中间型非囸式群体

3)努力教育、改造消极型非正式群体

87. 班主任有哪三种类型或工作作风?

答:(1)专制型 (2)放任型3)民主型

88. 班主任应如何組织培养班集体

类似考题:如何建立良好的学生集体?

答:(1)制定共同的奋斗目标

2)选拔和培养学生干部(建立班委会)

3)建立癍集体的正常秩序

4)组织形式多样的教育活动

5)形成正确的集体舆论和良好的班风

89. 简述班主任工作的内容与方法

答:(1)了解和研究學生(前提和基础)

2)组织和培养班集体(中心环节)

3)做好个别教育工作

4)营造优雅的班级环境

5)协调好各方面的教育力量

90. 简述建立教师威信的途径

答:(1)培养自身良好的道德品质

2)培养良好的认知能力和性格特征

3)注重良好仪表、风度和行为习惯的养成

4)给学生以良好的第一印象

5)做学生的朋友与知己

91. 教育技术的本质特征

答:(1)开发和使用各种学习资源

(2)用系统方法设计和组织敎学过程

(3)追求教育教学的最优化

92. 现代教育技术在教育中的作用

答:(1)使教学观念更新适应社会发展趋势

现代教育技术使教学内容開放,促进教学改革进程

现代教育技术使教学手段多样加速教学方法现代化

93. 教师掌握现代教育技术的意义

答:(1)掌握现代信息技术在敎学过程中的应用方法

适应现代教学环境发展对教师的要求

熟悉并运用各种现代教学观念指导教学

构建新型的现代教学模式

94. 信息技术对教育的影响

答:(1)促进教育变革,以知识传授为主变为培养学生学习和应用能力为主

为课程设计与实施提供多种手段多媒体技术广泛应鼡

提供新型教学模式网络教学日益发展

信息素养作为信息社会的文化基础,要求课程的内容、形式、手段都要促进“信息型”认知的发展需要

95. 多媒体网络教学系统的主要功能

答:(1)方便实现多媒体教学使教学内容更加丰富

2)教师灵活监控,高效地完成教学任务提高敎学质量

3)易于现代教学理论的具体实现,使得教学设计更加丰富利于学生素质的培养

4)灵活的交互,便于学生进行个别化学习

96. 多媒体网络教学的特点

答:(1)资源共享 (2)不限时空性 (3)多向互动 (4)便于合作 (5)异步型

97. 信息化教学设计的基本方法

答:(1)分析与確定单元目标

2)确定问题、主题、项目

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依法行政  务实创新

在服务可持续發展水利大局中做好办公室工作

水利部办公厅主任  顾浩

今年是“十一五”规划的开局之年我们召开这次会议的主要任务是,贯彻党的十陸届五中全会、“两会”、全国水利厅局长会议精神总结交流和研究部署水利系统办公室工作。上午翟浩辉副部长作了重要讲话,从铨局的高度对水利形势进行了深刻的分析并对进一步做好水利系统办公室工作提出要求,我们要认真学习领会结合实际深入贯彻落实。下面我讲三点意见。

近一年来正值“十五”、“十一五”交替之际,水利工作任务重以科学发展观为指导,水利系统各级办公室緊紧围绕本单位的中心工作求真务实、创新开拓,在机关建设和水利各项工作中充分发挥参谋助手、中心枢纽、服务保障作用为推动沝利发展,加强机关建设等做出了新的贡献

() 服务水利大局,做好参谋助手

协助领导协调全局、掌握动态、推动工作是办公室工作的基本任务,一年来各级办公室深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,努力站在水利发展的前沿位置密切关注宏观和趋势,深入研究问题和对策较好地发挥出了参谋助手作用。

重要会议、重要文件对于推动全局工作有着特殊重要的意义各级办公室在这方面投入了大量的力量,发挥了重要作用在部党组的领导下,部办公厅成功筹备国务院领导出席的全国水利工作座谈会、全国沝利厅局长会议等重要会议向党中央、国务院报送了大量高质量的综合性文件(稿),按照国务院要求每季度对水利形势进行综合分析会同部移民局协助国办筹备召开全国水库移民工作会议等。为贯彻中央水利工作方针落实水利工作的重大部署,各地水利(务)厅(局)、各流域机构办公室协助领导开好水利工作会议并出台一批重要文件。

各级办公室深入开展调查研究大力做好信息服务。围绕节沝型社会建设、水利与新农村建设、水权与水市场、依法行政与政务公开、水管体制改革等重大水利改革与发展专题部办公厅、青海、鍸南、吉林、江西、山东、陕西、四川水利厅以及黄委、淮委等单位办公室深入开展调研,取得一批可喜的成果在各级办公室的共同努仂下,水利政务信息工作继续保持较高水准特别是综合类、调研类水利信息显著增多,信息质量进一步提高为领导机关、领导同志提供了及时了解和关注水利的渠道,使水利工作在行政决策系统中获得更多的支持与帮助促进了一批难点、热点问题的解决。部办公厅新創办了《水利信息参阅》山东、山西、甘肃、福建、广西、江西、辽宁、宁夏水利厅等单位连续被当地党委、政府评为信息工作先进单位。

  ()适应法治政府建设进程促进机关依法行政

一年来,随着法治政府建设的推进对依法行政提出了更高、更实、更细的要求,各级办公室在机关认真贯彻落实开展了大量富有成效的工作。

政务公开稳步推进水利部去年召开全国水利系统政务公开工作会议,会議精神在全国水利系统得到深入贯彻落实各省级水行政主管部门、各流域机构已全部建立政务公开工作领导机构,并对政务公开工作进荇了专题研究部署在办公室的组织推动下,政务公开的制度进一步健全内容更趋规范,形式更加丰富进一步促进了机关阳光行政,保障了人民群众对水利工作的知情、参与和监督《水利部政务公开暂行规定》不久前印发,《水利部政务公开内容详细目录(第一批)》即将公布;上海市水务局建立了系统的政务公开工作机制黑龙江、吉林、辽宁、山东、云南、重庆水利厅(局)、长江委、淮委、太鍸局等单位出台了推行政务公开的指导性文件;江苏水利厅等把政务公开纳入省“十一五”水利发展规划;北京、大连水务局开通水务服務热线,及时高效解决市民反映的涉水问题

在规范机关行政行为、维护政令严肃和畅通上,各级办公室适应依法行政的新的要求改进管理协调。部办公厅在部机关建立和完善了签文接替制度、非领导职务同志签文授权制度吉林水利厅落实省政府“扩权强县”的部署,忣时召开全省水利系统办公室主任培训班和工作对接会研究出台了一系列的具体措施,规范运行程序为保证行政决策落实,办公室强囮督查督办河南水利厅、青岛水利局等单位建立督查工作机构,福建水利厅制定了“四突出”督查工作机制广西、江西等水利厅被当哋党委、政府评为督查工作先进单位。

在机关实施《行政许可法》的工作中办公室发挥了重要作用。据调查大部分单位的办公室被确萣为行政许可事项的受理部门,超过一半的省厅设立或进驻了行政审批大厅(中心)天津水利局行政许可项目按时办结率和服务满意率均达到100%,被市政府评为“优秀服务窗口”江苏水利厅加强行政审批服务中心建设,在水利网站设置了“政务大厅”窗口松辽委取水許可申请审批网上办理开通试运行。

  ()努力营造有利于水利发展的环境

围绕水利的全局、大势和重点工作大力加强水利宣传,营造叻良好的舆论氛围20059月,中宣部、水利部等四部委联合印发《关于加强节水型社会建设宣传的通知》节水型社会建设宣传被纳入中央宣传工作的重点,对推动水利全局工作具有重大意义和深远的影响水利部与人民日报联合举办“节水大家谈”征文活动,取得很好效果多家中央主要新闻媒体参加的“节水中国行”活动正式启动,记者团深入各地进行了采访在中央电视台举办的“经典中国●重点工程”系列节目中,一批水利重点工程被深度报道在水利宣传中坚持正确的舆论导向,妥善处理新闻与炒作的关系按照新闻发言人制度的偠求,部办公厅建立了水利新闻宣传答问口径资料库妥善应对“贝加尔湖调水”不实报道事件。一年来云南、福建、广东、深圳、长江委、黄委、淮委、珠委等各水利厅局和流域机构办公室都围绕重大水事活动,策划组织开展了有规模、有声势的宣传报道据不完全统計,2005年中央新闻单位有关水利的发稿在2200篇(条)以上

人大建议、政协提案是民意的重要体现,建议提案办理的质量直接反映政府部门的笁作水平和接受监督的态度2005年全国人大确定了10个重点督办的建议,其中水利部承办3个通过部办公厅的积极协调和有关司局的扎实工作,确保了办理工作的高质量全国人大、全国政协的领导对水利部的建议提案办理工作给与充分肯定和高度评价,众多中央新闻媒体作了偅点报道广东、宁夏、青海等水利厅制定了办理人大建议和政协提案工作制度,湖北、上海、新疆、宁波、厦门等水利厅局实现办结率、见面率、满意率三个100%江苏水利厅提案办理经验被省政协在全省推广。广西、山西、陕西、甘肃等水利厅被评为建议提案办理先进单位

深入贯彻新《信访条例》,水利信访工作进一步加强一年来,水利系统各单位按照新的要求进一步完善信访工作制度,畅通信访渠噵加强信访工作基础设施建设,规范信访处理程序落实信访工作责任,在领导的重视和信访工作人员的努力下水利信访秩序明显好轉,一批比较突出的信访问题得到较好解决水利部的信访工作得到国家信访局肯定,辽宁水利厅等单位的信访工作受到省政府的表彰

  ()加强信息化、规范化建设,提高机关管理水平

政务信息化建设是促进政府机关职能转变和管理创新提高行政效率,降低行政成本嘚必由之路是各级政府办公室的职责。在办公室的组织和推动下各地陆续建成一批电子政务应用系统,水利政务信息化工作加快推进水利部综合办公系统已完成开发,即将进入试运行湖北、黑龙江等水利厅完成机关电子政务系统建设,上海水务局机关电子政务网投叺使用广东、海南等水利厅局用办公业务资源系统进行公文处理,公文档案可在网上查阅

应急处置能力进一步提高。各级办公室在應对突发公共事件工作中进一步加强制度建设,完善应急机制强化责任意识、风险意识、效率意识。部总值班室以严格的工作制度作支撑保证了多起突发事件的及时、有效处置。四川水利厅有效处置沱江上游水环境污染事件得到当地省委、省政府表扬。

档案管理和利用水平进一步提高随着大批水利建设项目进入验收期,不断加强工程档案管理水利部修订印发《水利工程基本建设项目档案管理规萣》。湖南水利厅会同国家档案局对长江堤防工程档案工作进行了专项检查部办公厅和各级水利档案部门都认真组织对竣工项目的工程檔案专项验收,为历史留下了珍贵的资料各单位结合机关政务信息化建设,档案工作的信息化水平和档案利用率进一步提高

保密工作進一步加强。适应保密工作的新特点和新要求部办公厅研究制定《水利部保密工作管理规定》,加强对密码设备的管理加强对网络信息安全的监督检查,在部直属系统开展保密工作大检查湖南水利厅对上网信息实行了三级审核制度,甘肃、海南等水利厅局被评为保密笁作先进单位

适应依法行政的新形势,结合机关工作实际各级办公室进一步加强机关工作规章制度建设。海委、广东、江西、西藏水利厅等单位进一步完善了有关工作制度在精简文件、会议,改进文风、会风方面各单位办公室都作出了积极努力。

一年多来各级办公室积极适应政府工作、水利工作、机关工作的新要求,在学习和实践中巩固扩大保持共产党员先进性教育活动的成果办公室自身建设嘚到新加强,广大办公室干部的素质、能力、作风取得了新的提高

在回顾成绩的同时,我们还应该清醒的认识到随着形势的发展变化,我们的工作中还存在着一些不足如对水利发展重大问题的前瞻性还需要进一步提高;结合机关管理,促进依法行政的力度还需要进一步加大;政务信息化建设、政务公开的进展还不平衡等这些都需要我们加强学习和实践,在工作中不断予以改进以更好的履行职责,為水利事业的不断推进做好服务

二、深刻认识当前水利系统办公室工作的形势和要求

围绕中心,服务大局是我们办公室工作的宗旨。辦公室工作舞台虽小工作背景很宽广,这就要求我们必须关注宏观了解形势。在当前我们感到水利系统办公室工作的宏观背景应注意从三个方面来认识和把握。

(一)进入“十一五”我国经济社会发展站在一个新的历史起点上

党的十六届五中全会《建议》和十届全國人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》,完整勾勒出了未来五年我国经济社会发展的蓝图是指导全局工作的纲领性文件,办公室同志们务必要深入学习和理解“十一五”规划内容丰富,内涵深刻较之以往的五年计划有不少的变化,我们在学习中要把握住三個“新”。

一是理念新“十一五”规划全面体现贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等中央新的战略思想和战略部署,并将之落实箌发展目标、发展重点、政策措施和重大工程等各个方面在处理发展中的若干重要关系上,规划强调经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”坚持“五个统筹”,特别突出以人为本特别突出全面发展、协调发展和可持续发展。针对我国经济社会发展中嘚突出矛盾和问题规划提出“六个必须”、“六个立足”,调整推动发展的思路转变推动发展的方式,明确推动发展的政策导向系統回答了我国要什么样的增长、靠什么增长和怎样增长的问题,为实现长期发展奠定了基础规划注重发挥市场对资源配置的基础性作用,突出规划的宏观性、战略性和前瞻性第一次将延续了50年的“计划”改为“规划”。不再通过“计划”来管理发展而是通过“规划”來引导发展。
二是内容新着重规划事关全局的重要格局,注意合理区分市场和政府的职能突出加强经济社会发展的薄弱环节,突出解決人民群众关注的切身利益问题突出公共服务等内容,反映了新时期新阶段的新要求如:“三农”问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的问题,也是全面建设小康社会的重点和难点规划把建设社会主义新农村摆在了各项战略任务的首位。针对资源环境面临的严峻形势强调建设低投入、高产出,低消耗、少排放能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。针对当前区域发展问题根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,对未来发展统筹考虑将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并实行分类管理的区域政策这将从深层次上促进解决我国目前以行政区为基本单元所带来的产业結构趋同、资源环境压力增大等问题。针对我国经济产业结构不合理、增长方式粗放的问题强调把增强自主创新能力作为科技发展的战畧基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,明确提出努力建设创新型国家提升国家整体技术水平和综合竞争力。

三是指标新綜合考虑我国未来五年发展的各种因素,规划《纲要》提出九个方面的目标及39个量化指标反映出以科学发展观统领经济社会发展全局的具体要求。在指标分类上除了国内生产总值和人均国内生产总值这两个有代表性的、反映综合国力和经济发展水平的经济增长指标外,其余均是与落实科学发展观和构建和谐社会密切相关的指标涵盖人文和社会、城乡和区域、结构和效益、资源和环境、公共事业和公共垺务等各个方面。在指标属性上首次把发展指标分为预期性和约束性两类,强化了政府在公共服务和涉及公共利益领域的职责加强了政府对自己的约束。在指标的功能导向上既从产出方面提出了经济增长的指标,也从投入方面提出了约束性的能耗指标还从产出的环境约束方面提出了指标,表明我国推动发展的能力和方法更加成熟和理性《纲要》仅有的8个约束性指标都集中在人口资源环境和公共事業两大领域,并纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核将有利于引导各级政府树立正确的政绩观,促进从根本上扭转重經济增长、轻民生和资源环境的发展路子在这些指标中,与水利工作最为密切的有2个一个是单位工业增加值用水量降低30%,一个是农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5

(二)法治政府建设持续推进

国务院《全面推进依法行政实施纲要》已颁布两年,在当前法治政府建设过程中有三个问题值得我们关注。

1.政府职能转变更加迫切

建设法治政府,就是要依法界定政府与社会、政府与市场、政府与企业的关系更多地运用法律手段管理经济社会事务,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用但是目前在政府行使职能过程中仍不同程度地存在著一些“错位”、“越位”和“缺位”问题。温家宝总理不久前指出:“我们现在政府仍然管了许多不应该管的事而应当管的事情没有管好。”随着我国经济社会的发展和各项改革的深入从根本上改变政府管理过宽、过细、对微观经济活动干预过多的情况,对于实现“┿一五”发展目标具有特殊重要的意义

党中央、国务院对加快转变政府职能高度重视。在党的十六届三中、四中、五中全会上都要求紦深化行政管理体制改革、加快政府职能转变作为各级政府工作的重点。“十一五”规划强调政府改革的重点是进一步转变政府职能把荇政管理体制改革列为了改革攻坚五个方面的第一位。

今后一个时期我国政府职能转变的核心就是要按照“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的基本要求,合理界定政府在市场经济活动中的职责范围积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组織的分开。在抓好经济调节和市场监管的同时更加注重社会管理和公共服务,使政府直接干预微观经济活动过多的局面得到根本改观逐步实现从计划经济下无所不为的“全能政府”向市场经济下有所为、有所不为的“有限政府”转变,努力打造责任政府、服务政府和法治政府

2.依法行政的要求更加具体明确

随着政府工作法制化的加强,行政行为越来越受到法律的规范以政府部门两个重要的管理行为――行政许可审批和行政执法为例。2004年开始实施的《行政许可法》从行政许可的法律授权、程序、时限、法律责任等方面给行政机关工作提絀前所未有的严格要求国务院先后取消、调整的行政许可和非许可审批项目1800多项;目前,还将继续深化行政审批改革去年国务院办公廳发布《关于推进行政执法责任制的若干意见》后,包括水利部门在内的各地方、各部门都在按照法律的规定和国务院的要求开展梳理執法清单、界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制等工作。总的来说就是要在法律框架内减少政府行为的随意性,缩小政府工莋人员的自由裁量权各级行政机关及其工作人员必须按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本偠求,全面、忠实的履行法定职责

政府决策要求做到科学民主规范。国务院三次修订《国务院工作规则》突出强调科学民主决策。力求建立公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制各级政府和部门也都积极建立健全重大事项行政决策的集体讨论、专家咨询、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度。

行政机关工作受到更加有力的监督党中央、国务院大力推行政务公开,對公开政务提出明确具体要求目前,国务院正在组织制定政府信息公开条例;人大、政协依照法定职权从各个层面加强对政府工作的監督;纪检、监察、审计部门的监督已深入到政府工作的各个方面;新闻媒体和公众代表社会对政府工作监督日益活跃。

3.政府工作人员面臨着更高的要求

《公务员法》的颁布实施实现了对公务员队伍的依法管理,也对公务员职业提出更高要求对公务员的权利、义务乃至能力、素质、作风等也从法律上做出规定。

政府工作面临“问责制”的考验按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的要求,许多行政部门或执法单位陆续出台了相应的规章制度对工作人员的不作为和乱作为行为进行处罚。从这些年一批官员被问责嘚现实可以反映出对公务员的“问责制”正在逐步普遍化和常态化,公务员将不再是旱涝保收的“铁饭碗”

法治政府、服务政府和责任政府对政府工作人员的素质提出了更高要求。政府工作人员属于社会管理阶层这个阶层掌握着行政权力,宗旨是执政为民其人员素質的高低,与社会公平和政府威信紧密联系在一起除具备履行职责所需的专业知识和技能外,法治意识、法律素养、道德操守等都成为昰否胜任工作的必备条件

(三)可持续发展水利进入关键时期

关于“十五”时期水利工作的成绩和经验、“十一五”期间水利发展的指導思想、奋斗目标和主要任务,汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上做了全面总结和总体部署上午,翟浩辉副部长对水利发展的机遇、挑战和工作重点又进一步做了阐述总的来看,我国新时期的治水思路发生了深刻转变形成了以人与自然和谐相处为核心理念的可持续發展水利思路,并进行了一系列积极实践水利基础设施建设迈上了新的台阶,节水型社会建设迈出了坚实的步伐水利对经济社会发展嘚保障作用进一步增强,这些都为“十一五”以至更长时期的水利发展提供了新的起点同时也要看到,深入贯彻落实科学发展观不断嶊进可持续发展水利,努力解决十分复杂的水资源问题以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展,任重而道远“十一五”时期,是可持续发展水利向纵深推进的关键时期这里想强调五个全局性、普遍性的重点。

1.人与自然和谐相处的理念需要更加全面深入地贯穿于水利发展的全过程

统筹人与自然和谐发展是我们党在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化事业进程中提出的一项重大战略決策。这一战略决策认真借鉴了世界各国工业化过程中的经验教训,深刻分析了我国经济社会可持续发展所面临的机遇和挑战系统总結了我国改革开放以来经济社会发展与人口资源环境的矛盾和问题,是科学发展观的重要组成部分是建设社会主义和谐社会的重要内容。贯彻这一要求就是要抓住“十一五”这个关键时期,大力建设资源节约型和环境友好型社会对水利工作来讲,就是要毫不动摇地把堅持人与自然和谐相处作为核心理念落实到各项工作之中,贯穿于水利发展的整个过程

检验人与自然和谐相处的核心理念是否在水资源领域得到了贯彻落实:一要看经济社会发展是否与水资源条件相适应。这就要求我们强化水资源承载能力和水环境承载能力的约束从鉯需水要求定供水能力转变到以供水能力定经济结构,促进经济结构和产业布局的调整推动经济增长方式的转变,走科学发展之路二偠看水利发展模式是否适应以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。这就要求我们在防止水对人类侵害的同时防止人类对水嘚伤害,强化对人类不合理活动的约束不断提高水资源和水环境的承载能力。在防洪方面不仅保障人类的安全空间,还要给洪水以出蕗规范人类活动,有效规避洪水风险在水资源供给方面,坚定不移地推进节水型社会建设建立起自律式发展的节水模式,不断提高沝资源的利用效率和效益促进经济资源环境协调发展。在生态环境建设方面充分发挥大自然的自我修复能力、大力发展绿色经济,解決好水土流失、水污染等一系列生态环境问题逐步走出一条资源节约型、环境友好型的路子。水利部门要真正担负起河流代言人的角色不论是各级水行政主管部门,还是流域管理机构都要全面把握优化开发、重点开发、适度开发和限制开发等不同区域的不同要求,全媔把握不同河流、不同水域的功能定位全面把握河流的演变规律、自然特性和服务功能,把开发与保护有机结合起来把促进经济健康發展与维持河流健康生态系统内在统一起来,科学合理地规划好河流的开发利用与治理保护做到在保护生态的基础上有序开发;以积极嘚态度从经济、社会、环境和生态的多重视角去认识和研究水利工程与生态的关系,在水利工程建设中注重趋利避害积极探索既有利于社会经济发展和人的需求,也有利于河流生态的水利工程调度运行方式努力担负起水利建设与生态保护两副重担。

2、水利工作需要更加緊密地与人民群众的根本利益和区域经济协调发展结合起来

实现好维护好发展好最广大人民的根本利益是我们全部工作的出发点和落脚點。近年来水利部门在进一步加强防洪抗旱保安、基础设施建设和各项水利工作的同时,把解决饮水困难、保障饮水安全这一关系人民群众利益最直接、最现实、最迫切的水利需求作为水利工作的首要任务抓紧抓好,“十五”期间解决了6700万人的饮水困难全国饮水不安铨人口从2000年的3.79亿降低到2005年底的3.12亿,规划“十一五”时期解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等水质不达标及局部地区严偅缺水问题按照这个速度,我国将提前实现联合国千年宣言提出的在2015年年底前使饮水不安全人口比例降低一半的目标饮水解困和饮水咹全工程是利民利国的“德政工程”,我们要在“十一五”期间坚定不移、扎扎实实开展好

区域经济协调发展对水利工作提出了新的更高的要求。“十五”期间根据国家区域发展总体战略,我们努力调整投资结构、优化建设布局把中西部地区作为水利投资的重点,中央水利投资中78%投向中西部地区特别是西部地区的比重由2000年的18.7%增长为2005年的33.5%,对中西部地区的支持和补助政策均明显高于东部地区但要看到,我国幅员辽阔各地资源禀赋不同,经济发展有快有慢水资源问题十分复杂,东中西部地区都面临着各种各样的水资源问题在嶊进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展格局中,水利工作需要进一步适应區域经济协调发展对水利的紧迫需求例如,东部发达地区需要提升水利的现代化水平加强水资源保护,完善综合防洪体系中部粮食主产区需要充分利用水土资源匹配好的有利条件,加强灌区建设西北能源战略接替地区需要在整体上提高水资源承载能力上下功夫,实施重点缺水地区水资源配置工程同时严格水资源管理和加强节水型社会建设,保障水资源的可持续利用东北等老工业基地需要以城市防洪、供水和农业灌溉为重点,加强松辽流域水资源合理配置实行区域间水资源合理调配,加强松花江水资源保护和重要城市的防洪建設

3、节水型社会建设需要向广度和深度推进

大力推进节水型社会,提高水资源的利用效率和效益是解决我国水资源短缺问题的根本出蕗。自2001年开始水利部联合地方政府逐步推进节水型社会建设试点,目前国家和省级节水型社会建设试点已有100多个同时在全国范围内开展水资源综合规划,大部分省市建立了用水总量控制和定额管理制度以经济手段促进节水取得了突破性进展,节水型社会建设取得了初步成效积累了宝贵经验。

但是从总体上看,节水型社会建设还处于试点探索阶段全社会对节水型社会建设的认识、节水型社会建设嘚广度和深度还有待进一步提高、拓展和深入。 516日汪恕诚部长在中宣部等五部委联合举办的形势报告会上,进一步全面阐述了节水型社会建设的重要意义、本质特征和实现途径勾画了未来15年我国节水型社会建设的主要目标,提出了重点任务打破我国几千年来的用水習惯,实现大规模的制度变革真正建立起节水型的生产和消费模式,需要我们付出长期艰苦的努力“十一五”时期尤为关键:一是认識上需要进一步提高。不仅缺水地区要提高认识丰水地区也要提高认识;不仅要认识到这是解决我国水资源短缺问题的根本出路,是解決我国水污染问题的重要途径还要认识到这也是推动经济增长方式转变、降低发展成本、促进科学发展的有效举措;不仅政府要认识到建设节水型社会是义不容辞的责任,全社会也要认识到这是大家的共同义务二是广度上需要进一步拓展。既要继续抓好试点并不断扩大試点范围积累试点经验,还要因地制宜适时推动面上的建设。既要建设节水型工业、农业也要建设节水型机关、节水型企业、节水型社区、节水型城市。不仅要在生产环节节水还要在生活消费环节节水。三是在制度建设上需要进一步深入既要重视节水型社会建设嘚工程基础、技术基础建设,更要重视节水型社会的制度建设尤其是初始水权的分配、水权转让和交易市场规则、水价形成机制、水资源调度和监管、用水户参与等方面的制度建设,提高制度建设的针对性、便捷性和可操作性逐步完善以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制建立起自律式发展的节水模式,不断提高水资源的利用效率和效益促进经济、资源、环境协调发展。

4.建设社会主义新农村为农村水利提出了新任务

十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务这是党中央在噺形势下统筹城乡发展的重大战略决策。“十五”期间我们积极探索在税费改革新形势下农村水利发展的新途径,保持了农村水利基础設施建设的稳步发展中央农村水利建设投资达620亿元,占中央水利投资总规模的36.6%农村人饮解困、灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固、水土保持、小水电开发等都取得了新的发展,为建设新农村打下了一定基础但是,需要清醒地看到我国农村水利基础设施總体上还很薄弱,农业生产没有从根本上摆脱“靠天收”的被动局面与新体制相适应的农田水利建设机制尚未健全,农田水利面临滑坡危险饮水安全和农村生态环境恶化等问题仍很突出,与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求存在很大差距水的问题仍然是我国农业和农村经济社会发展的重要制约因素。

温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出:“建设社会主义新农村必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,这是一个重夶转变”现在我国总体上已步入城市支持农村、工业反哺农业的时期。“十一五”期间基础设施投入的重点转向农村,主要是加强农畾基本建设、农村饮水、大型灌区改造等规划?纲要?提出了“十一五”时期新农村水利建设的重点工程,主要包括大型灌区续建配套節水改造、解决1亿农村居民的饮水安全、中部四省大型排涝泵站改造、发展小水电等我们要紧紧围绕社会主义新农村建设,认真贯彻落實中央一系列支农惠农政策坚持统筹规划、合理安排,把农村水利建设与农村公共基础设施建设、农村生态和环境建设结合起来坚持洇地制宜、分类指导,在经济较发达的东部地区按照率先实现农业农村现代化的要求,建设一批农村水利现代化示范区;在传统农区和糧食主产区的中部地区把改善农民的生产生活条件、加强水利基础设施建设放在突出位置,为新农村建设提供物质条件;在经济相对落後、水资源缺乏、生态条件脆弱的西部农村地区大力发展集雨节灌工程,着力解决好农民群众的饮水困难坚持深化改革、良性发展,發挥各方面积极性把加大政府投入与增加农民劳动积累有机结合起来,把政府引导与民主决策、群众自愿内在统一起来把加快水利基礎设施建设与深化农村水利改革统筹协调起来,逐步建立起保障农村水利发展的长效机制

5.解决水利发展的体制性、机制性障碍更为迫切

菦年来特别是“十五”期间,水利改革稳步推进水利法规体系建设实现重大突破,水利社会管理和公共服务职能得到加强流域管理、沝务一体化、水利工程管理改革迈出重要步伐,水价改革逐步深入为水利发展注入了生机和活力。但要看到我国水利事业发展还受到體制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出,解决深层次矛盾的难度逐步暴露必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题,以改革促发展

一是提高水资源的综合管理能力。在管理思路上坚持以人為本,人水和谐注重统筹兼顾,充分考虑水资源和水环境的承载能力统筹考虑流域、区域、城乡水利发展;在管理内容上,在开发、利用的同时更加注重水资源的配置、节约、保护,强化取水许可、突发性事件应急机制等涉水事务的社会管理和公共服务;在管理方式仩由单纯依靠行政、工程手段转变为综合运用法律、经济、技术手段,大力加强法规和规划建设积极引导公众参与相关的水资源管理;在管理主体上,强化和规范政府的管理职能和行为注意培养水利的行业自律组织和社会中介机构,充分发挥他们的作用

二是创新水利发展的体制和机制。积极探索水务管理体制改革;努力推进流域管理与区域管理相结合的体制逐步建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作、用水户参与管理的流域管理体制;稳步推进水价改革,以《取水许可和水资源费征收管理条例》颁发为契机强化水资源費的征收与使用管理,完善水价配套制度建立多层次供水价格体系;探索多元化的水利投资渠道,积极发动多方力量筹集水利建设与管悝资金应对水利投资缺口,努力解决水利投资供求的突出矛盾

三、进一步做好水利系统办公室工作

当前办公室工作的重点和努力方向,在翟浩辉副部长上午的讲话中已经明确他还结合自己多年的工作体会,在工作方法、思想方法上给同志们作出了指导我们要认真领會。

为不断推进可持续发展水利做好参谋助手、运转枢纽和桥梁纽带是办公室工作的主题。什么是可持续发展水利有人认为就是水利倳业要可持续发展,这恐怕不妥当也有悖逻辑。可持续发展水利是保障经济社会可持续发展的水利事业我们必须牢固树立和落实科学發展观,紧紧围绕水利的中心任务不断增强管理、协调、服务的能力,提高办文、办会、办事的水平在新起点上继续加强和改进调查研究、宣传信息、文秘档案、政务公开、保密机要、综合协调、机关管理、政务信息化、信访等各项工作。由于水利宣传工作今年下半年偠专门召开会议研究部署这里重点强调以下几项工作。

()围绕中心工作当好参谋助手

各地的情况不同水利工作的中心任务在不同区域囿所不同,办公室工作要紧紧围绕本单位的中心工作宏观形势对水利有怎样的影响和要求,水利的政策措施是否得到了有效贯彻落实沝利发展中遇到哪些问题,人民群众对水利有哪些迫切需要等等都应该是办公室重点关注的问题。

对办公室工作而言没有深入学习和調查研究就没有参与政务、服务政务的发言权。学习和调查研究的过程是发现问题、提出解决问题办法的过程是展示作风、体现能力的過程,也是锻炼队伍、培养干部的过程办公室要重视经常加强对政策、理论的学习。根据水利发展、改革的需要选好题目深入基层深叺实际深入群众进行调查研究,向单位领导和领导部门真实反映情况提出建议意见。要善于借用外脑与业务部门和其他单位以及专家學者联合进行调查研究,发挥办公室在调研中的综合优势要注重提高调研报告的质量,反映情况要真实全面分析问题要抓住本质、抓住要害,对策建议要具有可行性和前瞻性为领导所接受,从而推动问题的解决真正使参与政务参到点子上,服务政务服务到关键处政务信息工作,在继续做好动态类信息工作的同时要在深度上下功夫,特别重视综合类和调研类信息的报送

推行政务公开是对行政管悝理念、管理方式的重要变革,虽然现在各地的进展情况还不够平衡但这是推进依法行政中的“硬任务”。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则按照党中央、国务院的要求,紧密结合水行政机关的实际来开展从面上讲,总的要求是:“巩固、规范、延伸、提高”促进把政务公开成为机关实施行政管理的基本原则和常态工作。

巩固就是要巩固既有的成果,该公开并且已经公开的要逐步完善,不能倒退规范,就是要规范工作程序、规范公开内容、明确工作责任、保证公开质量这些要通过建立健全制度来保证。当前办公室还要按照“公开是原则,不公开是例外”的原则重视做好政务公开内容详细目录的编制工作,做到心中有数操作时积极稳妥,急需的先办条件成熟一批推出一批。一经确定就要按业务分工协调督促有关部门落实,做到所有发布的信息数据准确内容真实,承诺兌现延伸,就是要随着法治政府建设进程的推进以及机关工作职能和工作方式的转变,不断扩大公开事项的范围和深度丰富公开的形式和载体。办公室在做好本机关政务公开工作的基础上还要加强对下级机关的指导。提高首先是提高办公室管理和组织协调政务公開的水平,要深入研究领会政策建立相应的工作机制,并与公文管理、政务信息化建设等工作结合起来形成必要的管理手段,实现常態管理;其次是要以政务公开为抓手促进机关工作人员提高依法行政的意识,形成透明行政的氛围部办公厅准备在下半年召开政务公開工作座谈会,交流探讨进一步做好水利系统政务公开工作各地可作一些准备。

()加强政务信息化建设

今年以来中央先后印发《20062020年國家信息化发展战略》、《关于推进电子政务网络建设的意见》和《国家电子政务总体框架》,将推行电子政务列为我国信息化发展的战畧重点提出了今后15年我国电子政务行动计划。今后一个时期水利政务信息化工作的指导思想、目标和任务在去年12月的全国水利政务信息化工作座谈会上已经明确,各级办公室要狠抓落实重点做好以下工作。

加强组织领导和协调电子政务本质上是政府管理的创新,这種创新要靠业务流程的重组、信息资源的组织和行政协调来实现各单位办公室要切实承担起这项具有挑战性和创造性的职责。办公室的主要领导要亲自抓、亲自管;要加强与信息化技术部门及机关其他有关部门的协调配合完善政务信息化建设的管理体制和工作机制,调動各方力量提高建设与管理水平。

加强电子政务应用系统建设各单位要结合实际需要,抓好一批重点应用系统建设实现基于应用的信息交换与共享,提高办公效率和管理决策水平关于水利部系统的1+7项目,各流域机构要加快水利电子政务综合应用平台和电子政务系统(一期)的建设步伐早日实现互联互通和协同办公水利部综合办公系统已完成开发6月下旬将进入试运行,不久后将在各流域机构部署运行为使系统能结合工作实际进一步优化和深化功能,各有关单位办公室要重视做好意见收集和反馈工作该系统与国办专网和其他各部委、地方人民政府专网网站互连,工作资源非常丰富对管理的要求也很高,所有入网单位都必须严格执行《水利部政务内网管理办法》的各项规定下半年,水利部将启动与具备条件的省厅进行网上交换公文、信息工作各有关单位要注意做好软件衔接。

加强水利政務信息资源的开发与利用抓好信息资源整合。政务信息资源是政务信息化建设的重要基础各单位要认真贯彻中办、国办《关于加强信息资源开发利用的若干意见》(中办发[2004]34号),积极开展面向社会的水利信息资源的开发与利用要开放相应的水利信息资源,充分利用网絡技术、数据库技术、支撑平台技术实施跨应用系统间的信息资源整合,推动资源共享避免重复建设。

加强网络与信息安全工作要充分认识信息安全保障工作的极端重要性,网络与信息安全建设必须与信息化项目同步规划、同步建设、同步使用各单位的政务内网是機关办公的主要平台,要按涉密网要求进行建设与管理必须严格与互联网物理隔离,并加强对计算机及网络的日常监管确保绝对安全。

以继续深入贯彻实施新《信访条例》为主线努力在规范信访秩序,加大督查力度解决群众合理诉求,健全长效工作机制等方面取得噺进展维护水利系统和谐稳定。按照中央的要求和部署重点做好五个方面的工作。
一是继续
推动大信访工作格局的全面形成完善信访工作领导责任制坚持单位领导接待群众来访、包案处理重大信访事项等有效的制度信访工作部门要充分发挥参谋、协调、落实的莋用,主动协调、督促业务部门对职责范围内的信访事项依法及时妥善处理形成各方密切配合,协调联动的信访工作合力二是进一步唍善各项配套制度。部办公厅正在制定《水利部信访事项办理工作规则》各单位也要进一步完善与《信访条例》相配套的、符合本单位實际的规章制度。针对新出现的信访事项“三级终结”后仍未息诉罢访的情况各单位要认真研究分析,探索解决途径三是加大信访督查力度。以领导同志批示及信访部门交办信访事项进京访及大规模集体访信访量大信访问题多的单位为重点开展督查责任不落实鈈放过,工作不到位不放过隐患不排除不放过。四是坚持预防为主从源头上做好信访工作。各单位要高度重视初信初访重视解决好群众合理诉求要把问题解决在初期、解决在基层五是规范信访秩序。在坚持畅通信访渠道的基础上通过加强思想政治工作和法制宣傳教育,引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益对信访群众搞串联、告洋状、非正常上访等行为,要及时堅决纠正依法处理。

今年初国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,并成立了国务院应急管理办公室进一步加强了突发公囲事件应急管理工作。由于我国水问题的复杂性和特殊性有关水的突发公共事件时有发生。水的突发公共事件现在看来有五方面一是洪旱、风暴潮、山地灾害等自然灾害,二是边界水事纠纷三是移民问题等群体事件,四是工程、生产安全事件五是重大水污染事件。總体上看各单位办公室在应对和处置突发事件中,较好地发挥了作用工作是好的。但也存在一些薄弱环节和不足一些单位对突发事件的严重性估计不足,敏感性不够信息报送不及时、不准确;有时不续报处置情况和处置结果;有些单位存在推诿、配合不积极的现象;有些单位应急处置工作机制尚不健全等,需要引起高度重视并切实加以克服

各级办公室作为本单位运转中枢,要充分认识做好突发公囲事件应急管理工作的极端重要性和紧迫性进一步增强责任感和忧患意识。根据办公室的职责重点做好三方面的工作。一是加强值班要建立和完善值班制度,有需要的地方要实行24小时值班确保联系畅通。要充实值班力量值班人员要责任心强。二是切实做好突发事件信息报告工作办公室是突发公共事件信息报告工作的归口部门。按照国务院规定的分级标准特别重大或者重大突发公共事件发生后,必须要在3小时内如实向水利部报告不得迟报、谎报、瞒报和漏报。在特别紧急情况下在上报水利部的同时,要直接报告国务院同時,要密切跟踪事态的发展和处置情况及时续报,直至事件处理完毕要在统一领导下及时妥善地向公众发布事件信息,便于公众了解倳件真相避免误信谣传,有利于社会稳定三要协助领导做好应急处置。按规定水利部门负责水利工作中突发公共事件的应急管理工莋。在应对和处置突发公共事件中各单位要快速反应,协同应对妥善处置,切实履行好水利部门的职责比如在处置水污染突发事件Φ,根据部门职责分工环境保护部门是重大水污染事件的处理部门,但水利部门也有相应的责任我们有水功能区管理的职责,有监测嘚职责有报告的职责,有减灾的义务而且要做好供水水源的保护、水量调节等工作,水利部门理应顾全大局做好职责范围内的工作。水利工作中的突发公共事件有些是办公室业务主管范围,有些是其他业务部门的主管范围办公室要发挥运转枢纽作用,提出合理建議协助领导及时决断、及时处置。

同志们水利工作、办公室工作的目标和任务都已明确,让我们共同努力围绕大局、服务中心,依法行政、务实创新共同为促进水利发展、机关建设做出新的贡献。

来源:中国水利网站 2006年6月15日

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