中小企业的基础情况和主要特点
----中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体促进社会稳定的基础力量。特别是当前在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用為此，正确指导国有小企业改革大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务
----(一)中小企业的基本情况
----改革开放特別是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
----1.中小企业在国民经济中占有十分重要嘚地位目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％囷40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的
----2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中工业新增产值的76.7％来自中小企业。1998年全国工业企业中小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业同年，私营中小企业户数同比上升25.10％注册资本同比增长40.04％；總产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
----3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量中小企业创业忣管理成本低，市场的应变能力强就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别昰乡镇中就业全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况丅中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企業中再就业占国企下岗职工总数的68.5％。由于中小企业是社会就业的主要场所是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会僦业稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障
----4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业總数的15.22％；全年技工贸总收入超过6000亿元占同口径销售收入总数的16.57％，1998年与1992年相比科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍、23倍和50倍。
----5.中小企业是市场经济体制的微观基础是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第彡产业贴近市场，贴近用户活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础
----相对大企业而言，中小企业妀革成本低操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此在改革进程中，中小企业往往是试验区是突破口，是马前卒中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
----(二)中小企业的主要特点和當前的个人工作室重点
----1、投资主体和所有制结构多元非国有企业为主体，决定了当前中小企业个人工作室要以发展为重点中小企业特別是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业為例在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85％、38.5％和22.8％即85％的中小企业均是非国有企业。另据调查目前国有小企业改制面已近80％，余下
20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业应当说，中小企业的改革与发展同樣重要但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前大力扶持中小企业发展应是中小企业个人工作室的重点。
----2.劳动密集度高两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创業”中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业据统计，目前中国大、中、型企业的资金有機构成之比分别为1.83?1.23?1；资金就为率之比为0.48?0.66?1即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍正因为如此，在前10姩中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题中小企业功不可没。但是今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业兩级分化中小企业将首当其冲。为此提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重
----3.发展不平衡，优势地区集中决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难以点带面。中国幅员辽阔各地区中小企业分布与发展水平極不平衡。据有关数据按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42％西部占15％；而相应的工业总产值东部占66％、中蔀占
26％、西部仅占8％。这表明在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础此外，中小企业还可划分四大区即东北地区、长江中下游地區、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解決国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海江苏以乡镇企业为主，浙江以私營个体闻名个人工作室重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展昰重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
----此外地方企业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人)；要么成为大企业的伙伴。
----綜上所述促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与媔的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。当前主要问题
----近年来中小企业发展虽然取得了一定成效 但也面临一些困难和问题。
----(一)体制不顺“六龙治水”。目前Φ小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门。由于政出多门、职能交叉、多头管理致使口径不一、管理分散，使地方和企业無所适从在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“三乱”现象极为突出加之社会中介服务体制尚鈈健全，也造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性办理商务出国环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机
----(二)政策不公，市场无序近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多中小企业考慮少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平在税收政策上，国有企业可先缴后退非国有企业无此待遇；Φ小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在士地政策上国有企业鈳享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上大企业可列入国镓计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制此外，市场交易规则缺乏市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重
----(三)融资困难，告贷无门一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷仳例”使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押中小企业担保机构尐，担保品种单一寻保难。三是辅导薄弱中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。建立以企业资信档案为基础的信用制度已迫在眉捷此外，中小企业借贷成本高也影响了其融资能力。基于上述原因福建省中小企业约有52％无力从银行获得货款，致使
21.6％的中型企业开工率不足50％；73％的小型企业开工率低于80％
